通信工程建設(shè)具體流程

1、通信工程建設(shè)流程通信工程建設(shè)流程研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院2 “此誠國之大事，死生此誠國之大事，死生之地，存亡之道，不可不之地，存亡之道，不可不察也察也” 孫子兵法孫子兵法研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院3工程建設(shè)流程與基本建設(shè)程序工程建設(shè)流程與基本建設(shè)程序F31通信工程基本建設(shè)程序通信工程基本建設(shè)程序2研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院4 目標(biāo)的明確清目標(biāo)的明確清晰，唯一性、可晰，唯一性、可達(dá)性、現(xiàn)實(shí)性、達(dá)性、現(xiàn)實(shí)性、功利性、一次性。功利性、一次性。 管理過程的系統(tǒng)管理過程的系統(tǒng)性、整體性，以及性、整體性，以及在多方面約束條件在多方面約束條件下的計(jì)劃性、可控下的計(jì)劃性、可控性、多因素的不確性、多因素的不確定性。定性。 項(xiàng)目

2、結(jié)果的項(xiàng)目結(jié)果的固定性和不可固定性和不可逆轉(zhuǎn)性。逆轉(zhuǎn)性。 一個(gè)成功的工程項(xiàng)目將能夠做到滿足或超出工程項(xiàng)目一個(gè)成功的工程項(xiàng)目將能夠做到滿足或超出工程項(xiàng)目各利害關(guān)系者的合理要求和期望各利害關(guān)系者的合理要求和期望研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院5設(shè)想、設(shè)想、選擇選擇 評(píng)估、決策評(píng)估、決策 設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)、施工施工竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收投入生產(chǎn)投入生產(chǎn)總結(jié)評(píng)價(jià)總結(jié)評(píng)價(jià)工程建設(shè)周期工程建設(shè)周期 上升到國家或企業(yè)制度化管理的高度，建設(shè)流程一般稱為建設(shè)程序。上升到國家或企業(yè)制度化管理的高度，建設(shè)流程一般稱為建設(shè)程序。建設(shè)程序就是工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中必須遵循的順序，是在總結(jié)工程建設(shè)程序就是工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中必須遵循的順序，是在總

3、結(jié)工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定的，反映了項(xiàng)目建設(shè)的客觀內(nèi)在規(guī)律，也建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定的，反映了項(xiàng)目建設(shè)的客觀內(nèi)在規(guī)律，也是國家或企業(yè)對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的工作程序。是國家或企業(yè)對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的工作程序。研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院6基本建設(shè)基本建設(shè)是以資金、材料、設(shè)備為條件，通過勘察設(shè)計(jì)、建筑安裝等一系列的腦力和體力的勞動(dòng)，建設(shè)各種工廠、礦山、醫(yī)院、學(xué)校、商店、住宅、市政工程、水利設(shè)施等，形成擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力。資本主義國家一般都叫做資本投資。 我國的基本建設(shè)程序我國的基本建設(shè)程序就是把基本建設(shè)過程分為若干個(gè)階段，以文件和行政法規(guī)的形式規(guī)定了每個(gè)階段的工作內(nèi)容、原則、審批程序等內(nèi)容，工程

4、建設(shè)項(xiàng)目要依照?qǐng)?zhí)行或參考執(zhí)行的工作程序。 這些步驟有嚴(yán)格的先后次序，不能任意顛倒。它反映了基本建設(shè)過程的客觀規(guī)律。 研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院7從國家高度集中高度集中的投資管理體制到“誰投資、誰決策、誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的投資主體自主決策、自我約束機(jī)制的轉(zhuǎn)變。我國的基本建設(shè)程序發(fā)展的總的趨勢(shì)我國的基本建設(shè)程序發(fā)展的總的趨勢(shì)從“先決策后研究先決策后研究”到“先研究后決策先研究后決策”的轉(zhuǎn)變研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院8n1978年年關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定 編制計(jì)劃任務(wù)書，選定建設(shè)地點(diǎn)，進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)經(jīng)過批準(zhǔn)，編制計(jì)劃任務(wù)書，選定建設(shè)地點(diǎn)，

5、進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)經(jīng)過批準(zhǔn)，列入國家年度計(jì)劃，施工準(zhǔn)備，組織施工，進(jìn)行驗(yàn)收，交付生產(chǎn)使用列入國家年度計(jì)劃，施工準(zhǔn)備，組織施工，進(jìn)行驗(yàn)收，交付生產(chǎn)使用 n1983年年關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法n1984年年關(guān)于做好基本建設(shè)前期工作的通知關(guān)于做好基本建設(shè)前期工作的通知 將建設(shè)前期的項(xiàng)目建議書和可行性研究作為必要步驟加入到基本建設(shè)程序中將建設(shè)前期的項(xiàng)目建議書和可行性研究作為必要步驟加入到基本建設(shè)程序中 n1985年年關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知 n1999年年關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的關(guān)于

6、重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知通知n研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院9融資渠道多源化，由國家財(cái)政撥款為主，轉(zhuǎn)變成多種融資渠道多源化，由國家財(cái)政撥款為主，轉(zhuǎn)變成多種渠道并存的格局渠道并存的格局 投資主體多元化，由國家投資為主擴(kuò)大為多種投資手投資主體多元化，由國家投資為主擴(kuò)大為多種投資手段并用的格局段并用的格局 投資決策日趨自主化，由過去的集中決策轉(zhuǎn)向多層次投資決策日趨自主化，由過去的集中決策轉(zhuǎn)向多層次的自主決策的自主決策 投資方式多樣化，由原來的縱向投資，發(fā)展為橫向、投資方式多樣化，由原來的縱向投資，發(fā)展為橫向、縱向橫向聯(lián)合、中外合資等多種方式的投資縱向橫向聯(lián)合、中外合資等多種方式的投資 建設(shè)物資

7、的日趨市場(chǎng)化，由原來國家統(tǒng)一分配物資，建設(shè)物資的日趨市場(chǎng)化，由原來國家統(tǒng)一分配物資，發(fā)展為企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)自行采購調(diào)節(jié)物資。發(fā)展為企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)自行采購調(diào)節(jié)物資。 研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院1020042004年年國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定n從體制上確立了企業(yè)的投資主體地位，減少或取從體制上確立了企業(yè)的投資主體地位，減少或取消了政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的直接干預(yù)消了政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的直接干預(yù)n改企業(yè)投資項(xiàng)目的審批制為核準(zhǔn)制和備案制。改企業(yè)投資項(xiàng)目的審批制為核準(zhǔn)制和備案制。 電信行業(yè)只有國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）、國際電信傳輸電路、國際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設(shè)施及

8、其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目需要由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。其他一律企業(yè)自主決策。 對(duì)于基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，上述需要核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以按項(xiàng)目單獨(dú)申報(bào)核準(zhǔn)，也可編制中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于核準(zhǔn)項(xiàng)目的也不需要再另行申報(bào)核準(zhǔn)，只須辦理備案手續(xù)。研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院1120042004年年國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 總之，我國工程項(xiàng)目投資建設(shè)管理的發(fā)展方向，將是總之，我國工程項(xiàng)目投資建設(shè)管理的發(fā)展方向，將是在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資

9、源的基礎(chǔ)性作用，最終建立市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決資源的基礎(chǔ)性作用，最終建立市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的投資管理體制。調(diào)控有效的投資管理體制。 研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院12工程建設(shè)流程與基本建設(shè)程序工程建設(shè)流程與基本建設(shè)程序F31通信工程基本建設(shè)程序通信工程基本建設(shè)程序2研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院13建設(shè)前期建設(shè)前期施工準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備建設(shè)實(shí)施建設(shè)實(shí)施竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收 項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書 可行性研究可行性研究 評(píng)估決策評(píng)估決策 初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì) 生產(chǎn)運(yùn)營生產(chǎn)運(yùn)營 設(shè)計(jì)回訪設(shè)計(jì)回訪 總結(jié)評(píng)價(jià)總結(jié)評(píng)價(jià)建設(shè)期

10、建設(shè)期生產(chǎn)期生產(chǎn)期n郵電部郵電部19901990年年107107號(hào)文號(hào)文郵電基本建設(shè)程序規(guī)定郵電基本建設(shè)程序規(guī)定對(duì)通信對(duì)通信行業(yè)的工程項(xiàng)目建設(shè)程序作出詳細(xì)的規(guī)定行業(yè)的工程項(xiàng)目建設(shè)程序作出詳細(xì)的規(guī)定 研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院14 立項(xiàng)階段立項(xiàng)階段 實(shí)施階段實(shí)施階段 驗(yàn)收投產(chǎn)階段驗(yàn)收投產(chǎn)階段中長期中長期規(guī)劃規(guī)劃項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書可行性研究可行性研究初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)年度計(jì)劃年度計(jì)劃施工準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)施工監(jiān)理招投標(biāo)施工監(jiān)理招投標(biāo)開工報(bào)告開工報(bào)告施施 工工初步驗(yàn)收初步驗(yàn)收試運(yùn)轉(zhuǎn)試運(yùn)轉(zhuǎn)竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收編寫技術(shù)規(guī)編寫技術(shù)規(guī)范書范書設(shè)備采購或設(shè)備采購或招標(biāo)招標(biāo)簽訂設(shè)備合同簽訂設(shè)備合同辦理進(jìn)口手

11、續(xù)辦理進(jìn)口手續(xù)設(shè)備到港商檢設(shè)備到港商檢隨工驗(yàn)收隨工驗(yàn)收生產(chǎn)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備出廠檢驗(yàn)出廠檢驗(yàn)投投 產(chǎn)產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)估決策項(xiàng)目評(píng)估決策企業(yè)業(yè)務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需要發(fā)展需要咨詢?cè)O(shè)計(jì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)招投標(biāo)招投標(biāo)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院15n項(xiàng)目建議書是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最項(xiàng)目建議書是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想初階段的工作，是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想.論述項(xiàng)目建設(shè)的必論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲得的可能性。要性、條件的可行性和獲得的可能性。n項(xiàng)目建議書報(bào)經(jīng)有審批權(quán)限的部門批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行可行性研

12、究工作，項(xiàng)目建議書報(bào)經(jīng)有審批權(quán)限的部門批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項(xiàng)目非上不可，項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策。但并不表明項(xiàng)目非上不可，項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策。n項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容(1)項(xiàng)目名稱；項(xiàng)目名稱；(2)建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；(3)產(chǎn)品方案、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；產(chǎn)品方案、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；(4)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和技術(shù)、設(shè)備可能的引進(jìn)國別、廠商資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和技術(shù)、設(shè)備可能的引進(jìn)國別、廠商的初步分析；的初步分析；(5)環(huán)境保護(hù)；環(huán)境保護(hù)；(6)投資

13、估算和資金籌措設(shè)想，包括償還貸款能力的大體測(cè)算；投資估算和資金籌措設(shè)想，包括償還貸款能力的大體測(cè)算；(7)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃設(shè)想；項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃設(shè)想；(8) 經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估算。經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估算。研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院16n可行性研究是項(xiàng)目前期工作的最重要的內(nèi)容可行性研究是項(xiàng)目前期工作的最重要的內(nèi)容n可行性研究在項(xiàng)目決策前：可行性研究在項(xiàng)目決策前：n對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等各方面條件和對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等各方面條件和情況進(jìn)行調(diào)查、研究、分析，情況進(jìn)行調(diào)查、研究、分析，n對(duì)各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行比較論證對(duì)各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行比較論證n

14、對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)n可行性研究是一種科學(xué)分析方法，由此考查項(xiàng)目技術(shù)上的可行性研究是一種科學(xué)分析方法，由此考查項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)上的盈利性和合理性，建設(shè)的可能先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)上的盈利性和合理性，建設(shè)的可能性和可行性。它從項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程考察分析性和可行性。它從項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程考察分析項(xiàng)目的可行性，其目的是回答項(xiàng)目是否有必要建設(shè)，是否項(xiàng)目的可行性，其目的是回答項(xiàng)目是否有必要建設(shè)，是否可能建設(shè)和如何進(jìn)行建設(shè)的問題，其結(jié)論為投資者對(duì)項(xiàng)目可能建設(shè)和如何進(jìn)行建設(shè)的問題，其結(jié)論為投資者對(duì)項(xiàng)目的最終

15、決策提供直接的依據(jù)。的最終決策提供直接的依據(jù)。 研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院17n在可行性研究的基礎(chǔ)上編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)在可行性研究的基礎(chǔ)上編制可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目最終決策的重要依告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目最終決策的重要依據(jù)。要求必須有相當(dāng)?shù)纳疃群蜏?zhǔn)確性。據(jù)。要求必須有相當(dāng)?shù)纳疃群蜏?zhǔn)確性。 n郵電通信建設(shè)項(xiàng)目可行性研究編制內(nèi)容試行草案郵電通信建設(shè)項(xiàng)目可行性研究編制內(nèi)容試行草案的規(guī)定的規(guī)定通信建設(shè)工程可行性研究報(bào)告一般包括以下幾項(xiàng)主要內(nèi)容：通信建設(shè)工程可行性研究報(bào)告一般包括以下幾項(xiàng)主要內(nèi)容：1） 總論總論2) 需求預(yù)測(cè)和建設(shè)規(guī)模。需求預(yù)

16、測(cè)和建設(shè)規(guī)模。3) 建設(shè)與技術(shù)方案論證。建設(shè)與技術(shù)方案論證。4) 建設(shè)可行性條件。建設(shè)可行性條件。5) 配套及協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的建議。配套及協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的建議。6) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排的建議項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排的建議7) 維護(hù)組織、勞動(dòng)定員與人員培訓(xùn)。維護(hù)組織、勞動(dòng)定員與人員培訓(xùn)。8) 主要工程量與投資估算。主要工程量與投資估算。9) 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。10) 需要說明的問題。需要說明的問題。研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院18n項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出后，由具有一定資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估單項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出后，由具有一定資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估單位對(duì)擬建項(xiàng)目本身及可行性研

17、究報(bào)告進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的位對(duì)擬建項(xiàng)目本身及可行性研究報(bào)告進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的評(píng)價(jià)論證?？裳械膶彶橹饕歉鶕?jù)市場(chǎng)的需求、經(jīng)過經(jīng)濟(jì)、評(píng)價(jià)論證?？裳械膶彶橹饕歉鶕?jù)市場(chǎng)的需求、經(jīng)過經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、方案和造價(jià)的合理性等這幾個(gè)方面財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、方案和造價(jià)的合理性等這幾個(gè)方面n這種評(píng)價(jià)論證是站在客觀的角度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，決這種評(píng)價(jià)論證是站在客觀的角度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，決定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出的方案是否可行、科學(xué)、客觀、定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出的方案是否可行、科學(xué)、客觀、公正地提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告地評(píng)價(jià)意見，為決策部門、公正地提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告地評(píng)價(jià)意見，為決策部門、單位或業(yè)主對(duì)項(xiàng)目地審批決

18、策提供依據(jù)。單位或業(yè)主對(duì)項(xiàng)目地審批決策提供依據(jù)。n可行性研究報(bào)告經(jīng)評(píng)估后按項(xiàng)目審批權(quán)限由各級(jí)審批部門進(jìn)可行性研究報(bào)告經(jīng)評(píng)估后按項(xiàng)目審批權(quán)限由各級(jí)審批部門進(jìn)行審批。行審批。n可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后即國家或企業(yè)同意該項(xiàng)目進(jìn)行投資建可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后即國家或企業(yè)同意該項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)，一般先列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。何時(shí)列入年度計(jì)劃，要根據(jù)設(shè)，一般先列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。何時(shí)列入年度計(jì)劃，要根據(jù)其前期工作進(jìn)展情況、國家經(jīng)濟(jì)政策及企業(yè)財(cái)力、物力等因其前期工作進(jìn)展情況、國家經(jīng)濟(jì)政策及企業(yè)財(cái)力、物力等因素進(jìn)行綜合平衡后決定。素進(jìn)行綜合平衡后決定。研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院19n 一般通信建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程劃分為初步設(shè)計(jì)和施工

19、圖設(shè)計(jì)一般通信建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程劃分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。對(duì)技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，增加技術(shù)設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。對(duì)技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。對(duì)一些規(guī)模不大、技術(shù)成熟或可以套用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的項(xiàng)階段。對(duì)一些規(guī)模不大、技術(shù)成熟或可以套用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，經(jīng)主管部門同意，不分階段一次完成的設(shè)計(jì)，稱一階段目，經(jīng)主管部門同意，不分階段一次完成的設(shè)計(jì)，稱一階段設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)。 n 一階段設(shè)計(jì)的依據(jù)與初步設(shè)計(jì)相同。它包含初步設(shè)計(jì)和施一階段設(shè)計(jì)的依據(jù)與初步設(shè)計(jì)相同。它包含初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)有關(guān)部分的內(nèi)容以及工程預(yù)算，其深度應(yīng)能滿足設(shè)工圖設(shè)計(jì)有關(guān)部分的內(nèi)容以及工程預(yù)算，其深度應(yīng)能滿足設(shè)計(jì)方案和技

20、術(shù)措施的確定，并能指導(dǎo)設(shè)備安裝、線路敷設(shè)或計(jì)方案和技術(shù)措施的確定，并能指導(dǎo)設(shè)備安裝、線路敷設(shè)或建筑物施工。建筑物施工。 研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院20n初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可研報(bào)告，以及有關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可研報(bào)告，以及有關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并通過現(xiàn)場(chǎng)勘查工作取得可靠的實(shí)際基礎(chǔ)資料后進(jìn)行編范，并通過現(xiàn)場(chǎng)勘查工作取得可靠的實(shí)際基礎(chǔ)資料后進(jìn)行編制。制。n初步設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是確定項(xiàng)目的建設(shè)方案、進(jìn)行設(shè)備的選初步設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是確定項(xiàng)目的建設(shè)方案、進(jìn)行設(shè)備的選型、編制工程項(xiàng)目總概算量。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足編制施型、編制工程項(xiàng)目總概算量。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨

21、和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要，是下一階段施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。要，是下一階段施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。n初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)(包括項(xiàng)目概算包括項(xiàng)目概算)，根據(jù)審批權(quán)限，由企業(yè)相關(guān)計(jì)劃，根據(jù)審批權(quán)限，由企業(yè)相關(guān)計(jì)劃部門委托或組織投資項(xiàng)目評(píng)審專家進(jìn)行審查，通過后，按照部門委托或組織投資項(xiàng)目評(píng)審專家進(jìn)行審查，通過后，按照項(xiàng)目實(shí)際情況，由企業(yè)計(jì)劃部門或會(huì)同其它有關(guān)部門進(jìn)行審項(xiàng)目實(shí)際情況，由企業(yè)計(jì)劃部門或會(huì)同其它有關(guān)部門進(jìn)行審批。批。研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院21n年度計(jì)劃文件包括基本建設(shè)撥款計(jì)劃、設(shè)備和主材采購、儲(chǔ)年度計(jì)劃文件包括基本建設(shè)撥款計(jì)劃、設(shè)備和主材采購、儲(chǔ)備計(jì)劃、

22、貸款計(jì)劃、工期組織配合計(jì)劃等。備計(jì)劃、貸款計(jì)劃、工期組織配合計(jì)劃等。n年度計(jì)劃中應(yīng)包括整個(gè)工程項(xiàng)目的和年度的投資及進(jìn)度計(jì)劃。年度計(jì)劃中應(yīng)包括整個(gè)工程項(xiàng)目的和年度的投資及進(jìn)度計(jì)劃。是保證工程項(xiàng)目總進(jìn)度要求的重要文件。是保證工程項(xiàng)目總進(jìn)度要求的重要文件。n建設(shè)項(xiàng)目必須具有經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算，經(jīng)資金、建設(shè)項(xiàng)目必須具有經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算，經(jīng)資金、物資、設(shè)計(jì)、施工能力等綜合平衡后，才能列入年度建設(shè)計(jì)物資、設(shè)計(jì)、施工能力等綜合平衡后，才能列入年度建設(shè)計(jì)劃，劃，n經(jīng)批準(zhǔn)的年度建設(shè)計(jì)劃是進(jìn)行基本建設(shè)撥款或貸款的主要依經(jīng)批準(zhǔn)的年度建設(shè)計(jì)劃是進(jìn)行基本建設(shè)撥款或貸款的主要依據(jù)。據(jù)。研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)

23、院22n施工準(zhǔn)備是基本建設(shè)程序中重要環(huán)節(jié)，是銜接基本建設(shè)和生施工準(zhǔn)備是基本建設(shè)程序中重要環(huán)節(jié)，是銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程的技術(shù)特點(diǎn)，產(chǎn)的橋梁。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程的技術(shù)特點(diǎn)，適時(shí)組織機(jī)構(gòu)，做好以下工作：適時(shí)組織機(jī)構(gòu)，做好以下工作：1）制定建設(shè)工程管理制度，落實(shí)管理人員；）制定建設(shè)工程管理制度，落實(shí)管理人員；2）匯總技術(shù)資料；）匯總技術(shù)資料；3）落實(shí)施工和生產(chǎn)物資的供貨來源；）落實(shí)施工和生產(chǎn)物資的供貨來源；4）落實(shí)施工環(huán)境的準(zhǔn)備工作，如：征地、拆遷、）落實(shí)施工環(huán)境的準(zhǔn)備工作，如：征地、拆遷、“三通一三通一平平”（水、電、路通和平整土地）等工程；（水、

24、電、路通和平整土地）等工程；研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院23n 施工圖設(shè)計(jì)主要內(nèi)容是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和主要設(shè)備施工圖設(shè)計(jì)主要內(nèi)容是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和主要設(shè)備訂貨合同，繪制出正確、完整和盡可能詳細(xì)的施工圖紙。訂貨合同，繪制出正確、完整和盡可能詳細(xì)的施工圖紙。包括：標(biāo)明房屋、建筑物、設(shè)備的結(jié)構(gòu)尺寸，安裝設(shè)備的包括：標(biāo)明房屋、建筑物、設(shè)備的結(jié)構(gòu)尺寸，安裝設(shè)備的配置關(guān)系和布線，施工工藝和提供設(shè)備、材料明細(xì)表，并配置關(guān)系和布線，施工工藝和提供設(shè)備、材料明細(xì)表，并編制施工圖預(yù)算。編制施工圖預(yù)算。n 施工圖設(shè)計(jì)完成后，必須委托由施工圖設(shè)計(jì)審查單位審施工圖設(shè)計(jì)完成后，必須委托由施工圖設(shè)計(jì)審查單位審查并加蓋審查專用

25、章后使用。審查單位必須是取得審查資查并加蓋審查專用章后使用。審查單位必須是取得審查資格，且符合審查權(quán)限要求的設(shè)計(jì)咨詢單位。格，且符合審查權(quán)限要求的設(shè)計(jì)咨詢單位。n 經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)還必須經(jīng)有權(quán)審批的部門進(jìn)行審批。經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)還必須經(jīng)有權(quán)審批的部門進(jìn)行審批。研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院24n施工、監(jiān)理招投標(biāo)是建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包，鼓勵(lì)施工施工、監(jiān)理招投標(biāo)是建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包，鼓勵(lì)施工企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中評(píng)定出技術(shù)、管理水平高，信譽(yù)可靠企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中評(píng)定出技術(shù)、管理水平高，信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的中標(biāo)企業(yè)。通信建設(shè)工程的施工和監(jiān)理，必且報(bào)價(jià)合理的中標(biāo)企業(yè)。通信建設(shè)工程的施工和監(jiān)理，必須由持有通

26、信工程施工和監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。須由持有通信工程施工和監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。n建設(shè)單位組織編制標(biāo)書，公開向社會(huì)招標(biāo)，預(yù)先明確在擬建設(shè)單位組織編制標(biāo)書，公開向社會(huì)招標(biāo)，預(yù)先明確在擬建工程的技術(shù)、質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位與施工企建工程的技術(shù)、質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位與施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)；依法簽訂合同，業(yè)或監(jiān)理企業(yè)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)；依法簽訂合同，組成合作關(guān)系。組成合作關(guān)系。研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院25n根據(jù)根據(jù)通信建設(shè)市場(chǎng)管理辦法通信建設(shè)市場(chǎng)管理辦法規(guī)定，工程施工發(fā)包須具規(guī)定，工程施工發(fā)包須具備下列條件：備下列條件： （1）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批

27、準(zhǔn)； （2）工程項(xiàng)目已列入年度建設(shè)計(jì)劃；）工程項(xiàng)目已列入年度建設(shè)計(jì)劃； （3）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料； （4）建設(shè)資金來源和主要材料、設(shè)備已經(jīng)落實(shí)；）建設(shè)資金來源和主要材料、設(shè)備已經(jīng)落實(shí)； （5）需要建設(shè)用地的工程，已辦妥用地征用手續(xù)，房屋）需要建設(shè)用地的工程，已辦妥用地征用手續(xù)，房屋拆遷已符合工程進(jìn)度要求。拆遷已符合工程進(jìn)度要求。（6）按規(guī)定應(yīng)該實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督的項(xiàng)目，已經(jīng)辦理了工程）按規(guī)定應(yīng)該實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督的項(xiàng)目，已經(jīng)辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督委托手續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督委托手續(xù)。研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院26n 在簽訂施工及監(jiān)理合同后，建設(shè)單位在落實(shí)了

28、年度資金在簽訂施工及監(jiān)理合同后，建設(shè)單位在落實(shí)了年度資金撥款、設(shè)備和主材供應(yīng)及工程管理組織等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就撥款、設(shè)備和主材供應(yīng)及工程管理組織等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，建設(shè)項(xiàng)目于開工前由建設(shè)單位會(huì)同施工單位提出開緒后，建設(shè)項(xiàng)目于開工前由建設(shè)單位會(huì)同施工單位提出開工報(bào)告。工報(bào)告。研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院27n 施工單位應(yīng)按批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)按批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。n 施工監(jiān)理代表建設(shè)單位對(duì)施工過程中的工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工監(jiān)理代表建設(shè)單位對(duì)施工過程中的工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用進(jìn)行全過程管理控制。資金使用進(jìn)行全過程管理控制。 隨工驗(yàn)收，是指建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程由建設(shè)單位、設(shè)備廠家、監(jiān)理隨工

29、驗(yàn)收，是指建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程由建設(shè)單位、設(shè)備廠家、監(jiān)理公司、施工單位等在現(xiàn)場(chǎng)邊施工、邊測(cè)試、邊進(jìn)行驗(yàn)收（指隱蔽工公司、施工單位等在現(xiàn)場(chǎng)邊施工、邊測(cè)試、邊進(jìn)行驗(yàn)收（指隱蔽工程）。單項(xiàng)驗(yàn)收，是指單項(xiàng)工程完工后組織相關(guān)部門進(jìn)行的驗(yàn)收。程）。單項(xiàng)驗(yàn)收，是指單項(xiàng)工程完工后組織相關(guān)部門進(jìn)行的驗(yàn)收。（通常都是按專業(yè)）（通常都是按專業(yè)）研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院28n初步驗(yàn)收是由施工企業(yè)完成施工承包合同工程量后，依據(jù)初步驗(yàn)收是由施工企業(yè)完成施工承包合同工程量后，依據(jù)合同條款向建設(shè)單位申請(qǐng)完工驗(yàn)收。合同條款向建設(shè)單位申請(qǐng)完工驗(yàn)收。n初驗(yàn)由建設(shè)單位或監(jiān)理公司組織，相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、初驗(yàn)由建設(shè)單位或監(jiān)理公司組織，相關(guān)

30、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、工程檔案及質(zhì)量管理部門參加。工程檔案及質(zhì)量管理部門參加。n初步驗(yàn)收應(yīng)在原定計(jì)劃建設(shè)工期內(nèi)進(jìn)行。初步驗(yàn)收應(yīng)在原定計(jì)劃建設(shè)工期內(nèi)進(jìn)行。n初步驗(yàn)收工作包括：檢查過程質(zhì)量、審查交工資料、分析初步驗(yàn)收工作包括：檢查過程質(zhì)量、審查交工資料、分析投資效益、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，并組織相關(guān)責(zé)任投資效益、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，并組織相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)解決。單位落實(shí)解決。n初步驗(yàn)收應(yīng)以批復(fù)的初步設(shè)計(jì)或一階段設(shè)計(jì)為單位。初步初步驗(yàn)收應(yīng)以批復(fù)的初步設(shè)計(jì)或一階段設(shè)計(jì)為單位。初步驗(yàn)收后應(yīng)向該項(xiàng)目主管部門報(bào)送初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、初步?jīng)Q算，驗(yàn)收后應(yīng)向該項(xiàng)目主管部門報(bào)送初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、初步?jīng)Q算，同時(shí)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目

31、預(yù)轉(zhuǎn)固同時(shí)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)轉(zhuǎn)固。 研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院29n試運(yùn)轉(zhuǎn)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，供貨廠商、設(shè)計(jì)、施工和維試運(yùn)轉(zhuǎn)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，供貨廠商、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)部門參加，對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)的性能、功能和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)護(hù)部門參加，對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)的性能、功能和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)以及設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量等進(jìn)行全面考核。以及設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量等進(jìn)行全面考核。n經(jīng)過試運(yùn)轉(zhuǎn)，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，由相關(guān)責(zé)任單位免費(fèi)返經(jīng)過試運(yùn)轉(zhuǎn)，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，由相關(guān)責(zé)任單位免費(fèi)返修。修。n試運(yùn)轉(zhuǎn)期一般為三個(gè)月。試運(yùn)轉(zhuǎn)期一般為三個(gè)月。研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院30n竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)過程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是全面考核建竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)過程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是全

32、面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要步驟；用是否合理的重要步驟；n竣工驗(yàn)收對(duì)保證工程質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)，發(fā)揮竣工驗(yàn)收對(duì)保證工程質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有重要作用。投資效益，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有重要作用。n竣工項(xiàng)目驗(yàn)收前，建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收前，建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并編制項(xiàng)目過程總決算，分析預(yù)收?qǐng)?bào)告，并編制項(xiàng)目過程總決算，分析預(yù)(概概)算執(zhí)行情況，算執(zhí)行情況，并整理出相關(guān)技術(shù)資料（包括竣工圖紙、測(cè)試資料、重大并整理出相關(guān)技術(shù)資料（

33、包括竣工圖紙、測(cè)試資料、重大障礙和事故處理記錄等），清理所有財(cái)產(chǎn)和物資和未花完障礙和事故處理記錄等），清理所有財(cái)產(chǎn)和物資和未花完或應(yīng)收回的資金等?；驊?yīng)收回的資金等。研究設(shè)計(jì)院研究設(shè)計(jì)院31n竣工驗(yàn)收必須提供的資料文件：項(xiàng)目的審批文件、竣工驗(yàn)竣工驗(yàn)收必須提供的資料文件：項(xiàng)目的審批文件、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、工程決算報(bào)告、工程質(zhì)量檢查報(bào)告、工程質(zhì)收申請(qǐng)報(bào)告、工程決算報(bào)告、工程質(zhì)量檢查報(bào)告、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、工程竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)、量評(píng)估報(bào)告、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、工程竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)、工程竣工審計(jì)報(bào)告、其它需要提供的資料。工程竣工審計(jì)報(bào)告、其它需要提供的資料。n按國家現(xiàn)行規(guī)定，竣工驗(yàn)收的依據(jù)是經(jīng)過上級(jí)審批機(jī)關(guān)批按國家現(xiàn)行規(guī)定，竣工驗(yàn)收的依據(jù)是經(jīng)過上級(jí)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告