公共基礎-法律

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上湖南農信社公共基礎知識法律（1）第二篇 行政法部分重點知識 （一）行政行為概述1行政行為的主要特征有：從屬法律性；裁量性；單方意志性；效力先定性；強制性。2行政行為合法的條件：A.行政行為的主體合法；B.行政行為應當符合行政主體的權限范圍；C.行政行為的內容應當合法、適當；D.行政行為應當符合法定規(guī)定。3行政行為無效的條件：A.行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；B.行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；C.行政主體受脅迫做出的行政行為；D.行政行為的實施將導致犯罪；E.沒有可能實施的行政行為。4行政行為無效的法律后果：行為相對方可在任何

2、時候請示有權國家機關宣布該行為無效；有權機關可在任何時候宣布相應行政行為無效；行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應返回相對方；所加予的一切義務均應取消；對相對方所造成的實際損失，均應賠償。5行政行為撤銷的條件：A.行政行為合法要件缺損；B.行政行為不適當。（二）行政法的基本原則（1）行政合法性原則：行政職權必須基于法律的授予才能存在；行政職權必須依據法律行使；行政授權、行政委托必須有法律依據，符合法律要求。（2）行政合理性原則：行政行為應符合立法目的；行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；平等適用法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會道德，如職業(yè)道德、社

3、會公德等。（3）行政應急性原則：存在明確無識的緊急危險；非法定機關行使了緊急權力，事后應由有權機關予以確認；行政機關作出應急行為應受有權機關的監(jiān)督；應急權力的行使應該適當，應將負面損害控制在最小的程度范圍內。（三）行政立法的程序與原則根據國務院行政法制定程序暫行條件規(guī)定及近年來的立法實踐，行政立法的程序包括：規(guī)劃；起草；征求意見；審查；通過與簽署；發(fā)布與備案。行政立法的原則：依法立法原則；“依法”中的法指憲法和法律，也包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。立法民主原則；加強管理與增進權益相協(xié)調原則。（四）行政立法的分類：（1）依據立法權的來源不同，可分為一般立法與特別授權立法；（2）依

4、據立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法；（3）依據立法內容、目的不同，可分為執(zhí)行性、補充性、試驗性立法。（五）抽象行政行為和具體行政行為概念是： 其中具體行政行為有如下幾種：1行政征收行政征收是指行政主體根據法律規(guī)定，以強制方式無償取得相對方財產所有權的一種具體行政行為。行政征收的主要內容：稅收征收；建設資金征收；資源費征收；排污費征收；管理費征收；滯納金征收；2行政許可行政許可的分類：以許可的范圍為標準分為一般許可和特殊許可；以許可的程度為標準分為排他性許可和非排他性許可；以其能否單獨使用為標準分為獨立的許可和附條件的許可；以是否附加履行義務為標準分為權利性許可和附義務許可；以其存

5、續(xù)時間為標準分為長期許可和附期限許可；以許可的內容為標準分為行為許可和資格許可。3行政確認行政確認的形式：確定；認可；證明；登記；批準；鑒證；行政鑒定。4行政監(jiān)督 5行政處罰（六）行政違法及其分類行政違法是指行政法律關系主體違反行政法律規(guī)范，侵犯受法律保護的行政關系，對社會造成一定程度的危害，尚未構成犯罪的和為，可分為以下幾類：（1）根據行政法律關系主體的不同，可以分為行政主體的違法與行政相對方的違法。（2）根據行為的方式和狀態(tài)的不同，可以分為作為行政違法和不作為行政違法。（3）根據行為的內容和形式的不同，可以分為實質性行政違法和形式性行政違法。（七）行政責任的種類與方式1行政主體承擔行政責任

6、的具體方式有：通報批評；賠禮道歉，承認錯誤；恢復名譽，消除影響；返還權益；恢復原狀；停止違法行為；履行職務；撤銷違法的行政行為；糾正不適當?shù)男姓袨椋恍姓r償?shù)取?公務員承擔行政責任的具體方式有：通報批評；行政賠償。3行政相對方承擔行責任的具體方式有：承認錯誤，賠禮道歉；接受行政處罰；履行法定義務；恢復原狀，返還財產；賠償損失等。（八）行政賠償案件處理程序及特點（重點）1行政賠償義務機關收到受害人的賠償請示書后，應首先對書中陳述的事實和理由進行審查和確認，自賠償義務機關收到審請之日計算，賠償義務機關逾期（二個月）不予賠償或賠償請示人對賠償數(shù)額有異議時，賠償請求人可自期間屆滿之日起三個月內向人民

7、法院提起訴訟。2行政賠償案件與其他行政案件的區(qū)別：（1）賠償訴訟不能直接單獨向法院提起；（2）賠償訴訟當事人按“誰主張，誰舉證”的原則分擔舉證責任；（3）賠償訴訟可適用調解；（4）賠償訴訟中法院的司法權不受特別限制；（5）在賠償訴訟中，法院不得向賠償請求人收到任何費用。（九）行政復議基礎知識1行政復議的原則：合法原則；公正原則；公開原則；及時原則；便民原則2可提起行政復議的抽象行政行為：公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請：（1）國務院部門的規(guī)定；（2）縣級以上地方各級人民政府及其工

8、作部門的規(guī)定；（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。以上所列規(guī)定不含國務院部、委會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。3根據行政復議法第8條規(guī)定，不服行政機關作出的行政處分或其他人事處理決定或者不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的，不能通過行政復議途徑解決。4對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。（十）行政復議程序（1）復議申請復議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內，但是法律規(guī)定的申請期超過六十日的除外，因不可抗力或其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。（2）行政復議的受理行政復議機關應在收到

9、申請后五日內進行審查，決定不予受理時應書面告知申請人，對不屬于本機關受理的行政復議申請，應告知申請人向有關行政復議機關提出，受理日期自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起計算。復議申請人可自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟。（3）復議案件的審理政復議機關負責法制工作的機構應當自受理日起七日內，將復議申請書復印件發(fā)送被申請人，被申請人應在十日內做出書面答復，并提交相關材料。在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或個人收集證據。行政復議決定做出前，申請人經說明理由，可以撤回行政復議申請。除法律規(guī)定的例外情況，行政復議期間具體行

10、政行為不停止執(zhí)行。（4）做出復議決定行政復議機關應當自受理之日起六十日內做出復議決定，但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外，情況復雜，不能在規(guī)定期限內做出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期最多不超過三十日。（十一）行政訴訟基本知識1行政訴訟特有基本原則：（1）人民法院特定主管原則；（2）行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則；（3）被告負舉證責任原則；（4）不適用調解原則；（5）對具體行政行為的合法性進行審查的原則；（6）司法變更權有限原則。2行政訴訟管理的分類主要有：（1）級別管轄：基層、中級、高級、最高人民法院（2）地域管轄：

11、一般地域管轄、特殊地域管轄、共同地域管轄（3）裁定管轄：移送管轄、指定管轄、轉移管轄3行政訴訟參加人有：原告、被告、共同訴訟人、第三人、訴訟代理人。4第一審程序中無論哪一級人民法院，都應當依法組成合議庭，一律實行公開審理，不能書面審理，除法律規(guī)定不公開審理的案件外，應一律公開審理，并于立案之日起三個月內做出一審判決，如延長判決，需上級法院批準；二審判決時間在二個月內。（十二）行政訴訟的判決、裁定、決定1行政訴訟判決可分為：（1）維持判決；（2）撤銷判決；（3）履行判決；（4）變更判決；（5）行政賠償判決；（6）確認判決。2撤銷判決適用的五種情形：指具體行政行為證據不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權，濫用職權。3行政訴訟裁定：是人民法院在行政訴訟過程中，針對行政訴訟的程序性問題所作出的裁判