村級各項制度管理辦法

1、村級各項制度文教衛(wèi)生委員會的主要職責(zé)搞好本村文化教育工作，根據(jù)本村條件辦好托兒所、幼兒園，保證適齡兒童入學(xué)率，向村民宣傳文化、科學(xué)知識，反對、批判偽科學(xué)，組織開展文化娛樂活動；宣傳防病知識，搞好疾病防治工作，開展文化綠化活動，美化村容村貌；對村民進行破除封建迷信、移風(fēng)易俗的良好社會風(fēng)氣；宣傳落實計劃生育政策，搞好計劃生育工作。民政工作委員會的主要職責(zé)認(rèn)真學(xué)習(xí)民政政策和法律、法規(guī)，做好救災(zāi)救濟、低保五保、經(jīng)常性社會捐助工作；做好優(yōu)撫、特困、殘疾對象的走訪、慰問及扶貧解困工作，及時關(guān)心、幫助、解決他們的生活、生產(chǎn)和困難；加強民主政治建設(shè)，做好婚姻、收養(yǎng)登記中的有關(guān)工作，加強殯葬管理，深化殯葬改革。

2、村民會議職權(quán)村民會議是村民決策村中事務(wù)的權(quán)力機構(gòu)，是村民民主決策的組織形式，行使下列職權(quán)：1、審議和通過本村的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；2、聽取和審議村委會的工作報告和重大財務(wù)收支情況；3、審議和通過村規(guī)民約、村民自治章程；4、討論和決定本村公共事務(wù)和公益事業(yè)建設(shè)的具體事項；5、選舉和撤換村委會成員；6、監(jiān)督和評議村民委員會工作；7、監(jiān)督和檢查村規(guī)民約、村民自治章程的執(zhí)行情況；8、審議和決定村民委員會認(rèn)為需要由村民會議決定的其它事項。村民委員會主任工作職責(zé)一、在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，主持村民委員會工作，主動協(xié)調(diào)、配合村經(jīng)濟合作組織、共青團、婦女、民兵等組織開展工作，完成黨支部分工的其它工作。二、認(rèn)真

3、落實村民委員會組織法和江蘇省實施辦法賦予村民委員會的八項工作任務(wù)。三、組織開展村民自治示范活動，落實各項示范工作任務(wù)，爭創(chuàng)村民委員會自身建設(shè)：1、完善、建立、健全村民委員會三年任期目標(biāo)；村民委員會、村民委員會主任、村民委員會各工作委員會成員分工及村民小組組長職責(zé)；村民委員會工人、學(xué)習(xí)、考核、民主生活制度；村民代表會議制度；村民小組議事制度；村規(guī)民約等。要認(rèn)真組織實施、檢查、總結(jié)、評比，保證落實。2、加強村民委員會辦公室建設(shè)，做到：有村干部辦公室，有村民檔案及檔案櫥，有管理人員職責(zé)，有本村地圖及上述村民委員會成員名單、照片等。3、有組織有計劃地安排村委會干部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、技術(shù)、管理等方面

4、的專業(yè)知識，提高村民和會成員的政治素質(zhì)、專業(yè)技能、工作能力和管理水平，更好地適應(yīng)本職工作，為村民服務(wù)。4、加強對村干部的監(jiān)督，及時查處有關(guān)問題，增強村民村民委員會在村民中的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立村干部在村民中的良好形象。5、負(fù)責(zé)村民委員會工作的總結(jié)和向村黨支部、上級黨委、政府、村民大會、村民代表會議報告工作。村民會議工作制度一、村民會議由村民委員會召集，每年一般召開一次。二、有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)如開村民會議。三、召開村民會議，應(yīng)該有本村十八周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議可邀請駐請本村企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織代表列席。村務(wù)公開制度一、村務(wù)

5、公開的內(nèi)容1、國家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項，如計劃生育政策落實，救災(zāi)救濟款物發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部報酬等，應(yīng)繼續(xù)堅持公開。2、根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況，及時豐富和拓展村務(wù)公開內(nèi)容：如土地征用補償及分配、農(nóng)村機動和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、稅費改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補貼、退耕還林還草、款物兌現(xiàn)，以及國家及其他補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實情況等等，都要及時納入村務(wù)公開的內(nèi)容。3、繼續(xù)把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點，所有收支逐項逐筆公布明細(xì)項目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支情況。4、農(nóng)民群

6、眾要求公開的其他事項、村委會應(yīng)及時公開、接受群眾的監(jiān)督。二、村務(wù)公開的形式、時間和基本程序1、村務(wù)公開的形式：一是村設(shè)立固定的村務(wù)公開欄、定期公開；二是通過村廣播及時公開；三是召開村民會議或村民代表會進行公開等。2、村務(wù)公開的時間：一般的村務(wù)事項、財務(wù)收支每季度公開一次；涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項及時公開。3、村務(wù)公開的基本程序：村委會根據(jù)本村的實際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公示的內(nèi)容和具體方案；村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善后，提交村黨支部、村委會聯(lián)席會議確定；村委會通過村務(wù)公開欄等形式及時公布。三、村務(wù)公開監(jiān)督小組1、村務(wù)公開監(jiān)督小組由5人組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督村

7、務(wù)公開制度的落實。其成員由村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任。2、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員應(yīng)當(dāng)熱愛集體、公道正派，有一定的議事能力，其中有具備財會知識的成員。2、村務(wù)公開監(jiān)督小組要依法履行職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開各項內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范，并及時向村民會議或要民代表會議報告監(jiān)督情況。對不履行職責(zé)的成員，村民會議或村民代表會議有權(quán)罷免其資格。四、積極聽取和認(rèn)真處理群眾意見。群眾對公布的內(nèi)容有疑問，可以口頭或書面形式向村務(wù)公開監(jiān)督小組投訴，村務(wù)公開監(jiān)督小組對群眾反映的問題及時進行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或者不真實的，應(yīng)

8、督促村委會重新公布；也可以直接向黨支部、村委會詢問、村委會應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。村委會對村委公開資料進行整理歸檔并妥善保管。村民議事規(guī)則一、村民代表會議由村委員會召集、村民代表、村民委員會成員、村民小組組長共同組成村民代表會議。二、村民代表會議每年至少召開兩次，根據(jù)實際需要或者有三分之一以上村民代表會議成員提議，可以臨時召集村民代表會議。三、村民委員會應(yīng)當(dāng)在村民代表會議召開三天前公布會議議程，并書面通知村民代表，村民代表應(yīng)當(dāng)在會前就有關(guān)事項廣泛征求村民的意見和建議。四、召開村民代表會議，必須有三分之二以上的村民代表參加，村民代表會議的決定、決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過?！耙皇乱蛔h”的范

9、圍1、在政策規(guī)定的上限范圍內(nèi)，議定村內(nèi)興辦公益事業(yè)籌資、籌勞的項目、標(biāo)準(zhǔn)。2、村集體經(jīng)濟所得收益的使用。3、村集體經(jīng)濟項目的產(chǎn)項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案。4、宅基地的使用方案。5、村民會議授權(quán)的涉及村民利益的其他事項。財務(wù)管理制度一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行會計法和有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，抵制和杜絕各種違反財經(jīng)經(jīng)律行為。二、按現(xiàn)金管理條例規(guī)定管理現(xiàn)金，超限額現(xiàn)金當(dāng)日解交鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)站銀行代管獎金帳戶。三、按財務(wù)制度辦理現(xiàn)金支付，杜絕白條抵庫，認(rèn)真監(jiān)督和反映挪用、侵占集體資金的行為，保證資金安全，現(xiàn)金短少全額賠償。四、逐筆記錄現(xiàn)金日記帳和交鎮(zhèn)代管款日記帳，每月結(jié)出余額，整理現(xiàn)金收付原始憑證，按月與鎮(zhèn)代理

10、記帳員結(jié)報，并填制現(xiàn)金收付結(jié)帳和交鎮(zhèn)代管款結(jié)帳單，確保帳款相符。五、加強民主理財，實行村務(wù)公開，按季組織民主理財、村務(wù)公開，不斷增強要級財務(wù)管理的透明度。六、對不合制度以及手續(xù)不全的開支，拒絕支付。民主理財制度一、村集體經(jīng)濟組織公布的財務(wù)帳目必須真實可靠，村集體經(jīng)濟組織在進行財務(wù)公開以前，應(yīng)有民主理財小組，對全部財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)帳目進行一次全面的核實。二、民主理財小組有權(quán)對財務(wù)公開情況進行檢查和監(jiān)督。三、民主理財小組有權(quán)代表群眾查閱審核有關(guān)財務(wù)帳目,反映有關(guān)財務(wù)問題。四、民主理財小組有權(quán)對財務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的不合理的開支進行否決。五、民主理財小級有權(quán)向上一級部門反映有關(guān)財務(wù)管理中的問題。農(nóng)村集

11、體財務(wù)的審計監(jiān)督制度一、村集體經(jīng)濟組織在財務(wù)帳目張榜公布后，基主要負(fù)責(zé)人安排專門時間，接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。二、財務(wù)公開的內(nèi)容經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門審核認(rèn)可，同時要有村集體、經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、民主理財小組負(fù)責(zé)人和主管會計簽字。三、村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)對所公布的財務(wù)帳目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財小組查閱審核有關(guān)財政帳目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對有關(guān)財務(wù)問題進行解釋或解答，有權(quán)逐級反映財務(wù)中存在的問題，提出意見和建議。四、對重大投資、建設(shè)項目和重要收入來源進行不定期審計和專項審計，對村干部、財會人員入黨、提拔的，需進行必要的專項審計。五、對村主要干部崗位變動或離

12、任的要進行離任審計，未進行離任審計的，不得安排新的工作，對在離任審計中發(fā)現(xiàn)有重大經(jīng)濟問題或責(zé)任的，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站匯報審計情況，并提出處理意見，報上一級黨委政府和上級有關(guān)部門處理，未經(jīng)處理的，不是易崗、易地任職，更不得提拔重用。民主評議村干部工作制度一、在村民代表中選舉產(chǎn)生村干部評議領(lǐng)導(dǎo)組，定期召開村民代表會議，對村干部階段性的工作進行評議。二、每半年組織村干部進行一次述職活動，讓村民代表進行無記名填表、測評，并將測評情況在村務(wù)公開欄進行公布。三、年終結(jié)合雙評，對村干部“德、能、勤、績”進行考核打分，并將民主評議情況與村干部報酬進行掛鉤。村民代表聯(lián)系戶制度一、以村民小組為單位，每年村民代表必須在本組

13、內(nèi)聯(lián)系12戶貧困戶，做到三個明確，即結(jié)對幫扶對象明確，聯(lián)系幫扶項目明確，聯(lián)系幫扶目標(biāo)措施明確。二、定期回報結(jié)對幫扶情況、交流經(jīng)驗，以推動聯(lián)系戶幫扶工作上新的臺階。三、年終對村民代表聯(lián)系戶幫扶實績、脫貧情況進行考核，村兩委會從村自有資金中拿出一部分資金對先進個人進行獎勵。村規(guī)民約一、堅持黨的四項基本原則，擁護黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)。二、發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富，支持集體經(jīng)濟建設(shè)，積極完成國家規(guī)定的各項上繳任務(wù)。三、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，實行科學(xué)種田。四、加強土地管理，不私自出租、出賣和挖廢拋荒土地，不違章占地建房。五、實行計劃生育，提倡晚婚晚育，堅決杜絕無計劃生育和非婚生育。六、遵守社

14、會公德，尊老愛幼，贍養(yǎng)老人，鄰里團結(jié)，家庭和睦。七、維護社會治安，不打架斗毆、不辱罵誹謗他人，不擾亂社會秩序。八、開創(chuàng)文明新風(fēng)，嚴(yán)禁賭博，反對迷信、打擊偷盜和流氓犯罪活動。九、愛護集體財產(chǎn)，愛護公共設(shè)施。十、搞好家前屋后綠化，美化環(huán)境，講究衛(wèi)生。十一、支持國防和軍隊建設(shè)，做好新形勢下的擁軍優(yōu)屬工作。十二、積極為廣大優(yōu)撫對象、五保戶、殘疾人等排憂解難。以上村規(guī)民約由村民和會督促實施，村民自覺遵守。村民自治模范村的標(biāo)準(zhǔn)1、基礎(chǔ)工作扎實；2、依法搞好直接民主選舉；3、保障村民參與民主決策；4、村民積極開展民主管理，各項規(guī)章制度健全；5、推進和加強民主監(jiān)督；6、經(jīng)濟和社會建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；7、社會秩序

15、穩(wěn)定，村容村貌整潔；8、村民自覺履行義務(wù)；9、各種臺帳資料健全，收集整理規(guī)范。鎮(zhèn)級村民自治基礎(chǔ)臺帳目錄1、上級關(guān)于選舉工作的文件、動員大會及培訓(xùn)材料2、本級關(guān)于選舉工作的文件、動員大會及培訓(xùn)材料3、選舉工作的各次會議記錄4、各村選舉期間的情況報表（1）各村選委會匯總表（2）各村選民匯總表（3）各村正式候選人匯總表（4）各村得票結(jié)果匯總表（5）各村選舉結(jié)果上報表（6）各村委會、各下設(shè)委員會組成人員及分工情況表5、各村村民自治章程、村規(guī)民約匯總6、創(chuàng)建村民自治模范鎮(zhèn)的有關(guān)文件（通知、領(lǐng)導(dǎo)小組）、領(lǐng)導(dǎo)小組變更及活動情況記載7、村委會成員辭職及村民會議罷免村委會成員的材料8、村民反映村民自治情況的來信

16、、來訪及調(diào)查處理情況的記錄9、應(yīng)歸檔的其他材料村委會上墻制度1、村民自治章程（村規(guī)民約）2、村民會議制度3、村民代表會議制度4、村委會組成人員、工作制度及分工5、各工作委員會人員、工作制度及分工6、村務(wù)公開監(jiān)督制度及小組名單7、民主理財制度及小組名單8、村民代表名單9、第七屆村委會三年任期目標(biāo)及當(dāng)年任務(wù)10、村民自治模范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)村級村民自治基礎(chǔ)臺帳目錄一、民主選舉1、上級關(guān)于選舉工作的文件、動員大會及培訓(xùn)材料2、本村第七屆村委會選舉辦法3、上屆村委會工作總結(jié)4、上屆村委會成員述職報告5、選民登記名冊6、選舉和會推舉過程的原始記錄資料7、第六屆村委會關(guān)于推選委員會結(jié)果的公告8、選委會公告（17號）（重點：候選人提名情況、正式候選人確定）9、“一次直選”的報名情況及公告10、選民登記證（樣張）11、委托投票書（樣張）12、選票13、步候選人本人不參