2012年司法考試名師強(qiáng)化班講義-行政法（完整版）

1、2021 年司法考試名師強(qiáng)化班行政法講義 吳鵬行政法的總體結(jié)構(gòu)行政法的總體結(jié)構(gòu)：2 1 4 2 個(gè)人、1 件事、4 個(gè)程序行政復(fù)議 申請(qǐng)人被申請(qǐng)人：行政行為行政訴訟 原 告被 告：行政行為官官管管民民行政管理行政管理 行政主體相對(duì)人：行政行為 官 民 事民民告告官官行政賠償 請(qǐng)求人義務(wù)機(jī)關(guān)：行政行為 第一章 行政法概述 1行政法的根本概念 立法權(quán)立法機(jī)關(guān)立法法控權(quán)法 國家權(quán) Power 行政權(quán)行政機(jī)關(guān)行政法行政法控權(quán)法一、憲法憲法控權(quán)法 司法權(quán)司法機(jī)關(guān)訴訟法控權(quán)法 公民權(quán) Right 西方：三權(quán)分立、制約平衡 中國：三權(quán)分工、互相監(jiān)督 行政立法立法權(quán)二、行政行政 公共行政 行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)行使

2、行政權(quán)行政權(quán) 行政執(zhí)法執(zhí)法權(quán) not私人行政 包括被授權(quán)組織 行政司法司法權(quán) 行政實(shí)體法行政實(shí)體法事前控權(quán)事前控權(quán)三、行政法控權(quán)法 行政程序法事中控權(quán) 行政訴訟法行政訴訟法事后控權(quán)事后控權(quán) 行政組織法行政主體 總那么一般行政法 行政行為法抽象行為、具體行為四、行政法 行政監(jiān)督法行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償 分那么部門行政法 2行政法的法律淵源?立法法?：憲法、法律、法規(guī)3、規(guī)章2憲法法律行政法規(guī)自治法規(guī)自治法規(guī) 地方性法規(guī)地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章 部門規(guī)章部門規(guī)章自治區(qū) 省法規(guī) 1省/自治區(qū)/直轄市 省規(guī)章 1 部委、直屬機(jī)構(gòu)自治州/自治縣 市法規(guī) 3省會(huì)市、特區(qū)市、國批市 市規(guī)章

3、 33行政法的根本原那么一、合法行政原那么一、合法行政原那么 無法律無行政 國家權(quán)：法無授權(quán)即禁止形式行政 公民權(quán)：法無禁止即自由例：1992 年修正的?專利法?對(duì)專利權(quán)的恢復(fù)未作出任何規(guī)定，被告國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在訴訟中提出“恢復(fù)專利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為。被告觀點(diǎn)是否成立？2003/4/7/案例 種類裁量權(quán)二、合理行政原那么二、合理行政原那么 理性 自由裁量權(quán) 實(shí)質(zhì)行政 幅度裁量權(quán)1公平公正：同等對(duì)待2考慮相關(guān)因素：正當(dāng)考慮3比例原那么：合目的性、適當(dāng)性、損害最小合法行政原那么與合理行政原那么的關(guān)系合法行政原那么與合理行政原那么的關(guān)系例 1:2006/4/5/論述國務(wù)院通知，禁止地方政

4、府審批變相對(duì)外融資舉債的“固定回報(bào)工程。某港資企業(yè)與某市自來水公司簽訂合作合同，某市政府予以批準(zhǔn)，并制定規(guī)章，對(duì)港商承諾固定回報(bào)。某市政府廢止規(guī)章，沒有“充分協(xié)商、“妥善處理。 依法治國和公平正義法治理念例 2: 2010/4/7/論述最高法院發(fā)布?關(guān)于行政訴訟撤訴假設(shè)干問題的規(guī)定?，建立協(xié)調(diào)、和解工作機(jī)制。三分之一的行政案件官民和解后撤訴，取得了較好的社會(huì)效果。但也有人擔(dān)憂，普遍運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式，與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原那么不完全一致。 談?wù)勀愕囊庖娙?、程序正?dāng)原那么三、程序正當(dāng)原那么1公開：向社會(huì)公開政府信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私除外2公眾參與：作出重要決定，尤其是對(duì)

5、相對(duì)人不利的決定，應(yīng)當(dāng)聽取其意見3回避：行政機(jī)關(guān)工作人員與相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避四、高效便民原那么四、高效便民原那么1效率：遵守法定時(shí)限，禁止不合理延遲2便民：不能增加相對(duì)人的程序負(fù)擔(dān)五、老實(shí)守信原那么五、老實(shí)守信原那么1信息真實(shí)：全面、準(zhǔn)確、真實(shí)2信賴保護(hù)：非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更行政決定1違法行為 撤銷，賠償2合法行政 廢止，補(bǔ)償 條件：條件：客觀情況發(fā)生重大變化客觀情況發(fā)生重大變化 為了公共利益為了公共利益例：2007/4/7/論述據(jù)報(bào)道，在城市建設(shè)中，有的政府部門發(fā)出有關(guān)土地使用的許可證照后，因法律、法規(guī)、規(guī)章的修改、廢止，或城市規(guī)劃修改等許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)

6、生重大變化，為了公共利益而撤回已生效的許可。也曾有個(gè)別地方的政府部門在頒發(fā)土地使用證照過程中確有審查不嚴(yán)的問題，為彌補(bǔ)過錯(cuò)過失而以公共利益需要為由收回已生效的許可；或?yàn)榱艘愿邇r(jià)位將土地出讓給他人，而以公共利益需要為由收回已生效的許可。請(qǐng)根據(jù)行政法有關(guān)原那么，談?wù)勀愕目捶敖ㄗh。六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原那么六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原那么1效能：法律授予行政執(zhí)法權(quán)，保證政令有效2責(zé)任：違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)法律責(zé)任 不合法不合理 合法合理 不合理 第二章 行政組織與公務(wù)員1行政組織概述 行政機(jī)關(guān)外部職權(quán)，對(duì)外一、行政組織一、行政組織 行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部職權(quán)，對(duì)內(nèi) 行政機(jī)關(guān) 憲法 and 組織法二、行政主體二、行政主

7、體名名 + 權(quán)權(quán) + 責(zé)責(zé) 自己名義 行政權(quán) 責(zé)任能力 被授權(quán)組織法律 or 法規(guī) or 規(guī)章 行政相對(duì)人：公民、法人或者其他組織2行政機(jī)關(guān) 一般行政機(jī)關(guān)一級(jí)政府一、行政機(jī)關(guān)一、行政機(jī)關(guān) 專門行政機(jī)關(guān)工作部門 派出行政機(jī)關(guān)地區(qū)行政公署、區(qū)公所、街道辦事處國國務(wù)院工作部門公安部部、發(fā)改委委 省省自治區(qū)、直轄市 工作部門公安廳、發(fā)改委 地區(qū)行署地區(qū)行署 市市自治州、設(shè)區(qū)的市工作部門公安局、發(fā)改委 縣縣自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū) 工作部門公安局、發(fā)改委 區(qū)公所區(qū)公所 街道辦街道辦 鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)居委會(huì) 村委會(huì) 二、中央行政機(jī)關(guān)二、中央行政機(jī)關(guān)組成部門外交部、國防部、開展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和

8、信息化部、國家民委、公安部、平安部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、人民銀行、人民銀行、審計(jì)署審計(jì)署直屬機(jī)構(gòu) 海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、廣電總局、新聞出版總署版權(quán)局 、體育總局、平安監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、旅游局、宗教局、參事室、國管局、國家預(yù)防腐敗局直屬特設(shè)機(jī)構(gòu) 國有資產(chǎn)管理委員會(huì)行行政政機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)部委管理的國家局信訪局、糧食局、能源局、國防科工局、煙草局、外專局、公務(wù)員局、海洋局、測(cè)繪局、民航局、郵政局、文物局、藥監(jiān)局、中醫(yī)藥局、

9、外匯局、煤礦安監(jiān)局、保密局、密碼局、航天局、原子能機(jī)構(gòu)、語言文字委、核平安局辦公機(jī)構(gòu)辦公廳辦事機(jī)構(gòu)僑辦、港澳辦、法制辦、國研室、臺(tái)辦、新聞辦、檔案局內(nèi)內(nèi)部部機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)學(xué)位委員會(huì)學(xué)位委員會(huì)、防汛抗旱總指揮部、三峽工程建設(shè)委員會(huì)、南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)、西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組國國務(wù)務(wù)院院直屬事業(yè)單位直屬事業(yè)單位 新華社、中科院、社科院、工程院、開展研究中心、行政學(xué)院、地震局、氣地震局、氣象局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)象局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、社保基金會(huì)、自然科學(xué)基金會(huì)國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例組成部門中編辦方案國務(wù)院全國人大全國人大/ /常委會(huì)決定常委會(huì)決定直屬機(jī)構(gòu)

10、、辦事機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部門管理國家局中編辦方案國務(wù)院決定國務(wù)院決定司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中編辦方案國務(wù)院批準(zhǔn)國務(wù)院批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)設(shè)置處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)決定國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)決定中編辦備案編制管理編制方案的內(nèi)容：機(jī)構(gòu)的人員定額和人員結(jié)構(gòu)比例；機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)例：國務(wù)院某部擬合并處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。關(guān)于機(jī)構(gòu)合并，以下哪一說法是正確的？2021/40/單項(xiàng)選擇A該部決定，報(bào)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案D國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國務(wù)院決定三、地方行政機(jī)關(guān)三、地方行政機(jī)關(guān)1地方行政機(jī)關(guān)：地方各級(jí)政府及其工作部門 業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系 同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)2上下級(jí)工作部門關(guān)系 上級(jí)部門指導(dǎo) 對(duì)口設(shè)置 垂直領(lǐng)導(dǎo)

11、關(guān)系 上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)3 一級(jí)政府的派出機(jī)關(guān) 一級(jí)政府 內(nèi)部機(jī)構(gòu)4 工作部門的派出機(jī)構(gòu)工商所、稅務(wù)所、公安派出所 被授權(quán)組織地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例地方政府行政機(jī)構(gòu) 本級(jí)政府方案 上一級(jí)政府編辦審核 上一級(jí)政府批準(zhǔn)，同級(jí)人大常委會(huì)備案機(jī)構(gòu)設(shè)置地方政府行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)本級(jí)政府編辦審批地方政府機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級(jí)管理的體制編制管理地方各級(jí)人民政府的行政編制總額：由省級(jí)政府提出中編辦審核國務(wù)院批準(zhǔn)例：甲市為乙省政府所在地的市。關(guān)于甲市政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，以下說法正確的選項(xiàng)是：2021/98/不定選A. 在一屆政府任期內(nèi)，甲市政府的工作部門應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定B. 乙省

12、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與甲市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)為上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系C. 甲市政府的行政編制總額，由甲市政府提出，報(bào)乙省政府批準(zhǔn)D. 甲市政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整市政府有關(guān)部門的行政編制 3被授權(quán)組織、被委托組織被授權(quán)組織被授權(quán)組織 = 法律、法規(guī)、法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織授權(quán)的組織被委托組織被委托組織 = 行政機(jī)關(guān)委托的組織行政機(jī)關(guān)委托的組織任何組織都可以被授權(quán)任何組織都可以被委托常見的有：企業(yè)組織公用企業(yè)、金融企業(yè)、全國性公司 、事業(yè)組織學(xué)校 、社會(huì)團(tuán)體律師協(xié)會(huì)、工會(huì) 、基層群眾性自治組織居委會(huì)、村委會(huì)常見的有：治安聯(lián)防隊(duì)、稅收代扣代繳人法律、法規(guī)、規(guī)章的“委托視為授權(quán)規(guī)章以下

13、標(biāo)準(zhǔn)的“授權(quán)視為委托行政機(jī)關(guān)的“授權(quán)視為委托比擬：北京市政府通過一個(gè)正式文件授權(quán)海淀區(qū)政府作出行政行為，被告是誰？ 北京市政府通過一個(gè)行政規(guī)章委托海淀區(qū)政府作出行政行為，被告是誰？4公務(wù)員一、公務(wù)員的概念一、公務(wù)員的概念七種機(jī)關(guān)工作人員：黨的機(jī)關(guān)2、嘴的機(jī)關(guān)2、司法機(jī)關(guān)2、行政機(jī)關(guān)1，非工勤人員。二、根本管理制度二、根本管理制度1職位分類、職務(wù)級(jí)別職位分類、職務(wù)級(jí)別職位分類：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類。職務(wù)級(jí)別：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職務(wù)10 級(jí) 、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職務(wù)8 級(jí) 。職務(wù)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別級(jí)別15 級(jí) 。2公職的取得公職的取得進(jìn)進(jìn)范圍主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)條件肯定條件職位資格 or 職位空缺 ；

14、否認(rèn)條件否認(rèn)條件犯罪刑罰犯罪刑罰 or 開除公職開除公職錄用程序考試考試 考察 體檢 試用期 1 年選任制憲法組織法規(guī)定的人大及其常委會(huì)選舉的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)委任制一般的公務(wù)員職務(wù)任職聘任制聘任制專業(yè)專業(yè)性性較強(qiáng)較強(qiáng) or 輔輔助性助性職職位；位；1-5 年聘任合同；年聘任合同；協(xié)議協(xié)議工工資資；非保密；人事部；非保密；人事部門備門備案案兼職機(jī)關(guān)外外兼職經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn) +不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬 +不得在盈利性組織中兼職例：關(guān)于聘任制公務(wù)員，以下做法正確的選項(xiàng)是：10/98/不定項(xiàng)A某縣保密局聘任兩名負(fù)責(zé)保密工作的計(jì)算機(jī)程序員B某縣財(cái)政局與所聘任的一名精算師實(shí)行協(xié)議工資制C某市林業(yè)局聘任公務(wù)員的合同期限為十

15、年D某縣公安局聘任網(wǎng)絡(luò)管理員的合同需經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)3公職的履行公職的履行管管內(nèi)容德、能、勤、績、廉，以績?yōu)橹攸c(diǎn)類型定期考核；不定期考核考核結(jié)果定期考核結(jié)果：優(yōu)秀、稱職、根本稱職、不稱職降職對(duì)象公務(wù)員個(gè)人；公務(wù)員集體形式精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主獎(jiǎng)勵(lì)種類嘉獎(jiǎng)、三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)種類警告警告6 月月記過記過12 月月記大過記大過18 月月降級(jí)降級(jí)24 月月撤職撤職24 月月開除開除后果處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，不得漲工資警告除外解除解除處分后晉升工資、級(jí)別、職務(wù)不再受影響，但解除降級(jí)、撤職不視為恢復(fù)原級(jí)別職務(wù)處處分分抵抗權(quán)上級(jí)決定命令：一般錯(cuò)誤的，提出意見后執(zhí)

16、行免責(zé)；明顯違法的，應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例兩種以上處分不同種類 只罰重的；同一種類 延長期限人大選舉公務(wù)員政府決定開除、撤職處分，向人大提出罷免建議立案調(diào)查期間不得交流、出境、辭去公職、退休；任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其職務(wù)例: 某行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人孫某因同時(shí)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和玩忽職守被分別給予撤職和記過處分。以下說法正確的選項(xiàng)是： 08/2/98/不定項(xiàng)A應(yīng)只對(duì)孫某執(zhí)行撤職處分 B應(yīng)同時(shí)降低孫某的級(jí)別 C對(duì)孫某的處分期為 36 個(gè)月 D解除對(duì)孫某的處分后，即應(yīng)恢復(fù)其原職務(wù)調(diào)任從國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體群眾團(tuán)體調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任在七個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部的不同職位之間的職務(wù)變

17、動(dòng)交流掛職鍛煉到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任職務(wù)例：例：以下哪一做法不屬于公務(wù)員交流制度？ 09/2/42/單項(xiàng)選擇A沈某系某高校副校長，調(diào)入國務(wù)院某部任副司長 B劉某系某高校行政人員，被聘為某區(qū)法院書記員 C吳某系某國有企業(yè)經(jīng)理，調(diào)入市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)任處長 D鄭某系某部人事司副處長，到某市掛職擔(dān)任市委組織部副部長親屬回避親屬回避：夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親：不能相互直接領(lǐng)導(dǎo)；不能直屬同一領(lǐng)導(dǎo)；不能一方當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，另一方從事組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)財(cái)務(wù)工作回避職務(wù)回避地域回避地域回避：鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)回避執(zhí)行公務(wù)時(shí)涉及與

18、本人或者上列親屬有利害關(guān)系的4 4公職的退出公職的退出出出辭去公職禁止：效勞年限未滿 涉密職位未脫密 重要公務(wù)未完畢 審計(jì)審查未結(jié)束辭職辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)種類：法定辭職自愿辭職引咎辭職責(zé)令辭職辭退條件條件：年度考核連續(xù)兩年不稱職 不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革拒絕合理安排 不履行義務(wù)不遵守紀(jì)律 曠工連續(xù) 15 天一年累計(jì) 30 天除外除外：因公致殘的患病負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)的女性在孕期產(chǎn)假哺乳期內(nèi)的退休退休年齡 or 完全喪失工作能力提前退休：工作 30 年 工作 20 年距退休年齡 5 年內(nèi) 辭去公職或者退休的，領(lǐng)導(dǎo)成員離職 3 年內(nèi)、其他人 2 年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性組織任職

19、，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動(dòng)。5公職的保障公職的保障物質(zhì)保障工時(shí)、休假。加班加班 補(bǔ)休補(bǔ)休定期考核優(yōu)秀、稱職 年終獎(jiǎng)金申訴申訴不利的人事處理決定知道知道處理 30 日內(nèi)向原機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核接到接到申請(qǐng)書 30 日內(nèi)決定 接到接到?jīng)Q定 15 日內(nèi)向同級(jí)人事部門或上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴受理受理 60 日內(nèi)決定知道知道處理 30 日內(nèi)提出申訴復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行一般公務(wù)員控告控告機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)或者專門機(jī)關(guān)提出權(quán)益保障聘任制公務(wù)員履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議：60 日內(nèi)申請(qǐng)人事仲裁 15 日內(nèi)提起民事訴訟例：例：王某為某縣勞動(dòng)與社會(huì)保障局的一名科長，因違紀(jì)受到降級(jí)處分。以下何種說法不符

20、合?公務(wù)員法?的規(guī)定？ (06/2/93/不定選)A王某對(duì)處分不服，可自接到處分決定之日起 30 日內(nèi)向某縣人事局提出申訴 B王某對(duì)處分不服申請(qǐng)復(fù)核時(shí)，復(fù)核期間應(yīng)暫停對(duì)王某的處分 C王某受處分期間，不得晉升級(jí)別和享受年終獎(jiǎng)金 D處分解除后，王某的原級(jí)別即自行恢復(fù) 第三章 行政行為1行政行為概述一、行政行為的概念一、行政行為的概念主、權(quán)、責(zé) 行政主體行政權(quán)法律責(zé)任無責(zé)：行政指導(dǎo)、行政調(diào)解、行政仲裁二、行政行為的特征二、行政行為的特征1執(zhí)行性 2裁量性 3單方性 4權(quán)責(zé)統(tǒng)一性三、行政行為的分類三、行政行為的分類行政立法行為抽象行政行為抽象行政行為行政行為 行政執(zhí)法行為行政司法行為 具體行政行為具體

21、行政行為2抽象行政行為 正 式立法：行政法規(guī)、規(guī)章部門規(guī)章、地方政府規(guī)章一、抽象行政行為一、抽象行政行為 非正式立法：其他標(biāo)準(zhǔn)性文件有普遍約束力的決定、命令 所有行政主體 = 國務(wù)院 規(guī)章機(jī)關(guān) 規(guī)章以下機(jī)關(guān) 被授權(quán)組織二、法律沖突的解決二、法律沖突的解決 人大政府 上位法優(yōu)于下位法 上級(jí)下級(jí)1不同立法機(jī)關(guān) 規(guī)章 v 規(guī)章 國務(wù)院家長裁決法 地方性法規(guī) v 部門規(guī)章 國務(wù)院全國人大常委會(huì)特別法優(yōu)于一般法2同一立法機(jī)關(guān) 新 法優(yōu)于舊 法 新的一般法 V 舊的特別法 不知如何適用的，制定機(jī)關(guān)裁決 授授權(quán)權(quán)法法國務(wù)院經(jīng)濟(jì)特區(qū)V 法律法律 不知如何適用的，全國人大常委會(huì)裁決不知如何適用的，全國人大常委會(huì)

22、裁決例：例：以下有關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)的適用和備案的哪一種說法是正確的？2005/43/單項(xiàng)選擇A地方性法規(guī)與部門規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院作出最終裁決B不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院裁決C地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，國?wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷D凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷三、行政法規(guī)三、行政法規(guī) 執(zhí)行性立法執(zhí)行法律上粗下細(xì)1種類種類 自主性立法沒有法律上無下有 授權(quán)性立法全國人大授權(quán)法律絕對(duì)保存：犯罪刑罰、政治權(quán)利、人身自由、司法制度2制定程序制定程序立項(xiàng)國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)立項(xiàng) 國務(wù)院法制辦擬訂年

23、度立法工作方案，報(bào)國務(wù)院審批起草國務(wù)院組織 有關(guān)部門或由法制辦負(fù)責(zé) 起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署送審稿送審稿審查法制辦負(fù)責(zé)審查 征求意見(重要的經(jīng)國務(wù)院同意向社會(huì)公布) 可以聽證法制辦主任將草案提請(qǐng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議(簡單的由法制辦直接提請(qǐng)國務(wù)院審批) 決定公布法制辦形成草案修改稿，修改稿，報(bào)請(qǐng)總理簽署國務(wù)院令公布施行國務(wù)院公報(bào)和全國性報(bào)紙刊登 30 日后施行緊急的可以立即施行 30 日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報(bào)全國人大常委會(huì)備案解釋國務(wù)院部門、省級(jí)政府 要求國務(wù)院解釋，解釋與行政法規(guī)具有同等效力例：例：關(guān)于行政法規(guī)制定程序的說法，以下哪一選項(xiàng)是正確的？2021/41/單項(xiàng)選擇A行政法規(guī)的制定程序包括起草、

24、審查、決定和公布，立項(xiàng)不屬于行政法規(guī)制定程序 B幾個(gè)部門共同起草的行政法規(guī)送審稿報(bào)送國務(wù)院，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)人簽署 C對(duì)重要的行政法規(guī)送審稿，國務(wù)院法制辦經(jīng)國務(wù)院同意后向社會(huì)公布 D行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后 30 日內(nèi)由國務(wù)院法制辦報(bào)全國人大常委會(huì)備案 3監(jiān)督程序：監(jiān)督程序：違憲審查權(quán)、違法審查權(quán)全國人大常委會(huì)國務(wù)院、中央軍委、最高法院、最高檢察院、省級(jí)人大常委會(huì)要求要求審查其他組織和個(gè)人行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)建議建議審查 四、規(guī)章和其他標(biāo)準(zhǔn)性文件四、規(guī)章和其他標(biāo)準(zhǔn)性文件1部門規(guī)章和地方政府規(guī)章部門規(guī)章和地方政府規(guī)章一般稱“規(guī)定、 “方法，但是不得稱“條例制定機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)決定公布刊登

25、解釋施行備案部門國務(wù)院組成部部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)部務(wù)會(huì)議部門部門公報(bào)或國務(wù)院制定30 日后施行憲法法律行政法規(guī)自治法規(guī) 地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章 部門規(guī)章 省法規(guī) 省規(guī)章 市法規(guī) 市規(guī)章規(guī)章門、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)或委員會(huì)會(huì)議首長公報(bào)和全國性報(bào)紙地方規(guī)章省級(jí)政府較大的市政府政府工作部門或下級(jí)政府政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議政府首長本級(jí)政府公報(bào)和本地報(bào)紙機(jī)關(guān)解釋(緊急的除外)，30 日內(nèi)由法法制辦制辦報(bào)請(qǐng)備案規(guī)章違反法律、行政法規(guī) 任何組織和個(gè)人建議審查建議審查規(guī)章國務(wù)院；市規(guī)章省政府例：例：以下哪一選項(xiàng)符合規(guī)章制定的要求？2021/2/39/單項(xiàng)選擇A某省政府所在地的市政府將其制定的規(guī)章定名為“

26、條例 B某省政府在規(guī)章公布后 60 日向省人大常委會(huì)備案 C基于簡化行政管理手續(xù)考慮，對(duì)涉及國務(wù)院甲乙兩部委職權(quán)范圍的事項(xiàng)，甲部單獨(dú)制定規(guī)章加以標(biāo)準(zhǔn) D某省政府制定的規(guī)章既規(guī)定行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)，又規(guī)定行使該職權(quán)應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任 2其他標(biāo)準(zhǔn)性文件其他標(biāo)準(zhǔn)性文件任何行政主體都可以制定。 制定機(jī)關(guān) 撤銷或改變3抽象行政行為的監(jiān)督抽象行政行為的監(jiān)督 上級(jí)機(jī)關(guān) 撤銷或改變 同級(jí)人大 撤銷no 改變改變3具體行政行為一、具體行政行為概述一、具體行政行為概述1定義定義具體行政行為：行政執(zhí)法具體行政行為：行政執(zhí)法 行政司法行政司法 主、權(quán)、主、權(quán)、責(zé)責(zé)事實(shí)行為：不以影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)為目的的行政活動(dòng) 主、責(zé)準(zhǔn)備

27、性行為：程序性、階段性行為 主、權(quán)= 行政檢查2分類分類作為行政行為不作為行政行為不作為行政行為拒絕、拖延依職權(quán)行政行為依申請(qǐng)行政行為羈束行政行為裁量行政行為授益行政行為負(fù)擔(dān)行政行為要式行政行為不要式行政行為行政行為內(nèi)部行為內(nèi)部行為行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)；行政機(jī)關(guān)公務(wù)員例：例：甲市政府?會(huì)議紀(jì)要?規(guī)定：城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)；原由交通局負(fù)責(zé)的對(duì)違法運(yùn)營的查處，交由建設(shè)局負(fù)責(zé)。運(yùn)輸經(jīng)營戶田某、孫某和王某不服，向法院提起訴訟。問題：(1)城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)是否屬于行政訴訟受案范圍？(2) 田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？(3) 違法運(yùn)營查處權(quán)從交通局轉(zhuǎn)移到建設(shè)局，是否屬于

28、法院的審理范圍？(2005/4/1/簡析)二、具體行政行為的成立和效力二、具體行政行為的成立和效力 1成立成立在法律上存在 主體：行政主體條件 內(nèi)容：行政權(quán) 程序：送達(dá)2效力效力 行政機(jī)關(guān) 撤銷或改變 確定力：不可更改力 上級(jí)機(jī)關(guān) 撤銷或改變公定力 法院行政庭 撤銷或改變行政處分顯失公正 拘束力：行政機(jī)關(guān)、相對(duì)人遵守；其他組織和個(gè)人尊重 執(zhí)行力：公民自愿履行，否那么強(qiáng)制執(zhí)行 復(fù)議訴訟期間復(fù)議訴訟期間不停止執(zhí)行原那么不停止執(zhí)行原那么例：例：關(guān)于具體行政行為，以下哪一說法是正確的？11/49/單項(xiàng)選擇D. 當(dāng)事人不履行具體行政行為確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)予以執(zhí)行是具體行政行為確定力的表現(xiàn) 有有 效效：

29、合法 合理3 可撤銷可撤銷：一般違法或不當(dāng)有有公定力有有救濟(jì)時(shí)效限制有溯及力賠償無 效：嚴(yán)重且明顯違法無公定力無救濟(jì)時(shí)效限制有溯及力賠償4廢止廢止合法行為 客觀情況發(fā)生重大變化法律事實(shí)結(jié)果 為了維護(hù)公共利益 廢止 無溯及力補(bǔ)償例：例：關(guān)于具體行政行為的成立和效力，以下哪些選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？2021/80/多項(xiàng)選擇 A與抽象行政行為不同，具體行政行為一經(jīng)成立即生效 B行政強(qiáng)制執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)具體行政行為執(zhí)行力的制度保障 C未經(jīng)送達(dá)領(lǐng)受程序的具體行政行為也具有法律約束力 D因廢止具體行政行為給當(dāng)事人造成損失的，國家應(yīng)當(dāng)給予賠償三、具體行政行為的一般合法要件三、具體行政行為的一般合法要件 事實(shí)證據(jù) 法律依據(jù)

30、行政決定 事實(shí)證據(jù)確鑿 適用法律正確符合法定程序嚴(yán)重違反是違法；一般違反是瑕疵沒有超越職權(quán)沒有濫用職權(quán)形式合法，但內(nèi)容嚴(yán)重不合理 四、具體行政行為的假設(shè)干類型四、具體行政行為的假設(shè)干類型 1行政裁決行政裁決 行政機(jī)關(guān) 正式法律授權(quán) 特定民事糾紛賠償糾紛裁決：水污染補(bǔ)償糾紛裁決：拆遷補(bǔ)償權(quán)屬糾紛裁決：房屋、土地對(duì)象效力救濟(jì)行政裁決行政裁決有強(qiáng)制力有強(qiáng)制力行政復(fù)議、行政訴訟行政復(fù)議、行政訴訟行政調(diào)解無強(qiáng)制力民事訴訟行政仲裁民事爭(zhēng)議無強(qiáng)制力民事訴訟2行政確認(rèn)行政確認(rèn)行政機(jī)關(guān)相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系、法律事實(shí)確定、認(rèn)可、證明3 3行政征收、行政征用行政征收、行政征用行政征收：強(qiáng)制、無償稅、費(fèi)行政征用

31、：強(qiáng)制、有償財(cái)產(chǎn)、勞務(wù)4行政給付行政給付概念：行政機(jī)關(guān) 特殊情況的公民 物質(zhì)權(quán)益幫助種類：撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)5行政合同行政合同概念：行政機(jī)關(guān) 相對(duì)人 行政目的 合同種類：財(cái)產(chǎn)性合同，如國有土地出讓合同、農(nóng)村土地承包合同管理性合同，如方案生育合同、科研合同第四章 行政處分1概念和原那么 一、概念一、概念：行政機(jī)關(guān) 違反行政法標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)人 行政制裁處分法定原那么處分法定原那么公正公開原那么公開原那么二、原那么二、原那么 處分與教育相結(jié)合原那么保障當(dāng)事人程序權(quán)利原那么2種類與設(shè)定 一、種類一、種類6+n警告 區(qū)分：行政處分的警告罰款 區(qū)分：行政強(qiáng)制的罰款、司法罰款沒收違法所得、非法財(cái)

32、物 區(qū)分：刑法的沒收財(cái)產(chǎn)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫扣或撤消許可證、執(zhí)照行政拘留 區(qū)分：司法拘留、刑事拘留 n：法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他種類：通報(bào)批評(píng)、勞動(dòng)教養(yǎng)、驅(qū)逐出境 二、設(shè)定二、設(shè)定創(chuàng)設(shè)權(quán)創(chuàng)設(shè)權(quán)上無下有：上位法有設(shè)定的，下位法不得再設(shè)定具體規(guī)定權(quán)具體規(guī)定權(quán)上粗下細(xì)法律法律6+n無行政法規(guī)行政法規(guī)6+n 限制人身自由地方性法規(guī)地方性法規(guī)6 限制人身自由=行政拘留撤消企業(yè)營業(yè)執(zhí)照部門規(guī)章部門規(guī)章警告、一定數(shù)量罰款國務(wù)院規(guī)定上限地方規(guī)章地方規(guī)章警告、一定數(shù)量罰款省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定上限下位法可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定例：例：我國?種子法?規(guī)定，違法經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的，可處以 1

33、 萬元以上 5 萬元以下罰款。某省人民政府在其制定的?某省種子法實(shí)施方法?中規(guī)定，違法經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的，可處以 3 萬元以上 5萬元以下罰款。以下說法哪些是正確的？2003/70/多項(xiàng)選擇A?實(shí)施方法?超越了?種子法?的規(guī)定，無效B?實(shí)施方法?沒有超越?種子法?的規(guī)定，有效C國務(wù)院假設(shè)認(rèn)為?實(shí)施方法?超越了?種子法?的規(guī)定，有權(quán)予以撤銷D受處分人不服處分申請(qǐng)行政復(fù)議的同時(shí)，可以對(duì)?實(shí)施方法?一并請(qǐng)求審查3實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄與適用一、實(shí)施機(jī)關(guān)一、實(shí)施機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)權(quán)力合并：國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省級(jí)政府國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省級(jí)政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政

34、處分權(quán)，但限制人身自由的行政處分權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使被授權(quán)組織條件：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織被委托組織條件：事事業(yè)組織業(yè)組織 技術(shù)人員 技術(shù)條件如需要二、管轄二、管轄級(jí)別管轄原那么上縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外地域管轄原那么上由違法行為發(fā)生地違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄，另有規(guī)定的除外指定管轄管轄爭(zhēng)議 共同上級(jí)機(jī)關(guān)移送管轄同時(shí)違法并犯罪，把犯罪局部移送公安司法機(jī)關(guān)。不得以行政處分代替刑罰三、適用三、適用責(zé)令改正實(shí)施處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或限期改正一事不再罰對(duì)當(dāng)事人同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款罰款多個(gè)機(jī)關(guān)可以作出多種處分不予處分：不滿 14 周歲；精神病

35、人在不能控制識(shí)別行為時(shí)；違法輕微并及時(shí)糾正無危害后果裁量情節(jié)從輕減輕：1418 周歲；主動(dòng)消除或減輕危害后果；受他人脅迫；配合查處違法有立功表現(xiàn)拘留刑期拘役、有期徒刑處分折抵罰款罰金追究時(shí)效違法行為違法行為在 2 年年內(nèi)未被有權(quán)機(jī)關(guān)有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處分，法律另有規(guī)定除外治安處分 6 個(gè)月4行政處分的程序 一、決定程序一、決定程序條件事實(shí)確鑿、法律依據(jù)明確；警告或罰款公民 50 元以下組織 1000 元以下簡易程序簡易程序程序說明身份；說明理由；聽取陳述申辯；作出書面決定可可 1 人人條件除簡易程序外的情形一般程序一般程序程序簡易程序 +調(diào)查檢查2 人 ；負(fù)責(zé)人決定1 個(gè)集體條件責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

36、；撤消許可證或執(zhí)照；較大數(shù)額罰款聽證程序程序行政機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人 3 日內(nèi)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān) 7 日前通知聽證公開進(jìn)行，但涉密除外案外人主持，調(diào)查人主持人質(zhì)證聽證筆錄證據(jù)之一不說明理由 or 不聽取陳述申辯，行政處分決定不成立法理上程序違法例：例：甲公司將承建的建筑工程承包給無特種作業(yè)操作資格證書的鄧某，鄧某在操作時(shí)引發(fā)事故。某省建設(shè)廳作出暫扣甲公司平安生產(chǎn)許可證三個(gè)月的決定，市平安監(jiān)督管理局對(duì)甲公司罰款三萬元。甲公司對(duì)市平安監(jiān)督管理局罰款不服，向法院起訴。以下哪些選項(xiàng)是正確的？2021/85/多項(xiàng)選擇B市平安監(jiān)督管理局不能適用簡易程序作出罰款三萬元的決定 C某省建設(shè)廳作出暫扣平安生產(chǎn)許可證決定前，應(yīng)

37、為甲公司組織聽證 D因市平安監(jiān)督管理局的罰款決定違反一事不再罰要求，法院應(yīng)判決撤銷二、執(zhí)行程序二、執(zhí)行程序1 1當(dāng)場(chǎng)收繳罰款當(dāng)場(chǎng)收繳罰款決定權(quán)與收繳權(quán)分立原那么的例外20 元以下罰款簡易程序下不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的公民 50 元以下組織 1000 元以下簡易程序、一般程序下遙遠(yuǎn)水上交通不便地區(qū) + 向指定銀行繳納確有困難 + 當(dāng)事人提出 執(zhí)法人員應(yīng)出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，否那么相對(duì)人有權(quán)拒絕繳納。 執(zhí)法人員 2 日內(nèi)將罰款交行政機(jī)關(guān)水上的抵岸 2 日內(nèi) ，行政機(jī)關(guān) 2 日內(nèi)交銀行。2 2行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施 罰款逾期每日加收 3%的罰款但不得超出原來罰款的數(shù)額罰款將查封、扣押

38、的財(cái)物拍賣拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥劃撥必須有正式法律的規(guī)定任何處分申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)事人沒有提起行政訴訟5治安管理處分一、概念一、概念：公安機(jī)關(guān)治安管理方面的違法行為人行政制裁二、種類和適用二、種類和適用 主 罰：警告、罰款、行政拘留、撤消許可證 1 1種類種類41 附加罰：限期出境或者驅(qū)逐出境外國人 2 2適用適用 違法行為主體自然人單位自然人沒收違法所得、非法財(cái)物非法財(cái)物 收繳；違法所得 退還被侵害人，沒有被侵害人的歸國家行政處分的合并執(zhí)行多個(gè)違法行為：分別決定，合并執(zhí)行，拘留合并不超過 20 天接受調(diào)解與處分打架斗毆、毀損財(cái)物等情節(jié)較輕的可以調(diào)解達(dá)成協(xié)議，不予處分；達(dá)不成協(xié)議，予以處分，并

39、告知當(dāng)事人提民事訴訟三、違反治安管理的行為和處分三、違反治安管理的行為和處分1擾亂公共秩序 2妨害公共平安 3侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利 4妨害社會(huì)管理四、處分程序四、處分程序1 1調(diào)查調(diào)查傳喚后詢問查證的時(shí)間不得超過 8 小時(shí)；情況復(fù)雜可能行政拘留的不得超過 24 小時(shí)，及時(shí)將原因和處所通知家屬2 2決定決定處分權(quán)處分權(quán)公安局4+1 警告、警告、500500 元以下罰款可以由元以下罰款可以由派出所作出派出所作出簡易程序簡易程序事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，警告或 200200 元元以下罰款，可以當(dāng)場(chǎng)作出決定書送達(dá)決定書送達(dá)當(dāng)場(chǎng)或 2 日內(nèi)送達(dá)被處分人。有被侵害人的，抄送決定書副本通知家屬通知家屬行政拘留的

40、，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處分人的家屬聽證權(quán)聽證權(quán)撤消許可證、20002000 元元以上罰款救濟(jì)途徑救濟(jì)途徑當(dāng)事人可以申請(qǐng)行政復(fù)議，或者提起行政訴訟例：例：2006 年 5 月 2 日，吳某到某縣郊區(qū)旅社住宿，拒不出示身份證件，與旅社工作人員爭(zhēng)吵并強(qiáng)行住入該旅社。該郊區(qū)派出所以擾亂公共秩序?yàn)橛桑瑳Q定對(duì)吳某處以 300 元罰款。以下哪些說法是正確的？ 2006/82/多項(xiàng)選擇A派出所可以自己的名義作出該處分決定 B派出所可以當(dāng)場(chǎng)作出該處分決定 C公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將此決定書副本抄送郊區(qū)旅社 D吳某對(duì)該罰款決定不服，應(yīng)領(lǐng)先申請(qǐng)復(fù)議才能提起行政訴訟3 3執(zhí)行執(zhí)行拘留暫緩執(zhí)行：行政復(fù)議或行政訴訟當(dāng)事人申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為

41、不危險(xiǎn)擔(dān)保人或保證金例：例：黃某與張某之妻發(fā)生口角，被張某打成輕微傷。某區(qū)公安分局決定對(duì)張某拘留五日。黃某認(rèn)為處分過輕遂向法院起訴，法院予以受理。以下哪些選項(xiàng)是正確的？2021/86/多項(xiàng)選擇 A某區(qū)公安分局在給予張某拘留處分后，應(yīng)及時(shí)通知其家屬 D張某不符合申請(qǐng)暫緩執(zhí)行拘留的條件 第五章 行政許可1行政許可概述一、行政許可的概念和特征一、行政許可的概念和特征概念：申申請(qǐng) 審審查 批批準(zhǔn)特定權(quán)利特征：依申請(qǐng) 管理性 外部性 授益性二、根本原那么二、根本原那么1依法許可原那么 2公開公平公正原那么 3便民原那么 4程序保障原那么5 5信賴保護(hù)原那么信賴保護(hù)原那么 6禁止轉(zhuǎn)讓原那么 7法律監(jiān)督原那

42、么2行政許可的設(shè)定一、行政許可設(shè)定的范圍一、行政許可設(shè)定的范圍6-46-4可設(shè)定行政許可的事項(xiàng)平安活動(dòng)普通許可資源利用特許資格賦予認(rèn)可技術(shù)審定核準(zhǔn)組織設(shè)立登記法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的也可以不設(shè)定第 13 條相對(duì)人能夠自主決定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的行政機(jī)關(guān)采取事后監(jiān)督等方式能夠解決的二、設(shè)定權(quán)限及形式二、設(shè)定權(quán)限及形式創(chuàng)設(shè)權(quán)創(chuàng)設(shè)權(quán)上無下有：上位法有設(shè)定的，下位法不得再設(shè)定具體規(guī)定權(quán)具體規(guī)定權(quán)上粗下細(xì)法律、法規(guī)、經(jīng)常性許可國務(wù)院決定經(jīng)常性許可及時(shí)轉(zhuǎn)化為法律或行政法規(guī)臨時(shí)性許可省政府規(guī)章臨時(shí)性許可一年轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)下位法可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定地方

43、性法規(guī)和省級(jí)政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的資格資質(zhì)，不得設(shè)定企業(yè)等組織的設(shè)立登記及前置性許可；不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或企業(yè)到本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營效勞，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地市場(chǎng)。三、設(shè)定程序三、設(shè)定程序起草起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出說明評(píng)價(jià)設(shè)定機(jī)關(guān)：應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)價(jià)第 13 條及時(shí)修改廢止實(shí)施機(jī)關(guān)：可以可以評(píng)價(jià)，并向設(shè)定機(jī)關(guān)報(bào)告意見相 對(duì) 人：可以可以向設(shè)定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)提出意見建議授權(quán)停止實(shí)施授權(quán)停止實(shí)施省級(jí)政府：對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)行政許可省級(jí)政府：對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)行政許可第第 13 條條報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)本省停止實(shí)本省停止實(shí)

44、施施3行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān) 一、實(shí)施機(jī)關(guān)一、實(shí)施機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)有許可權(quán)的被授權(quán)組織法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織被委托組織條件： 行政機(jī)關(guān)委托其他行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)二、實(shí)施機(jī)關(guān)的制度創(chuàng)新二、實(shí)施機(jī)關(guān)的制度創(chuàng)新相對(duì)集中許可權(quán)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省級(jí)政府決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)一個(gè)窗口對(duì)外行政機(jī)關(guān)的多個(gè)行政機(jī)構(gòu)多個(gè)行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng)、送達(dá)決定統(tǒng)一辦理、聯(lián)合集中辦理地方政府的多個(gè)工作部門多個(gè)工作部門可以確定一個(gè)部門一個(gè)部門受理申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門后統(tǒng)一辦理OR 組織有關(guān)部門有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理一站式效勞4行政許可的實(shí)施程序一、普通程序制度一、普通程序

45、制度1 1申申請(qǐng)與受理請(qǐng)與受理對(duì)申請(qǐng)人的要求可以委托代理人申請(qǐng)，但是依法應(yīng)當(dāng)親自到場(chǎng)的除外可以通過信函和數(shù)據(jù)電文的方式提交申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)書格式文本如需要應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)、材料目錄、申請(qǐng)書示范文本在辦公場(chǎng)所公示應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得許可即時(shí)告知不受理申請(qǐng)事項(xiàng)不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)即時(shí)書面書面不受理決定，告知正確機(jī)關(guān)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤允許當(dāng)場(chǎng)更正申請(qǐng)材料不符合當(dāng)場(chǎng)或五日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容，逾期視為受理各項(xiàng)符合應(yīng)當(dāng)書面書面受理決定2 2審審查與決定查與決定審查方式書面審查：材料齊全、符合形式，能夠當(dāng)場(chǎng)決定的當(dāng)場(chǎng)

46、決定可 1 人實(shí)地核查：需要核實(shí)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的 2 人以上核查聽取意見：直接關(guān)系他人重大利益的 事前告知利害關(guān)系人決定方式符合條件 書面書面許可決定；不符合條件 書面書面不許可決定，說明理由許可證件如需要 。檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，可以在物品上加標(biāo)簽或加印章準(zhǔn)予許可決定，予以公開，公眾有權(quán)查閱法律、行政法規(guī)設(shè)定的許可，如無地域限制，全國有效例：例：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，以下有關(guān)行政許可的審查和決定的哪一種說法是正確的？2005/46/單項(xiàng)選擇A對(duì)行政許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料的審查，均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行B行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定和不予行政許可決定，均應(yīng)采用書面形式C行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行

47、政許可決定后，均應(yīng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件D所有的行政許可均在全國范圍內(nèi)有效3 3期限期限決定期限當(dāng)場(chǎng)決定20 日日 本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延 10 日理由 ，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理，45 日本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延 15 日理由下級(jí)先審查下級(jí)機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定，20 日內(nèi)審查，法律、法法律、法規(guī)規(guī)另有另有規(guī)規(guī)定的除外定的除外辦證加簽章自許可決定之日 10 日內(nèi)頒發(fā)許可證或者加標(biāo)簽、加印章技術(shù)性扣除技術(shù)性扣除聽證、招標(biāo)、檢驗(yàn)等技術(shù)性審查時(shí)間，不計(jì)算在期限內(nèi)聽證、招標(biāo)、檢驗(yàn)等技術(shù)性審查時(shí)間，不計(jì)算在期限內(nèi)書面告知書面告知4 4聽證聽證

48、聽證事項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)依職權(quán)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大事項(xiàng)依職權(quán)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的事項(xiàng)依申請(qǐng)事前告知/5 日日申請(qǐng)/20 日日組織聽證程序7 日前通知或公告公開進(jìn)行 但涉密除外案外人主持 審查人主持人質(zhì)證 審查人 v 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽證筆錄 案卷排他性原那么唯一證據(jù)例：例：關(guān)于行政處分和行政許可行為，以下哪些說法是不正確的？(2004/2/75/多項(xiàng)選擇)A行政處分和行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)均應(yīng)定期對(duì)其設(shè)定的行政處分和行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)B法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可依授權(quán)行使行政處分權(quán)和行政許可權(quán)C行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處分和

49、行政許可的組織應(yīng)當(dāng)是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織D行政機(jī)關(guān)依法舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政處分決定和行政許可決定5 5變更與延續(xù)變更與延續(xù)變更：向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)。延續(xù)：有效期屆滿 30 日前申請(qǐng)，法律法規(guī)規(guī)章法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外另有規(guī)定的除外。逾期未決，視為準(zhǔn)予延續(xù)。二、特別程序二、特別程序優(yōu)先適用優(yōu)先適用國務(wù)院實(shí)施許可適用法律、行政法規(guī)資源利用特許通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定，頒發(fā)許可證件資格賦予認(rèn)可公民公民考試，公開事項(xiàng)，不得強(qiáng)制培訓(xùn)、指定教材資料。組織組織考核技術(shù)審定核準(zhǔn)2 人以上，5 日內(nèi)進(jìn)行。不予許可，說明理由組織設(shè)立登記通常只作形式審查，符合條件的當(dāng)場(chǎng)登記

50、。需要實(shí)質(zhì)審查，2 人以上有數(shù)量限制的許可受理申請(qǐng)?jiān)谙仍敲?，法律、行政法?guī)另有規(guī)定的除外5行政許可的費(fèi)用一、一、實(shí)施許可、監(jiān)督檢查不能收費(fèi)，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 “收支兩條線。二、二、申請(qǐng)書格式文本，絕對(duì)不得收費(fèi)。6監(jiān)督檢查一、對(duì)許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督一、對(duì)許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督上級(jí)機(jī)關(guān) 下級(jí)機(jī)關(guān)：實(shí)施許可的活動(dòng)二、對(duì)被許可人的監(jiān)督二、對(duì)被許可人的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)檢查書面檢查：核查材料并記錄歸檔；創(chuàng)造條件使計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)實(shí)地檢查：抽查產(chǎn)品；檢查場(chǎng)所；直接關(guān)系重要平安的設(shè)備設(shè)施，定期檢驗(yàn)，發(fā)給證明直接關(guān)系重要平安的設(shè)備設(shè)施，定期檢驗(yàn)，發(fā)給證明被許可人自查直接關(guān)系重要平安的設(shè)備設(shè)施，催促建設(shè)、使用

51、單位建立自查制度直接關(guān)系重要平安的設(shè)備設(shè)施，催促建設(shè)、使用單位建立自查制度對(duì)特許的監(jiān)督資源利用特許的被許可人未履行開發(fā)利用義務(wù)的，責(zé)令限期改正市場(chǎng)準(zhǔn)入特許的被許可人，合理、普遍效勞。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)監(jiān)督機(jī)制舉報(bào)：個(gè)人、組織發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理異地協(xié)助告知：被許可人在管轄區(qū)域外違法，違法行為地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)抄告許可機(jī)關(guān)監(jiān)督規(guī)那么監(jiān)督檢查，不得阻礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取收受財(cái)物，不得謀取其他利益三、行政機(jī)關(guān)三、行政機(jī)關(guān) 行政許可：撤銷和注銷行政許可：撤銷和注銷可以可以撤銷行政許可違法的5-1 過錯(cuò)賠償應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)撤銷以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的 不予賠

52、償撤撤銷銷不予不予撤撤銷銷撤撤銷銷可能可能對(duì)對(duì)公共利益造成公共利益造成重大重大損損害的害的例：例：劉某參加考試并取得?醫(yī)師資格證書?。后市衛(wèi)生局查明劉某在報(bào)名時(shí)提供的系虛假材料。以下哪些選項(xiàng)是正確的？07/81/多項(xiàng)選擇A市衛(wèi)生局有權(quán)撤銷?醫(yī)師資格證書?C市政府有權(quán)撤銷?醫(yī)師資格證書?許可有效期屆滿未延續(xù)的賦予特定資格，公民死亡或喪失勞力的法人或其他組織終止的許可被撤銷、撤回撤回或者許可證被撤消撤消的因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施的注注銷銷法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形例：例：某市安監(jiān)局向甲公司發(fā)放?煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證?后，發(fā)現(xiàn)甲公司所提交的申請(qǐng)材料系偽造。對(duì)于該許可證的處理，以下哪一選

53、項(xiàng)是正確的？2021/2/42/單項(xiàng)選擇A. 撤消 B. 撤銷 C. 撤回 D. 注銷7法律責(zé)任一、行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任一、行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可，有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或撤銷。公務(wù)員違法實(shí)施許可，有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分，或追究刑事責(zé)任。二、申請(qǐng)人和被許可人的法律責(zé)任二、申請(qǐng)人和被許可人的法律責(zé)任相對(duì)人違法，予以行政處分，或追究刑事責(zé)任。直接關(guān)系重要平安的事項(xiàng) 申請(qǐng)時(shí)隱瞞情況或提供虛假材料，1 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)欺騙賄賂等不正當(dāng)手段取得許可，3 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)例：例：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，以下哪些說法是正確的？(05/86/多項(xiàng)選擇)A.某區(qū)動(dòng)植物檢驗(yàn)局

54、未按照法定標(biāo)準(zhǔn)收取許可費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)對(duì)其直接責(zé)任人以行政處分D.某企業(yè)通過賄賂手段取得的煙花爆竹生產(chǎn)許可證被撤銷后，在一年之內(nèi)不得再申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)許可第六章 行政強(qiáng)制1行政強(qiáng)制概論一、行政強(qiáng)制的概念和特點(diǎn)一、行政強(qiáng)制的概念和特點(diǎn)概念：強(qiáng)制手段人身自由、財(cái)產(chǎn)行政強(qiáng)制措施：相對(duì)人違法、危險(xiǎn)行政機(jī)關(guān)人身自由、財(cái)物暫時(shí)性控制行政強(qiáng)制執(zhí)行：相對(duì)人不履行義務(wù)行政機(jī)關(guān)自己 or 申請(qǐng)人民法院 強(qiáng)制履行義務(wù)特征：行政性 服從性 限制性 依附性二、行政強(qiáng)制的原那么二、行政強(qiáng)制的原那么1法定原那么，即合法性原那么 2適當(dāng)原那么，也稱比例原那么3強(qiáng)制與教育相結(jié)合原那么 4不得謀取私利原那么 5程序保障原那么2行政強(qiáng)制的種類和

55、設(shè)定一、行政強(qiáng)制措施的種類和設(shè)定一、行政強(qiáng)制措施的種類和設(shè)定1種類種類4+w限制限制公民人身自由 法律法律保存保存凍結(jié)凍結(jié)存款匯款 法律法律保存保存查封查封場(chǎng)所設(shè)施或者財(cái)物扣押扣押財(cái)物w：其他行政強(qiáng)制措施2設(shè)定設(shè)定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，no 規(guī)章，no 自治法規(guī)創(chuàng)設(shè)權(quán)創(chuàng)設(shè)權(quán)上無下有上無下有具體規(guī)定權(quán)具體規(guī)定權(quán)上粗下細(xì)上粗下細(xì)法律法律4+w無行政法規(guī)行政法規(guī)2+w 2 =查封+ 扣押地方性法規(guī)地方性法規(guī)2 2 =查封+ 扣押下位法可以在上位法范圍內(nèi)作出具體規(guī)定二、行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式和設(shè)定二、行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式和設(shè)定直接強(qiáng)制劃撥劃撥存款、匯款法律明確授權(quán)法律明確授權(quán)拍賣拍賣或者依法處理查封扣

56、押的場(chǎng)所設(shè)施財(cái)物排除排除阻礙、恢復(fù)原狀行政機(jī)關(guān)自己執(zhí)行間接強(qiáng)制代履行代履行執(zhí)行罰執(zhí)行罰：加處分款或者滯納金 行政強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行民 事 訴 訟 法權(quán)權(quán)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)只能申請(qǐng)法院執(zhí)行 有有法律規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán) 自行執(zhí)行 行政機(jī)關(guān) 無無法律規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán) 申請(qǐng)法院執(zhí)行 法律同時(shí)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和申請(qǐng)法院執(zhí)行權(quán) 兩種皆可三、行政強(qiáng)制的設(shè)定程序三、行政強(qiáng)制的設(shè)定程序起草起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出說明評(píng)價(jià)設(shè)定機(jī)關(guān)：應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)價(jià)不適當(dāng)?shù)?，及時(shí)修改廢止實(shí)施機(jī)關(guān)：可以可以評(píng)價(jià)，并向設(shè)定機(jī)關(guān)報(bào)告意見相 對(duì) 人：可以可以向設(shè)

57、定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)提出意見建議3行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序一、一般規(guī)定一、一般規(guī)定1行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體行政機(jī)關(guān)不得委托相對(duì)集中行政處分權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施相對(duì)集中的行政強(qiáng)制措施被授權(quán)組織法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織2實(shí)施行政強(qiáng)制措施的程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制措施的程序內(nèi)部程序?qū)嵤┣绊毾蛐姓C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)一般程序外部程序由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施出示執(zhí)法身份證件通知當(dāng)事人到場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人權(quán)利聽取當(dāng)事人的陳述和申辯制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄現(xiàn)場(chǎng)筆錄，由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章即即時(shí)強(qiáng)時(shí)強(qiáng)制的程序制的程序緊急情況下當(dāng)場(chǎng)實(shí)施，執(zhí)法人員在 2

58、4 小時(shí)內(nèi)向負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)限制人身自由的程序限制人身自由的程序當(dāng)場(chǎng)告知或者事后立即通知家屬實(shí)施機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限即時(shí)強(qiáng)制的，返回行政機(jī)關(guān)后，立即向負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)涉嫌犯罪案件移送的程序涉嫌犯罪案件移送的程序行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物一并移送，并書面告知當(dāng)事人二、查封、扣押二、查封、扣押實(shí)施主體法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)包括被授權(quán)組織對(duì)象限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，不得重復(fù)查封程序制作并當(dāng)場(chǎng)交付決定書和清單，一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存不得超過 30 日；延長期限不得超過 30 日，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物

59、，妥善保管，不得使用或者損毀事后及時(shí)查清事實(shí)，在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定：沒收 or 銷毀 or 解除三、凍結(jié)三、凍結(jié)實(shí)施主體法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)包括被授權(quán)組織 ，不得委托對(duì)象凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額與違法行為涉及的金額相當(dāng)，不得重復(fù)凍結(jié)程序向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書3 日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書30 日內(nèi)作出處理決定，延長期限不得超過 30 日，法律另有規(guī)定的除外4行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序一、一般規(guī)定一、一般規(guī)定一般條件行政機(jī)關(guān)作出行政決定后，當(dāng)事人逾期不履行義務(wù)的，有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行事先催告程序行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)。當(dāng)事人有權(quán)陳述申辯作出執(zhí)行決定經(jīng)催告，

60、當(dāng)事人仍不履行，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)以書面形式作出強(qiáng)制執(zhí)行決定中止執(zhí)行對(duì)沒有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿 3 年未恢復(fù)執(zhí)行的，不再執(zhí)行文明執(zhí)行文明執(zhí)行不得在夜間不得在夜間 or 法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，情況緊急的除外法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，情況緊急的除外不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行行政決定不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行行政決定強(qiáng)制撤除強(qiáng)制撤除對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制撤除的，行政機(jī)關(guān)限期當(dāng)事人自行撤除對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制撤除的，行政機(jī)關(guān)限期當(dāng)事人自行撤除當(dāng)事人不申請(qǐng)行政復(fù)