安全風險管理制度管理辦法

1、安全風險管理制度安全風險管理制度1.目的和適用范圍職業(yè)安全健康管理體系的危害辨識、風險評價和風險控制來源于風險管理的思想。風險管理是研究風險發(fā)生規(guī)律和風險控制技術(shù)的一門新興管理學科，通過危害辨識、風險評價，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風險管理技術(shù)，對風險實施有效的控制和妥善處理風險所致?lián)p失的后果，期望達到以最少的成本獲得最大的安全保障的目標。銅板帶廠實行風險管理的目的就是要以最經(jīng)濟合理的方式消除風險導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果，它包括危害辨識、風險評價、風險控制等一整套系統(tǒng)而科學的管理方法，去辨識危害、評價風險、然后根據(jù)成本效益分析，針對企業(yè)所存在的風險做出客觀而科學的決策，以確定處理風險的最佳方案。本制度

2、適用于企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的全過程2術(shù)語危害辨識識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。風險特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。風險評價評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。3職責危害辨識、風險評價和風險控制策劃的步驟。各單位要詳細劃分作業(yè)活動；編制作業(yè)活動表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息。辨識與各項作業(yè)活動有關(guān)的主要危害。在假定現(xiàn)有的或計劃的控制措施適應(yīng)的情況下，對與各項危害有關(guān)的風險的程度做出主觀評價，并給出風險的分級。制定并保存辨識工作場所化學品和生產(chǎn)過程危險、生產(chǎn)作用的設(shè)備和技術(shù)的安全信息資料。進行工作場所危險評價，包括事故隱患的辨識，災(zāi)難性事故引發(fā)因素的辨識

3、，估計事故影響范圍，對職工安全和健康的影響。編制計劃以控制評價中發(fā)現(xiàn)的，需要重視的任何風險，尤其是不可承受的風險。建立一套管理體制落實工作場所危險評價結(jié)果，包括事故預(yù)防、減緩以及應(yīng)急措施和救援預(yù)案。針對已修正的控制措施，重新評價風險，并檢查風險是不可承受。修訂完善并向職工下發(fā)、培訓、實施安全技術(shù)操作規(guī)程（程序）包括每個操作階段的程序、操作極限值、安全措施；利用事故分析會，周一安全活動認真分析導(dǎo)致或已導(dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場事故和未遂事故的每一事件（包括嚇一跳事件），并對發(fā)現(xiàn)問題制定改進措施，確保事件的危險程度和控制措施被每個職工充分理解。危害辨識各單位危害辨識要考慮的問題。存在什么危害（傷害源）或誰（什么

4、）會受到傷害誰（什么）會受到傷害或傷害會怎樣發(fā)生傷害會怎樣發(fā)生或存在什么危害（傷害源）危險因素能使人造成傷亡，對物造成突發(fā)性損壞，或影響人的身體健康導(dǎo)致產(chǎn)生，對物造成慢性損壞的因素。事故原因人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，是管理缺欠，控制不力，缺乏知識，對存在的危險估計錯誤，或其他個人因素等基本原因的征兆。企業(yè)工傷事故不安全狀態(tài)分類（見銅板帶廠安全標準化管理操作規(guī)程附錄3）企業(yè)能導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類。為便于各單位組織生產(chǎn)時，對危險、危害因素的辨識和分析，根據(jù)GB/LT13816-92生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼的規(guī)定，結(jié)合銅板帶廠生產(chǎn)實際，將生產(chǎn)過程中的

5、危險、危害因素分為以下5類。物理性危險、危害因素.1設(shè)備、設(shè)施缺陷（強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性有效期、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運動件、制動器缺陷，控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷）.2防護缺陷（無防護、防護裝置和設(shè)施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷）.3電危害（帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害）.4噪聲危害、振動危害.5電磁輻射（X射線、射線等）.6運動物危害（固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、料卷；板材；料盤、套筒滑動、其他運動物危害）.7明火.8能造成灼傷的高溫物質(zhì)（高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì)）.9能造成凍傷的低溫物質(zhì)（液氨、其他低

6、溫物質(zhì)）.10作業(yè)環(huán)境不良（安全過道缺陷、采光照明不良、通風不良、缺氧、氣溫過高、氣溫過低，地面油滑、其他作業(yè)環(huán)境不良）.11信號缺陷（無信號設(shè)施、信號不清其他信號缺陷）.12標志缺陷（無標志、標志選用不當、標志位置缺陷、標志不規(guī)范、標志不清楚，其他標志缺陷）化學性危險、危害因素.1易燃易爆性物質(zhì)（易燃易爆性氣體、易燃易爆液體、其他易燃易爆性物質(zhì)）.2有毒物質(zhì)（有毒氣體、有毒液體、其他有毒物質(zhì)）.3腐蝕性物質(zhì)（腐蝕性氣體、腐蝕性液體、其他腐蝕性物質(zhì)）心理、生理性危險、危害因素.1負荷超限（體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負荷超限）.2健康狀況異常從事禁忌作業(yè).3心理異常（僥幸、麻

7、痹、偷懶、逞能、莽撞、心急、煩躁、賭氣、自滿、好奇、冒險、過度緊張等其他心理異常）.4辨識功能缺陷（感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷）行為性危險、危害因素.1指揮錯誤（違章指揮、其他指揮失誤）.2操作失誤（誤操作違章作業(yè)、其他操作失誤）.3監(jiān)護失誤其他危險、危害因素危害辨識的主要范圍各單位危害辨識過程中，應(yīng)堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，對以下方面存在的危險、危害因素進行辨識與分析。車間平面布局設(shè)備、料場、值班室、主電室、油庫布置；運輸線路；高溫、低溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃易爆、危險品設(shè)施布置；工藝流程布置；安全距離衛(wèi)生防護距離等。生產(chǎn)工藝過程物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）

8、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。生產(chǎn)設(shè)備、裝置.1機械設(shè)備：運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作.2電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電；.3危險性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備.4特殊單體設(shè)備、裝置：氨罐、煤氣管道、油庫等.5毒物、噪聲、粉塵、輻射、高溫，低溫等有害作業(yè)部位.6管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施，輔助生產(chǎn)設(shè)施.7生產(chǎn)組織、生理、心理因素、人機工程學因素等風險評價任務(wù)評價識別出的危害的危險程度，確定不可承受的風險，并給出優(yōu)先順序的排列。類型常用危害性事件的發(fā)生頻率和后果嚴重度來表示風險大小，可用定性評價和定量評價兩種方式進行風險評價。評

9、價各單位要根據(jù)經(jīng)驗對生產(chǎn)中的設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)從工藝、設(shè)備本身、環(huán)境、人員配置和管理方面辨識出的危害進行判斷，并結(jié)合下表確定危害可能性大小的等級和后果嚴重程度的等級?？赡苄缘拇笮》旨壖墑e 可能性含 義 4幾乎肯定發(fā)生預(yù)計在多數(shù)情況下事件每天至每周發(fā)生一次 3很可能發(fā)生多數(shù)情況下事件每周至每月發(fā)生一次 2中等可能事件有時發(fā)生，每月至每年發(fā)生一次 1不太可能事件僅在例外情況下發(fā)生后果的嚴重程度及危險性分級級別后果傷 亡 情 況 4重大群死群傷 3嚴重一人死亡或群傷 2中等嚴重傷害、需住院診治 1輕微僅需門診救治包扎在評價后果時除了考慮，人員傷亡之外，還應(yīng)考慮違反法律、法規(guī)的嚴重程度、對市場信譽和形象

10、的影響，對環(huán)境造成的影響，設(shè)備損失大小等因素。管理通過風險評價工作確定的危險源（點），各單位要造冊登記、繪制一覽圖上墻、任何單位和個人無權(quán)擅自撤消已確定的 危險源（點）或者放棄管理對所有危險源（點）必須懸掛警示牌并保持警示牌完整無損，因工作需要調(diào)整危險源（點）負責人，應(yīng)在警示牌上及時更正各級管理者要按危險源點的管理要求實施管理監(jiān)督工作。在危險源（點）工作人員應(yīng)嚴格執(zhí)行安全風險控制措施各類危險源應(yīng)列為各級安全檢查的重點，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，暫時不能解決的應(yīng)及時采取臨時措施，并向上級管理部門反映情況。凡屬高壓、高空、有毒等危險作業(yè)，必須有安全措施和專人負責凡在各類危險源（點）發(fā)生事故時，必須按“四不

11、放過”的原則，對危險源（點）的管理情況進行調(diào)查，如果確屬危險源（點）管理失控造成事故，將追究有關(guān)人員的責任，加倍處罰。風險控制各單位通過風險評價，確定了風險等級以后，必須根據(jù)不同的風險等級確定風險控制對策。對不可承受的風險并不需要大的投入的對策，要嚴格按照“三定、四不推”的原則進行整改，按時保質(zhì)保量完成，不得以任何借口拖延拒絕對策的落實完成、個別對策確因資金量大影響當月成本考核時，廠原則上允許用逐月分攤的辦法予以解決。風險控制原則對資金投入大的盡可能降低的風險，各單位應(yīng)在保證守法的前提下，根據(jù)職業(yè)安全健康方針、目標和企業(yè)的經(jīng)濟實力來確定是否要采取措施降低風險，并在選擇要采取措施的風險時，控制的投入和緊迫性應(yīng)與風險相匹配，應(yīng)采用成本效益分析和成本有效性分析。風險控制原則級別風險水平措 施1安全的安全的，可以忽略2臨界的臨界，處于事故邊緣狀態(tài)，暫不能造成傷害，應(yīng)予排除或采取控制措施 3危險的危險的，會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立即采取措施 4破壞性的破壞性的，會造成災(zāi)難性事故，必須立即排除風險控制措施的選擇各單位根據(jù)風險評價得到的風險等級，要按優(yōu)先順序確定設(shè)計、維持和改善控制措施的行動計劃，選擇控制措施時應(yīng)考慮下列因素。如果可能，安全消除危害或消滅危害源，