重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與預(yù)案(簡(jiǎn))

1、 與 重大危險(xiǎn)源 及辨識(shí)基礎(chǔ)n1947年美國(guó)發(fā)生硝酸銨爆炸事故，年美國(guó)發(fā)生硝酸銨爆炸事故，造成造成 576人人 死亡，死亡，3000多人受傷；多人受傷；n1984年印度博帕爾市的美國(guó)聯(lián)合碳年印度博帕爾市的美國(guó)聯(lián)合碳化公司農(nóng)藥廠毒氣泄漏，造成化公司農(nóng)藥廠毒氣泄漏，造成2500人死亡，人死亡，20多萬人中毒，多萬人中毒，5萬人失明，萬人失明，10萬人終生致殘。萬人終生致殘。 n據(jù)美國(guó)芝加哥安全咨詢公司統(tǒng)計(jì)，據(jù)美國(guó)芝加哥安全咨詢公司統(tǒng)計(jì)，19571986年發(fā)生的年發(fā)生的100例損失例損失在在1000萬美元以上的重大爆炸火萬美元以上的重大爆炸火災(zāi)事故中，煉油廠占災(zāi)事故中，煉油廠占42例。國(guó)內(nèi)例。國(guó)內(nèi)1

2、9501979年統(tǒng)計(jì)的年統(tǒng)計(jì)的186起爆炸起爆炸事故中，與油氣泄漏有關(guān)的事故有事故中，與油氣泄漏有關(guān)的事故有48起。過去幾十年全世界發(fā)生的起。過去幾十年全世界發(fā)生的重大事故中，由于化學(xué)物質(zhì)引起的重大事故中，由于化學(xué)物質(zhì)引起的爆炸事故占爆炸事故占50%之多。之多。 觸目驚心的重大事故n我國(guó)的青島黃島油庫(kù)火災(zāi)、吉林市液化氣站我國(guó)的青島黃島油庫(kù)火災(zāi)、吉林市液化氣站爆炸、鄭州的過氧化苯甲酰爆炸、唐山的地爆炸、鄭州的過氧化苯甲酰爆炸、唐山的地下油庫(kù)爆炸下油庫(kù)爆炸。n2003年年12月月23日深夜重慶市開縣的一次天日深夜重慶市開縣的一次天然氣井噴，有毒氣體造成然氣井噴，有毒氣體造成240余人死亡。余人死亡

3、。n20042004年年2 2月月1313日中午，位于鄭州市豐慶路的一日中午，位于鄭州市豐慶路的一座天然氣加氣站發(fā)生爆炸事故，并燃起大火，座天然氣加氣站發(fā)生爆炸事故，并燃起大火，當(dāng)場(chǎng)造成當(dāng)場(chǎng)造成1 1人死亡，人死亡，3 3人受傷，正在此加氣的人受傷，正在此加氣的一輛公交車和四輛出租車被燒毀，加氣站報(bào)一輛公交車和四輛出租車被燒毀，加氣站報(bào)廢。廢。觸目驚心的重大事故n20042004年年5 5月月1313日，鄢陵縣馬欄鎮(zhèn)北鄭日，鄢陵縣馬欄鎮(zhèn)北鄭莊村的一家鞭炮作坊發(fā)生爆燃事故，莊村的一家鞭炮作坊發(fā)生爆燃事故，1616人被燒傷，其中重傷人被燒傷，其中重傷1111人。人。n20032003年年1111月

4、月2222日下午，河南汝州市聯(lián)日下午，河南汝州市聯(lián)營(yíng)孫店煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。營(yíng)孫店煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。有有1414人在事故中喪生，另有人在事故中喪生，另有3 3人重傷，人重傷，1111人輕傷。人輕傷。我國(guó)目前嚴(yán)峻的安全形勢(shì)n中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期。通中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期。通過對(duì)一些國(guó)家安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析，人均過對(duì)一些國(guó)家安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1000美元美元3000美元）這個(gè)區(qū)間，是公共安全事故的高發(fā)美元）這個(gè)區(qū)間，是公共安全事故的高發(fā)期。中國(guó)目前正處在這個(gè)階段。期。中國(guó)目前正處在這個(gè)階段。 據(jù)國(guó)家安據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

5、局全生產(chǎn)監(jiān)督管理局7月月13日公布的最新數(shù)日公布的最新數(shù)據(jù)，據(jù)，2004年年15月，全國(guó)共發(fā)生各類事月，全國(guó)共發(fā)生各類事故故366159起，死亡起，死亡52719人，其中，工人，其中，工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生傷亡事故礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生傷亡事故5164起，死亡起，死亡5693人。人。n第一部分：國(guó)內(nèi)外重大事故案例介紹第一部分：國(guó)內(nèi)外重大事故案例介紹n第二部分：相關(guān)基本概念第二部分：相關(guān)基本概念n第三部分：什么是重大危險(xiǎn)源第三部分：什么是重大危險(xiǎn)源n第四部分：重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的、意義第四部分：重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的、意義n第五部分：國(guó)際上重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)第五部分：國(guó)際上重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)n第六部分：

6、中國(guó)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)第六部分：中國(guó)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)n第七部分：重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)程序第七部分：重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)程序n第八部分：重大危險(xiǎn)源的管理第八部分：重大危險(xiǎn)源的管理重大危險(xiǎn)源的定義重大危險(xiǎn)源的定義n單元單元是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置，設(shè)施或場(chǎng)所，或是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置，設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬于一個(gè)工廠的且邊緣距離小于同屬于一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500500米的幾個(gè)米的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。n危險(xiǎn)物質(zhì)危險(xiǎn)物質(zhì)是指一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，是指一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具

7、有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。重大危險(xiǎn)源辨識(shí)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)v臨界量：臨界量：根據(jù)危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)特性所規(guī)定的，根據(jù)危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)特性所規(guī)定的，用來判定是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的數(shù)量。臨界量分用來判定是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的數(shù)量。臨界量分為生產(chǎn)區(qū)與貯存區(qū)兩種，即為生產(chǎn)區(qū)與貯存區(qū)兩種，即生產(chǎn)區(qū)臨界量生產(chǎn)區(qū)臨界量與與貯存貯存區(qū)臨界量區(qū)臨界量，由，由GB 18218-2009危險(xiǎn)化學(xué)品重危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)大危險(xiǎn)源辨識(shí)中查出。中查出。v重大危險(xiǎn)源辨識(shí)：重大危險(xiǎn)源辨識(shí)：當(dāng)單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物當(dāng)單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過上述標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的臨質(zhì)的數(shù)量等于或超過上述標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的臨界量，該

8、單元即被定為重大危險(xiǎn)源。界量，該單元即被定為重大危險(xiǎn)源。 重大危險(xiǎn)源概念的起源重大危險(xiǎn)源概念的起源n重大危險(xiǎn)源的概念起源于重大危險(xiǎn)源的概念起源于2020世紀(jì)初工業(yè)世紀(jì)初工業(yè)高速發(fā)展的歐美高速發(fā)展的歐美. . n英國(guó)英國(guó)19741974年年6 6月弗利克斯巴勒爆炸事故月弗利克斯巴勒爆炸事故發(fā)生后發(fā)生后, ,英國(guó)衛(wèi)生與安全委員會(huì)設(shè)立了英國(guó)衛(wèi)生與安全委員會(huì)設(shè)立了重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)( (簡(jiǎn)稱簡(jiǎn)稱ACMH)ACMH)負(fù)責(zé)研負(fù)責(zé)研究重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)評(píng)價(jià)技術(shù)和控制措究重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)評(píng)價(jià)技術(shù)和控制措施施, ,開始系統(tǒng)地研究重大危險(xiǎn)源的控制開始系統(tǒng)地研究重大危險(xiǎn)源的控制技術(shù)，技術(shù)，19761

9、976年年ACMHACMH首次提出了重大危險(xiǎn)首次提出了重大危險(xiǎn)源標(biāo)準(zhǔn)源標(biāo)準(zhǔn) 重大危險(xiǎn)源概念的起源重大危險(xiǎn)源概念的起源 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品從據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位共計(jì)業(yè)單位共計(jì) 376685 376685 家，其中生產(chǎn)單位家，其中生產(chǎn)單位 26103 26103 家，儲(chǔ)存單位家，儲(chǔ)存單位 6619 6619 家，經(jīng)營(yíng)單位家，經(jīng)營(yíng)單位 213071 213071 家，運(yùn)輸單位家，運(yùn)輸單位 6244 6244 家，使用單位家，使用單位 124390 124390 家，廢棄處置單位家，廢棄處置單位258 258 家。家。 如此重多的企業(yè)誰能構(gòu)成重大危險(xiǎn)源呢？如此重多的企

10、業(yè)誰能構(gòu)成重大危險(xiǎn)源呢？ 重大危險(xiǎn)源概念的起源重大危險(xiǎn)源概念的起源n我國(guó)重大危險(xiǎn)源控制的研究工作開始于我國(guó)重大危險(xiǎn)源控制的研究工作開始于9090年代，并列入了國(guó)家的年代，并列入了國(guó)家的“八五八五”發(fā)展發(fā)展計(jì)劃，計(jì)劃，19971997年開始在全國(guó)的六大城市北年開始在全國(guó)的六大城市北京、上海、天津、青島、深圳和成都進(jìn)京、上海、天津、青島、深圳和成都進(jìn)行了重大危險(xiǎn)源的普查試點(diǎn)，行了重大危險(xiǎn)源的普查試點(diǎn)，20002000年頒年頒布了布了GB18218-2000GB18218-2000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)提供了基礎(chǔ)的法律依據(jù)提供

11、了基礎(chǔ)的法律依據(jù). .目前我國(guó)正在目前我國(guó)正在進(jìn)行新一輪的重大危險(xiǎn)源的普查工作。進(jìn)行新一輪的重大危險(xiǎn)源的普查工作。 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的和意義重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的和意義n工業(yè)生產(chǎn)中往往存在各式各樣的潛在危險(xiǎn)，在工業(yè)生產(chǎn)中往往存在各式各樣的潛在危險(xiǎn)，在不同行業(yè)、不同生產(chǎn)規(guī)模、不同的原料儲(chǔ)存方不同行業(yè)、不同生產(chǎn)規(guī)模、不同的原料儲(chǔ)存方式的情況下其潛在風(fēng)險(xiǎn)又各有不同。作為政府、式的情況下其潛在風(fēng)險(xiǎn)又各有不同。作為政府、企業(yè)的管理部門以及安全評(píng)價(jià)人員重點(diǎn)應(yīng)該關(guān)企業(yè)的管理部門以及安全評(píng)價(jià)人員重點(diǎn)應(yīng)該關(guān)注的是可能造成群死群傷事故發(fā)生的場(chǎng)所和這注的是可能造成群死群傷事故發(fā)生的場(chǎng)所和這些場(chǎng)所發(fā)生事故的概率。只有

12、對(duì)這些可能發(fā)生些場(chǎng)所發(fā)生事故的概率。只有對(duì)這些可能發(fā)生重大危險(xiǎn)的場(chǎng)所進(jìn)行有效控制才能做到真正意重大危險(xiǎn)的場(chǎng)所進(jìn)行有效控制才能做到真正意義的本質(zhì)安全。義的本質(zhì)安全。 國(guó)外重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)介紹國(guó)外重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)介紹n英國(guó)英國(guó)是最早系統(tǒng)地研究重大危險(xiǎn)設(shè)施控是最早系統(tǒng)地研究重大危險(xiǎn)設(shè)施控制技術(shù)的國(guó)家。制技術(shù)的國(guó)家。1974年年6月，英國(guó)發(fā)生月，英國(guó)發(fā)生嚴(yán)重的弗利克斯巴勒爆炸事故后，英國(guó)嚴(yán)重的弗利克斯巴勒爆炸事故后，英國(guó)安全與衛(wèi)生委員會(huì)設(shè)立了重大危險(xiǎn)咨詢安全與衛(wèi)生委員會(huì)設(shè)立了重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)（委員會(huì)（ACMH）。）。1976年，年，ACMH首次提出了重大危險(xiǎn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的建議書。首次提出了重大危險(xiǎn)設(shè)

13、施標(biāo)準(zhǔn)的建議書。1979年，年，ACMH又提出了修改標(biāo)準(zhǔn)，又提出了修改標(biāo)準(zhǔn)，臨界量從極毒物質(zhì)臨界量從極毒物質(zhì)100g到一般易燃液到一般易燃液體體10000t不等。不等。 國(guó)外重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)介紹國(guó)外重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)介紹n19761976年英國(guó)重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)（年英國(guó)重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)（ACMHACMH）首次）首次建議的重大危險(xiǎn)源標(biāo)準(zhǔn)建議的重大危險(xiǎn)源標(biāo)準(zhǔn)n19791979年，年，ACMHACMH提出了下述辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的修提出了下述辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的修改標(biāo)準(zhǔn)改標(biāo)準(zhǔn) n由于由于ACMHACMH等機(jī)構(gòu)在重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)方面等機(jī)構(gòu)在重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)方面極富成效的工作，促使歐共體在極富成效的

14、工作，促使歐共體在19821982年年6 6月，月，歐共體頒布了歐共體頒布了工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令（EEC Directive 82/501EEC Directive 82/501，簡(jiǎn)稱，簡(jiǎn)稱塞韋索法令塞韋索法令 國(guó)外重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)介紹國(guó)外重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)介紹n為實(shí)施為實(shí)施塞韋索法令塞韋索法令，英國(guó)、荷蘭、，英國(guó)、荷蘭、德國(guó)、法國(guó)、意大利、比利時(shí)等歐共德國(guó)、法國(guó)、意大利、比利時(shí)等歐共體成員國(guó)都頒布了有關(guān)重大危險(xiǎn)源控體成員國(guó)都頒布了有關(guān)重大危險(xiǎn)源控制規(guī)程，要求對(duì)工廠的重大危險(xiǎn)源進(jìn)制規(guī)程，要求對(duì)工廠的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的事故預(yù)防行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，提出

15、相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃措施，并向主管當(dāng)局提交和應(yīng)急計(jì)劃措施，并向主管當(dāng)局提交詳細(xì)描述重大危險(xiǎn)源狀況的安全報(bào)告。詳細(xì)描述重大危險(xiǎn)源狀況的安全報(bào)告。 國(guó)外重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)介紹國(guó)外重大危險(xiǎn)源辨識(shí)依據(jù)介紹n根據(jù)根據(jù)塞韋索法令塞韋索法令提出的重大危險(xiǎn)提出的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)英國(guó)已確定了已確定了16501650個(gè)重個(gè)重大危險(xiǎn)源，其中大危險(xiǎn)源，其中200200個(gè)為一級(jí)重大危險(xiǎn)個(gè)為一級(jí)重大危險(xiǎn)源。源。19851985年年德國(guó)德國(guó)確定了確定了850850個(gè)重大危險(xiǎn)個(gè)重大危險(xiǎn)源，其中：源，其中：6060為化工設(shè)施，為化工設(shè)施，2020為為煉油設(shè)施，煉油設(shè)施，1515為大型易燃?xì)怏w、易為大型易

16、燃?xì)怏w、易燃液體儲(chǔ)存設(shè)施，燃液體儲(chǔ)存設(shè)施，5 5為其他設(shè)施。為其他設(shè)施。 n19971997年由原勞動(dòng)部牽頭組織實(shí)施了全國(guó)的六大城市北年由原勞動(dòng)部牽頭組織實(shí)施了全國(guó)的六大城市北京、上海、天津、青島、深圳和成都進(jìn)行了重大危險(xiǎn)京、上海、天津、青島、深圳和成都進(jìn)行了重大危險(xiǎn)源的普查試點(diǎn)，普查結(jié)果是：儲(chǔ)罐區(qū)（儲(chǔ)罐）危險(xiǎn)源源的普查試點(diǎn)，普查結(jié)果是：儲(chǔ)罐區(qū)（儲(chǔ)罐）危險(xiǎn)源的主要危險(xiǎn)物資依次是汽油、柴油、液化石油氣、重的主要危險(xiǎn)物資依次是汽油、柴油、液化石油氣、重油、潤(rùn)滑油、硫酸、原油、煤油、甲苯和甲醇等；庫(kù)油、潤(rùn)滑油、硫酸、原油、煤油、甲苯和甲醇等；庫(kù)區(qū)（房）危險(xiǎn)源的主要危險(xiǎn)物資依次是汽油、液化石區(qū)（房）危

17、險(xiǎn)源的主要危險(xiǎn)物資依次是汽油、液化石油氣、甲苯、乙醇、丙酮、油漆、潤(rùn)滑油和二甲苯等；油氣、甲苯、乙醇、丙酮、油漆、潤(rùn)滑油和二甲苯等；生產(chǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)源的主要物質(zhì)依次是：汽油、液化石油生產(chǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)源的主要物質(zhì)依次是：汽油、液化石油氣、柴油、硫酸、甲苯、鹽酸、乙醇、天那水、二甲氣、柴油、硫酸、甲苯、鹽酸、乙醇、天那水、二甲苯和液氨等；壓力管道的主要危險(xiǎn)物質(zhì)依次是：液化苯和液氨等；壓力管道的主要危險(xiǎn)物質(zhì)依次是：液化石油氣、氯（氯氣、液氯）、丙烯、氨（氨氣、液氨、石油氣、氯（氯氣、液氯）、丙烯、氨（氨氣、液氨、氨水）、氫氣、天然氣等。氨水）、氫氣、天然氣等。n我國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模以及管理水平與國(guó)我國(guó)的生產(chǎn)

18、技術(shù)和規(guī)模以及管理水平與國(guó)外尚有差距，因此，在臨界量的確定上目外尚有差距，因此，在臨界量的確定上目前比國(guó)外的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要小。我國(guó)這方面的前比國(guó)外的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要小。我國(guó)這方面的工作工作9090年代開始起步，對(duì)重大危險(xiǎn)源涉及年代開始起步，對(duì)重大危險(xiǎn)源涉及物質(zhì)和物質(zhì)臨界量進(jìn)行了不斷的修改，現(xiàn)物質(zhì)和物質(zhì)臨界量進(jìn)行了不斷的修改，現(xiàn)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家安全科學(xué)技術(shù)研究中心依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家安全科學(xué)技術(shù)研究中心提出的提出的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-GB18218-20002000）。此標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)也是與我國(guó)目前生）。此標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)也是與我國(guó)目前生產(chǎn)力水平發(fā)展相適應(yīng)的。產(chǎn)力水平發(fā)展相適應(yīng)的。 n我國(guó)危險(xiǎn)

19、源辨識(shí)現(xiàn)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)危險(xiǎn)源辨識(shí)現(xiàn)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是GB 18218-GB 18218-20092009危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)。標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定當(dāng)單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過上述定當(dāng)單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過上述標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的臨界量，該單元即被定為重大危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的臨界量，該單元即被定為重大危險(xiǎn)源。辨識(shí)單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量是否超過臨源。辨識(shí)單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量是否超過臨界量需根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種界量需根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：情況：（1 1）單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，則物）單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，

20、則物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的總量，若等于或質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險(xiǎn)源。 （2 2）單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，按下）單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為多品種時(shí)，按下式計(jì)算，若滿足下式，則定為重大危險(xiǎn)源：式計(jì)算，若滿足下式，則定為重大危險(xiǎn)源：式中：式中：q q1 1,q,q2 2.q.qn n 每種危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)際存每種危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)際存在的量，在的量，t t。 Q Q1 1,Q,Q2 2,.Q,.Qn n 與各危險(xiǎn)物質(zhì)相對(duì)應(yīng)的生與各危險(xiǎn)物質(zhì)相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所或貯存區(qū)的臨界量，產(chǎn)場(chǎng)所或貯存區(qū)的臨界量，t t。1.2211nn

21、QqQqQq重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)程序重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)程序重大危險(xiǎn)源辨識(shí)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)1 1）辨識(shí)單元的劃分）辨識(shí)單元的劃分2 2）辨識(shí)方法的確定）辨識(shí)方法的確定3 3）危害后果分析）危害后果分析 應(yīng)為應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施提供依據(jù)。應(yīng)為應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施提供依據(jù)。 廣義重大危險(xiǎn)源的分類廣義重大危險(xiǎn)源的分類廣義重大危險(xiǎn)源分為廣義重大危險(xiǎn)源分為 7 7 大類大類( (19971997年年普查時(shí)普查時(shí)采用）：采用）：(1) (1) 易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)( (貯罐貯罐) )；(2) (2) 易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫(kù)區(qū)易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫(kù)區(qū)( (庫(kù)庫(kù)) )；(3) (

22、3) 具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所；具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所；(4) (4) 企業(yè)危險(xiǎn)建企業(yè)危險(xiǎn)建( (構(gòu)構(gòu)) )筑物；筑物；(5) (5) 壓力管道；壓力管道；(6) (6) 鍋爐；鍋爐；(7) (7) 壓力容器。壓力容器。廣義重大危險(xiǎn)源的分類（二）廣義重大危險(xiǎn)源的分類（二） 關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 ( (國(guó)家安監(jiān)局，國(guó)家安監(jiān)局，安監(jiān)管協(xié)調(diào)字安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【20042004】5656號(hào)號(hào)）將重大危險(xiǎn)源分為將重大危險(xiǎn)源分為9 9個(gè)類別：個(gè)類別：(1) (1) 儲(chǔ)存區(qū)儲(chǔ)存區(qū)( (貯罐貯罐) )； (2) (2) 庫(kù)區(qū)庫(kù)區(qū)(

23、(庫(kù)庫(kù)) )；(3) (3) 生產(chǎn)場(chǎng)所；生產(chǎn)場(chǎng)所； (4) (4) 壓力管道；壓力管道；(5) (5) 鍋爐；鍋爐； (6) (6) 壓力容器；壓力容器；(7) (7) 煤礦（井工開采）；（煤礦（井工開采）；（8 8）金屬非金屬礦山；）金屬非金屬礦山；（9 9）尾礦庫(kù)）尾礦庫(kù)壓力管道壓力管道n長(zhǎng)輸管道長(zhǎng)輸管道: :n輸送有毒、可燃、易爆氣體，設(shè)計(jì)壓力大于輸送有毒、可燃、易爆氣體，設(shè)計(jì)壓力大于1.6MPa1.6MPa的管道；的管道；n輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200km200km且管道直且管道直徑大于等于徑大于等于300mm300

24、mm的管道。的管道。n公用管道：中壓和高壓燃?xì)夤艿?，且直徑大于等于公用管道：中壓和高壓燃?xì)夤艿溃抑睆酱笥诘扔?00mm200mm。n工業(yè)管道：工業(yè)管道：參照參照GB 5044GB 5044、GB 50160GB 50160、GBJ 16GBJ 16n輸送毒性為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且直徑大于等于輸送毒性為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且直徑大于等于100mm100mm的管道的管道n輸送極度、高度危害液體介質(zhì)，火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類可燃?xì)怏w或甲輸送極度、高度危害液體介質(zhì)，火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類可燃?xì)怏w或甲類可燃液體介質(zhì)且直徑大于等于類可燃液體介質(zhì)且直徑大于等于100mm100mm

25、設(shè)計(jì)壓力大于等于設(shè)計(jì)壓力大于等于4MPa4MPa的管道。的管道。 n輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且直徑大于等于輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且直徑大于等于100mm100mm，設(shè)計(jì)壓力大，設(shè)計(jì)壓力大于等于于等于4MPa4MPa，設(shè)計(jì)溫度大于等于，設(shè)計(jì)溫度大于等于400 400 的管道。的管道。鍋爐n蒸汽鍋爐：額定蒸汽壓力大于蒸汽鍋爐：額定蒸汽壓力大于2.5 MPa2.5 MPa ，且額定蒸發(fā)量大于等于且額定蒸發(fā)量大于等于10t/h10t/h。n熱水鍋爐：額定出水溫度大于等于熱水鍋爐：額定出水溫度大于等于120120攝氏度攝氏度且額定功率大于等于且額定功率大于等于14MW14MW。壓力容器n介質(zhì)毒

26、性程度為極度、高度或中度危介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的害的第三類壓力容器第三類壓力容器。n易燃介質(zhì)，最高工作壓力大于等于易燃介質(zhì)，最高工作壓力大于等于0.1MPa0.1MPa，且，且PVPV大于等于大于等于100MPa100MPam m的壓的壓力容器。力容器。煤礦n高瓦斯礦井高瓦斯礦井n煤與瓦斯突出礦井煤與瓦斯突出礦井n有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井n水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井n煤層自然發(fā)火期小于等于煤層自然發(fā)火期小于等于6 6個(gè)月的礦井個(gè)月的礦井n煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃捌湟陨系牡V井煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃捌湟陨系牡V井金屬非金屬地下礦山n瓦斯礦井瓦斯礦井n水文地質(zhì)

27、條件復(fù)雜的礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井n有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井n有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井尾礦庫(kù)n全庫(kù)容大于等于全庫(kù)容大于等于100 100 萬萬 m m 或者壩高或者壩高大于等于大于等于 30 m30 m 的尾礦庫(kù)。的尾礦庫(kù)。我國(guó)重大危險(xiǎn)源的分級(jí)管理我國(guó)重大危險(xiǎn)源的分級(jí)管理 用重大危險(xiǎn)源的死亡半徑用重大危險(xiǎn)源的死亡半徑R R作為危險(xiǎn)源作為危險(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，定義：分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，定義：一級(jí)重大危險(xiǎn)源：一級(jí)重大危險(xiǎn)源： R 200mR 200m二級(jí)重大危險(xiǎn)源：二級(jí)重大危險(xiǎn)源：100 m R 200 m100 m R 200 m三級(jí)重大危險(xiǎn)源：三級(jí)重大危險(xiǎn)源： 50 m

28、R 100 m50 m R 100 m四級(jí)重大危險(xiǎn)源：四級(jí)重大危險(xiǎn)源： R 50 m R 50 m 一級(jí)重大危險(xiǎn)源由國(guó)家主管部門直接控一級(jí)重大危險(xiǎn)源由國(guó)家主管部門直接控制；二級(jí)重大危險(xiǎn)源由省和直轄市政府控制；二級(jí)重大危險(xiǎn)源由省和直轄市政府控制；三級(jí)由縣、市政府控制；四級(jí)由企業(yè)制；三級(jí)由縣、市政府控制；四級(jí)由企業(yè)重點(diǎn)管理控制。重點(diǎn)管理控制。 我國(guó)重大危險(xiǎn)源的管理我國(guó)重大危險(xiǎn)源的管理 總體分析我國(guó)對(duì)重大危險(xiǎn)源缺乏系統(tǒng)、總體分析我國(guó)對(duì)重大危險(xiǎn)源缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控管理，尚未整理出全國(guó)范圍內(nèi)有效的監(jiān)控管理，尚未整理出全國(guó)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源的分布、分類情況，許多地方重大危險(xiǎn)源的分布、分類情況，許多地方對(duì)當(dāng)

29、地重大危險(xiǎn)源的分布和動(dòng)態(tài)情況不清，對(duì)當(dāng)?shù)刂卮笪ｋU(xiǎn)源的分布和動(dòng)態(tài)情況不清，尚未建立起監(jiān)測(cè)、控制、預(yù)警系統(tǒng)以及防尚未建立起監(jiān)測(cè)、控制、預(yù)警系統(tǒng)以及防范突發(fā)性事故的應(yīng)急救援系統(tǒng)，無法從宏范突發(fā)性事故的應(yīng)急救援系統(tǒng)，無法從宏觀上對(duì)這些重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的監(jiān)控管觀上對(duì)這些重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的監(jiān)控管理，政府主管部門對(duì)各城市重大危險(xiǎn)源的理，政府主管部門對(duì)各城市重大危險(xiǎn)源的控制和管理情況也缺乏有效的宏觀監(jiān)控手控制和管理情況也缺乏有效的宏觀監(jiān)控手段。這些原因也是導(dǎo)致重、特大事故經(jīng)常段。這些原因也是導(dǎo)致重、特大事故經(jīng)常發(fā)生的因素之一。發(fā)生的因素之一。 我國(guó)重大危險(xiǎn)源的管理我國(guó)重大危險(xiǎn)源的管理 近年來我國(guó)根據(jù)重大危

30、險(xiǎn)源大多存在于危險(xiǎn)化近年來我國(guó)根據(jù)重大危險(xiǎn)源大多存在于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，20032003年，年，國(guó)家安全國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開展了多次?；繁O(jiān)管督察和調(diào)生產(chǎn)監(jiān)督管理局開展了多次?；繁O(jiān)管督察和調(diào)研活動(dòng)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局還會(huì)同國(guó)家發(fā)研活動(dòng)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局還會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、公安部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等改委、公安部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等1717個(gè)部門，組成個(gè)部門，組成1010個(gè)督察組個(gè)督察組分別對(duì)北京、天津、浙分別對(duì)北京、天津、浙江、江西、山東、湖北、云南等江、江西、山東、湖北、云南等1818個(gè)省個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、（自治區(qū)、直轄市）以及

31、中石油、中石化、中海油直轄市）以及中石油、中石化、中海油3 3個(gè)中央管個(gè)中央管理企業(yè)進(jìn)行了督察，以摸清各地對(duì)理企業(yè)進(jìn)行了督察，以摸清各地對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例安全管理?xiàng)l例的執(zhí)行情況。的執(zhí)行情況。 我國(guó)重大危險(xiǎn)源的管理我國(guó)重大危險(xiǎn)源的管理 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局20032003年年1111月月正式組建危正式組建危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司，專門負(fù)責(zé)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司，專門負(fù)責(zé)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全的綜合監(jiān)管工作。而在新組建的品和煙花爆竹安全的綜合監(jiān)管工作。而在新組建的國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)20032003年年1111月月131

32、3日日召開的第一召開的第一次全體會(huì)議上，危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管也被作為重要內(nèi)次全體會(huì)議上，危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管也被作為重要內(nèi)容多次提及。容多次提及。20022002年國(guó)務(wù)院決定開展危險(xiǎn)化學(xué)品安年國(guó)務(wù)院決定開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作。全管理專項(xiàng)整治工作。20032003年年4 4月月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)督管理局下發(fā)關(guān)于深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治關(guān)于深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的通知的通知，對(duì)深化整治工作作了具體安排。目前專，對(duì)深化整治工作作了具體安排。目前專項(xiàng)整治工作已取得階段性成果。項(xiàng)整治工作已取得階段性成果。 我國(guó)重大危險(xiǎn)源的管理我國(guó)重大危險(xiǎn)源的管理 在煤礦、非煤礦山、民

33、爆品、在煤礦、非煤礦山、民爆品、煙花爆煙花爆竹、竹、道路交通、建筑等專項(xiàng)整治和檢查道路交通、建筑等專項(xiàng)整治和檢查工作也在有序和穩(wěn)妥的積極進(jìn)行。以上工作也在有序和穩(wěn)妥的積極進(jìn)行。以上工作的開展以及各地對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和重工作的開展以及各地對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源的登記管理，均在為我國(guó)重大大危險(xiǎn)源的登記管理，均在為我國(guó)重大危險(xiǎn)源的分級(jí)分類安全管理進(jìn)行基礎(chǔ)性危險(xiǎn)源的分級(jí)分類安全管理進(jìn)行基礎(chǔ)性的工作。的工作。 我國(guó)重大危險(xiǎn)源的管理我國(guó)重大危險(xiǎn)源的管理 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急定期檢測(cè)

34、、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 n第一部分：什么是事故應(yīng)急救援預(yù)案第一部分：什么是事故應(yīng)急救援預(yù)案n第二部分：國(guó)內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案情況介紹第二部分：國(guó)內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案情況介紹n第三部分：為什么要制定應(yīng)急預(yù)案第三部分：為什么要制定應(yīng)急預(yù)案n第四部分：如何制定應(yīng)急預(yù)案第四部分：如何制定應(yīng)急預(yù)案n第五部分：應(yīng)急預(yù)案的演練與更新第五部分：應(yīng)急預(yù)案的演練與更新n第六部分：應(yīng)急預(yù)案實(shí)例第六部分：應(yīng)急預(yù)案實(shí)例什么是事故應(yīng)急救援預(yù)案什么是事故應(yīng)急救援預(yù)案n事故應(yīng)急救援預(yù)案也稱為事故應(yīng)急響事故應(yīng)急救援預(yù)案也稱

35、為事故應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃應(yīng)計(jì)劃n指事先預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)指事先預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。事故應(yīng)急救援方案。n充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，使事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)、有具體條件，使事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。 制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的n 應(yīng)急預(yù)案是為政府或企業(yè)應(yīng)對(duì)可能發(fā)應(yīng)急預(yù)案是為政府或企業(yè)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的緊急事件（或稱事故）所做的預(yù)先生的緊急事件（或稱事故）所做的預(yù)先準(zhǔn)備，其目的是準(zhǔn)備，其目的是: :(1

36、) (1) 限制緊急事件的范圍限制緊急事件的范圍; ;(2) (2) 盡可能消除事件或盡量減少事件造盡可能消除事件或盡量減少事件造成的人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失。成的人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失。 國(guó)外應(yīng)急預(yù)案概況國(guó)外應(yīng)急預(yù)案概況 在發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)有健全的緊急管理在發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)有健全的緊急管理立法和完善的管理機(jī)制，應(yīng)急的意識(shí)也深立法和完善的管理機(jī)制，應(yīng)急的意識(shí)也深入人心。不僅涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)企業(yè)、入人心。不僅涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)企業(yè)、州、市、社區(qū)等建立有應(yīng)急管理系統(tǒng)和應(yīng)州、市、社區(qū)等建立有應(yīng)急管理系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，甚至大、中、小學(xué)校也建立有應(yīng)急預(yù)案，甚至大、中、小學(xué)校也建立有應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)對(duì)惡劣氣候和

37、自然災(zāi)害、急預(yù)案，包括應(yīng)對(duì)惡劣氣候和自然災(zāi)害、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)爆炸、停水停電甚化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)爆炸、停水停電甚至核爆炸等。至核爆炸等。 國(guó)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案概況國(guó)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案概況 我國(guó)在應(yīng)急管理方面的工作還相當(dāng)我國(guó)在應(yīng)急管理方面的工作還相當(dāng)落后落后。盡管我。盡管我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)建立應(yīng)急預(yù)案有明確規(guī)定，但是，國(guó)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)建立應(yīng)急預(yù)案有明確規(guī)定，但是，相當(dāng)多的政府或企業(yè)部門沒有引起足夠重視。有些相當(dāng)多的政府或企業(yè)部門沒有引起足夠重視。有些雖然建立了所謂應(yīng)急預(yù)案，但不是建立在對(duì)潛在危雖然建立了所謂應(yīng)急預(yù)案，但不是建立在對(duì)潛在危險(xiǎn)系統(tǒng)的科學(xué)分析基礎(chǔ)上，因此不可避免的造成內(nèi)險(xiǎn)系統(tǒng)的科學(xué)分析基礎(chǔ)上，因

38、此不可避免的造成內(nèi)容簡(jiǎn)單、空泛，危機(jī)之時(shí)難以發(fā)揮應(yīng)有作用。在一容簡(jiǎn)單、空泛，危機(jī)之時(shí)難以發(fā)揮應(yīng)有作用。在一些重大事故發(fā)生時(shí)，還是習(xí)慣于些重大事故發(fā)生時(shí)，還是習(xí)慣于行政領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)行政領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)組織搶救，這雖然對(duì)調(diào)動(dòng)各方面資源具有重要臨時(shí)組織搶救，這雖然對(duì)調(diào)動(dòng)各方面資源具有重要作用，但難免存在反應(yīng)遲鈍、組織混亂、裝備缺乏、作用，但難免存在反應(yīng)遲鈍、組織混亂、裝備缺乏、人員不足、信息不暢等問題，這可能是一些事故傷人員不足、信息不暢等問題，這可能是一些事故傷亡慘重的原因之一。亡慘重的原因之一。 應(yīng)急預(yù)案的分類應(yīng)急預(yù)案的分類 1 1）重大事故應(yīng)急預(yù)案分類：）重大事故應(yīng)急預(yù)案分類： 企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)

39、案：企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)負(fù)責(zé)，由企業(yè)負(fù)責(zé)， 現(xiàn)場(chǎng)外政府的應(yīng)急預(yù)案：現(xiàn)場(chǎng)外政府的應(yīng)急預(yù)案：場(chǎng)外應(yīng)急場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案由各級(jí)主管部門負(fù)責(zé)。預(yù)案由各級(jí)主管部門負(fù)責(zé)。 場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案和場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案都是場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案和場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案都是基于同一危險(xiǎn)的分析評(píng)價(jià)制定的?；谕晃ｋU(xiǎn)的分析評(píng)價(jià)制定的。 應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)應(yīng)急預(yù)案的分級(jí) 根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案分級(jí)為急方式，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案分級(jí)為5 5級(jí)，分級(jí)的依級(jí)，分級(jí)的依據(jù)主要是事故的大小和應(yīng)急救援的能力。據(jù)主要是事故的大小和應(yīng)急救援的能力。 級(jí)（企業(yè)級(jí)）應(yīng)急預(yù)案。級(jí)（企業(yè)級(jí)）

40、應(yīng)急預(yù)案。 級(jí)（縣、市級(jí)（縣、市/ /社區(qū)級(jí)）應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)級(jí)）應(yīng)急預(yù)案。 級(jí)（地區(qū)、市級(jí)）應(yīng)急預(yù)案。級(jí)（地區(qū)、市級(jí)）應(yīng)急預(yù)案。 級(jí)（省級(jí)）應(yīng)急預(yù)案。級(jí)（省級(jí)）應(yīng)急預(yù)案。 級(jí)（國(guó)家級(jí)）應(yīng)急預(yù)案。級(jí)（國(guó)家級(jí)）應(yīng)急預(yù)案。 為什么要制定應(yīng)急救援預(yù)案（為什么要制定應(yīng)急救援預(yù)案（1）一、法律基礎(chǔ)一、法律基礎(chǔ) 安全生產(chǎn)法，安全生產(chǎn)法，第第1717、6868、6969、7272條條 ； 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任 追究的規(guī)定，第追究的規(guī)定，第7 7條條 ； 危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例，第危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例，第4949條；條； 中華人民共和國(guó)消防法中華人民共和國(guó)消防法 第第1313條

41、條 為什么要制定應(yīng)急救援預(yù)案（為什么要制定應(yīng)急救援預(yù)案（2）n1.縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府在制定本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府在制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)的主要職責(zé)是特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)的主要職責(zé)是做好組織工作，即組織有關(guān)部門具體制定應(yīng)急救援做好組織工作，即組織有關(guān)部門具體制定應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定和實(shí)施案由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定和實(shí)施，此項(xiàng)要求在此項(xiàng)要求在安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第十七條中作出了規(guī)定。第十七條中作出了規(guī)定。2.“有關(guān)部門有

42、關(guān)部門”主要包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門、安全生主要包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安消防主產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安消防主管部門，交通、運(yùn)輸主管部門，計(jì)劃、財(cái)務(wù)主管部管部門，交通、運(yùn)輸主管部門，計(jì)劃、財(cái)務(wù)主管部門，環(huán)境、衛(wèi)生主管部門。其他有關(guān)主管部門由各門，環(huán)境、衛(wèi)生主管部門。其他有關(guān)主管部門由各地方人民政府自定。地方人民政府自定。為什么要制定應(yīng)急救援預(yù)案（為什么要制定應(yīng)急救援預(yù)案（3）n二、二、綜合安全管理的需要綜合安全管理的需要 要想防止和減少生產(chǎn)安全事故，減少事故中要想防止和減少生產(chǎn)安全事故，減少事故中的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的的人員傷

43、亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，應(yīng)急救援體系的建立就顯得十分迫穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，應(yīng)急救援體系的建立就顯得十分迫切和必要。首先，通過事故應(yīng)急救援預(yù)案的制切和必要。首先，通過事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定，能總結(jié)以往安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，定，能總結(jié)以往安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確安全工作的重大問題和工作重點(diǎn)，提出預(yù)明確安全工作的重大問題和工作重點(diǎn)，提出預(yù)防事故的思路和辦法，是全面貫徹防事故的思路和辦法，是全面貫徹“安全第一、安全第一、預(yù)防為主預(yù)防為主”的需要。的需要。 如何制定應(yīng)急救援預(yù)案如何制定應(yīng)急救援預(yù)案n一、指導(dǎo)思想；一、指導(dǎo)思想；n二、基本要求；二、基本要求；n三、預(yù)案的編寫與管理程序；三

44、、預(yù)案的編寫與管理程序；n四、預(yù)案編寫的前期準(zhǔn)備；四、預(yù)案編寫的前期準(zhǔn)備；n五、預(yù)案的基本內(nèi)容；五、預(yù)案的基本內(nèi)容；n六、參考格式六、參考格式指指 導(dǎo)導(dǎo) 思思 想想n為保證企業(yè)、社會(huì)及人民生命財(cái)產(chǎn)為保證企業(yè)、社會(huì)及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，防止突發(fā)性重大事故發(fā)生，的安全，防止突發(fā)性重大事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，根據(jù)各單位實(shí)際，本著理，根據(jù)各單位實(shí)際，本著“預(yù)防預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)”的原則，制訂本管轄領(lǐng)域的的原則，制訂本管轄領(lǐng)域的事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案。 基基 本本 要要 求求n1 1 科學(xué)性科學(xué)性 n2 2 系統(tǒng)性系統(tǒng)性 n3 3 實(shí)用性實(shí)用性 n4 4 靈活性靈活性 n5 5 動(dòng)態(tài)性動(dòng)態(tài)性 基基 本本 要要 求求n1.1.根據(jù)實(shí)際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范根據(jù)實(shí)際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍、嚴(yán)重后果等分級(jí)的制定相應(yīng)的預(yù)案。圍、嚴(yán)重后果等分級(jí)的制定相應(yīng)的預(yù)案。 n2.2.要切合本單位實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案要切合本單位實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案 n3.3.制定預(yù)案應(yīng)有權(quán)威性，各級(jí)應(yīng)急組織分工