2009年湖南省公務(wù)員錄用考試申論真題籍答案

1、給人改變未來的力量2009 年湖南省考試申論及（滿分 100 分時(shí)限 150 分鐘）一、注意事項(xiàng)1、題目答題卡上作答，在題本上作答的一律無效。2、監(jiān)考宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。3、監(jiān)考宣布考試結(jié)束時(shí)，你應(yīng)立即停止作答將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考確認(rèn)數(shù)量無誤、離開后方可離開。4、特別提醒你注意，所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的。不得分。5、嚴(yán)禁將題本、答題卡帶出！6、嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定資料1、據(jù) 2009 年 3 月 10 日 CCTV2“全球資訊榜”欄目，從去年到現(xiàn)在，關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)的討論一直不斷，之前曾有傳言說，個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)方案已

2、上報(bào)。今年的上，個(gè)稅話題熱度不減，成了代表委員熱議的話題。代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)今年上提出的第一個(gè)建議，就是希望能夠讓利于民，進(jìn)一步調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，從 2000 元上調(diào)到 3000 元。代表 聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)一個(gè)是的稅收逐年增多，稅收使用應(yīng)該用在刀刃上。哪怕一拿到 5000 元的人，也應(yīng)該讓他更有能力去花這個(gè)錢，所以 2000 確實(shí)是偏低了，我覺得 3000 塊錢對(duì)還是不費(fèi)勁的。此外，還有很多代表也認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)太低，對(duì)中低收入人群不公平。題號(hào)1234總分核分人得分給人改變未來的力量代表這個(gè)時(shí)候如果不調(diào)整的話，實(shí)際上就導(dǎo)致了一個(gè)相當(dāng)于我們一個(gè)中低收入家庭個(gè)人職工，他承擔(dān)了相當(dāng)一部分稅收。不過

3、，也有很多代表和委員認(rèn)為，單純關(guān)注個(gè)稅起征點(diǎn)意義并不大，即使提高一千元的個(gè)稅起征點(diǎn)，低收入人群的稅負(fù)最多只會(huì)減輕十幾、二十元，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需的作用有限，目前更應(yīng)該考慮的是改變征稅辦法。一個(gè)人收入 3000 要納稅，而我一個(gè)家庭每的收入也是 3000，代表也要納稅。這樣的話也出現(xiàn)個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅的作用沒有發(fā)揮到。2、個(gè)人所得稅法（草案）今日由會(huì)審議，研究室透露其中規(guī)定本報(bào)訊 （）今日十屆會(huì)第十七次會(huì)議將初次審議個(gè)人所得稅法（草案）（以下）。盡管審議結(jié)果尚未公布，但草案的具體內(nèi)容已經(jīng)逐漸清晰，研究室宏觀司副司長(zhǎng)昨日向透露，將個(gè)人工資、薪金所得納稅額的每月減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由原來的 800 元上調(diào)到 1500 元

4、，并且規(guī)定各地一執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，不擅自浮動(dòng)。法律委員會(huì)將于 9 月舉行立據(jù)了解，會(huì)第十七次會(huì)議結(jié)束后，法聽證會(huì)，對(duì)該草案中的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)問題，廣泛征求各方面的意見與建議。本次聽證會(huì)是法明確聽證會(huì)制度以來，會(huì)舉行的首次聽證會(huì)。800 元上調(diào)到 1500 元表示，1500 元的標(biāo)準(zhǔn)比較適合目前的收入狀況，此外，還增加了對(duì)于高收入者加強(qiáng)征管力度的條款。給人改變未來的力量告訴，這次對(duì)于個(gè)人所得稅法（草案），準(zhǔn)備工作比較充分，前期對(duì)于修改的條款進(jìn)行了反復(fù)論證。并且該比較符合，大多數(shù)百姓都比較期待，因此最終獲得審議通過的可能性非常大。他表示，的審議有望在一兩內(nèi)完成，最快的話年內(nèi)就有可能實(shí)施。新浪網(wǎng)關(guān)于個(gè)稅

5、起征點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，在參與調(diào)查的 6 萬多名網(wǎng)友中，60%以上的起征點(diǎn)調(diào)高到 1600 元至 2000 元，23%選擇其他，只有不到 1%的網(wǎng)友選擇了目前普遍實(shí)行的 800 元至 1200 元。全國(guó)扣稅標(biāo)準(zhǔn)透露，出于保持稅制統(tǒng)一、簡(jiǎn)單的考慮，規(guī)定各地不擅自浮動(dòng)費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。由于目前有些地區(qū)費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在 1500 元以上，表示，這些地區(qū)也需要將標(biāo)準(zhǔn)拉回到 1500 元，未來擅自浮動(dòng)扣除被視為違法。他表示，該將對(duì)收入較低的西部地區(qū)利好，該地區(qū)納稅人的稅收負(fù)擔(dān)將會(huì)減輕。對(duì)于過去擅自提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的地方，和財(cái)政部都曾經(jīng)表示，自行提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的做法是違法的。在個(gè)稅法修訂

6、完成前，必須按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，地方?jīng)]有隨意改變稅法規(guī)定的權(quán)力。對(duì)于地方提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的做法，曾多次專門，要求予以糾正。調(diào)節(jié)收入差距不能光靠個(gè)稅對(duì)于利用個(gè)稅調(diào)節(jié)收入差距的問題，表示，這次調(diào)整個(gè)人所得稅將費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高，不是立足于調(diào)節(jié)收入差距，而是立足于給工薪階層減輕稅收負(fù)擔(dān)，增加消費(fèi)。表示，真正調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距比較有效的稅收應(yīng)該是考慮開征物業(yè)稅，除此之外還有遺產(chǎn)稅，贈(zèng)與稅。今后一段時(shí)期，隨著條件逐步的成熟和征管條件健全以后，這些稅給人改變未來的力量都要建立起來。通過多環(huán)節(jié)、多稅制的體系建立起來以后，才能有效地達(dá)到對(duì)個(gè)人收入差距的合理調(diào)節(jié)。3、全國(guó)委員昨表示 個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整所需外部條件

7、目前并不具備近幾年可能都調(diào)整在個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)的呼聲中，昨日上午，全國(guó)委員、財(cái)政部副部長(zhǎng)表示：“個(gè)稅起征點(diǎn)暫時(shí)上調(diào)?！敝H，個(gè)稅稅制和起征點(diǎn)、稅率等問題，成為許多學(xué)者、委員、代表熱議的話題。拉動(dòng)內(nèi)需，要手上有錢才能消費(fèi)。于是，坊間就傳出了將上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)的在內(nèi)的代表、委員建議，將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至 3000 元，以促消息。在期間，進(jìn)消費(fèi)。面對(duì)市場(chǎng)上關(guān)于調(diào)整個(gè)人所得稅的呼聲，委員表示，個(gè)稅起征點(diǎn)暫時(shí)調(diào)整，因?yàn)閭€(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整需要很多外部條件，但是目前這些外部條件并不具備。提高個(gè)稅起征點(diǎn)不否認(rèn)是個(gè)好辦法，也可能是一個(gè)方向，但是近幾年可能很難。對(duì)于本次會(huì)議委員呼聲很高的資源稅，表示，資源稅已經(jīng)醞釀了幾年時(shí)間

8、，都在考慮，可能擇機(jī)開征。表示，資源稅的出臺(tái)需要時(shí)機(jī)，但目前，企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)加重，當(dāng)前還不是出臺(tái)資源稅的好時(shí)機(jī)。對(duì)此，曾任財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)、現(xiàn)任開發(fā)銀行顧問崮委員在接受采訪時(shí)卻表示，受金融影響我國(guó)偏冷，實(shí)施了大量振興的措施，由于減稅力度較大，現(xiàn)在出臺(tái)資源稅是合適的。此外，對(duì)于繼續(xù)降低印花稅表示，已經(jīng)沒有繼續(xù)下降的空間。遺產(chǎn)稅開征條件尚不成熟。 相關(guān)鏈接1980 年 9 月 我國(guó)頒布施行個(gè)人所得稅法，確定了個(gè)稅 800 元的起征點(diǎn)。給人改變未來的力量2005 年 10 月 27 日會(huì)通過決議，把個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)從800 元調(diào)整到 1600 元。2007 年 12 月 29 日會(huì)表決通過了

9、關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)自 2008 年 3 月 1 日起由 1600 元提高到 2000 元。2008 年 3 月 5 日代表、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理建議：個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)上調(diào)至 5000 元，以降低工薪階層稅負(fù)。2008 年 11 月 29者從知士處獲得消息，財(cái)政部和起草的有關(guān)上調(diào)， “扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該超過 3000 元”個(gè)人所得稅免征額的方案已經(jīng)上報(bào)2008 年 12 月財(cái)政部副部長(zhǎng)表示，個(gè)稅起征點(diǎn)的問題正在研究。稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、中山大學(xué)稅收與研究中心經(jīng)過計(jì)算后認(rèn)為，個(gè)稅費(fèi)用扣除額28003000。綜合晚報(bào)、京華、重慶。4、財(cái)政部副部長(zhǎng)認(rèn)為，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)越高，對(duì)富人越

10、有利。財(cái)政部正研究征收結(jié)構(gòu)昨日上午，財(cái)政部副部長(zhǎng)表示，關(guān)于上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)的問題，現(xiàn)在還有不同聲音。不過，他個(gè)人認(rèn)為，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提得越高，對(duì)富人越有利；提高起征點(diǎn)，低收入群體只會(huì)減少幾十元的，而收入群體減少的稅費(fèi)，將隨之大大提高。所以，他認(rèn)為，個(gè)稅征收的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)比起點(diǎn)更重要，財(cái)政部門一直在研究這一方面的改革，這一要求的配套和措施很多，目前尚不具備條件。起征點(diǎn)是否提高需綜合考慮此前，有媒體稱，表示，個(gè)稅起征點(diǎn)提高。給人改變未來的力量說，他沒有這個(gè)意思。他解釋說，當(dāng)時(shí)采訪的較多，他回答“暫無計(jì)對(duì)此，劃”，指的是個(gè)稅綜合，目前還不具備實(shí)行的條件，但媒體把“暫無計(jì)劃”，安到了個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)的問題上

11、。個(gè)稅起征點(diǎn)是否上調(diào)，“這要聽代表的、要聽委員的、要聽百姓的，會(huì)根據(jù)各界反映綜合考慮。”說。在本次“”上，不少代表委員提出，除了起征點(diǎn)調(diào)整，與綜合結(jié)合，更應(yīng)作為個(gè)稅的方向，只有通過降低稅負(fù)和改變征收標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)稅才能真正改變貧富差距過大的局面。5、網(wǎng) 2 月 10 日消息：2 月 8 日，財(cái)稅透露，原計(jì)劃將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)為 2500 元標(biāo)準(zhǔn)，但因最近形勢(shì)的變化，可能要調(diào)至 3000 元3500 元。原方案起征點(diǎn)是 2500 元身為法學(xué)會(huì)財(cái)稅研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、稅法研究中心的，是我國(guó)個(gè)人所得稅法起草者之一，一直參與我國(guó)個(gè)稅的討論工作。透露，去年年底，財(cái)政的個(gè)稅起征點(diǎn)方案是從現(xiàn)在的 2000 元調(diào)至 2500

12、元。但因受金融部提交給影民生、擴(kuò)大內(nèi)需和物價(jià)上漲等，可能要將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整為 3000響，我國(guó)為了元3500 元。，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，可以減輕收入中等偏下人群的稅收負(fù)擔(dān)，但個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)節(jié)也一個(gè)逐步調(diào)整的過程，不宜調(diào)整幅度過大。次將考慮支出據(jù)華夏，有關(guān)部門正在醞釀個(gè)人所得稅領(lǐng)域的次。在我國(guó)，目前實(shí)行個(gè)稅稅制是對(duì)納稅人的各項(xiàng)收入，分別征收、各個(gè)清繳。這樣客觀上造成了收入來源單一的工薪階層繳稅較多，而收入來源多元化的高收入階層繳稅較少。另外，個(gè)稅對(duì)所有納稅人實(shí)行“一刀切”，而沒考慮納稅人的家庭負(fù)擔(dān)是否過重、家庭支出是否過大。給人改變未來的力量據(jù)了解，此次更次的個(gè)稅，將綜合考慮納稅人各項(xiàng)收入和支出，來

13、確定繳稅金額，這也是多數(shù)成熟市場(chǎng)所采用的稅制。表示，個(gè)稅推出的順序，應(yīng)本著“先解決對(duì)百姓財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)影響最大的問題，再解決百姓呼聲最高的問題，然后解決最容易操作的問題，再次是解決改革震蕩最小的問題”的原則。當(dāng)前調(diào)整個(gè)稅可刺激消費(fèi)目前，我國(guó)工資和薪金所得實(shí)行起征點(diǎn)為月收入 2000 元，5%-45%的九級(jí)累進(jìn)所得稅率。雖然以 2000 元的個(gè)稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率來減輕中等收入人群的負(fù)擔(dān)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲依然不減。面對(duì)當(dāng)前金融的影響，調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)被許多認(rèn)為可以刺激我國(guó)廣大低收入階層的消費(fèi)。而提高起征點(diǎn)受發(fā)達(dá)的江浙、等地歡迎，但欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)則不贊同，因?yàn)閭€(gè)稅起征點(diǎn)提高后，當(dāng)?shù)卦据^

14、少的稅收優(yōu)勢(shì)也將會(huì)減少。個(gè)稅最好時(shí)機(jī)來臨2 月 8 日，在的一個(gè)公開活動(dòng)上，著名學(xué)家、社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所、學(xué)院院長(zhǎng)、大學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)等五位著名學(xué)者一致表示，目前正是推行上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)在內(nèi)的一攬子個(gè)稅方案的最佳時(shí)機(jī)。位學(xué)者認(rèn)為，上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)成為共識(shí)，目前調(diào)整個(gè)稅可以有效地刺激消費(fèi)，是個(gè)稅調(diào)整的好時(shí)機(jī)。應(yīng)該要求各個(gè)利益既得體把各自的觀點(diǎn)“擺在桌面上”，協(xié)調(diào)好各益，依此來研究個(gè)稅的細(xì)則。給人改變未來的力量6、期間，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是代表委員熱議的話題，也是全關(guān)注的話題。3 月 7 日，全國(guó)委員、財(cái)政部副部長(zhǎng)給降稅心熱的各界迎頭潑了一盆冷水，表示個(gè)稅起征點(diǎn)暫時(shí)調(diào)整，因?yàn)?/p>

15、個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整需要很多外部條件，但是目前這些外部條件并不具備。提高個(gè)稅起征點(diǎn)不否認(rèn)是個(gè)好辦法，也可能是一個(gè)方向，但是近幾年可能很難。不調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)不一定是個(gè)壞事。有關(guān)方面并無詳細(xì)論證，證明個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)該上調(diào)，上調(diào)到多少才合適。是 3000，還是 4000？如果沒有科學(xué)預(yù)算，一步減到位上調(diào)到 1萬豈不更好？正因?yàn)闆]有科學(xué)規(guī)劃，只能根據(jù)財(cái)政收支情況決定，因此，個(gè)稅起征點(diǎn)年年成為關(guān)注焦點(diǎn)，象征性地調(diào)上幾百，實(shí)在是情緒和行政資源的莫大浪費(fèi)。主張?zhí)岣邆€(gè)稅起征點(diǎn)的論據(jù)都是“約摸、大概”，毛估估的個(gè)稅起征點(diǎn)做不得準(zhǔn)。先生雖然沒有研究過“個(gè)稅起征點(diǎn)具體應(yīng)調(diào)到多少，不過我認(rèn)為即使是調(diào)到 8000 也還嫌低。

16、”理由不是基于消費(fèi)物價(jià)與居民收入增加、稅收比例，而是“上個(gè)世紀(jì) 80 年代確立 800 元起征點(diǎn)的時(shí)候，居民收入很低，往往月收入只有幾十元，現(xiàn)在居民收入已經(jīng)有了大幅增長(zhǎng)，目前 2000 元的個(gè)稅起征點(diǎn)太低”。財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)旗幟鮮明表示，他的論據(jù)基于財(cái)政收入，同樣不夠充分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照目前設(shè)定的 2000 元起征點(diǎn)已有約一半工薪族不納個(gè)稅，而每提高 500 元，則有將近 10%比例的人不再繳納個(gè)稅，意味著僅四成工薪族繳納個(gè)稅。按當(dāng)前情況，假如將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到 4000-4500 元，則繳納個(gè)稅的工薪階層不到 8%；假如提高到 8000 元，則納稅者將不到 1%。鑒于 2009 年財(cái)政收

17、入將會(huì)下降，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。站在保財(cái)政的立場(chǎng)上說話，難以服眾。如果降稅能夠促進(jìn)消費(fèi)，進(jìn)而以消費(fèi)稅與營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等方式更為合理合法地回流到手中，豈不更好？給人改變未來的力量調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)不一定是為窮人說話，實(shí)行更為高效、公平的稅收體制為全民造福。低收入者本就免稅、享受低稅率，高級(jí)與國(guó)企高管、企業(yè)主灰色收入、多多，如果以 4000 左右月薪作為起征點(diǎn)，不過是將稅收的重?fù)?dān)壓到了無處可逃的中產(chǎn)階層身上。稅務(wù)的統(tǒng)計(jì)，1994 年，我國(guó)工薪項(xiàng)目個(gè)人所得稅 32.13 億元，占當(dāng)年個(gè)稅根據(jù)總收入的 44.21%；2002 年至 2004 年，來自工資、薪金所得項(xiàng)目的個(gè)稅收入占當(dāng)年個(gè)稅總收入的

18、比例分別為 46.35%、52.32%、54.13%，三年平均為 50.93%。工薪收入階層占據(jù)半壁。不將灰色收入統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)多高都不過是工薪階層的一點(diǎn)心理滿足。請(qǐng)問，免除一薪 250025 元個(gè)人所得稅，能推動(dòng)了不得的內(nèi)需嗎？只有把所有人的真實(shí)收入公諸于眾，個(gè)稅起征點(diǎn)之爭(zhēng)才有價(jià)值。一項(xiàng)制度出錯(cuò)的概率在 30%以上，討論該制度的惟一好處，就是讓人了解該制度的弊端。在討論個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)多少之前，先公布財(cái)產(chǎn)，將企業(yè)主的企業(yè)贏利與個(gè)人收入劃分清，將個(gè)稅上調(diào)與消費(fèi)支出的計(jì)量整明白，才是重中之重。財(cái)政部可以不提高個(gè)稅起征點(diǎn)，但必須給公眾明確的預(yù)期，讓公眾相信，無論是個(gè)稅還是其他稅收，在一步步切

19、實(shí)地向著高效、公平、法治之前行。很可惜，先生語焉不明。什么叫做外部條件不具備？?jī)H止財(cái)稅收入處于下降通道嗎？還是的技術(shù)條件不具備？各界一直在呼吁以家庭為征收個(gè)人所得稅呼吁多年，遲遲不能；實(shí)行綜合與相結(jié)合的個(gè)人稅制，以解決征收繁復(fù)到現(xiàn)在沒有改變的跡象；為避免屢屢動(dòng)用全資源大動(dòng)干戈上調(diào)起征點(diǎn)，將起征點(diǎn)與物價(jià)指數(shù)掛鉤，也是前景不明。先生如果能夠細(xì)致剖析這些問題，由稅務(wù)列出的時(shí)間表，稅收的預(yù)期也就明確了，個(gè)稅的爭(zhēng)論、做秀也就層出不窮了。我們與其期盼有關(guān)部門提高 4，500 塊錢的個(gè)稅起征點(diǎn)，還不如呼吁、監(jiān)督有關(guān)部門把個(gè)稅體制的落到實(shí)處。給人改變未來的力量7網(wǎng)3 月22 日“一直在努力阻止個(gè)人所得稅起征點(diǎn)

20、的提高。”人民大學(xué) 20 日舉辦的 2009 年普遍關(guān)注的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高問題，宏觀論壇上，社科院財(cái)貿(mào)所副出語驚人，并給出了他的理由。過提高個(gè)稅起征點(diǎn)來刺激內(nèi)需的說法不成立。據(jù)高，目前全國(guó) 4000認(rèn)萬個(gè)稅納稅人中，工薪者占 30%，所占比例不高，這種情況下提高起征點(diǎn)，并不能有效擴(kuò)大內(nèi)需。在 2003 年之后就確定了一個(gè)要綜合與指出相結(jié)合的個(gè)人所得稅的改革方向，如果現(xiàn)在焦點(diǎn)全部集中在提高起征點(diǎn)的問題上，相當(dāng)于對(duì)未來的埋下禍根。8、隨著一系列擴(kuò)大內(nèi)需地接連出臺(tái)，近日，各界關(guān)于個(gè)人所得稅起征點(diǎn)地討論也日趨激烈。那么，心里合理地個(gè)稅起征點(diǎn)到底是多少呢？CCTV2008生活大調(diào)查結(jié)果顯示，30地

21、受訪者認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該為2000 元，而 25.7地受訪者認(rèn)為起征點(diǎn)應(yīng)該為 3000 元，認(rèn)為起征點(diǎn)應(yīng)該在 4000 元和 5000分別為 18.2和 22.7。副院長(zhǎng)胡大源說：“減輕稅賦和擴(kuò)大內(nèi)需并不見得完全發(fā)展對(duì)于來講如果在一定程度上降低居民和企業(yè)地稅賦 這也是一種擴(kuò)大內(nèi)需地方式 對(duì)于緩地不失為一種有效地途徑?！苯猱?dāng)前本次活動(dòng)還就城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入狀況進(jìn)行了調(diào)查，并不同區(qū)域、不同收入水平地受訪者就個(gè)稅起征點(diǎn)意愿進(jìn)行了分析比較。個(gè)稅制度將至？9、 2 月 8 日，財(cái)稅透露，原計(jì)劃將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)為 2500 元標(biāo)準(zhǔn)，但因最近形勢(shì)的變化，可能要調(diào)至 3000 元3500 元。給人改變未來的力量

22、有關(guān)部門正醞釀個(gè)稅領(lǐng)域的次，或?qū)⒕C合考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)。原方案起征點(diǎn)是 2500 元身為法學(xué)會(huì)財(cái)稅研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、稅法研究中心的，是我國(guó)個(gè)人所得稅法起草者之一，一直參與我國(guó)個(gè)稅的討論工作。透露，去年年底，財(cái)政的個(gè)稅起征點(diǎn)方案是從現(xiàn)在的 2000 元調(diào)至 2500 元。但因受金融部提交給影民生、擴(kuò)大內(nèi)需和物價(jià)上漲等，可能要將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整為 3000響，我國(guó)為了元3500 元。，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，可以減輕收入中等偏下人群的稅收負(fù)擔(dān)，但個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)節(jié)也一個(gè)逐步調(diào)整的過程，不宜調(diào)整幅度過大。次將考慮支出據(jù)華夏，有關(guān)部門正在醞釀個(gè)人所得稅領(lǐng)域的次。在我國(guó)，目前實(shí)行個(gè)稅稅制是對(duì)納稅人的各項(xiàng)收入，分別征收、各

23、個(gè)清繳。這樣客觀上造成了收入來源單一的工薪階層繳稅較多，而收入來源多元化的高收入階層繳稅較少。另外，個(gè)稅對(duì)所有納稅人實(shí)行“一刀切”，而沒考慮納稅人的家庭負(fù)擔(dān)是否過重、家庭支出是否過大。據(jù)了解，此次更次的個(gè)稅，將綜合考慮納稅人各項(xiàng)收入和支出，來確定繳稅金額，這也是多數(shù)成熟市場(chǎng)所采用的稅制。表示，個(gè)稅推出的順序，應(yīng)本著“先解決對(duì)百姓財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)影響最大的問題，再解決百姓呼聲最高的問題，然后解決最容易操作的問題，再次是解決改革震蕩最小的問題”的原則。當(dāng)前調(diào)整個(gè)稅可刺激消費(fèi)目前，我國(guó)工資和薪金所得實(shí)行起征點(diǎn)為月收入 2000 元，5%-45%的九級(jí)累進(jìn)所得稅率。給人改變未來的力量雖然以 20

24、00 元的個(gè)稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率來減輕中等收入人群的負(fù)擔(dān)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲依然不減。面對(duì)當(dāng)前金融的影響，調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)被許多認(rèn)為可以刺激我國(guó)廣大低收入階層的消費(fèi)。而提高起征點(diǎn)受發(fā)達(dá)的江浙、等地歡迎，但欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)則不贊同，因?yàn)閭€(gè)稅起征點(diǎn)提高后，當(dāng)?shù)卦据^少的稅收優(yōu)勢(shì)也將會(huì)減少。個(gè)稅最好時(shí)機(jī)來臨2 月 8 日，在的一個(gè)公開活動(dòng)上，著名學(xué)家、社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所、學(xué)院院長(zhǎng)、大學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)等五位著名學(xué)者一致表示，目前正是推行上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)在內(nèi)的一攬子個(gè)稅方案的最佳時(shí)機(jī)。5 位學(xué)者認(rèn)為，上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)成為共識(shí)，目前調(diào)整個(gè)稅可以有效地刺激消費(fèi)，是個(gè)稅調(diào)整的好時(shí)機(jī)。應(yīng)

25、該要求各個(gè)利益既得體把各自的觀點(diǎn)“擺在桌面上”，協(xié)調(diào)好各益，依此來研究個(gè)稅的細(xì)則。申論要求：第一題：給定資料 9 提到：“一攬子個(gè)稅方案”，請(qǐng)對(duì)這個(gè)方案加以簡(jiǎn)要的解說，限 200 字以內(nèi)作答。（15 分）第二題：給定資料涉及對(duì)是否應(yīng)該再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)問題的截然不同的兩種意見。請(qǐng)梳理給定資料，加以分析綜合，分別列出兩種意見各自的理由。要求全面周到，準(zhǔn)確無誤，條理清晰，言簡(jiǎn)意賅，限 400 字以內(nèi)作答。（25 分）第三題：提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)與地方財(cái)政之間的，發(fā)表你的看法寫成一篇議。要求：自擬標(biāo)題，自定觀點(diǎn)，做到論點(diǎn)鮮明，論證充分，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整，給人改變未來的力量條理清楚，語言順暢，

26、書寫工整。不得照抄給定資料的文字拼湊成文，限 9001100 字之間。（60 分）2009 年湖南考試申論及第一題 給定資料（9）提到“一攬子個(gè)稅字以內(nèi)作答。（15 分）參考方案”，請(qǐng)對(duì)這個(gè)方案加以簡(jiǎn)要解說。限 200所謂“一攬子個(gè)稅方案”，是指對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)行與綜合相結(jié)合的征收體制，是個(gè)稅領(lǐng)域的一項(xiàng)次。具體實(shí)施辦法由現(xiàn)有的“一刀切”式的征收，改為綜合考慮納稅人的各項(xiàng)收入和支出，綜合計(jì)算納稅金額；進(jìn)而綜合考慮納稅人家庭的支出、負(fù)擔(dān)，實(shí)行基本生計(jì)扣除和專項(xiàng)扣除，來征收個(gè)稅。實(shí)施這種“一攬子”式的，將使個(gè)稅計(jì)征更加實(shí)事求是，有利于解決個(gè)稅體制的能。次扭曲問題，更好地實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)差距、保障公平的功第二題

27、 給定資料涉及對(duì)是否應(yīng)該再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)問題的截然不同的兩種意見。請(qǐng)梳理給定資料，加以分析綜合，分別列出兩種意見各自的理由。要求全面周到，準(zhǔn)確無誤， 條理清楚，言簡(jiǎn)意賅。限 400 字以內(nèi)作答。（25 分）參考資料中贊成與再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的兩種意見。贊成的理由是：首先，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是應(yīng)對(duì)金融影響的有效對(duì)策。可減輕居民稅收負(fù)擔(dān)，增加居民實(shí)際收入，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)。其次，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是讓利于民、民生的實(shí)際舉措。隨著稅收增多，有能力也有必要通過減稅提高居民的消費(fèi)能力，使居民享有的福利。最后，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是維護(hù)公平的必要措施。個(gè)稅起征點(diǎn)過低對(duì)中低收入群體不公平，適當(dāng)提高起征點(diǎn)可

28、促進(jìn)國(guó)民。合理分配，縮小貧富差距，維護(hù)的理由主要有：一是實(shí)行綜合性的個(gè)稅，和終極選擇。調(diào)整個(gè)稅的總體布局。二是上調(diào)個(gè)稅起征收的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)比上調(diào)起征點(diǎn)更重要，后者將會(huì)干擾個(gè)稅征點(diǎn)缺乏科學(xué)規(guī)劃，操作起來難以服眾。個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)多少才算合理，難以準(zhǔn)確界定，倉促提高起征點(diǎn)是對(duì)公眾情緒和的作用。參考資源的浪費(fèi)。三是提高起征點(diǎn)難以起到促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需資料中贊成與再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的兩種意見。贊成的理由是：首先，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是應(yīng)對(duì)金融征點(diǎn)，可減輕居民稅收負(fù)擔(dān)，增加居民實(shí)際收入，影響的有效對(duì)策。進(jìn)一步提高個(gè)稅起居民的收入預(yù)期和消費(fèi)需求，對(duì)擴(kuò)大給人改變未來的力量?jī)?nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)具有直接作用。其次，提高個(gè)稅起

29、征點(diǎn)是讓利于民、民生的實(shí)際舉措。隨著稅收增多，的財(cái)政收入應(yīng)地用于公共服務(wù)和民生領(lǐng)域，有能力也有必要通過減稅提高居民的消費(fèi)能力，使居民享有的福利。最后，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是維護(hù)公平的必要措施。個(gè)稅起征點(diǎn)過低對(duì)中低收入群體不公平，適當(dāng)提高起征點(diǎn)可促進(jìn)國(guó)民在高、中低收入群體之間的合理分配，縮小貧富差距，促進(jìn)。的理由主要有：一是從的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和總體布局角度提高起征點(diǎn)。認(rèn)為調(diào)整個(gè)稅，以實(shí)現(xiàn)“治本”，提征收的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)比起征點(diǎn)更重要，應(yīng)實(shí)行綜合性的個(gè)稅高起征點(diǎn)的“治標(biāo)”措施干擾方向，不利于的推進(jìn)。二是從規(guī)劃與操作的科學(xué)性角度提高起征點(diǎn)。認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)定在什么標(biāo)準(zhǔn)才算合理，缺乏科學(xué)規(guī)劃，操作起來難以服眾，階段性提高

30、起征點(diǎn)是對(duì)公眾情緒和資源的浪費(fèi)。三是質(zhì)疑提高起征點(diǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的效力。認(rèn)為提高起征點(diǎn)、居民每月減少幾十元稅負(fù)難以起到刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的作用。第三題提高個(gè)稅起征點(diǎn)與地方財(cái)政之間的，發(fā)表你的看法，寫成一篇議。要求：自擬標(biāo)題，自定觀點(diǎn)，作到論點(diǎn)鮮明，論證充分，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚， 語言順暢，書寫工整。不得照抄給定資料的文字拼湊成文。限 9001100 字之間。（60 分）參考深入推進(jìn)個(gè)稅建立保證居民收入與地方財(cái)政收入同步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制受金融的影響，我國(guó)居民收入增加和財(cái)政收入增長(zhǎng)遇到了新的，百姓和了逼過緊日子的打算。一些以提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)為增加居民收入的有效，向?qū)m”。根據(jù)國(guó)民收入與財(cái)政收

31、入應(yīng)保持同步增長(zhǎng)的理論，堅(jiān)守起征點(diǎn)不動(dòng)搖是正確的；但同時(shí)，必須堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)個(gè)稅，建立確保收入分配公平和地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決收入分配領(lǐng)域的雙贏。次，實(shí)現(xiàn)民生與公共利益的自古藏富于民、以民間之富養(yǎng)財(cái)力之源是一切善治的理性選擇。提高個(gè)稅起征點(diǎn)就財(cái)政收入的增長(zhǎng)強(qiáng)基固本。從這個(gè)是讓利于民、藏富于民，在民間培植的稅源，為意義上來說，提高個(gè)稅起征點(diǎn)與地方財(cái)政收入并不。現(xiàn)代稅種是多樣的，的稅收來源是多元化的，一種稅收的減少可由其他稅種收入的增加來彌補(bǔ)，單一稅種一時(shí)的減少并不會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入必然減少；相反，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，藏富于民是有利于為培植稅源、保證財(cái)政收入長(zhǎng)期增長(zhǎng)的。另一方面，盡管提

32、高個(gè)稅起征點(diǎn)與保持地方財(cái)政收入的并無，但從我國(guó)個(gè)稅領(lǐng)域的實(shí)際來看，提高起征點(diǎn)并不是當(dāng)前需要解決的主要，個(gè)稅起征點(diǎn)的上調(diào)、工薪階層稅負(fù)的降低對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)公平的作用十分有限，建立一個(gè)高效、公平、法治的個(gè)稅征收體制最重要的任務(wù)、最需要解決的問題。要確保收入分配公平和地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)公共利益與民眾個(gè)體、群體利益的雙贏，必須找準(zhǔn)問題癥結(jié)，主要，實(shí)施“一攬子個(gè)稅方案”，實(shí)行綜合計(jì)征與計(jì)征相結(jié)合的個(gè)稅征收體制。為此，有關(guān)部門要做好科學(xué)規(guī)劃，按照個(gè)高效、公平、法治的總體要求，設(shè)計(jì)的方案和配套措施，變現(xiàn)有的“一刀切”式的征收，為綜合考慮納稅人各項(xiàng)收入和支出，綜合計(jì)算納稅金額的征收辦法。與單一提高

33、個(gè)稅起征點(diǎn)的做法相比，綜合性個(gè)稅，不僅更加注重考察居民的實(shí)際收入，而且注重考察居民的家庭人口、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等各方面的支出負(fù)擔(dān)，使個(gè)稅的計(jì)征方式更加實(shí)事求是，使算出的征收金額更加符合實(shí)際，這不僅體現(xiàn)了稅收制度人性化的進(jìn)步，而且更加有利于中低收入居民及其家庭稅收負(fù)擔(dān)的減輕，真正實(shí)現(xiàn)讓利于民、藏富于民的目的，更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)稅制度調(diào)節(jié)收入差距、維護(hù)的功能。綜合性個(gè)稅相信，只要涉及面廣，操作復(fù)雜，深刻考驗(yàn)各級(jí)堅(jiān)持以民為本的施政方向，認(rèn)真落實(shí)與有關(guān)部門的決心和能力。但我們要求，采取扎實(shí)有效的措施，積極穩(wěn)妥地深入推進(jìn)個(gè)稅，一定能夠?qū)崿F(xiàn)藏富于民的目標(biāo)，在民生不斷、活力不斷給人改變未來的力量增強(qiáng)中實(shí)現(xiàn)地

34、方財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。參考深入推進(jìn)個(gè)稅建立確保收入分配公平和地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制隨著金融對(duì)我國(guó)的影響持續(xù)加深，居民收入增加遇到了新的，百姓和了過緊日子的打算。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，被許多人認(rèn)為是增加居民實(shí)際收入的有效，一定程度上形成了對(duì)“逼宮”之勢(shì)；而此時(shí)堅(jiān)守起征點(diǎn)不動(dòng)搖，被認(rèn)為是治理的實(shí)際來以財(cái)政利益壓民生利益，引起不少民眾的不理解。從財(cái)稅理論與我國(guó)看，把居民收入與財(cái)政收入、群眾利益與公共利益對(duì)立起來的觀點(diǎn)是不成立的，是一種狹隘和短視的淺見；之所以暫時(shí)不上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，正是著眼全局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從深入推進(jìn)個(gè)稅本上解決出發(fā)，謀求建立確保收入分配公平和地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，從根

35、次，實(shí)現(xiàn)民生與公共利益的雙贏。自古藏富于民、以民間之富養(yǎng)財(cái)力之源是一切善治的理性選擇。、分別以寬徭薄賦的手法，獎(jiǎng)勵(lì)耕織、鼓勵(lì)貿(mào)易，使齊、一躍為春秋五霸、戰(zhàn)國(guó)七雄之一；康熙“永不加賦”的在國(guó)民富裕的基礎(chǔ)上迅速臻于富強(qiáng)，與雍正“攤畝”的減負(fù)辦法，使人民得以休養(yǎng)生息、積聚，奠定了“盛世”的局面；近現(xiàn)代美日諸國(guó)都曾經(jīng)歷過一段低稅負(fù)、高增長(zhǎng)的時(shí)期，為它們成為世界強(qiáng)國(guó)積累了雄厚的資本。民眾收入增加、有錢在手，就會(huì)用于消費(fèi)、用于投資擴(kuò)大生產(chǎn)，使和地方各方面的稅收顯著增長(zhǎng)；現(xiàn)代稅制是綜合性的，的稅收來源是多元化的，假如個(gè)人所得稅降低，而消費(fèi)與投資、生產(chǎn)、流通等活動(dòng)增加，則消費(fèi)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅與企業(yè)所得稅等稅種的收入必定相應(yīng)增加，使的財(cái)政收入整體上呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，顯然，單一稅種起征點(diǎn)的提高，并帶來財(cái)政收入的必然減少。在我國(guó)活力旺盛的形勢(shì)下，個(gè)稅起征點(diǎn)提高后各級(jí)的財(cái)政收入仍然總體上保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)是可以預(yù)期的。提高個(gè)稅起征點(diǎn)就