施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核

1、關(guān)于實行施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核的通知冀建質(zhì)2012604號各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），華北石油管理局：    為加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范施工、監(jiān)理單位項目管理機構(gòu)主要管理人員質(zhì)量行為，落實崗位職責(zé)，提高工程質(zhì)量保證能力，預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定對全省施工現(xiàn)場責(zé)任主體質(zhì)量保證體系試行量化考核評價，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：    一、基本規(guī)定    （一）施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核是指建設(shè)主管部門或其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，在日常監(jiān)督執(zhí)法檢查中，對項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)

2、人、質(zhì)量檢查員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等現(xiàn)場質(zhì)量管理人員在施工生產(chǎn)期間到崗到位、履行管理職責(zé)和施工質(zhì)量情況進行抽查，按規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)通過對項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師（以下統(tǒng)稱“責(zé)任人”）記分形式進行定量評價的監(jiān)督管理方式。    （二）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托省工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢測管理總站負(fù)責(zé)全省施工現(xiàn)場責(zé)任人量化考核評價管理工作。具體包括：    1、建立全省質(zhì)量行為違規(guī)責(zé)任人記分檔案管理系統(tǒng)；    2、定期向省建設(shè)行政主管部門報告責(zé)任人違規(guī)記分情況；    3、向省建設(shè)

3、行政主管部門申請，暫停質(zhì)量行為違規(guī)責(zé)任人的從業(yè)資格；    4、對質(zhì)量行為違規(guī)責(zé)任人和所在單位進行不良行為記錄。    （三）各市、縣（市）建設(shè)主管部門可委托所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場責(zé)任人質(zhì)量行為違規(guī)記分處理的具體工作。包括：   1、對責(zé)任人質(zhì)量行為違規(guī)情況的確認(rèn)；    2、對質(zhì)量行為違規(guī)責(zé)任人實施記分；    3、將責(zé)任人記分信息上傳；    4、受理被記分的責(zé)任人投訴及組織調(diào)查取證工作； 

4、60;  5、對違規(guī)責(zé)任人進行誡勉談話；    6、負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)質(zhì)量行為違規(guī)責(zé)任人教育培訓(xùn)和返崗考試工作。    （四）責(zé)任人違規(guī)記分標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)其違反國家、本省法律法規(guī)、工程建設(shè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況制定。具體記分標(biāo)準(zhǔn)見附件一、附件二。    （五）責(zé)任人在工程建設(shè)中發(fā)生變更的，新接替的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)持證明文件到辦理監(jiān)督注冊手續(xù)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)重新登記并接受質(zhì)量考核評價，原責(zé)任人的記分不得撤銷，記分值隨其轉(zhuǎn)入下一個工程項目。    （六）在檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有兩種以上違

5、規(guī)行為時，應(yīng)當(dāng)分別記分，但對同一違規(guī)事實不得重復(fù)記分。    （七）各級建設(shè)行政主管部門在質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任人存在質(zhì)量行為違規(guī)情況時，通知工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按本通知規(guī)定予以記分。    （八）責(zé)任人因質(zhì)量行為違規(guī)而累積到一定分值后，必須參加當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織的教育培訓(xùn)或考試，以增強業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高履職能力。    （九）責(zé)任人在一個記分周期內(nèi)，所管理的工程（未停工，且經(jīng)歷主體結(jié)構(gòu)或裝飾裝修工程的完整施工階段），未發(fā)生質(zhì)量違規(guī)，記分分值為零，應(yīng)對責(zé)任人通報表揚，建設(shè)主管部門給予責(zé)任人和所在單位

6、良好行為記錄一次。    （十）各市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場質(zhì)量管理人員“一卡通”管理制度，逐步實現(xiàn)對責(zé)任人評價考核的定量化、科學(xué)化和信息化。    責(zé)任人的記分情況是考量其能否履行質(zhì)量管理職責(zé)的重要依據(jù)，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在日常監(jiān)管中，可依據(jù)記分情況對工程項目實行差別化監(jiān)管。    （十一）全省各級建設(shè)主管部門必須嚴(yán)格按照本通知要求執(zhí)行。    二、記分周期和記分方法    （一）記分以一個自然年度為記分周期，即從每年1月1日起到12月31日

7、止。    （二）記分初始分值為零，最高分值不封頂，一個記分周期期滿后，記分分值清零，該記分周期內(nèi)的記分不轉(zhuǎn)入下一個記分周期。    （三）記分周期內(nèi)，當(dāng)責(zé)任人記分分值達(dá)到一定數(shù)值時，對責(zé)任人進行違規(guī)處理，處理后記分分值仍然保留，繼續(xù)累積，直到本記分周期期滿后，分值清零。    （四）項目經(jīng)理發(fā)生質(zhì)量違規(guī)時，按單一工程項目記分；總監(jiān)理工程師發(fā)生質(zhì)量違規(guī)時，按所負(fù)責(zé)的工程項目分別計分。    三、責(zé)任人質(zhì)量行為違規(guī)處理辦法    （一）責(zé)任人在一個

8、記分周期內(nèi)累計記分分值達(dá)到20分（含20分）及以上不足30分時，建設(shè)主管部門約談責(zé)任人，對其進行誡勉談話，并責(zé)令其提交整改報告，同時參加教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)時間不少于16課時。    （二）責(zé)任人在一個記分周期內(nèi)累計記分分值達(dá)到30分（含30分）及以上不足40分時，工程項目局部暫停施工，建設(shè)主管部門約談責(zé)任人主管領(lǐng)導(dǎo)，對其進行誡勉談話，并責(zé)令其提交整改報告。責(zé)任人參加教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)時間不少于24課時，考試合格后方可返崗工作。     （三）責(zé)任人在一個記分周期內(nèi)累計記分分值達(dá)到40分（含40分）及以上不足50分時，工程項目暫停施工，全面整改

9、，建設(shè)主管部門約談責(zé)任人的企業(yè)法人，對其進行誡勉談話，并責(zé)令其提交整改報告。同時，責(zé)任人暫停執(zhí)業(yè)資格三個月，離崗參加教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)時間不少于30課時，考試合格并停業(yè)期滿后方可返崗工作，責(zé)任人違規(guī)情況上傳至河北省建筑市場綜合信用評價體系，對其所在企業(yè)進行不良行為記錄。    （四）責(zé)任人在一個記分周期內(nèi)累計記分分值達(dá)到50分（含50分）及以上不足60分時，工程項目暫停施工，全面整改，建設(shè)主管部門約談責(zé)任人的企業(yè)法人，對其進行誡勉談話，并責(zé)令其提交整改報告。同時，責(zé)任人暫停執(zhí)業(yè)資格六個月，離崗參加教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)時間不少于30課時，并將責(zé)任人違規(guī)情況上傳至河北省建筑市場

10、綜合信用評價體系，對其所在企業(yè)進行不良行為記錄。    （五）責(zé)任人在一個記分周期內(nèi)累計記分分值達(dá)到60分（含60分）及以上時，省建設(shè)主管部門責(zé)令工程停止施工，全面整改，并將其違規(guī)事實、處理建議及有關(guān)材料上報注冊機關(guān)，建議撤銷其注冊執(zhí)業(yè)資格。同時將責(zé)任人違規(guī)情況上傳至河北省建筑市場綜合信用評價體系，對其所在企業(yè)進行不良行為記錄。    （六）當(dāng)責(zé)任人在記分周期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量違規(guī)，違反了項目經(jīng)理質(zhì)量行為違規(guī)記分內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)中的2、16、37、40、41、43、45條和總監(jiān)理工程師質(zhì)量行為違規(guī)記分內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)中的2、9、10、21、23、24、26條被一次

11、性記夠20分（含20分）時，除按上述相應(yīng)條款處理外，責(zé)任人違規(guī)情況將被直接記入河北省建筑市場綜合信用評價體系，并對其所在企業(yè)進行不良行為記錄。    （七） 違規(guī)責(zé)任人在暫停從業(yè)期間，企業(yè)必須重新安排相應(yīng)人員接替其崗位，其資格等級不得低于原責(zé)任人資格等級，并報建設(shè)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。工程項目必須在質(zhì)量問題整改完成和新接替責(zé)任人到位后方可繼續(xù)施工。    新上崗的責(zé)任人在工作期間發(fā)生質(zhì)量行為違規(guī)，同樣按本通知要求記分和處理。    （八）對發(fā)生等級以上質(zhì)量事故的，除按有關(guān)法律規(guī)定處理外，還應(yīng)對責(zé)任人

12、進行記40分的處理。若事故發(fā)生前項目總監(jiān)下達(dá)過監(jiān)理通知、工程暫停施工令或向建設(shè)單位報告的，對總監(jiān)的記分減半。記分后責(zé)任人應(yīng)當(dāng)參加教育培訓(xùn)的，可在事故處理完成后進行。     （九）違規(guī)責(zé)任人無正當(dāng)理由逾期不參加教育培訓(xùn)的，每逾期1個月，按記5分處理，以此類推。當(dāng)逾期記分達(dá)到20分（含20分）以上時，除按相應(yīng)條款處理外，原來違規(guī)的處理還應(yīng)照常執(zhí)行。    （十）當(dāng)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)的兩項或三項工程因質(zhì)量違規(guī)，記分分別達(dá)到20分以上時，應(yīng)按不同工程項目給予相應(yīng)的處理。    （十一）省建設(shè)主管部門及時公布違規(guī)責(zé)

13、任人處理信息。責(zé)任人因違規(guī)暫停從業(yè)期間，不得參加工程招投標(biāo)或擔(dān)任其他工程項目經(jīng)理或總監(jiān)。停業(yè)期滿后，違規(guī)責(zé)任人應(yīng)向省建設(shè)主管部門申請，撤銷登記，方可繼續(xù)上崗從業(yè)。    （十二）被處暫停從業(yè)的責(zé)任人，在停業(yè)期間繼續(xù)在原工程項目或其他工程項目從事項目經(jīng)理或總監(jiān)工作的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省建設(shè)主管部門將違規(guī)事實、處理建議及有關(guān)材料上報注冊機關(guān)，建議撤銷其注冊執(zhí)業(yè)資格。    （十三）因質(zhì)量違規(guī)需對違規(guī)責(zé)任人進行教育培訓(xùn)和暫停從業(yè)處理時，由負(fù)責(zé)項目監(jiān)管的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)出通知（附件三）、（附件四）。    四、記分程

14、序    （一）執(zhí)行記分的人員為工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員，在執(zhí)行記分時必須出具行政執(zhí)法證，由兩名監(jiān)督人員共同執(zhí)行。    （二）監(jiān)督人員要對主要違規(guī)事實進行監(jiān)督記錄、拍照，或以其他方式留存證據(jù)作為處理依據(jù)。    （三）當(dāng)對責(zé)任人違規(guī)行為確認(rèn)后，應(yīng)及時發(fā)出違規(guī)記分通知單（以下簡稱通知單，見附件五），通知單一式四份，分別由建設(shè)單位、責(zé)任人、責(zé)任人所在單位、監(jiān)督機構(gòu)保存。    （四）在執(zhí)行記分時，若被記分人不在現(xiàn)場或拒不簽字確認(rèn)的，可由在場的建設(shè)、監(jiān)理單位人員代替簽

15、字確認(rèn)。在場的其他相關(guān)人員均不簽字的，監(jiān)督執(zhí)法人員注明情況，報告監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人，簽字，下達(dá)通知單留置生效。    （五）被記分的責(zé)任人如對記分有異議，應(yīng)在收到通知單之日起兩個工作日內(nèi)向監(jiān)督機構(gòu)提出書面意見。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在收到書面意見后三個工作日內(nèi)給予答復(fù)。    經(jīng)查實確屬錯誤記分或記分依據(jù)不足的，應(yīng)取消或變更記分記錄，并書面通知被記分人。     （六）監(jiān)督執(zhí)法人員在發(fā)出通知單后，及時將責(zé)任人質(zhì)量行為違規(guī)情況報告監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人，審查確認(rèn)后，于通知單發(fā)出后五個工作日內(nèi)將記分處理的情況錄入檔案系統(tǒng)。&

16、#160;   五、記分檔案管理    （一）全省責(zé)任人質(zhì)量行為違規(guī)記分實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則。河北省工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢測管理總站電子政務(wù)信息系統(tǒng)中建立“河北省施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核”子系統(tǒng)。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在實施記分、違規(guī)事實確認(rèn)以及違規(guī)處理等動態(tài)管理時，均應(yīng)登錄到該系統(tǒng)進行操作。    （二）各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立記分、登記、查詢等監(jiān)督管理制度，及時將下列信息登記到“河北省施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核”子系統(tǒng)內(nèi)：    1、違規(guī)責(zé)任人的基本情況； 

17、60;  2、違規(guī)事實簡單描述；    3、違規(guī)責(zé)任人的每次違規(guī)記分分值；    4、對違規(guī)責(zé)任人的強制教育培訓(xùn)和暫停從業(yè)處理記錄；    5、違規(guī)責(zé)任人發(fā)生變更的時間。    （三）責(zé)任人平時應(yīng)當(dāng)主動查詢自己的違規(guī)記分情況，接受建設(shè)主管部門組織的教育培訓(xùn)，參加統(tǒng)一考試。    六、工作要求    （一）監(jiān)督執(zhí)法人員在對違規(guī)責(zé)任人記分、處理過程中存在失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理

18、。    （二）違規(guī)責(zé)任人記分動態(tài)管理工作接受群眾監(jiān)督。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的舉報、投訴電話    （三）本通知自發(fā)布之日起在全省范圍內(nèi)試行。 附件：1、項目經(jīng)理質(zhì)量行為違規(guī)記分內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 2、總監(jiān)理工程師質(zhì)量行為違規(guī)記分內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 3、河北省項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師質(zhì)量行為違規(guī)集中教育培訓(xùn)通知書 4、河北省項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師質(zhì)量行為違規(guī)暫停從業(yè)資格通知書 5、項目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）質(zhì)量行為違規(guī)記分處理通知單