電建安全管理講座

1、 電建安全管理講座電建安全管理講座n前言前言 基建安全管理不同于生產(chǎn)安全管理，它面對(duì)的管理對(duì)象是不斷變動(dòng)過(guò)程中的管理。由于組織或管理者所掌握的基建安全文明施工管理知識(shí)和管理方法存在差異，或者說(shuō)管理水平存在差異，造成不同工程、不同項(xiàng)目、不同參建單位施工的工程項(xiàng)目之間，安全文明施工水平差別較大。解決這類問(wèn)題，僅靠常規(guī)的管理方式是不行的。本人下面所講的正是針對(duì)電力建設(shè)工程安全文明施工的特殊性，所采取的幾種安全管理模式或安全管理方法。電力建設(shè)安全管理講座電力建設(shè)安全管理講座 第一講：工程項(xiàng)目安全管理第一講：工程項(xiàng)目安全管理 第二講：安全策劃第二講：安全策劃 第三講：現(xiàn)場(chǎng)總體布局第三講：現(xiàn)場(chǎng)總體布局 第

2、四講：施工安全設(shè)施第四講：施工安全設(shè)施 第五講：安全施工措施的編制與執(zhí)行第五講：安全施工措施的編制與執(zhí)行第一講：工程項(xiàng)目安全管理第一講：工程項(xiàng)目安全管理 （一）（一） 實(shí)現(xiàn)全過(guò)程安全文明施工的基本條件實(shí)現(xiàn)全過(guò)程安全文明施工的基本條件有一個(gè)開拓奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和準(zhǔn)確的安全文明施工定位有一個(gè)開拓奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和準(zhǔn)確的安全文明施工定位有一個(gè)好的施工隊(duì)伍有一個(gè)好的施工隊(duì)伍必須有一個(gè)安全管理的明白人必須有一個(gè)安全管理的明白人（業(yè)主或監(jiān)理）（業(yè)主或監(jiān)理）有一個(gè)好的安全運(yùn)行機(jī)制和一個(gè)能嚴(yán)格管理的安全體系有一個(gè)好的安全運(yùn)行機(jī)制和一個(gè)能嚴(yán)格管理的安全體系第一講：工程項(xiàng)目安全管理第一講：工程項(xiàng)目安全管理（二）對(duì)從事

3、基建安全管理負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)工作人員的對(duì)從事基建安全管理負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)工作人員的要求：要求： 1、除掌握安全本專業(yè)技能，還應(yīng)掌握安全系統(tǒng)工程的方法、全局性的視野、較為嫻熟的審美觀念。 2、學(xué)會(huì)從美學(xué)的角度來(lái)打造施工現(xiàn)場(chǎng)，把這一過(guò)程作為培養(yǎng)美感、建立審美觀和創(chuàng)造美的過(guò)程，創(chuàng)造符合中國(guó)改革開放三十年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展并與之相適應(yīng)的基建工程安全文明施工基礎(chǔ)條件和較為完美的文明施工形象。 3、 美學(xué)觀念：人在培養(yǎng)審美意識(shí)的同時(shí)，審美意識(shí)也在改變著人本身的行為；審美的職業(yè)化、專業(yè)化，審美觀；美好的事物會(huì)帶給人愉悅感。第一講：工程項(xiàng)目安全管理第一講：工程項(xiàng)目安全管理（三）方針、目標(biāo)（三）方針、目標(biāo)（定位）（定

4、位） 1、貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他、貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求要求 2、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 方針?lè)结?3、保障從業(yè)人員的安全健康和投資者的財(cái)產(chǎn)安全、保障從業(yè)人員的安全健康和投資者的財(cái)產(chǎn)安全 4、工程建設(shè)安全總體目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)人身死亡事、工程建設(shè)安全總體目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)人身死亡事故故“零目標(biāo)零目標(biāo)”，堅(jiān)決杜絕六種責(zé)任事故：較大以上，堅(jiān)決杜絕六種責(zé)任事故：較大以上人身傷亡事故；較大以上施工機(jī)械設(shè)備損壞事故、人身傷亡事故；較大以上施工機(jī)械設(shè)備損壞事故、火災(zāi)事故、交通事故、環(huán)境污染事故和垮火災(zāi)事故、交通事故、環(huán)境污染事故和垮(坍

5、坍)塌事塌事故；故；大面積傳染病和集體食物中毒事故大面積傳染病和集體食物中毒事故工程項(xiàng)目安全管理工程項(xiàng)目安全管理（四）（四） 企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念 關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人；以人為本、關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人；以人為本、實(shí)行人性化管理實(shí)行人性化管理工程項(xiàng)目安全管理工程項(xiàng)目安全管理 （五）管理模式（五）管理模式 1、大安全管理、大安全管理 ：健康安全環(huán)境，包括施工安全、機(jī)械健康安全環(huán)境，包括施工安全、機(jī)械安全、消防安全、交通安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)、安全、消防安全、交通安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)、成品保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、生活安全衛(wèi)生監(jiān)督、安全工器成品保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、生活安全衛(wèi)生監(jiān)督、安全工器具、安全防

6、護(hù)裝備計(jì)劃購(gòu)置、醫(yī)療救護(hù)監(jiān)督、應(yīng)急預(yù)具、安全防護(hù)裝備計(jì)劃購(gòu)置、醫(yī)療救護(hù)監(jiān)督、應(yīng)急預(yù)案管理等案管理等 工程項(xiàng)目安全管理工程項(xiàng)目安全管理 管理模式管理模式 2、工程建設(shè)項(xiàng)目安全工作實(shí)行以項(xiàng)目法人為核心，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目安全工作實(shí)行以項(xiàng)目法人為核心，負(fù)責(zé)總體策劃與協(xié)調(diào)；施工承包商為主體，負(fù)責(zé)具體落實(shí)；總體策劃與協(xié)調(diào)；施工承包商為主體，負(fù)責(zé)具體落實(shí)；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；參建各方各自履行法定的安監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；參建各方各自履行法定的安全責(zé)任；貫徹共同控制管理工程安全文明施工的原則，全責(zé)任；貫徹共同控制管理工程安全文明施工的原則，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目安全工作的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目安全工作的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)

7、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督”。 做到做到“凡是有人施工的地方，必須有人監(jiān)督；凡是有凡是有人施工的地方，必須有人監(jiān)督；凡是有人施工的地方，必須有安全設(shè)施人施工的地方，必須有安全設(shè)施”。工程項(xiàng)目安全管理工程項(xiàng)目安全管理 3 3、工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理，以合同管理為紐帶，項(xiàng)目單位與承包商簽訂工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理，以合同管理為紐帶，項(xiàng)目單位與承包商簽訂安全施工管理協(xié)議安全施工管理協(xié)議和和安全責(zé)任狀安全責(zé)任狀，實(shí)行與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法：，實(shí)行與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法：（1）項(xiàng)目法人或總包商在與承包商簽訂承發(fā)包合同或委托管理合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)其承）項(xiàng)目法人或總包商在與承包商簽訂承發(fā)包合同

8、或委托管理合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)其承包工程量的大小，在合同中明確預(yù)留一定比例的工程價(jià)款作為安全文明施工的保包工程量的大小，在合同中明確預(yù)留一定比例的工程價(jià)款作為安全文明施工的保證金。證金。（2）安全文明施工保證金應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的里程碑計(jì)劃，按年度預(yù)留、考核及）安全文明施工保證金應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的里程碑計(jì)劃，按年度預(yù)留、考核及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。（3）建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生人身死亡事故、較大以上人身傷亡事故或其它一般以上事故，應(yīng)）建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生人身死亡事故、較大以上人身傷亡事故或其它一般以上事故，應(yīng)扣罰事故責(zé)任單位的安全文明施工保證金?？哿P事故責(zé)任單位的安全文明施工保證金。 管理模式管理模式工程項(xiàng)目安全管理工

9、程項(xiàng)目安全管理 管理模式管理模式 4、不論在什么情況下的施工，只要有影響職工安全與健康的危險(xiǎn)因素不論在什么情況下的施工，只要有影響職工安全與健康的危險(xiǎn)因素存在，企業(yè)必須為職工提供安全防護(hù)保險(xiǎn)措施存在，企業(yè)必須為職工提供安全防護(hù)保險(xiǎn)措施 必須有確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的控制措施、必須有確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的控制措施、08雪災(zāi)后安全投入概念雪災(zāi)后安全投入概念工程項(xiàng)目安全管理工程項(xiàng)目安全管理5 5、安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)費(fèi)用（1）建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用和安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)用，并在招標(biāo)文件中予以明確。（2）安全生產(chǎn)費(fèi)用： a.水電工程建設(shè)項(xiàng)目安全文明施

10、工措施費(fèi)應(yīng)根據(jù)水電工程設(shè)計(jì)概算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2007版）規(guī)定，按建筑安裝工程基本直接費(fèi)的1.5提取。 b. 火電、風(fēng)電、地?zé)峒吧镔|(zhì)發(fā)電工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)列與提取，應(yīng)遵照財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（財(cái)企2006478號(hào)）的規(guī)定，以建筑安裝工程造價(jià)1.5%為計(jì)提依據(jù)。（3）安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)： a.火電工程按照國(guó)家發(fā)改委2007年12月頒布的火電工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，燃煤發(fā)電工程建筑工程安全文明施工措施費(fèi)按照直接工程費(fèi)的0.3提??；安裝工程安全文明施工措施費(fèi)按照人工費(fèi)的4.6提取。 b.水電工程建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家電力公司頒布的水電建設(shè)

11、工程安全文明生產(chǎn)管理規(guī)定（國(guó)電水2000162號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)，按建安工程量的57計(jì)提安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)。 c.輸變電工程安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)按國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)的規(guī)定執(zhí)行。（4）使用原則：集中與監(jiān)督相結(jié)合，確保投入，足額使用，不得有意節(jié)余。工程項(xiàng)目安全管理工程項(xiàng)目安全管理 管理模式管理模式 6 6、根據(jù)電監(jiān)安全根據(jù)電監(jiān)安全200738200738號(hào)號(hào)電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法法第九條第九條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提

12、取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求的規(guī)定，推行工程建取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求的規(guī)定，推行工程建設(shè)招投標(biāo)工作中的安全文明施工承諾制度。設(shè)招投標(biāo)工作中的安全文明施工承諾制度。 工程項(xiàng)目安全管理模式工程項(xiàng)目安全管理模式7 7、推行工程建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)全員共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管理、推行工程建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)全員共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，并與安全施機(jī)制，實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，并與安全施工責(zé)任制及工責(zé)任制及安全責(zé)任狀安全責(zé)任狀掛鉤，有獎(jiǎng)有罰，重獎(jiǎng)掛鉤，有獎(jiǎng)有罰，重獎(jiǎng)重罰。重罰。8 8、全面推行安全策劃和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作：全面推行安全策劃和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作： 項(xiàng)目公司項(xiàng)

13、目公司安全文明施工總體措施策劃安全文明施工總體措施策劃監(jiān)理監(jiān)理安全監(jiān)理方安全監(jiān)理方案案施工承包商施工承包商二次策劃、單位工程策劃二次策劃、單位工程策劃 通過(guò)組織實(shí)施安全策劃，全面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)組織實(shí)施安全策劃，全面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高現(xiàn)場(chǎng)總體布局水平，實(shí)現(xiàn)模塊化、區(qū)域化、定置建設(shè)，提高現(xiàn)場(chǎng)總體布局水平，實(shí)現(xiàn)模塊化、區(qū)域化、定置化和作業(yè)人員行為規(guī)范化的管理化和作業(yè)人員行為規(guī)范化的管理工程項(xiàng)目安全管理模式工程項(xiàng)目安全管理模式9 9、必須重點(diǎn)控制的關(guān)鍵性管理環(huán)節(jié)：、必須重點(diǎn)控制的關(guān)鍵性管理環(huán)節(jié)：施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書安全施工措施，大型起重機(jī)械與吊裝施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書安

14、全施工措施，大型起重機(jī)械與吊裝（另有講解）；分承包商管理：（另有講解）；分承包商管理：（1）施工單位必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對(duì)主體工程進(jìn)行分包。（2）工程分包和勞務(wù)分包在施工承包合同中有約定的，在合同約定的范圍內(nèi)，施工單位可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行分包。（3）在施工承包合同中無(wú)約定的工程分包，由施工單位向監(jiān)理單位提供工程分包有關(guān)資質(zhì)報(bào)審資料，經(jīng)審核同意后，報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目單位批準(zhǔn)，工程方可分包。（4）屬于勞務(wù)分包，施工單位應(yīng)將分包情況報(bào)項(xiàng)目單位和監(jiān)理單位備案。（5）項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)履行工程建設(shè)合同和安全施工管理協(xié)議，做好工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工的

15、安全管理工作，嚴(yán)禁“以包代管”、“以罰代管”。（六）工程項(xiàng)目安全管理體系（六）工程項(xiàng)目安全管理體系1.1.工程建設(shè)項(xiàng)目安全保證體系工程建設(shè)項(xiàng)目安全保證體系-工程項(xiàng)目安委會(huì)工程項(xiàng)目安委會(huì) 工程項(xiàng)目安委會(huì)是工程建設(shè)項(xiàng)目安全健康環(huán)境工作的最高決策機(jī)構(gòu)。工程項(xiàng)目安委會(huì)是工程建設(shè)項(xiàng)目安全健康環(huán)境工作的最高決策機(jī)構(gòu)。工程項(xiàng)目安委會(huì)由項(xiàng)目單位總經(jīng)理?yè)?dān)任安委會(huì)主任，分管工程副總經(jīng)理工程項(xiàng)目安委會(huì)由項(xiàng)目單位總經(jīng)理?yè)?dān)任安委會(huì)主任，分管工程副總經(jīng)理和總監(jiān)理工程師擔(dān)任副主任，安委會(huì)其他成員由項(xiàng)目單位副總經(jīng)理、總和總監(jiān)理工程師擔(dān)任副主任，安委會(huì)其他成員由項(xiàng)目單位副總經(jīng)理、總工程師（副總工程師）、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工程項(xiàng)目

16、設(shè)計(jì)總工程師以及工程師（副總工程師）、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)總工程師以及工程第一承建方項(xiàng)目經(jīng)理共同組成。工程第一承建方項(xiàng)目經(jīng)理共同組成。2.2.工程項(xiàng)目專業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組工程項(xiàng)目專業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組 工程項(xiàng)目安委會(huì)下設(shè)施工安全、機(jī)械安全、消防安全、交通安全領(lǐng)導(dǎo)工程項(xiàng)目安委會(huì)下設(shè)施工安全、機(jī)械安全、消防安全、交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目單位分管工程副總經(jīng)理?yè)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，項(xiàng)目單位安全小組，由項(xiàng)目單位分管工程副總經(jīng)理?yè)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，項(xiàng)目單位安全管理部門負(fù)責(zé)人和安全副總監(jiān)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員包括項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)人和安全副總監(jiān)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員包括項(xiàng)目單位安全主管工程師、安全監(jiān)理工程

17、師以及工程第一承建方分管生產(chǎn)副單位安全主管工程師、安全監(jiān)理工程師以及工程第一承建方分管生產(chǎn)副經(jīng)理、有關(guān)專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人共同組成專業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)。專業(yè)安全經(jīng)理、有關(guān)專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人共同組成專業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)。專業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)既是工程建設(shè)項(xiàng)目安全保證體系子系統(tǒng)，同時(shí)也是工程項(xiàng)目月管理網(wǎng)絡(luò)既是工程建設(shè)項(xiàng)目安全保證體系子系統(tǒng)，同時(shí)也是工程項(xiàng)目月度安全大檢查和月度安全分析會(huì)參加人員。度安全大檢查和月度安全分析會(huì)參加人員。 工程項(xiàng)目安全管理體系工程項(xiàng)目安全管理體系3.3.工程項(xiàng)目安全監(jiān)督體系工程項(xiàng)目安全監(jiān)督體系 -安全監(jiān)督辦公室安全監(jiān)督辦公室 工程項(xiàng)目安委會(huì)下設(shè)安全監(jiān)督辦公室，作為安委會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。

18、安全監(jiān)督辦公室主任由項(xiàng)目單位安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由安全副總監(jiān)擔(dān)任，安全監(jiān)督辦公室其他成員由項(xiàng)目單位安全主管工程師，安全監(jiān)理工程師和工程第一承建方安全管理部門負(fù)責(zé)人等組成。 4 4、工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位、施工單位三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)；施工單位內(nèi)部應(yīng)建立工程項(xiàng)目部、專業(yè)工地、班組（施工隊(duì)）三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)。5.5.實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的安全施工責(zé)任制，貫徹實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的安全施工責(zé)任制，貫徹“管生管生產(chǎn)必須管安全產(chǎn)必須管安全”和和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到在計(jì)劃、布置、檢的原則，做到在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。查、考核、總結(jié)施工的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。工程項(xiàng)目安全管理體系工程項(xiàng)目安全管理體系6.6.工程建設(shè)安全規(guī)章制度工程建設(shè)安全規(guī)章制度（1）工程建設(shè)項(xiàng)目開工前，由項(xiàng)目單位明確發(fā)布工程建設(shè)應(yīng)執(zhí)行的適用安全法律法規(guī)清單，并檢查確認(rèn)參建各方是否備齊適用法律法規(guī)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（2）在工程開工前的第一次工程項(xiàng)目安委會(huì)上，通過(guò)并發(fā)布工程建設(shè)安全健康環(huán)境管理制度，作為工程建設(shè)項(xiàng)目參建各方共同遵守的安全規(guī)章制度。（3）在工程開工前，施工承包商應(yīng)編制工程