環(huán)境管理體系準(zhǔn)條款理解與應(yīng)用之環(huán)境管理體系總要求及策劃

1、ISO14001:2004ISO14001:2004環(huán)境管理體系審核環(huán)境管理體系審核中國環(huán)境管理干部學(xué)院中國環(huán)境管理干部學(xué)院 環(huán)境科學(xué)系環(huán)境科學(xué)系2013年年3月月第三講第三講 環(huán)境管理體系總要求及策劃環(huán)境管理體系總要求及策劃2環(huán)境管理體系建立過程的示意圖環(huán)境管理體系建立過程的示意圖初始環(huán)境評審初始環(huán)境評審對適用法律法規(guī)對適用法律法規(guī)收集與識別收集與識別環(huán)境因素和重大環(huán)境因素和重大環(huán)境因素的識別環(huán)境因素的識別建立環(huán)境管理體系建立環(huán)境管理體系（體系及文件）（體系及文件）持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)污染預(yù)防污染預(yù)防環(huán)保績效環(huán)?？冃Вōh(huán)境法規(guī)）（環(huán)境法規(guī)）（企業(yè)管理要求）（企業(yè)管理要求）（環(huán)境管理體系相關(guān)要求）

2、（環(huán)境管理體系相關(guān)要求）（環(huán)境行為評價）（環(huán)境行為評價）34、環(huán)境管理體系要求4.1 4.1 總要求總要求4.2 4.2 環(huán)境方針環(huán)境方針4.3 4.3 策劃策劃4.4 4.4 實(shí)施與運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行4.5 4.5 檢查檢查4.6 4.6 管理評審管理評審44.1 總要求 組織應(yīng)組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持、持續(xù)改進(jìn)保持、持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，確定如何實(shí)環(huán)境管理體系，確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并形成現(xiàn)這些要求，并形成文件文件。 組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系的范圍，并形組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。成文件。5理解要點(diǎn)理解要點(diǎn)(1)(1)“建立建立”可理解為是

3、從可理解為是從“無無”到到“有有”的過程。的過程。組織在環(huán)境因素控制方面沒組織在環(huán)境因素控制方面沒有系統(tǒng)有效的管理體系，可以根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境管理體系。建立環(huán)境管有系統(tǒng)有效的管理體系，可以根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境管理體系。建立環(huán)境管理體系是指組織明確以什么方式來實(shí)現(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)五部分中的理體系是指組織明確以什么方式來實(shí)現(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)五部分中的1717項(xiàng)要求，并以項(xiàng)要求，并以文件形式描述。文件形式描述。 (2)(2)“實(shí)施實(shí)施”是按建立的環(huán)境管理體系要求去做是按建立的環(huán)境管理體系要求去做，按環(huán)境管理體系文件要求運(yùn)行，按環(huán)境管理體系文件要求運(yùn)行環(huán)境管理體系。環(huán)境管理體系。 (3)(3)“保持保持”包含兩方面的含意包

4、含兩方面的含意，一方面一方面是要求組織應(yīng)始終如一地按環(huán)境管理體是要求組織應(yīng)始終如一地按環(huán)境管理體系的規(guī)定運(yùn)行，系的規(guī)定運(yùn)行，另一方面另一方面是要求組織應(yīng)持續(xù)地改進(jìn)環(huán)境管理體系。是要求組織應(yīng)持續(xù)地改進(jìn)環(huán)境管理體系。 (4)(4)“持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)”一方面是一方面是“保持保持”的需要的需要，即保持環(huán)境管理體系有效性和適宜，即保持環(huán)境管理體系有效性和適宜性需要不斷改進(jìn)；性需要不斷改進(jìn)；另一方面也是提高組織環(huán)境績效的需要另一方面也是提高組織環(huán)境績效的需要，即組織應(yīng)不斷，即組織應(yīng)不斷改進(jìn)其控制環(huán)境因素的技術(shù)和管理方法，以提高其自身的環(huán)境績效，為環(huán)改進(jìn)其控制環(huán)境因素的技術(shù)和管理方法，以提高其自身的環(huán)境績效

5、，為環(huán)境做出有益的貢獻(xiàn)。境做出有益的貢獻(xiàn)。 6(5)(5) 應(yīng)明確環(huán)境管理體系覆蓋的范圍，這種范圍是組織自行決定的。應(yīng)明確環(huán)境管理體系覆蓋的范圍，這種范圍是組織自行決定的。在在環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的任何活動、過程和服務(wù)，應(yīng)執(zhí)行環(huán)境管環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的任何活動、過程和服務(wù)，應(yīng)執(zhí)行環(huán)境管理體系的要求。當(dāng)某組織是一個更大組織在給定場所的一部分，明理體系的要求。當(dāng)某組織是一個更大組織在給定場所的一部分，明確界定環(huán)境管理體系的范圍尤為必要。確界定環(huán)境管理體系的范圍尤為必要。(6)(6)界定范圍時應(yīng)考慮：界定范圍時應(yīng)考慮： 組織人、財(cái)、物等管理權(quán)限；組織人、財(cái)、物等管理權(quán)限； 組織的主要產(chǎn)品和服務(wù)

6、類型；組織的主要產(chǎn)品和服務(wù)類型； 組織實(shí)施活動的區(qū)域或場所；組織實(shí)施活動的區(qū)域或場所； 組織的環(huán)境污染許可范圍。組織的環(huán)境污染許可范圍。7(1)(1)本條款可以單獨(dú)描述，也可與組織其他管理體系相應(yīng)的條款合并在一起闡本條款可以單獨(dú)描述，也可與組織其他管理體系相應(yīng)的條款合并在一起闡述。述。若環(huán)境管理體系作為獨(dú)立的管理體系，應(yīng)在環(huán)境管理體系文件中用獨(dú)立的章若環(huán)境管理體系作為獨(dú)立的管理體系，應(yīng)在環(huán)境管理體系文件中用獨(dú)立的章節(jié)闡述本條款。若是綜合性體系，可以在組織總的管理手冊中闡明組織是按節(jié)闡述本條款。若是綜合性體系，可以在組織總的管理手冊中闡明組織是按IS014001IS014001：20042004

7、標(biāo)準(zhǔn)建立了環(huán)境管理體系，其環(huán)境管理體系覆蓋的范圍是標(biāo)準(zhǔn)建立了環(huán)境管理體系，其環(huán)境管理體系覆蓋的范圍是。(2)(2)文件的內(nèi)容通常包括：文件的內(nèi)容通常包括：按按IS014001IS014001：20042004標(biāo)準(zhǔn)建立了環(huán)境管理體系；標(biāo)準(zhǔn)建立了環(huán)境管理體系； 本組織的環(huán)境管理體系覆蓋的范圍是本組織的環(huán)境管理體系覆蓋的范圍是； 規(guī)定在環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的各層次應(yīng)執(zhí)行環(huán)境管理體系文件；規(guī)定在環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的各層次應(yīng)執(zhí)行環(huán)境管理體系文件； 規(guī)定定期評審和評價環(huán)境管理體系是否有效、適宜，以確定改進(jìn)的契機(jī)實(shí)現(xiàn)環(huán)規(guī)定定期評審和評價環(huán)境管理體系是否有效、適宜，以確定改進(jìn)的契機(jī)實(shí)現(xiàn)環(huán) 境績效的進(jìn)一步

8、改進(jìn)。境績效的進(jìn)一步改進(jìn)。闡述應(yīng)依據(jù)組織的經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀條件來確定持續(xù)改進(jìn)過程的范圍程度和闡述應(yīng)依據(jù)組織的經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀條件來確定持續(xù)改進(jìn)過程的范圍程度和 時間安排。時間安排。文件要求文件要求8審核要點(diǎn)（內(nèi)部審核）審核要點(diǎn)（內(nèi)部審核）(1)(1)對本條款的審核是文件審核對本條款的審核是文件審核，初次審核時，應(yīng)查閱環(huán)境管理體系文件，初次審核時，應(yīng)查閱環(huán)境管理體系文件 是否按本標(biāo)準(zhǔn)五部分是否按本標(biāo)準(zhǔn)五部分1717要素描述組織的環(huán)境管理體系。要素描述組織的環(huán)境管理體系。 (2)(2)審查描述本條款的文件，確認(rèn)文件中審查描述本條款的文件，確認(rèn)文件中： 是否規(guī)定了環(huán)境管理體系覆蓋的范圍；是否規(guī)定

9、了環(huán)境管理體系覆蓋的范圍； 是否提出了實(shí)施環(huán)境管理體系要求；是否提出了實(shí)施環(huán)境管理體系要求； 是否對環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)提出了要求。是否對環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)提出了要求。 (3)(3)第二次及以后的審核，應(yīng)關(guān)注組織的內(nèi)、外部與環(huán)境有關(guān)的因素是否第二次及以后的審核，應(yīng)關(guān)注組織的內(nèi)、外部與環(huán)境有關(guān)的因素是否 發(fā)生了變化發(fā)生了變化，如組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程、新產(chǎn)品或新服務(wù)項(xiàng)，如組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程、新產(chǎn)品或新服務(wù)項(xiàng) 目、法律法規(guī)和相關(guān)方的要求是否有變化，若有變化，其環(huán)境管理體目、法律法規(guī)和相關(guān)方的要求是否有變化，若有變化，其環(huán)境管理體 系文件是否進(jìn)行了修改，系文件是否進(jìn)行了修改，9

10、4.2 環(huán)境方針最高管理者最高管理者應(yīng)規(guī)定本組織的環(huán)境方針并確保它在環(huán)境管理體系的覆蓋范圍內(nèi)應(yīng)規(guī)定本組織的環(huán)境方針并確保它在環(huán)境管理體系的覆蓋范圍內(nèi)確保其：確保其：a.a.適合適合于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b.b.包括包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c.c.包括包括對遵守與其環(huán)境因素有關(guān)適用法律法規(guī)和其他要求的承諾；對遵守與其環(huán)境因素有關(guān)適用法律法規(guī)和其他要求的承諾；d.d.提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架框架；e.e.形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持；形成文件，付諸實(shí)施

11、，并予以保持；f.f.傳達(dá)傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員；到所有為組織或代表組織工作的人員；g.g.可為公眾所可為公眾所獲取獲取。10理解要點(diǎn)理解要點(diǎn)(1)(1)明確職責(zé)，即最高管理者負(fù)責(zé)環(huán)境方針的制定和修改。明確職責(zé)，即最高管理者負(fù)責(zé)環(huán)境方針的制定和修改。因?yàn)榄h(huán)境方針是組織因?yàn)榄h(huán)境方針是組織環(huán)境管理的方向，是最高管理者代表組織向社會公開做出保護(hù)環(huán)境的承諾，環(huán)境管理的方向，是最高管理者代表組織向社會公開做出保護(hù)環(huán)境的承諾，所以制定環(huán)境方針、確保環(huán)境方針的實(shí)施和保持是最高管理者的職責(zé)。所以制定環(huán)境方針、確保環(huán)境方針的實(shí)施和保持是最高管理者的職責(zé)。 (2)(2)環(huán)境方針應(yīng)體現(xiàn)組織特點(diǎn)，內(nèi)容應(yīng)

12、包括環(huán)境方針應(yīng)體現(xiàn)組織特點(diǎn)，內(nèi)容應(yīng)包括“兩個承諾，一個框架兩個承諾，一個框架”。 “兩個承兩個承諾，一個框架諾，一個框架”是指持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾，遵守環(huán)境法律法規(guī)和相是指持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾，遵守環(huán)境法律法規(guī)和相關(guān)環(huán)境要求的承諾；為制定和評審環(huán)境目標(biāo)提供框架。關(guān)環(huán)境要求的承諾；為制定和評審環(huán)境目標(biāo)提供框架。(3)(3)環(huán)境方針宣傳是公開的。環(huán)境方針宣傳是公開的。環(huán)境方針的宣傳范圍一是向組織的員工或代表組織環(huán)境方針的宣傳范圍一是向組織的員工或代表組織工作的人員宣傳；另外是向社會公開宣傳，表明組織對環(huán)境保護(hù)的態(tài)度，工作的人員宣傳；另外是向社會公開宣傳，表明組織對環(huán)境保護(hù)的態(tài)度，讓社會監(jiān)督

13、。宣傳方式有會議傳達(dá)、網(wǎng)上宣傳、產(chǎn)品外包裝上宣傳、懸掛讓社會監(jiān)督。宣傳方式有會議傳達(dá)、網(wǎng)上宣傳、產(chǎn)品外包裝上宣傳、懸掛宣傳標(biāo)語等。宣傳標(biāo)語等。11文件要求文件要求(1)(1)環(huán)境方針可以單獨(dú)制定，也可以與其他體系的方針整合為組環(huán)境方針可以單獨(dú)制定，也可以與其他體系的方針整合為組織的總方針?？椀目偡结槨?(2)(2)方針的文字應(yīng)精煉，便于記憶，內(nèi)容應(yīng)符合本條款的要求。方針的文字應(yīng)精煉，便于記憶，內(nèi)容應(yīng)符合本條款的要求。(3)(3)環(huán)境方針的文件中可包含對環(huán)境方針內(nèi)容的解釋。環(huán)境方針的文件中可包含對環(huán)境方針內(nèi)容的解釋。 12事例 示例示例3 311單一體系的環(huán)境方針單一體系的環(huán)境方針 控制環(huán)境因素

14、；減少資源浪費(fèi)；控制環(huán)境因素；減少資源浪費(fèi)；“三廢三廢”達(dá)標(biāo)排放；不斷改達(dá)標(biāo)排放；不斷改進(jìn)技術(shù)；實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。進(jìn)技術(shù)；實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。 示例示例3 32 2 三體系合一的方針三體系合一的方針 質(zhì)量爭第一，經(jīng)營應(yīng)誠信，服務(wù)創(chuàng)一流，顧客是上帝；守法須牢質(zhì)量爭第一，經(jīng)營應(yīng)誠信，服務(wù)創(chuàng)一流，顧客是上帝；守法須牢記，安全在首位，節(jié)能防污染，改進(jìn)是永恒，發(fā)展才穩(wěn)健。記，安全在首位，節(jié)能防污染，改進(jìn)是永恒，發(fā)展才穩(wěn)健。 顧客至上，質(zhì)量為先；節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)；遵紀(jì)守法，重視安顧客至上，質(zhì)量為先；節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)；遵紀(jì)守法，重視安全；精益求精，永恒發(fā)展。全；精益求精，永恒發(fā)展。13審核要點(diǎn)審核要點(diǎn)(1)(1)

15、初次審核時，初次審核時，查看文件，確認(rèn)組織是否制定了環(huán)境方針，方針是否體查看文件，確認(rèn)組織是否制定了環(huán)境方針，方針是否體現(xiàn)組織特點(diǎn)，是否包含現(xiàn)組織特點(diǎn)，是否包含“兩個承諾，一個框架兩個承諾，一個框架”。 (2)(2)第二次及以后的審核，第二次及以后的審核，應(yīng)關(guān)注組織是否對環(huán)境方針的適宜性進(jìn)行了評應(yīng)關(guān)注組織是否對環(huán)境方針的適宜性進(jìn)行了評審和修改，修改后的環(huán)境方針是否體現(xiàn)組織特點(diǎn)，是否包含審和修改，修改后的環(huán)境方針是否體現(xiàn)組織特點(diǎn)，是否包含“兩個兩個承諾，一個框架承諾，一個框架”。 (3)(3)每次審核，每次審核，應(yīng)通過與員工交談，驗(yàn)證環(huán)境方針被廣大員工的了解程度。應(yīng)通過與員工交談，驗(yàn)證環(huán)境方針被

16、廣大員工的了解程度。 (4)(4)與最高管理者交談或和看現(xiàn)場，與最高管理者交談或和看現(xiàn)場，了解宣傳環(huán)境方針的方式，驗(yàn)證組了解宣傳環(huán)境方針的方式，驗(yàn)證組織的環(huán)境方針是否能讓公眾獲取。織的環(huán)境方針是否能讓公眾獲取。144.3 策劃4.3.1 環(huán)境因素4.3.2 法律法規(guī)和其他要求4.3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案15 4.3.1 環(huán)境因素 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個或多個組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個或多個程序程序，用來，用來 a. a.識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制能夠控制，或，或能夠能夠施加影響施加影響的環(huán)境因素，此時應(yīng)考慮到已納

17、入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的的環(huán)境因素，此時應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素；或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素； b. b.確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。 組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時更新更新。 組織應(yīng)組織應(yīng)確保確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時，對重要因素加以考在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時，對重要因素加以考慮。慮。16理解要點(diǎn)：理解要點(diǎn)：(1)(1)制定識別環(huán)境因素的程序。制定識別環(huán)境因素的程序。環(huán)境管理的目的是控制活動、生產(chǎn)和服務(wù)環(huán)境管

18、理的目的是控制活動、生產(chǎn)和服務(wù)中有害的環(huán)境因素中有害的環(huán)境因素( (或?qū)ζ涫┘佑绊懟驅(qū)ζ涫┘佑绊? )，特別是有害的重要環(huán)境因素。，特別是有害的重要環(huán)境因素。首先應(yīng)識別與之有關(guān)的各過程中存在的環(huán)境因素。首先應(yīng)識別與之有關(guān)的各過程中存在的環(huán)境因素?！白R別識別”的方法的方法有多種，應(yīng)建立環(huán)境因素識別程序。有多種，應(yīng)建立環(huán)境因素識別程序。 (2)(2)程序中應(yīng)包括重要環(huán)境因素的評價準(zhǔn)則和方法。程序中應(yīng)包括重要環(huán)境因素的評價準(zhǔn)則和方法。重要環(huán)境因素是通過重要環(huán)境因素是通過評審來確定的。評價準(zhǔn)則可包括環(huán)境事務(wù)評審來確定的。評價準(zhǔn)則可包括環(huán)境事務(wù)( (日常必須控制的環(huán)境因日常必須控制的環(huán)境因素，如節(jié)能降耗

19、；工作人員能正常工作的環(huán)境；周邊居民能正常生素，如節(jié)能降耗；工作人員能正常工作的環(huán)境；周邊居民能正常生活的環(huán)境等活的環(huán)境等) )、法律法規(guī)的要求、內(nèi)外部相關(guān)方的要求。評價的方、法律法規(guī)的要求、內(nèi)外部相關(guān)方的要求。評價的方法由組織自己規(guī)定。法由組織自己規(guī)定。(3)(3)對重要環(huán)境因素施加影響是指組織通過間接途徑來減少可消除活動、對重要環(huán)境因素施加影響是指組織通過間接途徑來減少可消除活動、產(chǎn)品和服務(wù)中有害的環(huán)境影響。產(chǎn)品和服務(wù)中有害的環(huán)境影響。17(4)(4)識別環(huán)境因素應(yīng)與環(huán)境影響聯(lián)系在一起。識別環(huán)境因素應(yīng)與環(huán)境影響聯(lián)系在一起。(5)(5)識別環(huán)境因素應(yīng)考慮的三種情況：識別環(huán)境因素應(yīng)考慮的三種情

20、況：正常和異常正常和異常( (如關(guān)閉與啟動如關(guān)閉與啟動) )運(yùn)行情況，以運(yùn)行情況，以及可預(yù)見的緊急情況的環(huán)境因素。及可預(yù)見的緊急情況的環(huán)境因素。(6)(6)以過程為單元來識別環(huán)境因素。以過程為單元來識別環(huán)境因素。按活動、產(chǎn)品和服務(wù)中的過程來識別環(huán)境因按活動、產(chǎn)品和服務(wù)中的過程來識別環(huán)境因素。素。(7)(7)應(yīng)將識別和評審的環(huán)境因素和重要環(huán)境因素形成文件，應(yīng)將識別和評審的環(huán)境因素和重要環(huán)境因素形成文件，及時更新環(huán)境因素的及時更新環(huán)境因素的信息。信息。 (8)(8)組織對環(huán)境因素的識別和評價不改變或增加組織的法律責(zé)任。組織對環(huán)境因素的識別和評價不改變或增加組織的法律責(zé)任。 (9)(9)不同性質(zhì)和規(guī)

21、模的組織，環(huán)境因素是不同的，不同性質(zhì)和規(guī)模的組織，環(huán)境因素是不同的，即使是同一組織位于不同的地即使是同一組織位于不同的地區(qū)，其重要環(huán)境因素也不一定完全相同，所以，在識別環(huán)境因素時，不能區(qū)，其重要環(huán)境因素也不一定完全相同，所以，在識別環(huán)境因素時，不能套用其他組織的環(huán)境因素，應(yīng)根據(jù)本組織的實(shí)際情況和所處區(qū)域來識別和套用其他組織的環(huán)境因素，應(yīng)根據(jù)本組織的實(shí)際情況和所處區(qū)域來識別和評價環(huán)境因素。評價環(huán)境因素。18文件要求文件要求(1)(1)用文件來描述識別環(huán)境因素的程序和評價重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則和方法。用文件來描述識別環(huán)境因素的程序和評價重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則和方法。 (2)(2)文件通常包括以下內(nèi)容：文件

22、通常包括以下內(nèi)容： 明確描述組織內(nèi)哪些部門和崗位需要識別環(huán)境因素；明確描述組織內(nèi)哪些部門和崗位需要識別環(huán)境因素； 規(guī)定產(chǎn)品整個生命周期涉及的所有直接過程和輔助過程、廢物的處置和處理過規(guī)定產(chǎn)品整個生命周期涉及的所有直接過程和輔助過程、廢物的處置和處理過程均應(yīng)識程均應(yīng)識別環(huán)境因素；別環(huán)境因素；規(guī)定在識別采購過程中的環(huán)境因素時，對供方的環(huán)境績效和操作方式有什么要規(guī)定在識別采購過程中的環(huán)境因素時，對供方的環(huán)境績效和操作方式有什么要求；求；描述從哪些方面識別環(huán)境因素描述從哪些方面識別環(huán)境因素( (要結(jié)合組織的特點(diǎn)和組織所在的場所要結(jié)合組織的特點(diǎn)和組織所在的場所) )； 規(guī)定識別環(huán)境因素時應(yīng)考慮正常情況、

23、異常情況和緊急情況下的環(huán)境因素；規(guī)定識別環(huán)境因素時應(yīng)考慮正常情況、異常情況和緊急情況下的環(huán)境因素； 規(guī)定評價重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則和評價方法；規(guī)定評價重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則和評價方法； 闡述識別和評審環(huán)境因素過程的流程；闡述識別和評審環(huán)境因素過程的流程； 規(guī)定的建立環(huán)境因素和重要環(huán)境因素目錄規(guī)定的建立環(huán)境因素和重要環(huán)境因素目錄( (清單清單) )。19審核要點(diǎn)審核要點(diǎn)(1)(1)審核前，審核前，內(nèi)審組長應(yīng)了解組織的環(huán)境因素分布情況，如果不了解，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)內(nèi)審組長應(yīng)了解組織的環(huán)境因素分布情況，如果不了解，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。場調(diào)查。 (2)(2)初次審核時，初次審核時，查文件，確認(rèn)是否建立了用于識別環(huán)境因素的

24、程序，程序的內(nèi)查文件，確認(rèn)是否建立了用于識別環(huán)境因素的程序，程序的內(nèi)容是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。容是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。 (3)(3)查環(huán)境因素識別記錄、重要環(huán)境因素評審記錄和重要環(huán)境因素清單，查環(huán)境因素識別記錄、重要環(huán)境因素評審記錄和重要環(huán)境因素清單，確認(rèn)組確認(rèn)組織的重要環(huán)境因素是否全部識別?？椀闹匾h(huán)境因素是否全部識別。 (4)(4)第二次及以后的審核，第二次及以后的審核，應(yīng)關(guān)注當(dāng)組織的內(nèi)、外部與環(huán)境有關(guān)的因素發(fā)生變化應(yīng)關(guān)注當(dāng)組織的內(nèi)、外部與環(huán)境有關(guān)的因素發(fā)生變化時時( (如產(chǎn)品和工藝的調(diào)整、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的修改、相關(guān)方要求改變?nèi)绠a(chǎn)品和工藝的調(diào)整、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的修改、相關(guān)方要求改變) )，是否重新，是否重新識別

25、并評審了環(huán)境因素，是否更改了重要環(huán)境因素清單。識別并評審了環(huán)境因素，是否更改了重要環(huán)境因素清單。(5)(5)查更改后的重要環(huán)境因素清單，查更改后的重要環(huán)境因素清單，驗(yàn)證其下發(fā)前是否進(jìn)行了批準(zhǔn)。驗(yàn)證其下發(fā)前是否進(jìn)行了批準(zhǔn)。20活動活動/ /產(chǎn)品產(chǎn)品/ /服務(wù)服務(wù)環(huán)境因素環(huán)境因素環(huán)境影響環(huán)境影響燒鍋爐燒鍋爐粉塵的排放粉塵的排放污染大氣，危害健康污染大氣，危害健康SOSO2 2、COCO2 2的的排放排放污染大氣，酸雨，溫室效污染大氣，酸雨，溫室效應(yīng)等應(yīng)等廢渣排放廢渣排放土地占用，土壤污染等土地占用，土壤污染等運(yùn)輸服務(wù)運(yùn)輸服務(wù)尾氣排放尾氣排放大氣污染大氣污染含氟冰箱含氟冰箱CFCCFCS S的排放的

26、排放臭氧層破壞臭氧層破壞改變生產(chǎn)工藝改變生產(chǎn)工藝原材料的消耗原材料的消耗節(jié)約了原材料節(jié)約了原材料環(huán)境因素與環(huán)境影響的關(guān)系環(huán)境因素與環(huán)境影響的關(guān)系21 識別環(huán)境因素識別環(huán)境因素為了確保評價的準(zhǔn)確性，在識別環(huán)境因素時應(yīng)考慮包括：為了確保評價的準(zhǔn)確性，在識別環(huán)境因素時應(yīng)考慮包括：3 3種狀態(tài)、種狀態(tài)、3 3種時態(tài)和種時態(tài)和8 8種類型。種類型。3 3種狀態(tài)是種狀態(tài)是：正常、異常和緊急狀態(tài)。：正常、異常和緊急狀態(tài)。3 3種時態(tài)種時態(tài)：過去、現(xiàn)在和將來。：過去、現(xiàn)在和將來。8 8種類型種類型：向大氣的排放、向水體的排放、向土地的排放、：向大氣的排放、向水體的排放、向土地的排放、原材料和自然資源的使用、能

27、源使用、能量釋放（如熱、原材料和自然資源的使用、能源使用、能量釋放（如熱、輻射、振動等）、廢物和副產(chǎn)品、物理屬性（如大小、輻射、振動等）、廢物和副產(chǎn)品、物理屬性（如大小、形狀、顏色、外觀）等。形狀、顏色、外觀）等。22識別環(huán)境因素時應(yīng)當(dāng)考慮的與組織的活識別環(huán)境因素時應(yīng)當(dāng)考慮的與組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的因素，如：動、產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的因素，如：設(shè)計(jì)和開發(fā)；設(shè)計(jì)和開發(fā)；制造過程；制造過程；包裝和運(yùn)輸；包裝和運(yùn)輸；合同方和供方的環(huán)境績效和操作方式；合同方和供方的環(huán)境績效和操作方式；廢物管理；廢物管理；原材料和自然資源的獲取和分配；原材料和自然資源的獲取和分配；產(chǎn)品的分銷、使用和報(bào)廢；產(chǎn)品的分銷、使

28、用和報(bào)廢；野生環(huán)境和生物多樣性。野生環(huán)境和生物多樣性。23確定重要環(huán)境因素確定重要環(huán)境因素對重要環(huán)境因素的判定有多種方法，并可根據(jù)組織的具體情況對重要環(huán)境因素的判定有多種方法，并可根據(jù)組織的具體情況設(shè)立不同的準(zhǔn)則或綜合評價準(zhǔn)則，如從環(huán)境影響的嚴(yán)重程度、設(shè)立不同的準(zhǔn)則或綜合評價準(zhǔn)則，如從環(huán)境影響的嚴(yán)重程度、規(guī)模、延續(xù)時間、發(fā)生概率、治理難度和費(fèi)用、相關(guān)方關(guān)注度、規(guī)模、延續(xù)時間、發(fā)生概率、治理難度和費(fèi)用、相關(guān)方關(guān)注度、組織對該環(huán)境因素的控制能力等方面考慮。組織對該環(huán)境因素的控制能力等方面考慮。法律法規(guī)所關(guān)注的法律法規(guī)所關(guān)注的環(huán)境因素都屬于重要環(huán)境因素，必須納入管理環(huán)境因素都屬于重要環(huán)境因素，必須納

29、入管理。組織內(nèi)外部情況變化，一個環(huán)境因素的重要性也可以隨之發(fā)生組織內(nèi)外部情況變化，一個環(huán)境因素的重要性也可以隨之發(fā)生改變改變來自外部的環(huán)境因素是否確定為重要環(huán)境因素，取決于它對組來自外部的環(huán)境因素是否確定為重要環(huán)境因素，取決于它對組織的重要性和組織的影響能力。織的重要性和組織的影響能力。24將環(huán)境因素識別和評價的信息形成文件并及時更新將環(huán)境因素識別和評價的信息形成文件并及時更新組織內(nèi)外部情況變化，如：組織內(nèi)外部情況變化，如：法律法規(guī)要求的變化法律法規(guī)要求的變化所在區(qū)域性質(zhì)的變化所在區(qū)域性質(zhì)的變化技術(shù)的進(jìn)步技術(shù)的進(jìn)步新工藝或新設(shè)備的引進(jìn)新工藝或新設(shè)備的引進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大對重要環(huán)境因

30、素評價準(zhǔn)則的更改對重要環(huán)境因素評價準(zhǔn)則的更改在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時，對重要環(huán)境因素在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時，對重要環(huán)境因素加以考慮加以考慮25環(huán)境因素的識別環(huán)境因素的識別1 1、收集有關(guān)信息、收集有關(guān)信息2 2、采用過程分析法對環(huán)境因素進(jìn)行普遍調(diào)查、采用過程分析法對環(huán)境因素進(jìn)行普遍調(diào)查3 3、環(huán)境因素分類調(diào)查和匯總及分類調(diào)查、環(huán)境因素分類調(diào)查和匯總及分類調(diào)查4 4、識別環(huán)境因素的幾種方法、識別環(huán)境因素的幾種方法物料衡算法：物料衡算法：適用于有害化學(xué)物質(zhì)的排放、原材料的利用等環(huán)適用于有害化學(xué)物質(zhì)的排放、原材料的利用等環(huán)境因素的識別；境因素的識別；產(chǎn)品生命周期法產(chǎn)品生命周期法：適

31、用于生產(chǎn)過程及物流過程的識別；：適用于生產(chǎn)過程及物流過程的識別；過程輸入輸出法過程輸入輸出法: :適用于生產(chǎn)過程及物流過程中的環(huán)境因素的適用于生產(chǎn)過程及物流過程中的環(huán)境因素的識別；識別；職能分析法職能分析法：適用于管理活動中的環(huán)境因素的識別。：適用于管理活動中的環(huán)境因素的識別。26重要環(huán)境因素的評價（重要環(huán)境因素的評價（3 31 1） （一）不存在唯一的、絕對的重要環(huán)境因素評價原則和評價方法（一）不存在唯一的、絕對的重要環(huán)境因素評價原則和評價方法（二）評價環(huán)境因素重要程度的依據(jù)（二）評價環(huán)境因素重要程度的依據(jù) 環(huán)境方面的評價依據(jù)環(huán)境方面的評價依據(jù)環(huán)境影響的規(guī)模環(huán)境影響的規(guī)模環(huán)境影響的嚴(yán)重程度環(huán)

32、境影響的嚴(yán)重程度發(fā)生的概率發(fā)生的概率環(huán)境影響的持續(xù)時間環(huán)境影響的持續(xù)時間環(huán)境法律法規(guī)（包括可能新頒布的）環(huán)境法律法規(guī)（包括可能新頒布的） 27 （32） 商業(yè)方面的評價依據(jù)商業(yè)方面的評價依據(jù) 改變環(huán)境影響的技術(shù)難度改變環(huán)境影響的技術(shù)難度 改變環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)承受力改變環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)承受力改變其他活動和過程將帶來的（好的或壞的）效果改變其他活動和過程將帶來的（好的或壞的）效果相關(guān)方的利益相關(guān)方的利益 組織的公共形象組織的公共形象能增強(qiáng)競爭力的商業(yè)機(jī)遇大小能增強(qiáng)競爭力的商業(yè)機(jī)遇大小因環(huán)境問題使組織存在的風(fēng)險大小因環(huán)境問題使組織存在的風(fēng)險大小 28（三）重要環(huán)境因素的評價方法（三）重要環(huán)境因素的評價方

33、法（3 33 3）是非判斷法：是非判斷法：直接用直接用“是是”與與“非非”的方法來判斷；的方法來判斷；專家評議法：專家評議法：聘請專家進(jìn)行評價；聘請專家進(jìn)行評價；水平對比法：水平對比法：與同類行業(yè)的水平對比；與同類行業(yè)的水平對比；縱向?qū)Ρ确ǎ嚎v向?qū)Ρ确ǎ号c本組織歷史的對比，發(fā)現(xiàn)潛力和機(jī)遇；與本組織歷史的對比，發(fā)現(xiàn)潛力和機(jī)遇；跟蹤法：跟蹤法：從所發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境影響入手，跟蹤查出重要環(huán)境因素；從所發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境影響入手，跟蹤查出重要環(huán)境因素；等標(biāo)污染負(fù)荷法：等標(biāo)污染負(fù)荷法：適用于有定量數(shù)據(jù)的污染物排放類別環(huán)境因素；適用于有定量數(shù)據(jù)的污染物排放類別環(huán)境因素；多因子打分評價法：多因子打分評價法：設(shè)定不

34、同參數(shù)及取值條件，分別對各因子打分，設(shè)定不同參數(shù)及取值條件，分別對各因子打分，并通過公式計(jì)算出綜合分值。并通過公式計(jì)算出綜合分值。凡屬下列情況之一者即判凡屬下列情況之一者即判斷為重要環(huán)境因素?cái)酁橹匾h(huán)境因素1 1、法律法規(guī)有要求的、法律法規(guī)有要求的2 2、排放的污染物屬、排放的污染物屬國國家危險廢物名錄的家危險廢物名錄的的的3 3、排放的廢水中含、排放的廢水中含污污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定中規(guī)定的第一類污染物的的第一類污染物的 、排放的廢氣中含有排放的廢氣中含有GB16297-1996大氣污大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)中規(guī)定的定的33中大氣污染物之一中大氣污染物之一5、

35、可能引起爆炸、或在、可能引起爆炸、或在和污染事故的和污染事故的29識別環(huán)境因素和影響的流程圖識別環(huán)境因素和影響的流程圖步驟一步驟一確定一個活動、產(chǎn)品或服務(wù)確定一個活動、產(chǎn)品或服務(wù)步驟二步驟二識別環(huán)境因素、影響識別環(huán)境因素、影響步驟三步驟三登記環(huán)境因素、影響登記環(huán)境因素、影響步驟四步驟四評估環(huán)境因素評估環(huán)境因素步驟五步驟五登記重大環(huán)境因素、影響登記重大環(huán)境因素、影響304.3.2 4.3.2 法律與其他要求法律與其他要求 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個或多個程序，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個或多個程序，用來用來 a.a.識別適用其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他識別適用其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)

36、境因素的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并應(yīng)遵守的要求，并建立建立獲取這些要求的渠道；獲取這些要求的渠道； b. b.確定這些要求如何應(yīng)用于它的環(huán)境因素。確定這些要求如何應(yīng)用于它的環(huán)境因素。 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時，對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。時，對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。31 理解要點(diǎn)理解要點(diǎn)(1)(1)建立程序的建立程序的目的目的是明確適用于本組織的法律法規(guī)和其他環(huán)境要求；規(guī)定獲是明確適用于本組織的法律法規(guī)和其他環(huán)境要求；規(guī)定獲取法律法規(guī)和其他要求的途徑；闡明組織如何應(yīng)用這些法律法規(guī)和其他取法律法規(guī)和其他要求

37、的途徑；闡明組織如何應(yīng)用這些法律法規(guī)和其他要求。要求。(2)(2)“法律法規(guī)法律法規(guī)”指與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)，指與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)，包括與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國家包括與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國家法律、條例、規(guī)章制度、強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；地方政府有關(guān)環(huán)境方面的法法律、條例、規(guī)章制度、強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；地方政府有關(guān)環(huán)境方面的法規(guī)；國際有關(guān)環(huán)境方面的公約、議定書等。規(guī)；國際有關(guān)環(huán)境方面的公約、議定書等。若地方環(huán)境法規(guī)與國家相關(guān)若地方環(huán)境法規(guī)與國家相關(guān)法規(guī)要求不一致時，組織應(yīng)執(zhí)行地方政府的法規(guī)，涉及國際環(huán)境問題，法規(guī)要求不一致時，組織應(yīng)執(zhí)行地方政府的法規(guī)，涉及國際環(huán)境問題，應(yīng)遵守國際相關(guān)的環(huán)境法規(guī)。應(yīng)遵守國際相

38、關(guān)的環(huán)境法規(guī)。(3(3) )“應(yīng)遵守的其他要求應(yīng)遵守的其他要求”指與相關(guān)方的協(xié)議、非法規(guī)性指南、自愿性業(yè)務(wù)范指與相關(guān)方的協(xié)議、非法規(guī)性指南、自愿性業(yè)務(wù)范圍或環(huán)境標(biāo)志、本組織的承諾和要求。圍或環(huán)境標(biāo)志、本組織的承諾和要求。(4)(4)組織在制定環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)時，組織在制定環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)時，應(yīng)考慮應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求的應(yīng)用。法律法規(guī)和其他要求的應(yīng)用。32文件要求文件要求(1)(1)應(yīng)用文件來描述如何識別和應(yīng)用適合于組織的應(yīng)用文件來描述如何識別和應(yīng)用適合于組織的法律法規(guī)和其他要求的程序法律法規(guī)和其他要求的程序，并明確獲取它們的途徑。并明確獲取它們的途徑。(2)(2)文件通常包括以下內(nèi)

39、容：文件通常包括以下內(nèi)容：規(guī)定識別適用于本組織法律法規(guī)的方法規(guī)定識別適用于本組織法律法規(guī)的方法，如與地方環(huán)保局聯(lián)系確定適用的法律，如與地方環(huán)保局聯(lián)系確定適用的法律法規(guī)，調(diào)查了解附近居民、顧客等相關(guān)方對本組織的環(huán)境要求；法規(guī)，調(diào)查了解附近居民、顧客等相關(guān)方對本組織的環(huán)境要求；規(guī)定將確定后的規(guī)定將確定后的法律法規(guī)和其他要求列出清單及清單發(fā)放的區(qū)域法律法規(guī)和其他要求列出清單及清單發(fā)放的區(qū)域；描述描述通過什么渠道和方式了解相關(guān)法律法規(guī)變化的信息及其獲取通過什么渠道和方式了解相關(guān)法律法規(guī)變化的信息及其獲取，如定期網(wǎng)上，如定期網(wǎng)上查詢、參加查詢、參加環(huán)保協(xié)會的情報(bào)網(wǎng)來了解法律法規(guī)的變化情況，獲取途徑環(huán)保協(xié)

40、會的情報(bào)網(wǎng)來了解法律法規(guī)的變化情況，獲取途徑有技術(shù)情報(bào)部門、新華書店、有技術(shù)情報(bào)部門、新華書店、環(huán)保協(xié)會等；環(huán)保協(xié)會等；闡明應(yīng)闡明應(yīng)結(jié)合法律法規(guī)和相關(guān)要求制定環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)結(jié)合法律法規(guī)和相關(guān)要求制定環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)；明確明確在環(huán)境因素控制過程中應(yīng)遵守哪些法律法規(guī)。在環(huán)境因素控制過程中應(yīng)遵守哪些法律法規(guī)。1 12 233審核要點(diǎn)審核要點(diǎn)(1)(1)初次審核時初次審核時，查文件，確認(rèn)組織是否建立了用于識別和應(yīng)用法律法規(guī)的程序，查文件，確認(rèn)組織是否建立了用于識別和應(yīng)用法律法規(guī)的程序文件，程序文件的內(nèi)容是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。文件，程序文件的內(nèi)容是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。(2)(2)查環(huán)境法律法規(guī)和其他要求清

41、單及重要環(huán)境因素清單查環(huán)境法律法規(guī)和其他要求清單及重要環(huán)境因素清單，確認(rèn)組織識別的法律，確認(rèn)組織識別的法律法規(guī)和其他要求是否適用、是否齊全。法規(guī)和其他要求是否適用、是否齊全。(3)(3)第二次及以后的審核第二次及以后的審核，應(yīng)關(guān)注當(dāng)環(huán)境法律法規(guī)和其他要求有變化時，清單的，應(yīng)關(guān)注當(dāng)環(huán)境法律法規(guī)和其他要求有變化時，清單的內(nèi)容是否進(jìn)行修改；當(dāng)組織的產(chǎn)品、工藝、原材料、場所等發(fā)生變化時，內(nèi)容是否進(jìn)行修改；當(dāng)組織的產(chǎn)品、工藝、原材料、場所等發(fā)生變化時，是否重新識別了環(huán)境法律法規(guī)和其他要求，并修改清單的內(nèi)容。是否重新識別了環(huán)境法律法規(guī)和其他要求，并修改清單的內(nèi)容。344.3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 組織應(yīng)針

42、對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成組織應(yīng)針對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，包括如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，包括對污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾。對污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾。 組織在建立和評審環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)組織在建立和評審環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)考慮考慮法律法規(guī)和其他要求，以及法律法規(guī)和其他要求，以及它自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行它自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)

43、方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。 組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持一個或多個旨在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)的方案，組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持一個或多個旨在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括：其中應(yīng)包括： a. a.規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)；規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)； b. b.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。35 理解要點(diǎn)理解要點(diǎn)(1)(1)目標(biāo)、指標(biāo)含意理解及關(guān)系目標(biāo)、指標(biāo)含意理解及關(guān)系環(huán)境目標(biāo)環(huán)境目標(biāo)是控制環(huán)境因素的是控制環(huán)境因素的目的目的。組織可制定總的環(huán)。組織可制定總的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，各職能部門

44、應(yīng)制定本部門的環(huán)境目標(biāo)和境目標(biāo)和指標(biāo)，各職能部門應(yīng)制定本部門的環(huán)境目標(biāo)和相應(yīng)的指標(biāo)?？偟沫h(huán)境目標(biāo)應(yīng)依據(jù)環(huán)境方針制定，是整相應(yīng)的指標(biāo)?？偟沫h(huán)境目標(biāo)應(yīng)依據(jù)環(huán)境方針制定，是整個組織自身應(yīng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境績效的目的，各職能部門的環(huán)境個組織自身應(yīng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境績效的目的，各職能部門的環(huán)境目標(biāo)是總目標(biāo)的分解，各部門的目標(biāo)完成了，總目標(biāo)才目標(biāo)是總目標(biāo)的分解，各部門的目標(biāo)完成了，總目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。能實(shí)現(xiàn)。環(huán)境指標(biāo)環(huán)境指標(biāo)是對實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的是對實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的具體安排具體安排。可以制定部。可以制定部門、崗位、個人環(huán)境指標(biāo)。門、崗位、個人環(huán)境指標(biāo)。36(2)(2)制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)考慮的因素制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)考慮的因素環(huán)境目標(biāo)

45、和指標(biāo)根據(jù)重要環(huán)境因素指定，但是并不是所有重環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)根據(jù)重要環(huán)境因素指定，但是并不是所有重要環(huán)境因素都要指定目標(biāo)、指標(biāo)，有些重要環(huán)境因素可要環(huán)境因素都要指定目標(biāo)、指標(biāo)，有些重要環(huán)境因素可用程序文件或作業(yè)指導(dǎo)書控制用程序文件或作業(yè)指導(dǎo)書控制應(yīng)考慮組織的應(yīng)考慮組織的重要環(huán)境因素、法律法規(guī)、相關(guān)方要求、技重要環(huán)境因素、法律法規(guī)、相關(guān)方要求、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)行等方面因素；術(shù)、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)行等方面因素；應(yīng)兼顧短期和長期的需要應(yīng)兼顧短期和長期的需要，如目前組織正在擴(kuò)建，應(yīng)制定，如目前組織正在擴(kuò)建，應(yīng)制定擴(kuò)建時需要控制的重要環(huán)境因素的短期目標(biāo)和指標(biāo)；擴(kuò)建時需要控制的重要環(huán)境因素的短期目標(biāo)和指標(biāo)；考慮到便于測

46、量考慮到便于測量，能量化盡可能量化，但不是指所有的目，能量化盡可能量化，但不是指所有的目標(biāo)指標(biāo)都應(yīng)量化，也可以定性描述。標(biāo)指標(biāo)都應(yīng)量化，也可以定性描述。37(3)(3)制定環(huán)境管理方案要求制定環(huán)境管理方案要求環(huán)境管理方案是為環(huán)境管理方案是為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)而制定的，所以環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)而制定的，所以環(huán)境管理方案中應(yīng)包括目標(biāo)和指標(biāo)；方案中應(yīng)包括目標(biāo)和指標(biāo)；方案的主要內(nèi)容是方案的主要內(nèi)容是闡明實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法；闡明實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法；考慮到組織經(jīng)濟(jì)、運(yùn)行狀況等因素，所制定的方案可能一次性難考慮到組織經(jīng)濟(jì)、運(yùn)行狀況等因素，所制定的方案可能一次性難以完成，所以在制定方案時，組織應(yīng)根據(jù)

47、實(shí)際情況，以完成，所以在制定方案時，組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，安排方案的具安排方案的具體實(shí)施時間和完成時間體實(shí)施時間和完成時間；每一類每一類可控制或可施加影響的重要環(huán)境因素至少可控制或可施加影響的重要環(huán)境因素至少應(yīng)有一個管理方應(yīng)有一個管理方案案；如果生產(chǎn)方式、工藝、原材料等有如果生產(chǎn)方式、工藝、原材料等有變動變動，環(huán)境管理方案也應(yīng)隨之，環(huán)境管理方案也應(yīng)隨之變動；變動；管理方案應(yīng)經(jīng)相關(guān)授權(quán)人管理方案應(yīng)經(jīng)相關(guān)授權(quán)人批準(zhǔn)批準(zhǔn)，通常是最高管理者。，通常是最高管理者。38文件要求文件要求(1)(1)組織應(yīng)組織應(yīng)根據(jù)根據(jù)方針、確定的重要環(huán)境因素、狀況制定各層次的環(huán)境目標(biāo)方針、確定的重要環(huán)境因素、狀況制定各層次的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，并形成文件。和指標(biāo)，并形成文件。(2)(2)環(huán)境管理方案的環(huán)境管理方案的內(nèi)容包括內(nèi)容包括：技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行狀況。：技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行狀況。首先首先應(yīng)明確該方案是為實(shí)現(xiàn)哪個環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)而制定的；應(yīng)明確該方案是為實(shí)