吉林省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：怎樣把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

1、 吉林市華圖：吉林省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：怎樣把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里樺甸公務(wù)員考試交流群：185800630 蛟河公務(wù)員考試交流群：219251788磐石公務(wù)員考試交流群：131243722 舒蘭公務(wù)員考試交流群：183860805永吉公務(wù)員考試交流群：291075002 吉林市公務(wù)員考試交流群：291075992權(quán)力是一種能力，一種資格，表現(xiàn)為影響力和支配力;制度是一種準(zhǔn)則，一種規(guī)程，表現(xiàn)為指導(dǎo)性和制約性?！耙磺杏袡?quán)力的人都容易濫用權(quán)力”，“權(quán)力不受約束必然產(chǎn)生腐敗”，唯有用制度監(jiān)督、規(guī)范、約束、制衡權(quán)力，才能保證權(quán)力不被濫用，保障權(quán)力發(fā)揮其應(yīng)有的力量，保護(hù)權(quán)力的公平正義。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

2、里，這是對權(quán)力與制度關(guān)系的形象概括，也是回歸權(quán)力本質(zhì)的必然要求。對共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，權(quán)力是人民賦予的，行使權(quán)力必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督，為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?首先要有“制度籠子”;其次要把權(quán)力“關(guān)住”。事實(shí)上，用來關(guān)權(quán)力的籠子一直都有，但或許是籠子本身不夠完善，或許是看管籠子之人不夠盡職，致使權(quán)力從籠內(nèi)輕易竄出，為所欲為。當(dāng)務(wù)之急是要編織更為堅(jiān)實(shí)、致密、合體的“制度籠子”。一方面要盡快對現(xiàn)有的籠子查漏補(bǔ)缺、修繕鞏固，確保已經(jīng)暴露出來的漏洞被徹底封死，斷了某些掌權(quán)者繼續(xù)鉆空子的企圖。另一方面，要根據(jù)世情、國情、社情、民情的

3、變化，廣泛聽取各方聲音，吸納各種力量，集合各方才智，共同打造腐敗的“終結(jié)籠”不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。權(quán)力天然具有腐敗的潛質(zhì)，能令掌握它的人滋生欲望、迷失本性。即便有籠子的震懾，也按捺不住蠢蠢欲動(dòng)的心，總想挑戰(zhàn)一下制度的權(quán)威，抱有“或許沒事”的僥幸。要想讓權(quán)力在制度的籠子里安分守己，需請出“?！薄伴L”二劍“護(hù)法”反腐倡廉“?！弊ゲ恍?，拒腐防變警鐘“長”鳴。唯有經(jīng)常性的反腐倡廉，才能做到有腐必反，有貪必肅，讓權(quán)力時(shí)刻保持警醒;唯有長期性的拒腐防變，才能保持黨的純潔性，清除權(quán)力妄為的土壤?！俺！薄伴L”二劍出鞘，反腐就不會(huì)淪為“運(yùn)動(dòng)式”、“一陣風(fēng)”，“上有政策、下有對策”

4、之類的權(quán)宜之計(jì)就難存活。倘若還有人敢“以身試劍”，對不起，斬你沒商量。切膚之痛，沒有人會(huì)無動(dòng)于衷。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，是束縛，也是保護(hù)?！瓣P(guān)”不是要讓權(quán)力在籠子里僵死或“睡大覺”，而是要讓權(quán)力恰如其分地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)其取之于民、用之于民、造福于民的價(jià)值;是要讓掌權(quán)之人不專權(quán)、不越權(quán)、不謀私，不淪為“蒼蠅”“老虎”。這是實(shí)現(xiàn)廉潔政治的根本，也是取信于民的關(guān)鍵。招警備考：公安機(jī)關(guān)的實(shí)施與監(jiān)督第三節(jié) 公安機(jī)關(guān)權(quán)力的實(shí)施與監(jiān)督 一、公安機(jī)關(guān)權(quán)力實(shí)施的基本要求 （一）合法。這是對公安機(jī)關(guān)行使權(quán)力在法律上的要求。所謂合法，就是符合公安法律規(guī)范和法律程序的規(guī)定。 （二）準(zhǔn)確。這時(shí)對公安機(jī)關(guān)行使權(quán)力在認(rèn)定

5、法律事實(shí)和掌握權(quán)力上的要求。 （三）及時(shí)。這是對公安機(jī)關(guān)行使權(quán)力在時(shí)間上的要求。公安機(jī)關(guān)及時(shí)行使權(quán)力，是嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的辦案程序，否則就是違法行為。另一方面，從對違法犯罪分子的懲攻震懾作用來說，也要求公安機(jī)關(guān)辦理案件、實(shí)施權(quán)力必須做到“及時(shí)” （四）適度。這是對公安機(jī)關(guān)行使權(quán)力在力度上的要求。公安機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí)，要做到權(quán)力手段與違法犯罪行為相適應(yīng)，恰如其分。 二、建立完善的公安機(jī)關(guān)權(quán)力控制監(jiān)督系統(tǒng) （一）公安機(jī)關(guān)權(quán)力實(shí)施的控制監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)成： 1、思想控制。即以正確的思想指導(dǎo)執(zhí)行權(quán)力的公安人員。最佳的狀態(tài)是執(zhí)行者自學(xué)的自我控制。 2、規(guī)范控制。即以政策、法律、制度、紀(jì)律道德等社會(huì)規(guī)范調(diào)整行

6、使權(quán)力的行為。 3、組織控制。即公安機(jī)關(guān)的黨委和行政首長及有關(guān)組織加強(qiáng)對公安權(quán)力實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)與管理，以組織的力量支持、配合、制約、監(jiān)督權(quán)力的行使 4、群眾控制。即依靠群眾的力量對公安權(quán)力的行使給予支持、配合和監(jiān)督。 （二）公安權(quán)力實(shí)施的程序控制 1、事前控制。即在行使權(quán)力之前的控制，如審批制度。 2、同步控制。即在行使權(quán)力的過程中實(shí)行控制。 3、事后控制。即在執(zhí)行權(quán)力之后的檢查，如發(fā)現(xiàn)偏差，立即糾正。 加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部對公安權(quán)力實(shí)施的控制監(jiān)督機(jī)制，健全和嚴(yán)格執(zhí)行控制監(jiān)督程序，就可以減少公安權(quán)力實(shí)施中出現(xiàn)的失控現(xiàn)象，保障公安權(quán)力實(shí)施系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。 三、建立公安權(quán)力能力與公安權(quán)力制約的均

7、衡關(guān)系 每一項(xiàng)公安權(quán)力由兩個(gè)方面因素構(gòu)成：一是充分有力的權(quán)力能力，足以克服任何反抗以實(shí)現(xiàn)公安權(quán)力目標(biāo)；一是健全有效的制約機(jī)制，足以保證權(quán)力能力在限定的條件下發(fā)揮作用，不致錯(cuò)誤地行使。 做到公安權(quán)力的均衡行使，是一切公安權(quán)力實(shí)施過程的普遍性目標(biāo)。 （一）不斷強(qiáng)化公安權(quán)力能力。 1、公安權(quán)力執(zhí)行者。即依據(jù)憲法和法律有資格執(zhí)行警察權(quán)力的機(jī)關(guān)及其人員。這些機(jī)關(guān)的人員數(shù)量、素質(zhì)、體制等對公安權(quán)力能力的強(qiáng)弱有重大影響。 2、公安權(quán)力規(guī)范。即公安法規(guī)對公安權(quán)力的對象、罰則原則、程序、方法所確定的準(zhǔn)則。它決定公安權(quán)力能力的國家意志，使之有法可依。 3、公安權(quán)力裝備。即實(shí)現(xiàn)公安權(quán)力所必備的武器、警械、交通與通訊

8、工具、監(jiān)禁設(shè)施等。它是克服抗拒、強(qiáng)制約束的實(shí)力性條件，是取得致勝優(yōu)勢的物質(zhì)根據(jù)。 4、公安權(quán)力信息。即與公安權(quán)力有關(guān)的情報(bào)、線索、證據(jù)、檔案資料、指令、通告、意思表示等。它使公安權(quán)力能力具有行為上的確切性和協(xié)調(diào)性。 （二）不斷完善公安權(quán)力的制約機(jī)制。 公安權(quán)力能力具有暴力的和強(qiáng)制約束的實(shí)力，并有隱蔽手段。所以必須使公安權(quán)力行為置于法定條件限制之下。公安權(quán)力能力+公安權(quán)力制約機(jī)制=公安權(quán)限。 1、規(guī)范制約。在公安法律規(guī)范中對每項(xiàng)公安權(quán)力的行使都規(guī)定限制性條件。 （1）法律事實(shí)。以相應(yīng)的法律事實(shí)的出現(xiàn)作為運(yùn)用公安權(quán)力能力的前提條件。 （2）管轄。公安機(jī)關(guān)立案偵查必須根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定的管轄范圍。

9、（3）對權(quán)力行為的限制。 （4）立案標(biāo)準(zhǔn)，等等。 2、司法制約。在司法過程中，相關(guān)的司法部門依據(jù)法律規(guī)定履行相互制約的職能。 （1）司法機(jī)關(guān)之間在法律程序中的制約。某些公安權(quán)力的行使，依據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定接受法院、檢察院的制約。 （2）審批制約。某些公安權(quán)力行為需經(jīng)一定級別的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 （3）手續(xù)制約。 （4）同步制約 3、監(jiān)督。公安權(quán)力行為要接受國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢察院的法律監(jiān)督、政府的監(jiān)督、社會(huì)組織的監(jiān)督及人民群眾的監(jiān)督，具有突出意義的是公安系統(tǒng)本身對公安權(quán)力行為的監(jiān)督。 （三）建立公安權(quán)力的均衡關(guān)系。 兩者的均衡關(guān)系，表現(xiàn)為公安權(quán)力行為的合法性、準(zhǔn)確性、充分性，及時(shí)性適度性和有效性。對

10、公安權(quán)力，強(qiáng)化而不失之制約，制約而不傷及強(qiáng)化。 四、公安機(jī)關(guān)權(quán)力的保障 人民警察法專門規(guī)定了“警務(wù)保障”的條款，使公安機(jī)關(guān)和人民警察執(zhí)行職權(quán)有了法律保障。 （一）領(lǐng)導(dǎo)行為必須合法 人民警察必須服從命令聽從指揮，這是公安機(jī)關(guān)的職業(yè)紀(jì)律。這種嚴(yán)格的紀(jì)律，再加上人民警察權(quán)力所具有的特殊權(quán)威性和某些手段的嚴(yán)厲性。要求人民警察的領(lǐng)導(dǎo)者，必須合法地行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，錯(cuò)誤的指揮和領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)造成危害性的后果，更會(huì)損害公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)。 第一，對某級公安機(jī)關(guān)有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)或指揮權(quán)的黨委、政府的負(fù)責(zé)人或上級公安機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)對自己的領(lǐng)導(dǎo)與指揮負(fù)法律責(zé)任。 第二，如果某級公安機(jī)關(guān)或人民警察的執(zhí)行人員，認(rèn)為他們所作的決定和命令有錯(cuò)

11、誤的，可以按照規(guī)定提出意見，而不得中止或發(fā)跡決定和命令的執(zhí)行；提出意見不被采納時(shí)，必須服從決定和命令。這是保證公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與指揮的統(tǒng)一集中性所必不可少的。 第三，在執(zhí)行中，如果因?yàn)殄e(cuò)誤的意見會(huì)帶來現(xiàn)實(shí)的危害時(shí)，執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)避免或減少危害性后果。由于錯(cuò)誤的決定 和命令造成不良后果的，由作出決定和命令的上級承擔(dān)法律后果。 第四，上級要求公安機(jī)關(guān)及其執(zhí)行人員超越公安法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍使用權(quán)力手段時(shí)，公安機(jī)關(guān)及其執(zhí)行人員有權(quán)拒絕執(zhí)行。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。作出超越公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的指令的上級機(jī)關(guān)應(yīng)對自己指令的不合法性負(fù)責(zé)，并立即糾正，而不得對拒不執(zhí)行自己指令的公安機(jī)關(guān)及其執(zhí)行人員加以責(zé)備、強(qiáng)迫或打擊報(bào)復(fù)。 （二）公民協(xié)助責(zé)任。 第一，根據(jù)憲法和法律，公民有維護(hù)國家安全和社會(huì)治安秩序的法定義務(wù)。因此，對人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，公民和組織應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助，對于協(xié)助和支持有顯著成績的，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二，對公民和組織因協(xié)助人民警察執(zhí)行職務(wù)，造成自