建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程簡介新

1、建設(shè)工程招投標(biāo)建設(shè)工程招投標(biāo) 交易流程簡介交易流程簡介廣州公共資源交易中心廣州公共資源交易中心 二二0 0一四年九月一四年九月目錄 一、建設(shè)工程招投標(biāo)主要法律法規(guī) 二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程 三、廣州公共資源交易中心專家?guī)旖M成 一、建設(shè)工程招投標(biāo)主要法律法規(guī) 一、建設(shè)工程招投標(biāo)主要法律法規(guī)建設(shè)工程招投標(biāo)主要法律法規(guī)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（2000年施行） 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（2012 年施行）（國務(wù)院令）廣東省實(shí)施辦法（2003年施行）（經(jīng)省人大通過）評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（2001年施行）電子招標(biāo)投標(biāo)辦法（2013年施行）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（2000年施

2、行） 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（2004年施行） 一、建設(shè)工程招投標(biāo)主要法律法規(guī)建設(shè)工程招投標(biāo)主要法律法規(guī)招標(biāo)方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo) 邀請招標(biāo)條件：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。招標(biāo)組織形式：自行招標(biāo)、委托招標(biāo) 自行招標(biāo)條件：具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力；具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員；設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上具有從事同類工程或者項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。 自行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案（發(fā)改委核準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)農(nóng)業(yè)部在立項(xiàng)審批時批準(zhǔn)）。 一、建設(shè)工程招投

3、標(biāo)主要法律法規(guī)建設(shè)工程招投標(biāo)主要法律法規(guī)招標(biāo)資審方式：資格預(yù)審、資格后審（資格審查與評標(biāo)同時進(jìn)行）評標(biāo)辦法：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法、法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。一、建設(shè)工程招投標(biāo)主要法律法規(guī)建設(shè)工程招投標(biāo)主要法律法規(guī)委托招標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行。 2002年國家發(fā)改委發(fā)布招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦 法，根據(jù)中標(biāo)價按差額定率累進(jìn)法計(jì)算，“誰委托誰付費(fèi)”。 2003年國家發(fā)改委發(fā)布國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知對辦法進(jìn)行補(bǔ)充和修改，明確“招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的從其約定”。 2011年國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目

4、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知對辦法再進(jìn)行補(bǔ)充和修改，降低中標(biāo)價在5億元以上的代理收費(fèi)，并設(shè)置收費(fèi)上限，采用差額費(fèi)率計(jì)算。 二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程 二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程建設(shè)工程招投標(biāo)交易共分14個流程（以資格預(yù)審為 例），包括：交易申請、發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、確定正式投標(biāo)人、開評標(biāo)日程安排、發(fā)放招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、收標(biāo)及開標(biāo)、評標(biāo)及推薦中標(biāo)候選人、確定中標(biāo)人、辦理中標(biāo)通知書、招投標(biāo)資料歸檔、發(fā)放中標(biāo)通知書。新項(xiàng)目進(jìn)場交易從發(fā)布招標(biāo)公告至發(fā)放中標(biāo)通知書正常流程需時間約40-50天。 二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（一）交易申請1.初次進(jìn)場交易的招標(biāo)人，需憑組織機(jī)構(gòu)

5、代碼證（復(fù)印件蓋公章）先行在中心二樓業(yè)務(wù)受理窗口辦理招標(biāo)人注冊手續(xù)，生成的單位編號為登錄中心網(wǎng)站交易系統(tǒng)的初始密碼；2.編制招標(biāo)公告及招標(biāo)文件，填寫交易申請表（可自行下載），取得項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案手續(xù)；3.登錄中心網(wǎng)站交易系統(tǒng)，填寫交易申請基本信息并提交，上傳招標(biāo)公告電子文件，公告電子文件必須與備案的一致；4.攜帶經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案的交易申請表、招標(biāo)公告（資審文件）及招標(biāo)文件至業(yè)務(wù)受理窗口現(xiàn)場取號辦理招標(biāo)公告發(fā)布手續(xù)，預(yù)約招標(biāo)公告、資審或開評標(biāo)時間。交易申請表內(nèi)容包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、組織形式、資審方式、投資額、資金來源等，需招標(biāo)人、管理部門蓋章確認(rèn)。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程 工程類別

6、包括：房建、市政（地鐵）、交通、水利、電力、民航、農(nóng)業(yè)、鐵路、城軌、園林、林業(yè)等。 項(xiàng)目類別包括：施工、服務(wù)、貨物等，其中服務(wù)包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，可研、檢測、造價咨詢、維護(hù)等，貨物包括設(shè)備、材料。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否要加鎖按行業(yè)規(guī)定（建設(shè)部有關(guān)規(guī)定：施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只能承接一個項(xiàng)目，監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能承接三個）。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（二）發(fā)布招標(biāo)公告 1.發(fā)布媒介廣州公共資源交易中心網(wǎng)站招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（2000年國家發(fā)改委）指定“三報(bào)一網(wǎng)”即中國日報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國建設(shè)報(bào)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告媒介。廣東省招標(biāo)公告發(fā)布管理辦法(2003年省政府）、關(guān)于指

7、定發(fā)布招標(biāo)公告媒體通知（2003省發(fā)改委）指定南方日報(bào)、粵港信息報(bào)、廣東建設(shè)報(bào)、廣東投資招商網(wǎng)為省必須公開招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告省級發(fā)布媒體。2014將廣東投資招商網(wǎng)調(diào)整為廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng) 2.發(fā)布時間 國家實(shí)施條例對公告時間無明確規(guī)定，但明確資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日；提交資格預(yù)審文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（三）投標(biāo)報(bào)名 根據(jù)招標(biāo)公告要求的時間統(tǒng)一在交易中心一樓報(bào)名窗口（22個窗口）接受投標(biāo)報(bào)名，交易系統(tǒng)錄入投標(biāo)人報(bào)名信息，報(bào)名截止后提交流程至業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人，報(bào)名資料提交至業(yè)務(wù)受理窗口。 至報(bào)名截止時間，投標(biāo)報(bào)名不足法

8、定人數(shù)，招標(biāo)人可發(fā)布補(bǔ)充公告延長報(bào)名時間，或第一次招標(biāo)失敗，修正招標(biāo)方案后重新組織第二次招標(biāo)。 法定人數(shù)：國家及農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，3人 省實(shí)施辦法規(guī)定，5人 注意事項(xiàng)：招標(biāo)人窗口接受報(bào)名應(yīng)統(tǒng)一穿著工作服 二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程 （四）資格預(yù)審 資格預(yù)審委員會組建：由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成， 5人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 根據(jù)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理工作的若干意見（粵府辦201037號），招標(biāo)人不得參加或派代表參加資格預(yù)審委員會。 招標(biāo)失敗情形 國家實(shí)施條例:通過資格預(yù)審的申請人少于3個 省實(shí)施辦法：通過資格審查的投標(biāo)人不足5人

9、注意事項(xiàng)：招標(biāo)人工作人員需辦理IC進(jìn)入評標(biāo)區(qū)），業(yè)主評委需辦理臨時CA證書進(jìn)入評標(biāo)區(qū)。（下評標(biāo)同） 二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（五）確定正式投標(biāo)人通過資格預(yù)審的申請人即為正式投標(biāo)人；通過資格預(yù)審的申請人數(shù)量較多時，可采用評分擇優(yōu)方式選擇一定數(shù)量的申請人為正式投標(biāo)人。確定正式投標(biāo)人的方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件中載明。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（六）開評標(biāo)日程安排 根據(jù)招標(biāo)人要求及中心場地資源安排開評標(biāo)時間及場地。 中心場地資源全部對外開放，招標(biāo)人和代理可隨時查詢場地的占用情況。 開標(biāo)室18間，包括學(xué)術(shù)報(bào)告廳，綜合業(yè)務(wù)大廳 評標(biāo)室33間。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（七）發(fā)放招標(biāo)文

10、件 招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日，編制投標(biāo)文件時間自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十天。 農(nóng)業(yè)部管理規(guī)定要求招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5個工作日，編制投標(biāo)文件時間自招標(biāo)文件停止發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不應(yīng)少于二十個工作日。 行業(yè)部門有不同要求的從其規(guī)定。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（八）招標(biāo)答疑 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間15日前發(fā)出；投標(biāo)人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（九）收標(biāo)及開標(biāo) 按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間地點(diǎn)

11、接收投標(biāo)文件并開標(biāo)，投標(biāo)人不足法定人數(shù)，招標(biāo)失敗。 國家規(guī)定：投標(biāo)人少于3個的招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 省實(shí)施辦法，采用資格后審方式的，投標(biāo)人少于5個的招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 設(shè)置投標(biāo)保證金的，不得超過項(xiàng)目估算價的2%，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從基本賬戶轉(zhuǎn)出。 招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中約定委托交易中心收取。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（十）評標(biāo)及推薦中標(biāo)候選人 評標(biāo)委員會組建：由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，5人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 根據(jù)粵府辦201037號文，招標(biāo)人參加或派代表參加評標(biāo)委員會的，應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的評標(biāo)專家條件和要求，人數(shù)原則上以一人為限

12、，不擔(dān)任組長及接受報(bào)酬。 國家有關(guān)規(guī)定，有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評委會可否決全部投標(biāo)，否決全部投標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。省實(shí)施辦法規(guī)定，采用資格后審方式的，通過資格后審的投標(biāo)人不足5人的，經(jīng)評議有效投標(biāo)的投標(biāo)人少于3人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的，經(jīng)審查批準(zhǔn)調(diào)整招標(biāo)方式或不再進(jìn)行招標(biāo)。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（十）評標(biāo)及推薦中標(biāo)候選人中標(biāo)候選人公示：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。 中標(biāo)候選人不超過3個。公示期間投標(biāo)人如有投訴，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。投標(biāo)人對招標(biāo)人

13、答復(fù)仍持有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到答復(fù)之日起10日內(nèi)持招標(biāo)人的答復(fù)及投訴書，向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門提出投訴。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（十一）確定中標(biāo)人 國有資金占控股或主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 費(fèi)用繳納： 中標(biāo)人交易服務(wù)費(fèi)，按中標(biāo)價的萬分之九計(jì)算（中標(biāo)價超過一億元部分按萬分之五，每宗最高不超過二十萬元） 招標(biāo)人場地使用費(fèi),按中標(biāo)價的萬分之五計(jì)算（每宗最高不超過十五萬元） 如要求場地使用費(fèi)由中標(biāo)人繳納的，應(yīng)在招標(biāo)文件中約定。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（十二）辦理中標(biāo)通知書 中標(biāo)情況或招投標(biāo)情況取得項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案手續(xù)后可辦理中標(biāo)通知書；招標(biāo)人自行網(wǎng)上打印中

14、標(biāo)通知書（系統(tǒng)自動生成）并蓋章確認(rèn)。二、二、建設(shè)工程招投標(biāo)交易流程（十三）招投標(biāo)資料歸檔 招投標(biāo)全過程資料齊備后統(tǒng)一歸檔。（十四）發(fā)放中標(biāo)通知書 招標(biāo)人攜帶經(jīng)招標(biāo)人及招標(biāo)代理蓋章確認(rèn)的中標(biāo)通知書到業(yè)務(wù)受理窗口即時辦理。 三、廣州公共資源交易中心專家?guī)旖M成廣州公共資源交易中心專家?guī)旖M成 廣州公共資源交易中心專家?guī)旃灿幸蝗f四千多名評標(biāo)專家。評標(biāo)專家?guī)旆譃?個子庫，包括廣州市房屋建筑和市政工程專家?guī)臁V州市政府采購專家?guī)?、廣東省交通行業(yè)專家?guī)?、廣東省水利行業(yè)專家?guī)臁V東省電網(wǎng)專家?guī)?、廣東省粵電專家?guī)?、全國鐵道行業(yè)專家?guī)煲约疤厥庑袠I(yè)專家?guī)?。廣州公共資源交易中心專家?guī)旖M成廣州公共資源交易中心專家?guī)旖M成 評標(biāo)專家抽?。?專家組成由招