第10章 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策.電子教案教學(xué)課件

1、2022-5-191 1第第10章章 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策政策本章學(xué)習(xí)目標(biāo)n1、掌握農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)概念與理論；、掌握農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)概念與理論；n2、學(xué)習(xí)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相關(guān)政策目標(biāo)與政、學(xué)習(xí)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相關(guān)政策目標(biāo)與政策依據(jù)；策依據(jù)；n3、了解我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策沿革。、了解我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策沿革。2022-5-192本章結(jié)構(gòu)n第一節(jié)第一節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)概念與理論農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)概念與理論n第二節(jié)第二節(jié) 我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策目標(biāo)及工我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策目標(biāo)及工具具n第三節(jié)第三節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策沿革農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策沿革 n第四節(jié)第四節(jié) 我國(guó)

2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策的評(píng)價(jià)我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策的評(píng)價(jià) n第五節(jié)第五節(jié) 進(jìn)一步導(dǎo)讀進(jìn)一步導(dǎo)讀2022-5-193第一節(jié)第一節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)概念農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)概念 與理論與理論n農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)概念農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)概念q戶籍制度戶籍制度q農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力q農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移q農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策2022-5-194戶籍制度n是我國(guó)政府對(duì)公民實(shí)施的、以戶為單位的人口是我國(guó)政府對(duì)公民實(shí)施的、以戶為單位的人口管理制度管理制度 n狹義和廣義狹義和廣義n傳統(tǒng)上，我國(guó)戶籍可分為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩個(gè)基傳統(tǒng)上，我國(guó)戶籍可分為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩個(gè)基本類型。

3、本類型。2022-5-195農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力n按我國(guó)目前勞動(dòng)保險(xiǎn)條例的規(guī)定，勞動(dòng)年齡范按我國(guó)目前勞動(dòng)保險(xiǎn)條例的規(guī)定，勞動(dòng)年齡范圍的下限為圍的下限為16歲，上限為男歲，上限為男59歲，女歲，女54歲。歲。n本文所指的本文所指的“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力”，是指所有年齡滿，是指所有年齡滿16歲，男歲，男59歲以下，女歲以下，女54歲以下的農(nóng)村戶籍歲以下的農(nóng)村戶籍勞動(dòng)力。勞動(dòng)力。2022-5-196農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移n實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)要素在空間重新配置的過(guò)程實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)要素在空間重新配置的過(guò)程n“三個(gè)轉(zhuǎn)移三個(gè)轉(zhuǎn)移”：身份的轉(zhuǎn)移職業(yè)的轉(zhuǎn)移：身份的轉(zhuǎn)移職業(yè)的轉(zhuǎn)移空間的轉(zhuǎn)移空間的轉(zhuǎn)移2022-5-197農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策n國(guó)家

4、機(jī)關(guān)、政黨在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中為了國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力身份、職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力身份、職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移的目標(biāo)而做出的政治行為，并為此而采取的一系列謀而做出的政治行為，并為此而采取的一系列謀略、法令、措施、方法、條例等的總稱略、法令、措施、方法、條例等的總稱q數(shù)據(jù)鏈接數(shù)據(jù)鏈接2022-5-198第一節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)概念與 理論n農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論 q劉易斯的二元結(jié)構(gòu)摸型劉易斯的二元結(jié)構(gòu)摸型 q費(fèi)景漢和拉尼斯的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型費(fèi)景漢和拉尼斯的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型 q托達(dá)羅人口遷移模型托達(dá)羅人口遷移模型 q新勞動(dòng)力

5、遷移理論新勞動(dòng)力遷移理論 2022-5-199劉易斯的二元結(jié)構(gòu)摸型 n 劉易斯模型將一國(guó)經(jīng)濟(jì)分劉易斯模型將一國(guó)經(jīng)濟(jì)分為兩個(gè)部門(mén)，即代表先進(jìn)為兩個(gè)部門(mén)，即代表先進(jìn)生產(chǎn)率的工業(yè)部門(mén)和自給生產(chǎn)率的工業(yè)部門(mén)和自給自足的農(nóng)業(yè)部門(mén)。由于工自足的農(nóng)業(yè)部門(mén)。由于工業(yè)部門(mén)位居主導(dǎo)地位，隨業(yè)部門(mén)位居主導(dǎo)地位，隨著資本積累擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)自我著資本積累擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，并吸引了農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)展，并吸引了農(nóng)業(yè)部門(mén)的剩余勞動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)的剩余勞動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的整體快速發(fā)展。了經(jīng)濟(jì)的整體快速發(fā)展。2022-5-1910費(fèi)景漢和拉尼斯的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型n修正了劉易斯模型，強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的重修正了劉易斯模型，強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

6、率的重要性，給予農(nóng)業(yè)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的合理地位要性，給予農(nóng)業(yè)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的合理地位，指出工業(yè)和農(nóng)業(yè)平衡增長(zhǎng)在二元經(jīng)濟(jì)中的重，指出工業(yè)和農(nóng)業(yè)平衡增長(zhǎng)在二元經(jīng)濟(jì)中的重要性，提出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)要性，提出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、人口增長(zhǎng)和工業(yè)資本的存量增長(zhǎng)等。步、人口增長(zhǎng)和工業(yè)資本的存量增長(zhǎng)等。2022-5-1911托達(dá)羅人口遷移模型 n農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市非農(nóng)業(yè)部門(mén)遷移是根據(jù)對(duì)城農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市非農(nóng)業(yè)部門(mén)遷移是根據(jù)對(duì)城鄉(xiāng)預(yù)期收入差距決定的。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力這種取向鄉(xiāng)預(yù)期收入差距決定的。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力這種取向主要依據(jù)兩個(gè)方面情況：一是城鄉(xiāng)實(shí)際的工資主要依據(jù)兩個(gè)方面情況：一是城鄉(xiāng)實(shí)際的工

7、資差距，這在發(fā)展中國(guó)家十分普遍；二是農(nóng)業(yè)勞差距，這在發(fā)展中國(guó)家十分普遍；二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在城市能夠?qū)ふ业骄蜆I(yè)崗位概率。動(dòng)力在城市能夠?qū)ふ业骄蜆I(yè)崗位概率。 2022-5-1912新勞動(dòng)力遷移理論n該理論的前提與以往農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論主要該理論的前提與以往農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論主要不同之處：一是遷移決策不是獨(dú)立的個(gè)體做出不同之處：一是遷移決策不是獨(dú)立的個(gè)體做出的，而是由相關(guān)聯(lián)的群體，即家庭決定的；二的，而是由相關(guān)聯(lián)的群體，即家庭決定的；二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必要條件不是城鄉(xiāng)之間的是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必要條件不是城鄉(xiāng)之間的實(shí)際收入（或預(yù)期收入）差異，而是其風(fēng)險(xiǎn)最實(shí)際收入（或預(yù)期收入）差異，而是其風(fēng)險(xiǎn)最小化；三

8、是如果市場(chǎng)體系和金融制度是完善的小化；三是如果市場(chǎng)體系和金融制度是完善的和完全的，大量的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象就不會(huì)發(fā)生。和完全的，大量的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象就不會(huì)發(fā)生。 2022-5-1913第二節(jié)第二節(jié) 我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策目標(biāo)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策目標(biāo) 及工具及工具n我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策目標(biāo)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策目標(biāo) 在縱向上是多層次的，包括身份、職業(yè)和空間在縱向上是多層次的，包括身份、職業(yè)和空間的轉(zhuǎn)移在橫向上則是多方面的，由土地、戶籍的轉(zhuǎn)移在橫向上則是多方面的，由土地、戶籍、人口、培訓(xùn)、就業(yè)和社保等六大方面的目標(biāo)、人口、培訓(xùn)、就業(yè)和社保等六大方面的目標(biāo)組成。組成。 q知識(shí)鏈接知識(shí)鏈接2022-5-191

9、4第二節(jié)第二節(jié) 我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策 目標(biāo)及工具目標(biāo)及工具n我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策工具我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策工具 q提供公平有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度環(huán)境。提供公平有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度環(huán)境。q創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和治理失業(yè)。創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和治理失業(yè)。 q減少就業(yè)領(lǐng)域信息不對(duì)稱和信息不完全。減少就業(yè)領(lǐng)域信息不對(duì)稱和信息不完全。 q減少勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方中的單方壟斷局面。減少勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方中的單方壟斷局面。 q提供公共服務(wù)以及促成或采取集體行動(dòng)。提供公共服務(wù)以及促成或采取集體行動(dòng)。 q減少教育與培訓(xùn)等方面的外部性。減少教育與培訓(xùn)等方面的外部性。 q保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益

10、。 2022-5-1915第三節(jié)第三節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策沿革農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策沿革n1978年至年至1991年：限制盲目流動(dòng)年：限制盲目流動(dòng) q拓寬農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域，取消農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)權(quán)利限制拓寬農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域，取消農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)權(quán)利限制 q允許勞動(dòng)力流動(dòng)，但控制盲目流動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)允許勞動(dòng)力流動(dòng)，但控制盲目流動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就地消化和轉(zhuǎn)移力就地消化和轉(zhuǎn)移q知識(shí)鏈接知識(shí)鏈接2022-5-1916第三節(jié)第三節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策沿革農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策沿革n1992年至年至1996年：規(guī)范跨地區(qū)流動(dòng)年：規(guī)范跨地區(qū)流動(dòng) q完善法律法規(guī)建設(shè)完善法律法規(guī)建設(shè) q規(guī)范農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)范農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

11、q開(kāi)展小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，探索戶籍制度改革開(kāi)展小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，探索戶籍制度改革 2022-5-1917第三節(jié)第三節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策沿革農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策沿革n1997年至年至2002年：強(qiáng)調(diào)有序流動(dòng)年：強(qiáng)調(diào)有序流動(dòng) q組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng) q進(jìn)行城鎮(zhèn)制度改革進(jìn)行城鎮(zhèn)制度改革 2022-5-1918第三節(jié)第三節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策沿革農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策沿革n2003年至今：促進(jìn)公平流動(dòng)年至今：促進(jìn)公平流動(dòng) q建立平等就業(yè)準(zhǔn)入制度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益建立平等就業(yè)準(zhǔn)入制度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益 q加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn) q加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)民工

12、的公共服務(wù)與社會(huì)管理加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)與社會(huì)管理 2022-5-1919第三節(jié)第三節(jié) 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策沿革農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策沿革n我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策效果我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策效果 q第一階段有效地緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力第一階段有效地緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力 q第二階段開(kāi)始出現(xiàn)大規(guī)模的跨區(qū)域流動(dòng)，流動(dòng)半徑第二階段開(kāi)始出現(xiàn)大規(guī)模的跨區(qū)域流動(dòng)，流動(dòng)半徑擴(kuò)大，但又以就近流動(dòng)為主擴(kuò)大，但又以就近流動(dòng)為主 q第三階段勞動(dòng)力外出就業(yè)成為農(nóng)民就業(yè)和增收的主第三階段勞動(dòng)力外出就業(yè)成為農(nóng)民就業(yè)和增收的主要途徑。要途徑。q第四階段就業(yè)政策環(huán)境得到了較大的改善，農(nóng)民外第四階段就業(yè)政策

13、環(huán)境得到了較大的改善，農(nóng)民外出就業(yè)權(quán)益得到保障出就業(yè)權(quán)益得到保障2022-5-1920第四節(jié)第四節(jié) 我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策的評(píng)價(jià)我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策的評(píng)價(jià)n我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)中存在的問(wèn)題我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)中存在的問(wèn)題 q缺乏完善的公共信息服務(wù)缺乏完善的公共信息服務(wù) q缺乏健全的勞動(dòng)力管理體系缺乏健全的勞動(dòng)力管理體系 q行政干預(yù)的程度過(guò)大行政干預(yù)的程度過(guò)大q民工潮、民工荒引發(fā)一系列的城市化問(wèn)題，如治安民工潮、民工荒引發(fā)一系列的城市化問(wèn)題，如治安混亂、資源搶占等混亂、資源搶占等q知識(shí)鏈接知識(shí)鏈接2022-5-1921第四節(jié)第四節(jié) 我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策的評(píng)價(jià)我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策的評(píng)價(jià)n中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)的完善

14、措施中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)的完善措施 q大力提高農(nóng)民素質(zhì)大力提高農(nóng)民素質(zhì) q加快全國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快全國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程 q消除勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙消除勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙q統(tǒng)籌兼顧，做好勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧，做好勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)劃q政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度q大力全面實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作大力全面實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作q大力發(fā)展面向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)大力發(fā)展面向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)2022-5-1922第第五五節(jié)節(jié) 進(jìn)一步導(dǎo)讀進(jìn)一步導(dǎo)讀n 蔡昉、白南蔡昉、白南.中國(guó)轉(zhuǎn)型期勞動(dòng)力流動(dòng)中國(guó)轉(zhuǎn)型期勞動(dòng)力流動(dòng).北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，出版社，2006年年 n 王美艷王美艷.城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)機(jī)會(huì)與工資差異城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)機(jī)會(huì)與工資差異外外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)與報(bào)酬研來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)與報(bào)酬研.中國(guó)社會(huì)科學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué),2005年第年第5期期n 汪進(jìn)、鐘笑寒汪進(jìn)、鐘笑寒.中國(guó)的劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)是否到來(lái)中國(guó)的劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)是否到來(lái)理論辨理論辨析與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)析與國(guó)際經(jīng)驗(yàn).中國(guó)社會(huì)科學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué),2011年第年第5期期n 梁雄軍、林云、邵丹萍梁雄軍、林云、