城市規(guī)劃原理講義(湖南培訓(xùn)資料)-復(fù)習(xí)要點(diǎn)

1、城市規(guī)劃原理講義(湖南培訓(xùn)資料) 復(fù)習(xí)要點(diǎn).txt等余震的心情，就像初戀的少女等情人，既怕他不來，又怕他亂來。 聽說女人如衣服，兄弟如手足，回想起來，我竟然七手八腳地裸奔了二十多年！今天心情不好，我只有四句話想說，包括這句和前面的兩句，我的話說完了！城市規(guī)劃原理講義(湖南培訓(xùn)資料) 復(fù) 習(xí) 要 點(diǎn)全國注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試湖南大學(xué)建筑學(xué)院 許 乙 青 二六年八月 第一章. 城市與城市發(fā)展一、城市的形成與發(fā)展 考試大綱要求1. 了解城市形成的主要?jiǎng)右?. 了解城市發(fā)展的基本規(guī)律 知識(shí)結(jié)構(gòu)體系(一) 城市形成的動(dòng)因城市的初始概念包含“城”、“市”二個(gè)含義城城堡，具有防御功能，為防備野獸傷害及其

2、他部落襲擊而筑。市市場，擁有商品交換的商業(yè)功能。隨后，城、市功能的合二為一，逐漸形成了城市?！俺鞘小碑a(chǎn)生的三種學(xué)說交易學(xué)、防御學(xué)、地利學(xué)城市是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn)，在我國是指按國家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。1. 城市形成的主要?jiǎng)右虺鞘信c人類勞動(dòng)大分工 第一次人類勞動(dòng)大分工：即農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)的分工，在原始社會(huì)產(chǎn)生了固定居民點(diǎn) 第二次人類勞動(dòng)大分工：即商業(yè)和手工業(yè)與農(nóng)牧業(yè)的分工，在從原始社會(huì)向奴隸社會(huì)過渡的時(shí)期出現(xiàn)了城市人類歷史上最早的城市出現(xiàn)在公元前3000年左右，是人類社會(huì)的第二次勞動(dòng)大分工的產(chǎn)物，出現(xiàn)在從原始社會(huì)向奴隸社會(huì)的過渡時(shí)期。2. 城市形成和發(fā)展的根本原因在5000

3、多年的文明史中，人類社會(huì)經(jīng)歷了漫長的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代僅有300年的歷史。建立在工業(yè)化基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展：農(nóng)村的推力和城市的引力在城市中創(chuàng)造第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位 工業(yè)化 (城市的引力) 導(dǎo)致人口從農(nóng)村向提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，產(chǎn)生大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力 城市的大規(guī)模轉(zhuǎn)移 (農(nóng)村的推力)? 18世紀(jì)后，工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)了生產(chǎn)力水平的提高加快了城市的發(fā)展。 城市的規(guī)模效益和聚集效益使城市成為人類聚居地的主要形式? (二) 有關(guān)城市發(fā)展的基本理論1. 區(qū)域理論 城市是區(qū)域的核心；區(qū)域發(fā)展是不平衡的? ? 城市與區(qū)域發(fā)展互相促動(dòng)：城市的中心作用強(qiáng)，就能帶動(dòng)周圍區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平高，則

4、促使中心城市更加繁榮；? 1950年佩魯提出增長極核理論：城市通過極化效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨于均衡，然后進(jìn)入下一輪極化、擴(kuò)散的發(fā)展階段? 具備發(fā)展條件、通過區(qū)域極化發(fā)展的城市，成為區(qū)域發(fā)展的增長極核中心城市。2. 經(jīng)濟(jì)學(xué)理論? 城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是決定城市發(fā)展的最重要因素之一? 城市產(chǎn)業(yè)分為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（城市發(fā)展的關(guān)鍵）和服務(wù)產(chǎn)業(yè)（主要滿足本市消費(fèi)需要） ? 在城市產(chǎn)業(yè)分類中，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的關(guān)鍵。只有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的整體才能得到發(fā)展。3. 人文生態(tài)學(xué)理論：互相依賴、互相競爭是人類社區(qū)空間關(guān)系形成、發(fā)展的重要因素4. 交通通訊理論? 城市的發(fā)展源于城市為人們提供面對(duì)面交往、

5、交易的機(jī)會(huì)? 交通、通訊是人類相互作用的媒介，可促進(jìn)城市整體全面發(fā)展5. 經(jīng)濟(jì)全球化理論：城市發(fā)展越來越受到全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響和跨國資本的外部控制20世紀(jì)70年代以來，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了根本性變化，表現(xiàn)為新一輪的國際勞動(dòng)分工。? 在舊的世界經(jīng)濟(jì)格局中，發(fā)展中國家作為原料產(chǎn)地，發(fā)達(dá)國家則從事成品制造。? 在新的世界經(jīng)濟(jì)格局中，控制、管理功能集聚于少量全球性中心城市；制造、裝配功能擴(kuò)散在大城市中。城市發(fā)展越來越受到全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響和跨國資本的外部控制。6. 城市進(jìn)化理論從工業(yè)化社會(huì)到后工業(yè)化社會(huì)，城市發(fā)展分為四個(gè)階段? 絕對(duì)集中（工業(yè)化社會(huì)初始期），相對(duì)集中（工業(yè)化社會(huì)成熟期）共同點(diǎn)是城市人口增

6、長占主導(dǎo)，不同點(diǎn)是后者出現(xiàn)郊區(qū)人口增長的態(tài)勢(shì)。? 相對(duì)分散(后工業(yè)化社會(huì)初期)、絕對(duì)分散(后工業(yè)化社會(huì)成熟期)共同點(diǎn)是郊區(qū)人口增長占主導(dǎo)，不同點(diǎn)是后者中城市人口下降。二、 城市的物質(zhì)、社會(huì)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成? 考試大綱要求1. 熟悉城市物質(zhì)環(huán)境的構(gòu)成要素以及相互關(guān)系2. 了解城市社會(huì)的基本特征及與農(nóng)村社會(huì)的主要差別3. 了解城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及其演化趨勢(shì)? 知識(shí)結(jié)構(gòu)體系(一) 城市的物質(zhì)構(gòu)成1. 城市物質(zhì)構(gòu)成的兩種領(lǐng)域? 公共領(lǐng)域：社會(huì)公眾共享的物質(zhì)環(huán)境，是公共投資和開發(fā)的范疇；起主導(dǎo)作用，為非公共領(lǐng)域的開發(fā)提供可能性、約束性? 非公共領(lǐng)域：社會(huì)個(gè)體占用的物質(zhì)環(huán)境，是非公共投資和開發(fā)范疇2. 城市物質(zhì)環(huán)境的

7、空間屬性? 可達(dá)性：空間聯(lián)系的便利程度，與城市道路交通網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，影響城市的級(jí)差地租及空間分布? 外部效應(yīng)：城市物質(zhì)環(huán)境要素之間的相互影響作用，包括積極(如交通、綠化等)與消極(如污染)兩類(二) 城市社會(huì)的基本特征1. 人口老齡化：大于、等于60歲的老人占10%或大于、等于65歲的老人占7%2. 家庭核心化：大家變小家，多人口變少人口，以父母加子女為主的核心主干家庭為主3. 生活閑暇化：生活水平提高，閑暇時(shí)間增多(三) 城市社會(huì)與農(nóng)村社會(huì)的主要差別1. 農(nóng)村社會(huì)的認(rèn)同基礎(chǔ)地緣關(guān)系、鄉(xiāng)土意識(shí)同質(zhì)性。2. 城市社會(huì)的人際關(guān)系以社會(huì)分工為基礎(chǔ)不同經(jīng)濟(jì)、文化背景的社會(huì)群體在聚居方式和空間分布上表現(xiàn)出多

8、樣性(所謂物以類聚、人以群分)。3. 本質(zhì)差別城市社會(huì)的異質(zhì)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村社會(huì)。(四) 城市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及演化趨勢(shì)1. 城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 ? 第一產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)品直接來源于自然界的部類? 第二產(chǎn)業(yè)：對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行再加工的部類 第三產(chǎn)業(yè)：為生產(chǎn)和消費(fèi)提供服務(wù)的部類? 2. 城市產(chǎn)業(yè)演化趨勢(shì)? 前工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。 工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。? 后工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)。趨勢(shì)：從以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)到以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；從以傳統(tǒng)制造業(yè)為主導(dǎo)到以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；從水平空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到垂直空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三、 城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市化? 考試大綱要求1. 掌握

9、城市化的含義2. 熟悉城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系3. 熟悉城市化進(jìn)程與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系? 知識(shí)結(jié)構(gòu)體系(一) 城市化的含義城市化是18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命以后社會(huì)發(fā)展的世界性現(xiàn)象。城市化的含義十分豐富，不同學(xué)科的專家均有不同角度的認(rèn)識(shí)，但其實(shí)質(zhì)含義是包括人口(農(nóng)業(yè)非農(nóng)人口)、地域(農(nóng)村城市)、產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè))、空間形態(tài)轉(zhuǎn)化、城市文化和生活方式在農(nóng)村的擴(kuò)散、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、傳統(tǒng)文化的繼承和更新、環(huán)境的改善等眾多因素不斷變化的復(fù)雜過程。水平的度量城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?二) 城市化進(jìn)程的三個(gè)階段1. 初期階段2. 中期階段3. 穩(wěn)定階段世界城市化發(fā)展規(guī)律表明，當(dāng)城市化水平達(dá)到30、人均GDP達(dá)到80

10、0美元時(shí)，城市化進(jìn)入加速發(fā)展階段；我國的城市化水平已由20世紀(jì)70年代末80年代初的18增長到了2001年的377，因而我國目前的城市化進(jìn)程正處在這一加速發(fā)展階段。(三) 城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)城市化進(jìn)程2. 城市化進(jìn)程促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平越高，城市化水平也越高。國際上習(xí)慣于把一個(gè)國家的城市化水平作為衡量該國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化程度的標(biāo)志之一。(四) 城市化進(jìn)程與社會(huì)發(fā)展1. 城市化進(jìn)程本身是社會(huì)發(fā)展過程2. 城市化與城市現(xiàn)代化互相作用和影響3. 美國社會(huì)學(xué)家英格爾斯關(guān)于現(xiàn)代化社會(huì)指標(biāo)的研究表明，現(xiàn)代化社會(huì)的指標(biāo)都是在城市化的過程中實(shí)現(xiàn)的四、 城市與區(qū)域發(fā)展 ? 考試大

11、綱要求1. 熟悉城市與區(qū)域發(fā)展的相互關(guān)系2. 熟悉區(qū)域城鎮(zhèn)體系及城鄉(xiāng)發(fā)展的一般規(guī)律? 知識(shí)結(jié)構(gòu)體系(一) 城市與區(qū)域發(fā)展的相互關(guān)系1. 城市在區(qū)域發(fā)展中的作用城市是一定地域范圍的中心，根據(jù)其職能、作用輻射影響范圍的大小，中心城市有不同的等級(jí)中心地理論研究城鎮(zhèn)分布規(guī)律。? 城市的發(fā)展必然要開發(fā)和利用周圍地區(qū)的各類資源，因而城市與區(qū)域的發(fā)展條件、發(fā)展前景密切相關(guān)，互相牽制。? 每一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心都有其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，中心城市的發(fā)展與區(qū)域內(nèi)其他城鎮(zhèn)相互影響，應(yīng)重視區(qū)域規(guī)劃。? 城市與經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)系物流、資金流、人流、信息流分析一個(gè)城市的對(duì)外主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向。城市與區(qū)域之間的關(guān)系密切，研究城市不能“就城市

12、論城市”，要分析影響城市發(fā)展的各種區(qū)域因素。 2. 區(qū)域條件對(duì)城市發(fā)展的影響? 城市發(fā)展的區(qū)域分析發(fā)展戰(zhàn)略(優(yōu)劣條件、職業(yè)、地位、作用) 區(qū)域資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件評(píng)價(jià)。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。 區(qū)域各城鎮(zhèn)的職能分工。 ?城市規(guī)模(人口、用地)的區(qū)域論證 區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展與布局。 區(qū)域城市化發(fā)展水平、區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?、區(qū)域城鎮(zhèn)人口總規(guī)模、區(qū)域城鎮(zhèn)人口合理分布、中心城市人口規(guī)模的判斷。? 城市形態(tài)與區(qū)域空間結(jié)構(gòu)：城市形態(tài)變化具有客觀發(fā)展規(guī)律，要根據(jù)區(qū)域條件，實(shí)事求是地確定城市的形態(tài)與空間結(jié)構(gòu)。(二) 區(qū)域城鎮(zhèn)體系及城鄉(xiāng)發(fā)展城鎮(zhèn)體系在一個(gè)國家或相對(duì)完整的區(qū)域中，有不同職能分工

13、、不同等級(jí)規(guī)模、空間分布有序的聯(lián)系密切且相互依存的城鎮(zhèn)群體。1. 城鎮(zhèn)體系的特征? 群體性一群或一組，具有一定數(shù)量的城鎮(zhèn)聚合在一起。 關(guān)聯(lián)性聯(lián)系密切、相互依存。? ?層次性各城鎮(zhèn)等級(jí)、規(guī)模、地位、作用不同，有層次高低差別。 開放性體系內(nèi)外城鎮(zhèn)之間具有密切的相互作用。? ?動(dòng)態(tài)性城市發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、體系發(fā)展。 整體性各個(gè)城鎮(zhèn)形成統(tǒng)一整體。? 2. 城鎮(zhèn)體系與城鄉(xiāng)整體發(fā)展城鄉(xiāng)發(fā)展是指區(qū)域內(nèi)城市、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互聯(lián)系及發(fā)展?fàn)顩r，城鎮(zhèn)體系的發(fā)育狀況在很大程度上決定了城鄉(xiāng)的整體發(fā)展水平。? 動(dòng)力農(nóng)村向城鎮(zhèn)的“向心集聚”、城鎮(zhèn)向周圍地區(qū)的“離心輻射”。? 手段規(guī)劃、引導(dǎo)和調(diào)控城鎮(zhèn)體系。? 目的協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)

14、展，促進(jìn)城市與區(qū)域發(fā)展效益的統(tǒng)一。第二章. 城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生、發(fā)展及主要理論實(shí)踐一、 古代城市規(guī)劃思想? 考試大綱要求1. 了解中國古代城市典型格局及其社會(huì)和政治體制背景2. 了解歐洲古代城市典型格局及其社會(huì)和政治體制背景? 知識(shí)結(jié)構(gòu)體系(一) 中國古代城市典型格局及其社會(huì)和政治背景1. 中國古代城市規(guī)劃理念的演變城市的歷史約有5000年，中國最早的城市距今約有3500年的歷史。? 中國古代城市規(guī)劃思想最早形成的時(shí)代周代。? 中國古代城市規(guī)劃思想的多元化時(shí)代東周，具有深遠(yuǎn)歷史影響的儒家、道家和法家都自此形成并發(fā)展。? 儒家提倡的禮制思想皇權(quán)至上周禮?考工記統(tǒng)治中國長達(dá)3000年規(guī)矩。? 以管子

15、、老子為代表的自然觀自然至上“因天材，就地利，故城廓不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩”變通2. 中國古代城市中最具影響的典型? 唐長安城當(dāng)時(shí)世界上最大的城市，人口達(dá)到近百萬。 中軸對(duì)稱。 東西兩市。 規(guī)整的方格路網(wǎng)，東南西三面各有三處城門，通城門的道路為主干道。 居住分布采用坊里制，設(shè)置坊墻，坊門朝開夕閉。? 元大都 三套方城(內(nèi)城、皇城和宮城)，宮城居中，軸線對(duì)稱。 左祖右社前朝后市借助京杭大運(yùn)河舟車之利，促進(jìn)了什剎海商業(yè)區(qū)的形成。? 明清北京城 北部收縮2.5km、南部擴(kuò)展0.5km。 突出8km中軸線。 在城外設(shè)置天、地、日、月四壇。 皇城南形成商肆。(二) 歐洲古代城市典型格局及其社會(huì)和政治

16、背景1. 奴隸制社會(huì) 古希臘的城市? 公元前5世紀(jì)，經(jīng)歷奴隸制民主政體，形成城邦國家民主、平等的城邦精神。 代表城市米立都城。公元前五世紀(jì)中葉由希波丹姆（Hippodamus）所提倡與系統(tǒng)化了的方格網(wǎng)式街道網(wǎng)布局形式 廣場和公共建筑取代了宮殿，市民集會(huì)場所形成了城市的核心。? 古羅馬的城市 奴隸制發(fā)展的繁榮階段。 大量建造公共浴池、斗獸場和宮殿等供奴隸主享樂的設(shè)施。 城市成為帝王宣揚(yáng)功績的工具，廣場、銅像、凱旋門、紀(jì)功柱成為城市空間的核心和焦點(diǎn)。2. 封建社會(huì)的中世紀(jì)? 城市的有機(jī)發(fā)展? 中世紀(jì)的歐洲眾多封建領(lǐng)主王國封建割據(jù)和戰(zhàn)爭城堡的出現(xiàn)? 教會(huì)勢(shì)力強(qiáng)大教堂占據(jù)城市中心位置，成為空間和天際輪

17、廓的主導(dǎo)因素。? 10世紀(jì)以后，一些城市擺脫封建領(lǐng)主的統(tǒng)治，成為自治城市，公共建筑(市政廳、關(guān)稅廳和行業(yè)會(huì)所)占據(jù)城市空間的主導(dǎo)地位，公共建筑成為城市活動(dòng)中心。 ? 不少城市(如佛羅倫薩)突破封閉的城堡，不斷向外擴(kuò)張。? 不規(guī)則的街道和廣場3. 文藝復(fù)興和巴洛克時(shí)期的歐洲城市? 14世紀(jì)后的文藝復(fù)興是歐洲資本主義的萌芽時(shí)期在人文主義思想影響下，意大利修建了不少古典風(fēng)格和構(gòu)圖嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹V場和街道。代表作品：羅馬圣彼得大教堂廣場；威尼斯圣馬可廣場。? 17世紀(jì)后半葉，新生資產(chǎn)階級(jí)與國王聯(lián)盟建立中央集權(quán)的絕對(duì)君權(quán)國家。巴黎軸線放射的街道、宏偉宮殿、規(guī)整對(duì)稱的公共廣場成為當(dāng)時(shí)典范。二、 現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生、

18、發(fā)展及主要理論? 考試大綱要求1. 了解現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的歷史背景2. 熟悉現(xiàn)代城市規(guī)劃的早期思想3. 熟悉現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的演變4. 熟悉戰(zhàn)后城市規(guī)劃學(xué)科的主要理論發(fā)展 ?知識(shí)結(jié)構(gòu)體系(一) 現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的歷史背景1. 社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景關(guān)鍵詞：工業(yè)化 工業(yè)城市 城市問題18世紀(jì)工業(yè)革命圈地運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市化進(jìn)程迅速推進(jìn)。城市快速發(fā)展時(shí)期的“城市病”城市中住房短缺，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致傳染病流行(19世紀(jì)三四十年代蔓延于英國和歐洲大陸的霍亂)。2. 知識(shí)背景19世紀(jì)開始關(guān)注城市的未來發(fā)屜，為現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的形成奠定了思想、理論、制度等方面的基礎(chǔ)。? 理論基礎(chǔ)空想社會(huì)主義，

19、源自莫爾“烏托邦”概念，代表人物歐文、傅立葉。“歐文1817年在美國印第安那州實(shí)踐的“協(xié)和村”方案。博立葉1829年提出以“法郎吉”為單位及1 500-2000人組成的“大社會(huì)”。戈定18591870年在法國的實(shí)踐。? 法律基礎(chǔ)英國1848年(公共衛(wèi)生法、1868年(貧民窟清理法、1890年(工人住房法)。? 實(shí)踐基礎(chǔ)巴黎改建(豪斯曼)、城市美化。英國公園運(yùn)動(dòng)西諦。奧姆斯特紐約中央公園。美國城市美化運(yùn)動(dòng)以1893年芝加哥博覽會(huì)為起點(diǎn)的對(duì)市政建筑物進(jìn)行全面改進(jìn)為標(biāo)志。(二) 現(xiàn)代城市規(guī)劃早期思想1. 霍華德的田園城市以霍華德“田園城市”為標(biāo)志，出現(xiàn)較為完整的理論體系和實(shí)踐框架。 ? 理論提出-1

20、898年<明天：通往真正改革的和平之路。? 概念是為健康、生活及產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)的城市，其規(guī)模足以提供豐富的社會(huì)生活，四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞，城市土地歸公眾所有。? 田園城市實(shí)質(zhì)城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合體，若干個(gè)田園城市(3萬人)圍繞中心城市(58萬人)呈圈狀布局，城市之間是農(nóng)業(yè)用地。? 田園城市布局圓形，中央為公園，六條主干道從中心向外輻射，核心部位為公共建筑，環(huán)行林陰大道，城市外圍地區(qū)建設(shè)工廠、倉庫。? 第一座田園城市萊徹沃斯，由恩溫、帕克設(shè)計(jì)完成。2. 柯布西埃的現(xiàn)代城市設(shè)想柯布西埃是現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)的重要人物理性功能主義的規(guī)劃思想集中體現(xiàn)在由他主持撰寫的，雅典憲章(1933年)之中。1922年發(fā)

21、表“明天城市”規(guī)劃方案：? 300萬人口的城市。? 中部為中心區(qū)，除公共設(shè)施外，40萬人居住在24棟60層高樓中，周圍有大片綠地。? 外圍是環(huán)形居住帶，60萬人居住在板式住宅。? 最外圍是居住200萬人的花園住宅。? 三層道路系統(tǒng)地下重型車、地面市內(nèi)交通、高架快速交通。? 市區(qū)與郊區(qū)由地鐵和郊區(qū)鐵路來聯(lián)系。? 中心思想提高市中心的密度，改善交通，全面改造城市地區(qū)，提供充足的綠地1931年發(fā)表“光輝城市”規(guī)劃方案思想集中體現(xiàn)? 城市必須集中，只有集中的城市才有生命力。? 城市擁擠問題可以通過技術(shù)手段解決，即大量高層建筑+人車分離高效率交通系統(tǒng)。 規(guī)劃實(shí)踐20世紀(jì)50年代昌迪加爾規(guī)劃3. 其他的理

22、論探索? 索里亞?瑪塔的線形城市西班牙工程師索里亞?瑪塔1882年提出。 基本原則運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，通勤耗時(shí)最少。 城市形態(tài)由鐵路和干道串聯(lián)在一起的、連綿不斷的長條形建筑地帶。 目的既可享受城市型的設(shè)施又不脫離自然。 實(shí)踐對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)生了重要影響，在斯大林格勒等城市的規(guī)劃實(shí)踐中得到運(yùn)用；哥本哈根(1948年)指狀式發(fā)展、巴黎(1971年)軸向延伸等都是線形城市模式的發(fā)展。? 戈涅爾的工業(yè)城市法國建筑師戈涅20世紀(jì)初提出、1904年展出、1917年出版工業(yè)城市專著。基本思路將各類用地按照功能互相分割以便于各自的擴(kuò)建，直接孕育了雅典憲章的功能分區(qū)的原則。? 西諦的城市形態(tài)研究 通過城市空間各個(gè)構(gòu)成要

23、素的研究，在城市建設(shè)中強(qiáng)調(diào)入的尺度、環(huán)境的尺度與人的活動(dòng)以及感受之間的協(xié)調(diào)，從而建立城市空間的豐富多彩和人的活動(dòng)空間的有機(jī)構(gòu)成。 在經(jīng)濟(jì)和藝術(shù)之間，他強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃不能走向任一極端在主要廣場和街道的設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)藝術(shù)布局，在次要地區(qū)則強(qiáng)調(diào)土地的最經(jīng)濟(jì)使用。? 格迪斯的學(xué)說生物學(xué)家格迪斯1915年出版進(jìn)化中的城市。 通過生態(tài)學(xué)研究，揭示了城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系將城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃納入到同一體系之中，使規(guī)劃包括若干個(gè)城市以及它們周圍所影響的整個(gè)地區(qū)。這一思想經(jīng)美國學(xué)者芒福德等人的發(fā)揚(yáng)光大，形成了對(duì)區(qū)域的綜合研究和區(qū)域規(guī)劃。 提出城市規(guī)劃的工作模式調(diào)查分析規(guī)劃。(三) 現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的演變雅典憲章、馬丘

24、比丘憲章都是對(duì)當(dāng)時(shí)的規(guī)劃思想進(jìn)行總結(jié)，然后對(duì)未來的發(fā)展指出一些重要的方向，成為城市規(guī)劃發(fā)展的歷史性文件。1. 雅典憲章(1933年)20世紀(jì)上半葉，現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展追隨現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)而展開。1933年國際現(xiàn)代建筑會(huì)議主題“功能城市”發(fā)表雅典憲章由現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)的建筑師所制定、反映現(xiàn)代建筑運(yùn)動(dòng)對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本認(rèn)識(shí)和思想觀點(diǎn)。? 思想基礎(chǔ)奠基于物質(zhì)空間決定論的基礎(chǔ)之上，認(rèn)為通過物質(zhì)空間變量的控制，以形成良好的環(huán)境，則可自動(dòng)地解決城市中的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治問題，促進(jìn)城市的發(fā)展和進(jìn)步。? 核心內(nèi)容提出功能分區(qū)，認(rèn)為居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活動(dòng)。它依據(jù)城市活動(dòng)對(duì)城市土地使用進(jìn)行劃分，突破了

25、過去追求圖面效果和空間氣氛的局限，引導(dǎo)規(guī)劃向科學(xué)的方向發(fā)展。? 功能分區(qū)及其之間的機(jī)械聯(lián)系從對(duì)城市整體的分析人手，對(duì)城市恬動(dòng)進(jìn)行分解，在揭示問題的基礎(chǔ)上提出改進(jìn)建議，將各個(gè)部分結(jié)合在一起復(fù)原成為一個(gè)完整的城市。? 城市規(guī)劃的基本任務(wù)制定規(guī)劃方案，建立各功能分區(qū)在終極狀態(tài)下的“平衡狀態(tài)”。城市看成丁一種產(chǎn)品的創(chuàng)造，物質(zhì)空間規(guī)劃成為城市建設(shè)的藍(lán)圖。2. 馬丘比丘憲章(1977年)該憲章是1977年在秘魯召開的國際學(xué)術(shù)會(huì)議所簽署的文件。認(rèn)為雅典憲章的一些指導(dǎo)思想已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展變化，要進(jìn)行修正。? 強(qiáng)調(diào)入與人之間的相互關(guān)系，并將之視為城市規(guī)劃的基本任務(wù)。? 城市是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，城市規(guī)劃師必須

26、把城市看做為在連續(xù)發(fā)展與變化的過程中的一個(gè)結(jié)構(gòu)體系；不應(yīng)當(dāng)把城市當(dāng)做一系列的組成部分拼在一起考慮，而必須努力去創(chuàng)造一個(gè)綜合的、多功能的環(huán)境。? 區(qū)域和城市規(guī)劃是個(gè)動(dòng)態(tài)過程，不僅要包括規(guī)劃的制定而且也要包括規(guī)劃的實(shí)施；城市規(guī)劃成為一個(gè)不斷模擬、實(shí)踐、反饋、重新模擬的循環(huán)過程。 ? 強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的公眾參與理論基礎(chǔ)是戴衛(wèi)多夫20世紀(jì)60年代“規(guī)劃的選擇理論”和“倡導(dǎo)性規(guī)劃”基本意義在于不同的人和不同的群體具有不同的價(jià)值觀，規(guī)劃師要表達(dá)不同的價(jià)值判斷并為不同的利益團(tuán)體提供技術(shù)幫助。3. 兩個(gè)憲章之間的有關(guān)變化? 雅典憲章的主導(dǎo)思想是把城市和城市的建筑分成若干組成部分；馬丘比丘憲章的目標(biāo)是將這些部分重新有機(jī)

27、統(tǒng)一起來，強(qiáng)調(diào)它們之間的相互依賴性和關(guān)聯(lián)性。 ? 雅典憲章的思想基石是機(jī)械主義和物質(zhì)空間決定論；馬丘比丘憲章宣揚(yáng)社會(huì)文化論，認(rèn)為物質(zhì)空間只是影響城市生活的一項(xiàng)變量，并不能起決定性作用，而起決定性作用的應(yīng)該是城市中各人類群體的文化、社會(huì)交往模式和政治結(jié)構(gòu)。? 雅典憲章將城市規(guī)劃視作對(duì)終極狀態(tài)的描述；馬丘比丘憲章更強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的過程性和動(dòng)態(tài)性。(四) 現(xiàn)代城市規(guī)劃理論概述城市規(guī)劃理論形成和發(fā)展的主要原因城市規(guī)劃是一個(gè)巨大的系統(tǒng)，僅憑感性認(rèn)識(shí)是不適宜的，要運(yùn)用理論和理性思維，科學(xué)地預(yù)測(cè)城市的未來發(fā)展，保證城市規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。城市規(guī)劃理論涉及內(nèi)容如下：? 功能理論城市形態(tài)和結(jié)構(gòu)。? 決策理論系統(tǒng)

28、分析(自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史)方法論、科學(xué)決策。? 規(guī)范理論規(guī)劃價(jià)值目標(biāo)及其與城市空間形態(tài)之間的關(guān)系。1. 城市分散發(fā)展理論 田園城市理論? 分化為兩種形式： 農(nóng)業(yè)地區(qū)的孤立小城鎮(zhèn)形不成城市群； 城市郊區(qū)只能促進(jìn)大城市的無序蔓延。 ?衛(wèi)星城(20世紀(jì)20年代恩溫提出) 1924年提出建設(shè)衛(wèi)星城的概念。 衛(wèi)星城是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上、文化上具有現(xiàn)代城市性質(zhì)的獨(dú)立城市單元，同時(shí)從屬于某個(gè)大城市。 問題對(duì)中心城市的過度依賴，造成子母城之間交通壓力，難以真正疏解大城市。 新城(20世紀(jì)50年代以后建設(shè)的新城市，第三代衛(wèi)星城)? 形成職能健全的相對(duì)獨(dú)立的城市。 基本上是一定區(qū)域的中心城市，成為城鎮(zhèn)體系中的

29、組成部分。 對(duì)涌人大城市的人口起到截流作用。 有機(jī)疏散理論? 1942年沙里寧城市：它的發(fā)展、衰敗和未來，關(guān)于城市發(fā)展及其布局結(jié)構(gòu)的理論 將城市分解成為一個(gè)既統(tǒng)一又分散的城市有機(jī)整體，各部分形成相對(duì)半獨(dú)立的單元，并用綠化地帶隔離開來，以高速交通相聯(lián)系。簡言之，將城市各種功能適當(dāng)集中，并將這些集中點(diǎn)做有機(jī)疏散。2. 城市集中發(fā)展理論? 城市集中發(fā)展理論的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集。? 城市的集中發(fā)展城市現(xiàn)象；大城市發(fā)展世界城市。? 1966年豪爾(世界城市世界大城市在世界經(jīng)濟(jì)體制中將承擔(dān)越來越重要的作用。世界城市特征：政治、商業(yè)、人才、人口、文化娛樂中心。? 1986年弗里德曼世界城市假說世界城市的國際

30、功能決定于該城市與世界經(jīng)濟(jì)體化相聯(lián)系的方式與程度。世界城市指標(biāo)：主要金融中心、跨國公司總部所在地、國際性機(jī)構(gòu)集中地、商業(yè)部門(第三產(chǎn)業(yè)）的高度增長、主要的制造業(yè)中心（具有國際意義的加工工業(yè)等），世界交通的重要樞紐（尤其是港口與國際航空港）、城市人口達(dá)到一定規(guī)模。? 城市聚集區(qū)群密集的、連續(xù)的聚居地所形成的輪廓線包圍的人口居住區(qū)，包括一個(gè)以上的城市。? 大城市帶法國戈德曼1957年提出，指多核心的城市連綿區(qū)，人口2 500萬人以上。如我國的長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、京津唐地區(qū)等。3. 城鎮(zhèn)形成網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展理論? 城市分散與集中發(fā)展是城市發(fā)展過程中的兩個(gè)方面。? 每個(gè)城市影響力的大小，取決

31、于城市所能提供的商品、服務(wù)及各種機(jī)會(huì)的數(shù)量和種類。 不同規(guī)模的城市及其影響的區(qū)域組合形成城市的等級(jí)體系。? 城鎮(zhèn)之間交通、通信所組成網(wǎng)絡(luò)的多少和方便程度，賦予了該城市在城市體系中的相對(duì)地位(引力模型)。? ? 城市體系一定區(qū)域內(nèi)城市之間存在的各種關(guān)系的總和。格迪斯、芒福德確立了區(qū)域城市關(guān)系是研究城市問題的邏輯框架。德國地理學(xué)家克里斯泰勒1933年提出的中心地理論揭示了城市布局之間的現(xiàn)實(shí)關(guān)系。貝利等人結(jié)合城市功能的相互依賴性等研究，逐步形成了城市體系理論。? 城市體系內(nèi)容職能、規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)。4. 城市土地使用布局結(jié)構(gòu)理論城市內(nèi)部各類土地規(guī)劃布局有一定的模式和運(yùn)行規(guī)律，一般可歸納為三個(gè)理論，均與

32、城市的經(jīng)濟(jì)地租密切關(guān)聯(lián)。? 同心圓理論伯吉斯l923年提出，城市劃分成為5個(gè)同心圓。? 扇形理論霍伊特1939年提出，土地使用均是從市中心區(qū)既有的同類土地使用的基礎(chǔ)上，由內(nèi)向外擴(kuò)展，并留在同一扇形范圍內(nèi)。? 多核心理論哈里斯、烏爾曼1945年提出。三、 當(dāng)代城市規(guī)劃面臨的形勢(shì)? 考試大綱要求1. 了解當(dāng)代城市規(guī)劃所面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件2. 熟悉當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論或理念3. 熟悉當(dāng)代城市規(guī)劃的重要實(shí)踐 ?知識(shí)結(jié)構(gòu)體系(一) 經(jīng)濟(jì)全球化與城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)重組1. 經(jīng)濟(jì)全球化基本特征2. 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)性變化 ? 工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代? 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代(二) 信息化社會(huì)和城鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)變化(三) 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)

33、境的可持續(xù)發(fā)展1. 1987年聯(lián)合國發(fā)表我們共同的未來全面闡述可持續(xù)發(fā)展的理念，核心是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。2. 1992年聯(lián)合國發(fā)布全球21世紀(jì)議程提出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)變革現(xiàn)行政策，改變貧窮國家和社區(qū)的生活水平；變革現(xiàn)行的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，以減少自然資源的消耗。 3. 1994年中國政府公布中國21世紀(jì)議程強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路是中國未來發(fā)展的自身需要和必然選擇。其中，人類居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是重要的組成部分。(四) 知識(shí)經(jīng)濟(jì)與城市的科技創(chuàng)新環(huán)境知識(shí)經(jīng)濟(jì)直接以生產(chǎn)、分配和利用知識(shí)與信息為基礎(chǔ)，由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于(1996年度科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)展望)中提出。1. 知識(shí)經(jīng)濟(jì)四個(gè)

34、特點(diǎn)? 科技創(chuàng)新成為重要的發(fā)展資源； ? 信息技術(shù)使知識(shí)以有限成本傳播； ?服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型； ? 人力因素空前重要。2. 高科技園區(qū)四種類型 ?高科技企業(yè)的聚集區(qū)，以大學(xué)所提供的科技創(chuàng)新環(huán)境為基礎(chǔ)； 科學(xué)研究中心，與制造業(yè)無直接地域聯(lián)系； ? ?技術(shù)園區(qū)，提供優(yōu)惠政策，吸引投資； ? 建設(shè)完整的科技城市，作為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)計(jì)劃。知識(shí)經(jīng)濟(jì)將催生各種高科技園區(qū)，它將是未來城市的重要組成部分，而其中大的中心城市仍然是科技創(chuàng)新的最重要基地。我國先后建立了53個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。 (五) 經(jīng)濟(jì)全球化與城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)重組 經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展資源(信息、技術(shù)、資金和人力)

35、的跨國流動(dòng)。 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)性變化1. 工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)的管理與控制、研究與開發(fā)和制造與裝配三個(gè)層面集中在同一城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系水平結(jié)構(gòu)。2. 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代三個(gè)層面的聚集向不同城鎮(zhèn)分化，經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)重組表現(xiàn)為制造與裝配層面的空間擴(kuò)散(眾多的制造與裝配基地)、管理與控制層面的空間集聚(少量的經(jīng)濟(jì)中心城市)城鎮(zhèn)體系垂直結(jié)構(gòu)。(六) 信息化社會(huì)和城鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)變化1. 知識(shí)傳播的信息化縮短了從知識(shí)產(chǎn)生到應(yīng)用的周期，促進(jìn)了知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用。2. 信息革命深刻地改變著人類社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活方式，如親近大自然、家庭內(nèi)工作、中心區(qū)娛樂等。第三章. 城市規(guī)劃的任務(wù)、體系及與其他規(guī)劃的關(guān)系一、 城市規(guī)劃的作用和任務(wù)

36、? 考試大綱要求1. 掌握城市規(guī)劃的地位和作用2. 掌握城市規(guī)劃的主要任務(wù)? 知識(shí)結(jié)構(gòu)體系(一) 城市規(guī)劃的作用城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一（修改后的城市規(guī)劃編制辦法第三條）1. 作為國家宏觀調(diào)控的城市規(guī)劃，主要體現(xiàn)在：? 提供城市社會(huì)發(fā)展的保障措施? 在修正市場失敗的基礎(chǔ)上支持土地和房地產(chǎn)市場? 保證土地在總體利益下進(jìn)行分配、使用和開發(fā)? 以政府干預(yù)的方式保證土地使用符合社區(qū)利益2. 作為政策形成和實(shí)施工具的城市規(guī)劃，其目的在于： 實(shí)現(xiàn)國家的發(fā)展政策? ?為中央和地方政府的官員提供有關(guān)發(fā)展控制的導(dǎo)引 協(xié)調(diào)種類開發(fā)，

37、無論是私人的還是公共的? ?考慮財(cái)產(chǎn)所有者估價(jià)規(guī)劃政策對(duì)他們的利益影響? 告知公眾規(guī)劃政策3. 作為城市未來空間構(gòu)架的城市規(guī)劃，主要的表現(xiàn)在于： ? 城市規(guī)劃的主要對(duì)象是城市的空間系統(tǒng)? 城市未來發(fā)展空間構(gòu)架的實(shí)現(xiàn)意味著在預(yù)設(shè)的價(jià)值判斷下來為城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系等做形態(tài)化的體現(xiàn)(二) 城市規(guī)劃的主要任務(wù)1. 從城市的整體和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理和有序地配置城市空間資源2. 通過空間資源配置，提高城市的運(yùn)作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展3. 確保城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)性4. 建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制機(jī)制，確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)與城市發(fā)展目標(biāo)相一致5. 通過信息提供，促進(jìn)城

38、市房地產(chǎn)市場的有序和健康運(yùn)作(三) 我國當(dāng)前城市規(guī)劃的主要任務(wù)1. 深入開展城市規(guī)劃的研究工作2. 完善規(guī)劃編制體系，提高規(guī)劃質(zhì)量和水平3. 加強(qiáng)立法工作，完善城市規(guī)劃法規(guī)體系4. 嚴(yán)格依法行政，提高城市規(guī)劃管理水平5. 深化城市規(guī)劃體制改革，加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)二、 城市規(guī)劃體系 考試大綱要求?1. 掌握城市規(guī)劃法規(guī)體系的基本概念2. 掌握城市規(guī)劃編制體系的基本概念3. 掌握城市規(guī)劃行政體系的基本概念 ?知識(shí)結(jié)構(gòu)體系(一) 城市規(guī)劃法規(guī)體系的基本概念1. 法律法規(guī)國家和地方(各省、自治區(qū)、直轄市、有立法權(quán)的城市)法規(guī)體系；地方法規(guī)必須以國家法律、法規(guī)為依據(jù)。2. 技術(shù)法規(guī)國家或地方制定的專業(yè)性標(biāo)

39、準(zhǔn)和規(guī)范，分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(二) 城市規(guī)劃編制體系的基本概念城市規(guī)劃編制體系由以下三個(gè)層次的規(guī)劃組成。1. 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃全國、省(自治區(qū))、跨行政區(qū)域、市域、縣域五個(gè)類型。2. 城市總體規(guī)劃總體規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃；分區(qū)規(guī)劃；專項(xiàng)規(guī)劃。3. 詳細(xì)規(guī)劃控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃。(三) 城市規(guī)劃行政體系的基本概念1. 我國城市規(guī)劃行政體系由不同層次的城市規(guī)劃行政主管部門組成國家、省(自治區(qū)、直轄市)，城市。2. 各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)同級(jí)政府負(fù)責(zé)。3. 各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)下級(jí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知國發(fā)(2002)13號(hào)文件指出：設(shè)區(qū)城市的市轄區(qū)原則

40、上不設(shè)區(qū)級(jí)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，如確有必要，可由市級(jí)規(guī)劃部門在直轄區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。三、 城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的關(guān)系? 考試大綱要求1. 熟悉區(qū)域規(guī)劃的基本概念及主要內(nèi)容2. 熟悉區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的相互關(guān)系3. 了解國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的基本概念和主要內(nèi)容4. 了解國民經(jīng)濟(jì)的基本指標(biāo)、分項(xiàng)指標(biāo)的主要內(nèi)涵及對(duì)城市發(fā)展的意義5. 了解社會(huì)發(fā)展的基本要素及其與城市規(guī)劃的關(guān)系6. 熟悉土地利用總體規(guī)劃的基本概念、用地劃分標(biāo)準(zhǔn)及與城市規(guī)劃的關(guān)系7. 熟悉城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基本概念、主要內(nèi)容及與城市規(guī)劃的關(guān)系 ? 知識(shí)結(jié)構(gòu)體系(一) 城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系1. 共同點(diǎn)都是在明確長遠(yuǎn)發(fā)展方向和目標(biāo)的基礎(chǔ)

41、上，對(duì)特定地域的各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合部署2. 不同點(diǎn) 兩個(gè)規(guī)劃的地域范圍、規(guī)劃內(nèi)容和重點(diǎn)與深度有所不同 區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù)，城市與區(qū)域是“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系 區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃要相互配合、協(xié)調(diào)進(jìn)行，城市規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容的深入落實(shí)與具體化 在城市規(guī)劃具體落實(shí)過程中，有可能需要對(duì)區(qū)域規(guī)劃做某些必要的調(diào)整和補(bǔ)充(二) 城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的關(guān)系1. 互為依據(jù)中長期“計(jì)劃”是城市規(guī)劃的重要依據(jù)；同時(shí)，城市規(guī)劃也是年度計(jì)劃內(nèi)及中期計(jì)劃的依據(jù)2. 城市規(guī)劃是“計(jì)劃”的空間部署3. 由于規(guī)劃期限不同，城市規(guī)劃要做出更長遠(yuǎn)的預(yù)測(cè)與布局(三) 城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系1. 二者目

42、標(biāo)一致合理使用土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展2. 規(guī)劃范圍、控制層面不同“土地利用總體規(guī)劃”在宏觀層面，“城市總體規(guī)劃”在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，兩者相互協(xié)調(diào)和銜接3. “土地利用總體規(guī)劃”為城市發(fā)展提供充足的空間，城市有關(guān)研究內(nèi)容（城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略以及空間布局等）為“土地利用總體規(guī)劃”提供宏觀依據(jù)4. 城市規(guī)劃的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、總量應(yīng)和土地利用規(guī)劃協(xié)商一致5. 土地使用規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的核心；城市規(guī)劃范圍內(nèi)的用地布局應(yīng)主要根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行安排(四) 城市規(guī)劃與城市生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系1. 城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是規(guī)范環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的籌劃，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境目

43、標(biāo)的手段，屬于城市規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃2. 城市生態(tài)規(guī)劃將生態(tài)學(xué)思想和原理滲透于城市規(guī)劃的各個(gè)方面，使城市規(guī)劃“生態(tài)化”，同時(shí)關(guān)注城市的社會(huì)生態(tài)、城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展3. 三者層次不同城市生態(tài)規(guī)劃層次最高，城市規(guī)劃居中，城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃最低第四章. 城市規(guī)劃的編制2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會(huì)議討論通過，自2006年4月1日起施行。? 新修訂的城市規(guī)劃編制辦法的主要章節(jié)與內(nèi)容新修訂的城市規(guī)劃編制辦法包括五個(gè)章節(jié)，第一章是總則，明確了城市規(guī)劃編制工作必須遵循的基本原則。第二章是城市規(guī)劃編制組織，主要目的是規(guī)范城市規(guī)劃的編制程序，從制度上防止在城市規(guī)劃修編和調(diào)整中的隨意性。第三章是城

44、市規(guī)劃編制要求，明確了城市規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想，保證規(guī)劃編制的科學(xué)性、規(guī)范性。第四章是城市規(guī)劃編制內(nèi)容，包括城市總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃的編制內(nèi)容。第五章是附則。? 新修訂的城市規(guī)劃編制辦法將實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變： ? 一是實(shí)現(xiàn)組織方式由單一政府部門組織編制轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑照M織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策、依法辦事的原則組織。 ? 二是重點(diǎn)內(nèi)容從突出增長速度向控制合理環(huán)境容量、確定科學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，從側(cè)重確定開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目向?qū)Ω黝愘Y源實(shí)施有效保護(hù)和空間管制轉(zhuǎn)變。 ? 三是范圍從城市規(guī)劃區(qū)轉(zhuǎn)向更加突出強(qiáng)調(diào)區(qū)域統(tǒng)籌和全市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。 ? 四是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃由技術(shù)屬性向

45、公共政策屬性轉(zhuǎn)變。一、 制定城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則? 考試大綱要求掌握城市規(guī)劃編制的基本原則? 知識(shí)結(jié)構(gòu)體系制定城市規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則：1. 統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，力求取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一城市建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要正確處理好一系列關(guān)系2. 協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，走城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的道路? 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)? 要認(rèn)真抓好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作? 制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：從區(qū)域整體出發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和有效利用，保護(hù)資源與環(huán)境3. 優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能提高? 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大任務(wù)? 城市規(guī)劃要按照經(jīng)濟(jì)

46、結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 合理調(diào)整用地布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和改善城市環(huán)境的目標(biāo)? 4. 合理和節(jié)約利用土地與水資源 我國以世界平均水平1/3的人均耕地、1/4的人均水資源支持了占全球22%的人口的溫飽和經(jīng)濟(jì)發(fā)展? “珍惜用地、合理用地、保護(hù)耕地”是我國的基本國策，城市規(guī)劃必須全面貫徹這一國策?5. 保障城市安全和社會(huì)安定6. 充分體現(xiàn)城市各自的特色? 加強(qiáng)文保單位的保護(hù)（保存歷史的原貌和真跡；保存文物古跡的歷史環(huán)境）? 保護(hù)好代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的歷史文化保護(hù)區(qū)? 制定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃 城市的風(fēng)貌和形象是城市物質(zhì)文明和精神文明的重要體現(xiàn)? ? 城市形象的塑造要通過城

47、市設(shè)計(jì)的手段來實(shí)現(xiàn)二、 城市規(guī)劃的調(diào)查與分析? 考試大綱要求1. 掌握城市規(guī)劃中的調(diào)查內(nèi)容和主要方法2. 熟悉城市規(guī)劃中常用的定性定量分析方法3. 熟悉城市規(guī)劃中的研究工作及常用方法 ? 知識(shí)結(jié)構(gòu)體系(一) 城市規(guī)劃調(diào)查的內(nèi)容1. 區(qū)域環(huán)境2. 歷史文化環(huán)境3. 自然環(huán)境4. 社會(huì)環(huán)境5. 經(jīng)濟(jì)環(huán)境6. 市政基礎(chǔ)設(shè)施7. 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查(二) 城市規(guī)劃調(diào)查的方法1. 現(xiàn)場踏勘或觀察2. 抽樣問卷調(diào)查3. 訪談和座談會(huì)4. 文獻(xiàn)資料的運(yùn)用(三) 城市規(guī)劃的分析方法1. 定性分析? 因果分析法排列相關(guān)因素，發(fā)現(xiàn)主要因素，找出因果關(guān)系，如城市發(fā)展方向的選擇。? 比較法難以定量分析而需要量化的問題，

48、如用地指標(biāo)的確定。2. 定量分析? 頻數(shù)和頻率分析? 集中量數(shù)分析? 離散程度分析? 一元線性回歸分析3. 空間模型分析? 實(shí)體模型(可以用圖紙表達(dá)) 投影法平面圖、剖面圖、立面圖，用于規(guī)劃管理和實(shí)施。 透視法透視圖、鳥瞰圖，用于效果表達(dá)。? 概念模型(一般用圖紙表達(dá)，用于分析和比較) 幾何圖形法分析空間要素的特點(diǎn)與聯(lián)系，如功能結(jié)構(gòu)分析。 等值線法等高線圖，用于交通可達(dá)性分析。 方格網(wǎng)法常用于環(huán)境、人口的空間分布等。 圖表法常用于經(jīng)濟(jì)，社會(huì)各種因素的比較分析。(四) 城市規(guī)劃的專題研究1. 針對(duì)城市發(fā)展過程中的具體問題，進(jìn)行多學(xué)科的研究分析，找尋對(duì)策，為城市規(guī)劃對(duì)這些問題的解決提供依據(jù)，使規(guī)劃

49、更加科學(xué)合理2. 專題研究根據(jù)各個(gè)城市的具體情況和規(guī)劃的具體要求而確定3. 城市規(guī)模的研究? 城市規(guī)模的概念：以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小，一般以人口規(guī)模表示? 城市人口規(guī)模研究方法 綜合平衡法 比例法 區(qū)域分配法（城市化法） 環(huán)境容量法 線性回歸分析 ?城市環(huán)境容量的制約條件主要包括 城市自然條件 城市現(xiàn)狀條件 經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件 歷史文化條件三、 城市用地的分類與評(píng)價(jià)? 考試大綱要求1. 掌握城市用地的自然條件評(píng)價(jià)2. 掌握城市用地的建設(shè)條件評(píng)價(jià)3. 熟悉城市用地的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 知識(shí)結(jié)構(gòu)體系? (一) 城市用地的分類我國1991年3月開始實(shí)行國標(biāo)<城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，將城市范圍內(nèi)紛繁復(fù)雜的各種用地歸納為10大