第四節(jié)稅務(wù)行政復(fù)議

1、一、稅務(wù)行政復(fù)議一、稅務(wù)行政復(fù)議概述 指納稅人及其他當(dāng)事人指納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員作出的作出的具體行政行為侵犯其具體行政行為侵犯其合法權(quán)益合法權(quán)益，按照法定條件和，按照法定條件和程序向程序向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或或本本級(jí)人民政府級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，由復(fù)提出申請(qǐng)，由復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為的議機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出裁決的制度和活動(dòng)。作出裁決的制度和活動(dòng)。第四節(jié)稅務(wù)行政復(fù)議第四節(jié)稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議【行政復(fù)議機(jī)關(guān)】對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行

2、為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。 復(fù)習(xí)鞏固 二、稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍二、稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍 p 復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)下列復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)下列12項(xiàng)具體行項(xiàng)具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng).doc12項(xiàng)項(xiàng)具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng) 稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議范圍稅務(wù)行政復(fù)議范圍(必經(jīng)復(fù)議 )考點(diǎn)稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議范圍稅務(wù)行政復(fù)議范圍6）不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人； 7）不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款。（前三項(xiàng)必經(jīng)復(fù)議）稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議范圍稅務(wù)行政復(fù)議

3、范圍 （1）國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定(不含規(guī)章) （2）其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定； （3）地方各級(jí)人民政府的規(guī)定； （4）地方人民政府工作部門的規(guī)定。不含規(guī)章稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政復(fù)議 稅務(wù)行政復(fù)議范圍稅務(wù)行政復(fù)議范圍此外，納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可一并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)前置復(fù)議前置復(fù)議（納稅爭議）（納稅爭議）稅務(wù)行政復(fù)議復(fù)議前置項(xiàng)目：納稅人、扣繳義務(wù)人及納稅擔(dān)保人對(duì)受案范圍中第l項(xiàng)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為和第6項(xiàng)第（1）、（2）、（3）目所列行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不

4、服，可以再向人民法院提起行政訴訟。注意！ 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的，申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須先依法繳必須先依法繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起6060日內(nèi)提出行政復(fù)議日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)。 【例題1多選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)的下列具體行政行為中，屬于行政處罰的有（ ）。（2011年） A.確認(rèn)適用稅率 B.確認(rèn)納稅期限 C.沒收財(cái)物和違法所得 D.停

5、止出口退稅權(quán) 【答案】CD 【解析】（1）選項(xiàng)AB：屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的“征稅行為”；（2）選項(xiàng)CD：屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的“行政處罰”?！纠}2單選題】根據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的下列行政行為中，不屬于征稅行為的是（ ）。（2014年） A.征收稅款 B.沒收財(cái)物和違法所得 C.加收滯納金 D.確認(rèn)納稅主體 【答案】B【解析】（1）選項(xiàng)ACD：屬于“征稅行為”；（2）選項(xiàng)B：屬于“行政處罰”。 【例題3單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的下列行政行為中，不屬于稅務(wù)行政復(fù)議受案范圍的是（ ）。（2015年） A.調(diào)整稅收優(yōu)惠政策 B.不予頒發(fā)稅務(wù)登記證 C.不予出

6、具完稅憑證 D.確認(rèn)納稅環(huán)節(jié) 【答案】A【解析】選項(xiàng)BCD：均為“具體行政行為”，屬于行政復(fù)議的受案范圍。三、稅務(wù)行政復(fù)議的管轄 （1 1）一般管轄）一般管轄A.A. 【隸屬管轄】【隸屬管轄】 對(duì)各級(jí)對(duì)各級(jí)國稅機(jī)關(guān)國稅機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)具體行政行為不服的，向上一作出的稅務(wù)具體行政行為不服的，向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)省級(jí)國稅機(jī)關(guān)作出具體行政行級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)省級(jí)國稅機(jī)關(guān)作出具體行政行為不服向總局申請(qǐng)復(fù)議。為不服向總局申請(qǐng)復(fù)議。B. B. 【隸屬管轄】【隸屬管轄】 對(duì)各級(jí)對(duì)各級(jí)地方稅務(wù)局地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的，可以選擇向其的具體行政行為不服的，可以選擇向其上一級(jí)地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局

7、的本級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)上一級(jí)地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議。議。 完全垂直部門垂直管理的機(jī)關(guān)不受地方干涉上一級(jí)主管部門 半垂直部門省級(jí)政府以下隸屬關(guān)系，條塊管理本級(jí)人民政府上一級(jí)主管部門不服縣級(jí)以上各級(jí)政府工作部門的具體行政行為不服地方各級(jí)政府的具體行政行為省級(jí)派出機(jī)關(guān)所屬縣政府的具體行政行為本級(jí)人民政府上一級(jí)人民政府該派出機(jī)關(guān)縣級(jí)以上地方政府派出機(jī)關(guān)政府工作部門派出機(jī)構(gòu)以自己名義作出具體行政行為設(shè)立該機(jī)關(guān)的人民政府1設(shè)立的部門2本級(jí)人民政府法律法規(guī)授權(quán)、委托的組織直接管理該組織的機(jī)關(guān)多個(gè)機(jī)關(guān)共同決定的復(fù)議共同上一級(jí)機(jī)關(guān)繼續(xù)行使職權(quán)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)行使職權(quán)的機(jī)關(guān)被撤銷的 C. C.

8、 【自行管轄】【自行管轄】 稅務(wù)總局稅務(wù)總局稅務(wù)總局復(fù)議稅務(wù)總局復(fù)議行政訴訟行政訴訟（OROR申請(qǐng)國務(wù)院裁決申請(qǐng)國務(wù)院裁決）。國務(wù)院的裁決為最終裁決。國務(wù)院的裁決為最終裁決。（二）復(fù)議管轄的特殊規(guī)定（） （1 1） 計(jì)劃單列市稅務(wù)局計(jì)劃單列市稅務(wù)局 省稅務(wù)局復(fù)議。省稅務(wù)局復(fù)議。 （2 2）稅務(wù)所（分局）、稽查局稅務(wù)所（分局）、稽查局所屬稅務(wù)局復(fù)議。所屬稅務(wù)局復(fù)議。 （3 3） 兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)共同行為兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)共同行為共同上一級(jí)稅共同上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)議；務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)議； （4 4）稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同行為稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同行為共同上共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)議。一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)議。（5

9、 5）對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決）對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。但是對(duì)已處罰款和加處罰款都不服的，一政復(fù)議。但是對(duì)已處罰款和加處罰款都不服的，一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議【例題1單選題】某市國家稅務(wù)局直屬稽查局在稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)甲公司存在滯后確認(rèn)產(chǎn)品銷售收入的情況，遂作出要求甲公司補(bǔ)繳稅款的稅務(wù)處理決定。甲公司不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，有權(quán)受理該申請(qǐng)的

10、是（ ）。（2013年）A.該市國家稅務(wù)局 B.該市人民政府C.所在省國家稅務(wù)局 D.所在省人民政府【答案】A【解析】對(duì)稅務(wù)所（分局）、各級(jí)稅務(wù)局的稽查局的具體行政行為不服的，向其所屬稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議?！纠}2單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，當(dāng)納稅義務(wù)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向（ ）申請(qǐng)行政復(fù)議。（2014年）A.稅務(wù)機(jī)關(guān)上一級(jí)B.行政機(jī)關(guān)上一級(jí)C.共同上一級(jí)的行政機(jī)關(guān)D.共同上一級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)【答案】C 【例題3多選題】根據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議管轄的表述中，正確的有（ ）。（2014年） A.對(duì)各級(jí)國家稅務(wù)局的具體行政行為不

11、服的，向其上一級(jí)國家稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議 B.對(duì)計(jì)劃單列市稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向省稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議 C.對(duì)國家稅務(wù)總局的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議 D.對(duì)各級(jí)地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的，只能向該稅務(wù)局的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議 【答案】ABC【例題4單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議管轄的表述中，不正確的是（ ）。（2015年）A.對(duì)各級(jí)稅務(wù)局的稽查局的具體行政行為不服的，向其所屬稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議B.對(duì)被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷以前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議C.對(duì)計(jì)劃單列市稅務(wù)局的具

12、體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議D.對(duì)兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向共同上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議【答案】C【解析】選項(xiàng)C：對(duì)計(jì)劃單列市稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向“省稅務(wù)局”申請(qǐng)行政復(fù)議。【例題5單選題】M縣地方稅務(wù)局對(duì)甲企業(yè)作出罰款決定，甲企業(yè)不服，擬提出行政復(fù)議申請(qǐng)。下列關(guān)于甲企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的表述中，正確的是（ ）。（2015年）A.可向M縣人民法院申請(qǐng)行政復(fù)議B.可向M縣地方稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議C.可向M縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議D.可向M縣國家稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議【答案】C（一）稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)（一）稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)1.稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)（1）時(shí)間：申請(qǐng)人可以

13、在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。（2）方式：申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間?！眷柟虖?fù)習(xí)】仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立?？陬^達(dá)成仲裁的意思表示無效。 四、稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)與受理四、稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)與受理 【注意】納稅人應(yīng)當(dāng)先繳納稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，再申請(qǐng)行政復(fù)議。只有符合幾種法定情形之一時(shí)，才可以停止執(zhí)行具體行政行為。行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

14、；申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；法律規(guī)定停止執(zhí)行的。選擇題復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5 5日內(nèi)日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。（二）稅務(wù)行政復(fù)議受理（二）稅務(wù)行政復(fù)議受理 五、稅務(wù)行政復(fù)議決定五、稅務(wù)行政復(fù)議決定（一）稅務(wù)行政復(fù)議審查1.形式：原則上采用書面審查的方法，不需要開庭。2.時(shí)間：復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但延長期限最多不超過30日。判斷題（二）稅務(wù)行政復(fù)議決定類型（2014年單選題） （1）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、

15、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。 （2）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。 （3）具體行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)決定予以撤銷、變更或者確認(rèn)其違法： 主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的； 適用依據(jù)錯(cuò)誤的； 違反法定程序的； 超越或者濫用職權(quán)的； 具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?3.生效：行政復(fù)議書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。稅務(wù)行政復(fù)議【鏈接2】仲裁生效時(shí)間：仲裁決定作出之日；訴訟一審判決送達(dá)15日?！緩?fù)習(xí)鏈接1】仲裁的判決：開庭但不公開；訴訟的判決：開庭并公開 【例題1單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)未作出行政復(fù)議

16、決定的，特殊情況下，最多還能延長（ ）。（2014年） A.10日 B.30日 C.20日 D.60日 【答案】B【例題2單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議決定的表述中，不正確的是（ ）。（2014年）A.被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行B.行政復(fù)議決定書一經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，即發(fā)生法律效力C.決定撤銷原具體行政行為的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為D.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，情況復(fù)雜的經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長【答案】B【解析】選項(xiàng)B：行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。補(bǔ)充：稅務(wù)行政復(fù)議的參加人稅務(wù)

17、行政復(fù)議的參加人（熟悉）1.有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議2.有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民是無行為能力或限制行為能力人的其法定代理人可以代理申請(qǐng)行政復(fù)議3.有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或其他組織發(fā)生合并、分立或終止的承受其權(quán)利義務(wù)的法人或其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議4.合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的 應(yīng)當(dāng)以工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請(qǐng)人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議其他合伙組織申請(qǐng)行政復(fù)議的由合伙人共同申請(qǐng)行政復(fù)議不具備法人資格的其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的由該組織的主要負(fù)責(zé)人或共同推選的其他成員代表代表該組織參加行政復(fù)議；5.股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)認(rèn)為稅務(wù)

18、具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的可以以企業(yè)的名義申請(qǐng)行政復(fù)議6.非具體行政行為的行政管理相對(duì)人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的公民、法人或其他組織，在行政管理相對(duì)人沒有申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議 稅務(wù)行政訴訟稅務(wù)行政訴訟 中華人民共和國行政訴訟法由第七屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，于1990年10月1日起施行。二、稅務(wù)行政訴訟的概念和特點(diǎn)稅務(wù)行政訴訟，是指公民、法人和其他組織認(rèn)為稅務(wù)行政訴訟，是指公民、法人和其他組織認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，由法院進(jìn)行審理法權(quán)益，向人民

19、法院提起訴訟，由法院進(jìn)行審理并作出裁判的訴訟制度和訴訟活動(dòng)。并作出裁判的訴訟制度和訴訟活動(dòng)。稅務(wù)行政訴訟稅務(wù)行政訴訟的受案范圍l.對(duì)于法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為，納稅當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟必經(jīng)復(fù)議。【特別注意】必經(jīng)復(fù)議的項(xiàng)目：對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)不予審批減免稅或者出口退稅；不予抵扣稅款；不予退還稅款的行為不服?？键c(diǎn)（一）稅務(wù)行政訴訟的受案范圍 l. l.對(duì)于法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為，納稅當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為，納稅當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；申請(qǐng)行政復(fù)議； 【特別掌握特別掌握】必經(jīng)復(fù)議的項(xiàng)目：必經(jīng)復(fù)議的項(xiàng)目： 對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為； 對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)不予審批減免稅或者出口退稅；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)不予審批減免稅或者出口退稅； 不予抵扣稅款；不予退還稅款的行為不服不予抵扣稅款；不予退還稅款的行為不服。 解釋：稅務(wù)的技術(shù)性爭議，適用復(fù)議前置。常見的稅務(wù)爭議為主體、數(shù)額、方式等爭議，不包括處罰、強(qiáng)制、保全。2.2.納稅當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的其他具體行政行為