元江總規(guī)說明書

1、第一章 城市基本情況一、 地理位置 元江哈尼族彝族傣族自治縣（以下簡稱元江縣）地處云南省中南部，是1979國務院批準成立的自治縣，是云南省玉溪市管轄的一區(qū)八縣之一?？h城范圍介于東經(jīng)101°3928102°2140,北緯23°181423°5453之間,是滇中至滇南的重要門戶?？h境南北長64.5公里，東西寬71.5公里?？偯娣e2858平方公里。元江東北部與紅河州石屏縣相連，西北部與玉溪市新平縣接壤，西南部與思茅地區(qū)墨江縣毗鄰，東南部與紅河州紅河縣交界?？h城澧江鎮(zhèn)為縣政府所在地，距玉溪市約160公里，距省會昆明約250公里，是通往邊境重鎮(zhèn)思茅和景洪的必經(jīng)之地

2、，距中越邊境重鎮(zhèn)河口僅330公里。二、 自然條件1、 地勢山脈元江縣地勢西北偏高，東南略低。境內(nèi)地貌構成有深地河谷，有壩子（盆地）丘陵二階臺地和山區(qū)等，丘陵和群山沿縣城呈放射狀向四周擴展。山脈南北走向，以元江為界，西南支屬哀牢山脈，東北支屬橫斷山脈，兩山脈逶迤向東南延伸，使元江河谷形成了東峨壩、元江壩等河谷盆地。哀牢山全脈橫臥西南，六詔山脈雄踞東北。全縣最高點為哀牢山系的阿波里山，海拔2580米，最低點為元江與小河底河匯合處，海拔327米，相對高差達2253米。2、 河流水庫元江境內(nèi)大小河流24條，主要有元江，縣境內(nèi)長79.25公里，清水河主流道長68.2公里，最大流量390立方米/秒。小河底

3、河過境長76.6公里，磨房河全長24公里，最大流量20立方米/秒，還有南溪河、南昏河等。三個中型水庫分別是章巴水庫，總庫容2338立方米；磨房河水庫，總庫容1440立方米;街子河水庫，總庫容1194.2立方米。其它還有烏不魯水庫、南掌水庫等。3、 氣候元江屬于低緯度高原季風氣候，受不同大氣環(huán)流的影響。每年冬春，受北非印度大陸干暖氣流的影響，空氣干燥溫暖，降雨少，蒸發(fā)大、晴天多、日照足。夏季，由于受印度洋及太平洋暖濕氣流影響，故濕度大、降雨多，形成冬暖夏熱、冬春干旱風大、夏季多雨潮濕、干雨季分明、雨熱同季的氣候特點。由于元江縣高差海拔懸殊，地形地貌多樣，以及山川走向，植被疏密等因素影響，對光、熱

4、、水等主要氣候要素起著重要的再分配作用。所以，全縣跨五個氣候類型，即：熱帶、亞熱帶、北溫帶、南溫帶、寒帶。形成了“一山分四季，隔里不同天”，“山頂穿棉衣、山腰穿夾衣、山腳穿單衣”ºººC；熱壩區(qū)日照充足，光源資源豐富，年日照2333.4小時。5.9米/秒。三、資源情況 (一)農(nóng)業(yè)自然資源 1、耕地資源全縣共有耕地249236畝，占土地總面積的5.81%，主要分布在元江河谷盆地、甘莊盆地、甘壩盆地和安定盆地等。根據(jù)1998年元江哈尼族、黎族、傣族自治縣土地利用總體規(guī)劃修訂報告（送審稿）對全縣耕地適宜性評價，有高度適宜耕地（一級農(nóng)田保護區(qū)）4141.6公頃，中等適宜耕

5、地（二級農(nóng)田保護區(qū)）17933.7公頃，一般農(nóng)田耕地面積16343公頃。其中一、二級農(nóng)田保護區(qū)的耕地熟化程度好，水利條件優(yōu)越，排灌自如，旱澇保收，肥源充足，耕作精細，部分地段可機耕，土壤肥沃松軟，肥力較高，理化性狀較好，保水保肥和供肥性良好。盆地的耕地與水熱條件配合良好，一年可種兩熟至三熟作物，產(chǎn)量在1000公斤以上。 2、山地資源全縣96.7%的土地屬山地，絕大部分是有林地。山地地貌呈多種類型，有深切割中山、中切割中山、淺切割中山、淺切割低山等，為發(fā)展各類林果經(jīng)濟作物提供了有利條件。 3、氣候資源°°C，大于10°C積溫在7300°C至8700

6、6;C之間。海拔在327米至900米之間的元江壩、東峨壩、甘莊壩等地區(qū)氣溫最高，年平均氣溫在21°°C。而海拔在2000米至2580米之間的羊岔街、磨房河、金廠梁子、大風及阿波列山峰等地區(qū)，年均溫只有12°C至14°C。全縣按熱量資源又可分為炎熱河谷區(qū)、溫暖中山區(qū)和溫涼中山區(qū)。炎熱河谷區(qū)適宜熱帶和亞熱帶作物雙季稻、甘蔗、芒果、荔枝等熱帶水果生長，農(nóng)作物可以一年二熟或三熟；溫暖中山區(qū)和溫涼中山區(qū)適宜水稻、包谷、茶葉、烤煙等作物生長。 4、林果資源全縣共有植物二千多種，適宜的造林樹種三十多種。樹種在地域分布上差異很大：江東片云南松占優(yōu)勢，江西片櫟類占優(yōu)勢，壩

7、區(qū)以芒果等經(jīng)濟果木為主。林業(yè)用地面積占縣土地面積的72.3%，人均擁有林地面積1.1公頃。活立木蓄積量6060000多立方米，人均占有33立方米。林種結(jié)構合理，能充分發(fā)揮森林多種效益。全縣共有各種果樹41種，分別屬于21個科、33個屬。按其生長的海拔高度可分為熱帶、亞熱帶和溫涼帶果樹三類。熱帶果樹主要分布在海拔327米至900米之間的熱壩地區(qū)，主要品種有香蕉、巴蕉、芒果、菠蘿、西瓜、荔枝、菠蘿蜜、龍眼、甜橙等；亞熱帶果樹泛指海拔900米1600米之間生長的果樹，主要的品種有芭蕉、桔子、柿子、棗、石榴等；涼帶果樹主要分布在海拔1600米以上地區(qū)，主要品種有梨、桃、李、蘋果、花紅及野生果樹的山楂、

8、橄欖、多衣、獼猴桃等。元江縣各種野生植物種類達數(shù)百種，已經(jīng)逐步為人們所認識和利用，加工成食品投放市場。 5、特種經(jīng)濟林木資源元江縣的木本油料植物有牛油果、腰果、油棕、椰子、核桃、紅花油茶等；芳香植物有香樟、木姜子、金球花、香茅草、薄荷、桉樹等；烤膠植物有阿拉伯樹膠、楊梅等；調(diào)料植物有胡椒、花椒、草果等；纖維作物有攀枝花、爆仗花、苧麻、劍麻等；此外，還有專供造船用的貴重植物柚木。 6、草場資源全縣草場全部為天然草場，根據(jù)草場的分類理論、依據(jù)和方法，劃分為五大類、十四個組九十個型，即疏林草場、灌木林草場、山地草叢草場、混木林草場和農(nóng)隙地草場。全縣草場毛面積375萬畝，有效面積337萬畝，全年有效面

9、積總產(chǎn)草量16億公斤，可食牧草7億公斤，理論載畜量7萬多個黃牛單位。7、畜、禽、獸資源全縣飼養(yǎng)的豬、牛、馬、羊、兔等畜種九個，含25個品種，以豬為主，牛次之。全縣的家禽有雞、鴨、鵝等13個品種，以雞為主。元江縣的野生動物較多，在哀牢山數(shù)十萬畝原始森林中，有飛禽60多種，有豹、熊等走獸40多種?？兹浮?、猴面鷹、穿山甲等珍奇動物和其他野生動物得到有效保護。 8、水產(chǎn)資源元江縣河流多，水面大，氣候溫和，適宜魚類生長，魚類品種較多，除人工飼養(yǎng)的草魚、鯉魚、鰱魚、青魚、羅非魚外，還有白魚等30多種。 9、藥材資源元江縣氣候多樣，山水縱橫，藥材資源豐富，初步掌握的藥材品種就有170多種，主要的有重樓、

10、檳榔、天門冬、柴胡、杜胡、茯苓、黃蓮等。 10、花卉資源元江縣花卉品種約有61個科224種，主要的仙人掌科、菊科、蘭科、錦葵科、美人蕉科、石蒜科、木犀科、山茶科等。熱壩地區(qū)氣溫高，花卉生長繁殖快，特別適合發(fā)展熱帶花卉如仙人掌、仙人球、仙人山、量天尺、美人蕉、茉莉花、葉子花、木槿、扶桑、九里香等品種。(二)水資源根據(jù)水資源調(diào)查評價標準規(guī)定：“多年平均可利用水資源，基本上能滿足現(xiàn)狀需水量要求，但枯水年現(xiàn)狀需水量缺水超過2030%，應定為缺水區(qū)”。元江縣1986年的統(tǒng)計資料表明：平水年余水17.6%，枯水年缺水13.8%，特枯年缺水37.8%，按當時水資源調(diào)查評價的結(jié)論是：元江縣“屬于缺水較少、供需

11、接近平衡的縣”。但這是針對當時“農(nóng)業(yè)用水占92.7%，工業(yè)用水占2.4%，城鎮(zhèn)用水占0.7%，農(nóng)村人畜用水占4.0%，水產(chǎn)及林業(yè)育苗等其它用水占0.2%”這一情況而言的。隨著城鎮(zhèn)化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需水量不斷增加，水的供需矛盾日漸突出，海拔較高的地方，目前連人畜飲水都很困難，個別鎮(zhèn)在枯水季節(jié)靠用車輛運水解決吃水問題。(三)礦產(chǎn)資源元江縣境內(nèi)礦產(chǎn)品種多，現(xiàn)已查明的有金、銀、銅、鎳、鋅、鐵、鉻、鉛、煤、石棉、石膏等十多種。銅礦主要分布在青龍廠、甘莊一帶，蘊藏量約有純銅八萬噸位左右，屬小中型礦藏；鐵礦分布在甘莊附近，藏量約44萬噸，屬中型礦藏；鉻礦分布在咪哩一帶，藏量約1000多噸，屬小型礦藏；鎳主

12、要分布在因遠、安定一帶；藏量約10多萬噸，屬大型礦藏；鉛鋅礦主要分布在龍?zhí)兑粠?，藏?萬噸左右；金、銀礦伴生，分布在因遠和羊岔街區(qū)交界的金廠梁子一帶，藏量金11噸，銀9噸，金品位平均3.24克/噸，屬小型礦藏；石棉主要分布在因遠的大小班碧村周圍山上，藏量約100多萬噸，屬大型礦藏。石膏分布在官倉、養(yǎng)馬河一帶，藏量約623萬噸，屬中型礦藏。近年來，又在縣城南發(fā)現(xiàn)一個儲量較大、品質(zhì)極好的紅寶石礦。以上這些礦藏都進行了不同程度的開發(fā)，但產(chǎn)量較小。(四)旅游資源元江縣共確定了32個旅游資源單體；擁有95個基類中的19個景型，覆蓋度達20%；擁有10個基類中的6個景類，覆蓋度達60%。這些景型包括：地表

13、巖溶、土林沙林、洞穴、湖泊水庫、泉、獨特氣候、原始植物群落、風景林、石窟摩崖石刻、古塔、軍事防御體系遺址、產(chǎn)業(yè)旅游地、現(xiàn)代水利工程建筑、現(xiàn)代城市公園、現(xiàn)代大型橋梁、療養(yǎng)度假地、娛樂設施表演團體、節(jié)慶活動和旅游住宿設施等。這些旅游資源的分布呈沿河谷壩區(qū)集中、元江河流兩側(cè)散布的格局，分別占單體總數(shù)的75%和25%。按旅游資源單體分布分析，32個單體中有15個分布在大水平鄉(xiāng)，4個單體分布在東峨鄉(xiāng)、澧江鎮(zhèn)，其余分布在那諾鄉(xiāng)、紅河華僑農(nóng)場等。元江縣旅游資源中比較重要的是特有和特種植物資源，該類植物種植形成的產(chǎn)業(yè)旅游地有：元江蘆薈、牛油果林，以及珍稀特禽養(yǎng)殖園元江孔雀養(yǎng)殖園等；元江縣特殊氣候條件下形成的獨

14、特氣候景觀有：普漂干熱河谷自然生態(tài)保護地;曼旦前山干熱河谷殘留季雨林;酸角樹王與酸角林等；哈尼族農(nóng)耕梯田產(chǎn)業(yè)旅游地那諾哈尼云海梯田；以及歷史遺產(chǎn)類它克崖畫?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)旅游地、獨特氣候生物景觀、歷史遺產(chǎn)類是元江旅游資源的主體。元江蘆薈和牛油果林達到國家級旅游資源標準；冬季舒適避寒氣候、普漂干熱河谷自然生態(tài)保護地、曼旦前山干熱河谷殘留季雨林、酸角樹王與酸角林、那諾哈尼云海梯田、它克崖畫等達到省級旅游資源標準；代表地方特色的哈尼“十月年”、“苦扎扎節(jié)”，傣族“花街節(jié)”等節(jié)慶活動，以及現(xiàn)代水利工程建筑伊薩河電站則達到市級旅游資源標準；其它的旅游資源則具有縣級旅游資源標準。四、歷史沿革澧江命名起始于元

15、代，元江因此得名，古稱“惠籠甸”，戰(zhàn)國時期莊橋人入滇開發(fā)，歷延兩漢云南為益州郡，元江屬益州郡地，蜀漢西晉時期屬興古郡地，東晉宋齊時期屬梁永郡。唐天寶年間，又開辟威遠（現(xiàn)景谷、鎮(zhèn)源一帶），屬銀生節(jié)度。宋大理國時期稱必羅甸為因遠部，元朝至元十三年（1276年）設元江萬戶府，明永樂三年（1405年）升為元江軍民府。清乾隆三十五年（1770年）為元江直隸州。辛亥革命后（1913年），廢元江直隸州設縣，始有元江縣之稱。1949年7月解放，同年成立元江臨時人民政府。1954年7月歸玉溪行政署轄。1979年12月26日成立元江哈尼族彝族傣族自治縣。元江縣城依山傍水、風光秀麗、自然資源豐富、能源充足、交通、通

16、訊便利、是旅游觀光和投資開發(fā)的好地方。1991年11月經(jīng)國務院批準元江縣被列為對外開放縣。五、社會經(jīng)濟,人口密度66人/平方公里，少數(shù)民族人口為148018人，占全縣總?cè)丝诘?8.67%，其中，哈尼族75316人，彝族41746人，傣族23060人。全縣轄三鎮(zhèn)、八鄉(xiāng)、四個農(nóng)場，村公所52個，辦事處20個，自然村莊645個，居住著哈尼、彝、傣、白、拉祜、苗、瑤、蒙古、回、壯、漢等民族，是一個以少數(shù)民族為主的縣域，也是玉溪市少數(shù)民族種類種支系最多的民族自治地理與經(jīng)濟單元。1998年全縣國民生產(chǎn)總產(chǎn)值72552萬元，比上年增4135萬元，增長6；人均國民生產(chǎn)總產(chǎn)值3856元，增長5.2%。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)

17、值（現(xiàn)價）完成95063萬元，比上年持平。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（90年不變價）完成65766萬元，比上年增8.6。全縣綜合實力逐漸增強；加快了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)的步伐；基礎設施和重點項目建設取得新的進展，1998年全縣公路通車里程達2060公里；完成郵電業(yè)務總量1898萬元；全縣財政收入有所增加，人民生活有所改善。，人口密度3532人/平方公里。98年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2407萬元（90年不變價），其中，工業(yè)總產(chǎn)值1543萬元，占64%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值864萬元，占36%，全鎮(zhèn)98年財政收入464萬元?？h城建成區(qū)范圍總?cè)丝诩s2萬人，建設用地約2.18平方公里。六、基礎設施元江縣近年來在基礎設施建設方面

18、取得了較大的成績，根據(jù)元江縣基礎設施建設領導小組辦公室元江縣基礎設施建設情況資料：1991年至1997年累計實施建設項目1055個，年平均實施151個，完成833個，每年平均完成126個，其中：形成的主要生產(chǎn)能力包括：1998年水庫、壩塘110座，總庫容9121萬立方米，有效灌溉面積10.59千公頃?，F(xiàn)已建成中型水庫3座，總庫容4894萬立方米。有小“一”型水庫11座，小“二”型水庫26座，總庫容4058萬立方米。還有水池400余座，大小水溝5878.8公里（其中三南光286公里），倒虹管51條43.9公里。全縣水利化程度約65%。現(xiàn)有發(fā)電站17座，裝機容量約7萬千瓦，年發(fā)電量3.02億度，1

19、10KVA變電所二座，35KVA變電所六座，110KVA輸電線三條，全長87公里，35KV輸電線十一條，共149.8公里。全縣有公路總里程2060公里，其中國道97公里，縣道417.8公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道1371.3公里，專用道28公里，鄉(xiāng)村道145.9公里。如按等級劃分：三級路121.3公里，四級路1535.9公里，等外路402.8公里。其中瀝青及水泥路面268.5公里，占總里程的13%。目前72個村(辦)全部通公路，通車率達96%。1998年共有郵電局所12個，郵電服務點70個，郵電業(yè)務量1897.7萬元，程控 交換機總?cè)萘?3712門(現(xiàn)裝6800多門)。建成電視衛(wèi)星接收站208個?？h城城市道路

20、總長12.35公里，擴建了自來水廠和1216米的元江西岸擋墻。建設綠地27.4公頃。七、文教體衛(wèi)、廣播電視1998年，元江縣教育事業(yè)進一步發(fā)展，全縣幼兒園10所，共有完小83所，小學生入學率98.78%。普通中學20所，大、中專錄取率19.5%，目前，全縣有職業(yè)技術學校2所，1998年招生人數(shù)140人。具有高中班的中學2所，1998年招生人數(shù)351人，畢業(yè)人數(shù)230人。1997年末，全縣有文化館一個，圖書館一個，文化站14個。中、小學生體育達標率97%。1998年，衛(wèi)生工作堅持新時期衛(wèi)生工作方針，城鄉(xiāng)衛(wèi)生、防疫狀況有所改善，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構50個，其中縣及縣級以上醫(yī)院6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個，病

21、床總數(shù)379個；另有村設醫(yī)療點72個。廣播電視事業(yè)也發(fā)展迅速，1998年末，全縣共有電視衛(wèi)星地面接收站224座，縣城及附近有線電視用戶達6009戶，鄉(xiāng)村4100多戶，電視覆蓋率96.5%。全縣共有1個縣級廣播站和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站（室），廣播覆蓋率87.2%。八、城市現(xiàn)狀特點1、 自然特點 (1)元江縣澧江鎮(zhèn)位于縣境中部偏南，四周群山環(huán)抱，海拔380米，是典型的壩區(qū)，年平均氣溫23.8度，長年無冬，終年無霜，是得天獨厚的“天然溫室”。適宜熱帶植物生長。 (2)縣城由元江和清水河所環(huán)繞，地處干熱河谷地區(qū)，具有獨特的高原低海拔河谷與熱帶亞熱帶壩子風光。城鎮(zhèn)、田園、河流、山色交相輝映，融為一體。2、

22、城市歷史特點 (1)元江縣城始建于唐天寶年間，它位于元江西岸，城鎮(zhèn)沿江而筑，是一座江濱古縣城，也是滇中通往邊陲的必由之路，是歷代兵家必爭的戰(zhàn)略要地。自元代以來，曾經(jīng)是萬戶府、總管府、軍民府、直隸州、縣政府駐地。1995年名紅河街，1962年稱城關鎮(zhèn)，1969年改稱城關人民公社，1983年改為澧江鎮(zhèn)。一直是元江縣政治、經(jīng)濟、文化的中心，是黨政機關的所在地。 (2)城市文化發(fā)達，自然與人文景觀豐富。鎮(zhèn)文化中心收藏有銅鼓、羊角鈕編鐘、兵器等青銅器和各種瓷器、火葬罐等文物。3、 城市發(fā)展現(xiàn)狀特點（1） 213國道昆洛公路斜貫元江老城區(qū)，帶動了沿線的城市建設。全長402.67米的澧江大橋建成后，老城區(qū)與

23、江東工業(yè)區(qū)連成一片，城市基礎設施得到了較快改善。（2） 現(xiàn)狀縣城經(jīng)濟發(fā)展水平較高，改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很快，大力發(fā)展了熱帶經(jīng)濟作物，改良甘蔗品種，發(fā)展冬早蔬菜，冬番茄行銷全國。城市第二產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，城中建有糖廠、水泥廠、汽車修理廠、農(nóng)機農(nóng)具廠、糧油加工工廠、商業(yè)綜合加工廠、建筑公司等企業(yè)。集體和私營企業(yè)進入各行各業(yè)，充分發(fā)揮了其在經(jīng)濟領域中的補充作用。第二章 上版總體規(guī)劃要點及城市建設實施綜合評價第一版元江縣城總體規(guī)劃于1985年批準實施。為適應城市建設發(fā)展需要，1995年12月由玉溪地區(qū)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計所對原總體規(guī)劃進行修編。于1996年8月1日第十二屆人大常委會第31次會議審查通過并

24、指示有關部門組織實施。一、上版總體規(guī)劃要點1、 城市性質(zhì)原元江縣城總體規(guī)劃說明書中規(guī)劃元江城市性質(zhì)為：全縣政治、經(jīng)濟、文化中心；以輕工業(yè)為主的電氣化城市。原玉溪地區(qū)行政公署文件對總體規(guī)劃修編請示的批復，關于城市性質(zhì)批復為：全縣政治、經(jīng)濟、文化中心；熱區(qū)作物產(chǎn)品加工集散基地，把元江縣城建設成為開發(fā)熱區(qū)資源、電力資源和有色金屬礦業(yè)服務的具有熱帶風光和民族特色的現(xiàn)代化城市。2、 規(guī)劃范圍縣城總體規(guī)劃范圍：北起元江水電公司中心變電站及六車隊，南至清水河，東至漫林糖廠山腳，西至大水平團田村。3、 規(guī)劃期限和規(guī)模 (1)規(guī)劃期限：近期19952000年，遠期2001年2015年。 (2)人口規(guī)模：按94年

25、人口1.51萬，5000流動人口，近期年增長率定為38。近期人口規(guī)模2.9萬左右，遠期年增長率為43。，規(guī)劃期末人口5萬人左右（含屆時流動人口1萬人左右）。 (3)用地規(guī)模：近期城市建設用地2.9平方公里，人均100平方米/人，遠期建設總用地5平方公里，人均建設總用地100平方米。4、 總體布局 (1)舊城繼續(xù)作為全城商業(yè)、行政、文化中心和重要居住區(qū)。新區(qū)主要向西、向西北發(fā)展。將水電局往南43米的主干道兩側(cè)作為遠期行政商業(yè)、居住文化為中心。遠期在新區(qū)以南和以北新建兩個農(nóng)貿(mào)市場。在江東規(guī)劃了一個綜合性體育運動場。 (2)工業(yè)區(qū)（無污染）主要在西北角，有污染的工業(yè)、大工業(yè)規(guī)劃放在江東發(fā)展。規(guī)劃倉庫

26、區(qū)同工業(yè)區(qū)相鄰。生活倉庫區(qū)維持原狀分布在城內(nèi)。5、 道路交通 為聯(lián)系江東、江西兩岸，規(guī)劃打通東西街道4條，架設新橋1座。南北規(guī)劃5條道路，聯(lián)系城區(qū)南北，其中江岸大道主要作為游覽大道。城市道路級別：主干道48米，次干道33米和20米。規(guī)劃期末城區(qū)16米寬度以上道路網(wǎng)密度將達到4.5公里/平方公里。對外交通，遠期經(jīng)縣城至西雙版納的車輛可北入經(jīng)團田以北以西的城市外圍道路接往的過境路，不再經(jīng)過城市中部，減少對城市的干擾。6、 市政設施（1） 給水工程：規(guī)劃擴建新自來水廠，縣城配水管網(wǎng)采用環(huán)狀和枝狀布置。增設44個消火栓，新設消防隊1個于新區(qū)北部。（2） 排水工程：規(guī)劃采用合流制，污水量大的工廠醫(yī)院等，

27、應經(jīng)處理達標后在城區(qū)河流下游排放。排水渠采用沿主街道兩邊布設。（3） 電力、電訊工程：規(guī)劃從原兩35KV電站引接10KV線路，形成環(huán)狀供電。有條件可在新區(qū)主街道埋設電纜。規(guī)劃變壓器28個。近期在新區(qū)新建郵電局1座， 交換機總?cè)萘繑U容至1萬門，遠期1.5萬門。二、實施評價及城市發(fā)展存在的問題1、實施概況 從元江縣城總體規(guī)劃批準實施以來，縣城內(nèi)城市基礎設施和重點項目建設、土地利用、環(huán)保等方面取得了較大進步。農(nóng)田水利建設取得進展，加強了農(nóng)業(yè)的基礎地位。正在新建玉元、元墨公路和城北新區(qū)興元路、向陽路、文化路、環(huán)城北路、淇水路、天寶路、香江路等質(zhì)量較好、等級較高的城市道路，將使縣城的交通更加便利，為元江

28、縣城的經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇。西門農(nóng)貿(mào)市場、城南貿(mào)易市場的興建搞活了商品流通；即將動工的體育館、影劇院和已建設的新銀新村等居住小區(qū)，提高了城鎮(zhèn)人們的生活質(zhì)量。人們的抗震防災意識、環(huán)保意識有所加強?？偟膩砜矗鼛啄?，社會發(fā)展情況是好的，同時在實施過程中根據(jù)實際情況對規(guī)劃作了部分調(diào)整。2、建設發(fā)展中存在的主要問題（1） 經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整緩慢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠，非公有制經(jīng)濟發(fā)展不足，國有企業(yè)經(jīng)營步履艱難，糖廠等一些企業(yè)虧損面大，經(jīng)濟增長緩慢。（2） 土地利用、資源開發(fā)情況不容樂觀，城區(qū)大量低層建筑和閑置空地未被利用，卻占用了不少耕地。資源的無序開發(fā)，導致水土流失、荒漠化，生態(tài)環(huán)境退化。（3） 城市建

29、設方面，城市建設資金不足，城北新區(qū)和舊城改造缺乏合理規(guī)劃，布局散亂，功能分區(qū)不明確。（4） 城市建設特色不鮮明，缺乏地方特色；缺少城市廣場，建筑形式較單一，公共設施配套不完善。沿江舊城居住區(qū)密度過高，街道狹窄，居住環(huán)境惡劣，城市消防隱患突出。（5） 城市道路系統(tǒng)不夠完善，丁字路口多，東西向道路出入口少，過境車輛穿越城市中心帶來躁聲、粉塵等污染和干擾。（6） 環(huán)境方面，防洪堤及江南岸防風固沙投資大，周期長。城區(qū)內(nèi)公共綠地、街頭綠地、防風固沙林地匱乏。防洪、防沙仍然是環(huán)保的重要問題。濱江、沿山景觀混亂無序、缺乏美感。三、本次修編所需解決的重點問題1、從區(qū)域的角度論證元江城市發(fā)展的技術經(jīng)濟基礎和發(fā)展

30、條件，在市、縣社會經(jīng)濟發(fā)展計劃的指導下，擬定元江縣社會經(jīng)濟發(fā)展以及城市在區(qū)域發(fā)展中的職能、地位作用。2、研究并確定全縣域范圍內(nèi)各城鎮(zhèn)發(fā)展方向及城鎮(zhèn)的發(fā)展體系。3、確定城市發(fā)展規(guī)模和城市發(fā)展方向，調(diào)整用地布局和規(guī)劃結(jié)構，建立新的城市發(fā)展空間形態(tài)，合理確定未來城市的布局結(jié)構。4、協(xié)調(diào)舊城區(qū)、城北新區(qū)和江東工業(yè)區(qū)的發(fā)展關系。5、發(fā)展元江熱區(qū)特色帶農(nóng)業(yè)和商貿(mào)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，合理布置工業(yè)用地，保證元江縣經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，建設“綠色經(jīng)濟縣”。6、城市景觀規(guī)劃是也本次規(guī)劃調(diào)整的重點之一。規(guī)劃應充分考慮城市周圍山、水、林、園、干熱河谷和環(huán)境要素等，構筑完善的城市綠地和景觀系統(tǒng)，創(chuàng)建城市與自然有機統(tǒng)一的綠色生

31、態(tài)城市。7、弘揚歷史、民族文化，體現(xiàn)其作為玉溪的“民族之鄉(xiāng)”，具有鮮明的民族風情和地方特色的地域特征；充分發(fā)掘元江旅游資源優(yōu)勢，形成玉溪市南部，昆明至西雙版納旅游熱線中重要的具有熱帶亞熱帶風光，干熱河谷景觀特色的生態(tài)旅游城市。 8、大力加強縣域交通等基礎設施建設，加強城市道路、給排水、電力、電信、防洪、垃圾處理等市政基礎設施建設，提高城市基礎設施的適應能力和現(xiàn)代化水平。第三章 規(guī)劃編制背景與規(guī)劃準則一、編制背景1、玉溪撤地建市為元江縣的發(fā)展提供了更為廣闊的空間，在經(jīng)濟發(fā)展上可充分接受兩大城市（昆明、玉溪）經(jīng)濟圈的輻射作用。西部大開發(fā)戰(zhàn)略等外部條件以及國家全方位開發(fā)格局的形成，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實

32、施，國家關于優(yōu)先發(fā)展中小城市的舉措勢必推動城市化的進程。2、旅游業(yè)作為云南省新興支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起到重要的作用。隨著99昆明世界園藝博覽會的成功舉辦，云南省旅游業(yè)在全國乃至世界的地位在不斷提高。貫徹云南省政府綠色經(jīng)濟強省、民族文化大省和國際大通道三個目標，加快發(fā)展旅游度假、休閑軟、硬件設施，抓住這一難得的機遇，把元江建設成為滇中南旅游熱線中的旅游名城是賦予元江的機遇。3.縣城近幾年的建設，特別是玉元公路連接干道的建設，城北新城區(qū)的開發(fā)建設，將使元江縣城在城市總體布局、對外交通、城市干道系統(tǒng)、城市園林綠地、公共設施系統(tǒng)等方面產(chǎn)生了較大的變化。需要綜合實際變化情況，對原規(guī)劃進行調(diào)整修

33、訂。二、規(guī)劃準則（一）規(guī)劃依據(jù)和主要參考文獻1、規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國城市規(guī)劃法（2）建設部城市規(guī)劃編制辦法（3）建設部城市規(guī)劃編制辦法實施細則（4）部頒城市規(guī)劃各項技術規(guī)范（5）云南省建設廳云南省城市總體規(guī)劃技術要求暫行規(guī)定2、主要參考文獻（1）玉溪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展2010年規(guī)劃，2020年遠景目標（玉溪市計委）（2）云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（云南省建設廳）（3）玉溪市城市總體規(guī)劃（中國城市規(guī)劃設計研究院）（4）元江縣城總體規(guī)劃（玉溪地區(qū)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計所 ）（5）元江縣城市公園總體規(guī)劃（玉溪地區(qū)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計所）（6）元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃（元江縣計劃委員會）（7）元江哈

34、尼族彝族傣族自治縣土地利用總體規(guī)劃修訂報告（元江縣人民政府）（8）1998年元江縣年鑒（縣年鑒編輯部）（9）元江干熱園生態(tài)旅游規(guī)劃項目可行性研究報告（中科院地理研究所）（10）元江縣縣城規(guī)劃修編座談會及規(guī)劃方案匯報會議紀要（縣政府）（11）已完成的元江縣相關規(guī)劃（二）規(guī)劃指導思想1、區(qū)域整體原則：從玉溪市一區(qū)八縣的層次上把握元江縣社會經(jīng)濟與城市發(fā)展的規(guī)律與趨勢，分析元江在昆玉經(jīng)濟圈層中的職能、地位和作用及其優(yōu)劣態(tài)勢；從縣域地區(qū)整體角度分析研究縣城區(qū)的道路交通、環(huán)境綠化、風景旅游以及工業(yè)等問題。2、適度集中原則：集中力量建設以澧江鎮(zhèn)為主的縣城城區(qū)建設，充分發(fā)揮其縣域中心的職能，提高城市的凝聚力、

35、吸引力和輻射力，從整體角度對各城鎮(zhèn)建設項目進行統(tǒng)籌安排。保持鎮(zhèn)區(qū)與縣城建設區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3、可持續(xù)發(fā)展原則：遵循環(huán)境保護利用與資源的可持續(xù)發(fā)展原則，提高城市環(huán)境綜合質(zhì)量，尋求經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一，加強環(huán)保意識，推動經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。逐步改造完善老城區(qū)，積極開發(fā)新區(qū)。有效地規(guī)劃交通網(wǎng)，有效地節(jié)水、節(jié)能，促進城市生態(tài)良性循環(huán)，創(chuàng)建21世紀的城市。4、特色原則：結(jié)合自然環(huán)境，繼承歷史文化遺產(chǎn)，吸收元江地方特色，創(chuàng)建元江特有的風貌。在該原則指導下，確定縣域城市（鎮(zhèn)）形象和整體空間景觀形態(tài)，將其建設成為獨具特色的、干熱河谷與熱帶亞熱帶壩子田園山水風光的綠色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)。 5、動態(tài)彈性原則：為適應現(xiàn)代市

36、場經(jīng)濟和城市動態(tài)發(fā)展的需要，在安排好近期建設項目的基礎上，充分考慮其遠景發(fā)展的多種可能性，重視規(guī)劃的延續(xù)性和可操作性，吸收原規(guī)劃的合理部分，上下銜接，從實際出發(fā)，有重點地解決城市發(fā)展中的問題并協(xié)調(diào)好近遠期發(fā)展規(guī)劃，使規(guī)劃能夠更有力地指導元江的城市建設。（三）規(guī)劃期限、規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃用地范圍 1、規(guī)劃期限本次規(guī)劃考慮到與玉溪市城市總體規(guī)劃的銜接，規(guī)劃期限確定為19992020年，其中：近期 19992005中期 20062010遠期 20112020遠景期 2020年以后 2、縣城規(guī)劃區(qū)范圍根據(jù)元江縣城近期建設及長遠發(fā)展需要和整體協(xié)調(diào)原則，將城市建設用地、城市發(fā)展用地、及各類規(guī)劃控制用地、水源、江

37、河、山林等需規(guī)劃控制的地區(qū)劃為規(guī)劃區(qū)范圍。具體范圍是：以城區(qū)現(xiàn)狀為基礎，北部從二塘山南麓向西沿菠蘿山經(jīng)官倉、紅光農(nóng)場五隊延伸至土鍋寨，向南經(jīng)龍洞和龍洞電站沿元墨公路至大明庵山角；南部沿大明庵山經(jīng)萌腳、新寨至山腳，向西至元江農(nóng)場以北；東部從曼林糖廠山腳，沿玉臺山、馬鹿塘、棲霞山至元江水泥廠附近，向北至213國道昆洛公路與元江交匯處。規(guī)劃區(qū)面積約57平方公里，規(guī)劃區(qū)內(nèi)1998年人口總計約3.5萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口約萬人，6個辦事處。 3縣城區(qū)總體規(guī)劃用地范圍東至漫林糖廠，西至元江茶廠和大水平新民村一帶，南至清水河，北至元江空心磚廠與大水平小寨子村之間。規(guī)劃用地面積6.24平方公里。第四章 元江縣城

38、社會經(jīng)濟發(fā)展目標一、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展條件分析（一）發(fā)展現(xiàn)狀元江縣的國民經(jīng)濟基礎條件概括起來是：“山、少、差、低、小、后、多、豐”八位一體。“山”是山區(qū)縣。全縣土地總面積2858平方公里，山區(qū)面積占96.7%。山區(qū)人口占全縣總?cè)丝诘?0%以上，而且全縣99%以上的貧困、困難人口集中在山區(qū)。由于縣境內(nèi)地形地貌復雜、陡峻，交通落后、閉塞，開發(fā)成本較大是經(jīng)濟開發(fā)的直接制約因素之一?！吧佟笔巧贁?shù)民族縣。元江屬少數(shù)民族聚居地區(qū)，全縣總?cè)丝谥猩贁?shù)民族人口占78%。由于歷史、區(qū)位和社會發(fā)展程度等原因，勞動者素質(zhì)偏低、勞動生產(chǎn)率低?！安睢笔腔A設施差。近年來，在上級黨委、政府的支持、幫助下，基礎設施得到較

39、快改善，對緩解全縣經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，增強經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁起到重要作用。但基礎設施對經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約沒有從根本上得到改變。“低”是起點低。1949年全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（90不變價）為1724萬元。這樣低的起點，經(jīng)過解放后近五十年的發(fā)展，年均遞增速度約9.8%。其中，1992年至1997年五年間平均增23.8%(全國平均增11%)；然而，由于起點太低，盡管縱比發(fā)展速度快，橫比發(fā)展依然緩慢。“小”是經(jīng)濟總量小。1998年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）72552萬元，比1997年增長6%。以1997年數(shù)據(jù)作橫向比較，僅占同期全玉溪地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值106億元的6.4%(剔除卷煙)，若

40、按不剔除卷煙的309億元計，僅占2.2%。與我區(qū)發(fā)達的玉溪市200多億元和通海縣10多億元國內(nèi)生產(chǎn)總值相比，差距很大。“后”是發(fā)展處在全玉溪地區(qū)之后。仍以1997年數(shù)據(jù)作橫向比較，1997年元江縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)營業(yè)收入、農(nóng)民人均純收入四個指標，在全區(qū)9縣（市）中的排位分別為8位、9位、9位和8位。可見，發(fā)展處于全區(qū)之后。1998年元江縣人均收入情況有所提高，但在全地區(qū)中的地位變化不大。“多”是貧困人口較多。全玉溪地區(qū)219個貧困村（辦），元江縣就有40個，涉及人口近9萬人，占全縣總?cè)丝诘?0%?！柏S”是資源豐富，尤其是熱區(qū)資源、鎳礦、勞動力、生物資源較為豐富。這些

41、情況表明，元江縣國民經(jīng)濟發(fā)展雖然現(xiàn)狀面臨一些客觀困難，但隨著市場經(jīng)濟的開拓和發(fā)展，豐富的資源可以得到充分利用，得到相應的開發(fā)收益。從玉溪各市縣情況比較看，元江縣的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP總量）、人均GDP及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構在玉溪地區(qū)的地位和比較情況如下。詳見表41：表41 1997年玉溪市區(qū)縣GDP指標的比較分析 單位：億元（現(xiàn)價）GDP總量第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構份額（%）人均GDP（萬元）合計紅塔區(qū)江川縣8澄江縣通海縣華寧縣易門縣峨山縣6新平縣元江縣從表41分析，元江縣的人均GDP居玉溪地區(qū)的倒數(shù)第二位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構中以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)比重較低。（二）發(fā)展條件1、發(fā)展優(yōu)勢 （1）玉溪市地改

42、市對其輻射加強的發(fā)展機遇優(yōu)勢玉溪市地改市成為全市一級中心城市，云南省二級中心城市，滇中城市群的核體中心城市，成為能輻射全市的政治、經(jīng)濟、文化、服務中心，特別是玉溪市四大支柱產(chǎn)業(yè)培育將旅游業(yè)作為全市的支柱產(chǎn)業(yè)重點培育發(fā)展，作為先導和支柱產(chǎn)業(yè)的元江縣旅游業(yè)將作為玉溪市、大昆明旅游網(wǎng)絡的有機組成部分，滇中旅游的重要線路，將面臨著更大的發(fā)展機遇。元江作為玉溪市域的二級中心城鎮(zhèn)，社會經(jīng)濟發(fā)展將預示著新的起飛。 （2）地理區(qū)位條件元江縣距離玉溪市紅塔區(qū)約160公里，距離昆明市區(qū)約250公里，有新修的213國道相連。元江縣正好位于昆明西雙版納旅游路線的中間點，具有開發(fā)陸上過境型游客市場的潛在優(yōu)勢。目前國家已

43、將鐵路建設重點轉(zhuǎn)移到中西部，繼1997年南昆鐵路全線開通后，內(nèi)昆鐵路于1998年5月正式動工，大西南鐵路網(wǎng)將逐步形成。境內(nèi)213國道的改造高等級化，將大大改善元江縣與外部聯(lián)通的條件。213國道不僅是國內(nèi)重要的干道，也是從昆明到曼谷的重要國際陸上通道。隨著國內(nèi)與東南亞旅游市場的聯(lián)結(jié)，元江縣將成為對外開放的“前沿”，元江縣境內(nèi)的國際公路昆明曼谷線，以及通過元江河的河口后抵達越南河內(nèi)直至入海的航線，均大大提高元江縣的對外通達度和區(qū)位戰(zhàn)略地位。目前，國家出臺了鼓勵東部發(fā)達省區(qū)向中西部地區(qū)投資和技術轉(zhuǎn)讓與合作的優(yōu)惠政策，以及昆明舉辦的1999年世界園藝博覽會，為元江縣經(jīng)濟發(fā)展帶來了多方面經(jīng)濟信息和發(fā)展機

44、遇。 (3)悠久的歷史和少數(shù)民族風采元江在原始社會末期至奴隸社會早期即已有人類居住。古屬西南夷地；兩漢時（公元前206年公元220年）屬益州郡地惠籠甸，又名因遠部；蜀漢、西晉名惠籠甸、籮磐甸，屬興古郡（今紅河、文山州境）；東晉、宋、齊時期稱宣城，屬黎水郡（今日紅河州、玉溪地區(qū)的連接地帶）；隋唐屬黎州（今紅河州境），縣城澧江鎮(zhèn)始建于唐天寶年間，北宋仁宗四年（公元1026年）曾名“步頭”。至元代元年（1264年）名籮磐部，屬元江路治；至元二年（1265年）改為元江府，元十三年（1276年）立元江萬戶府，二十五年（1288年）改元江萬戶府為元江路，元江之名由此始；明洪武十四年（1381年）元江路土府

45、那直投誠穎國公傅友德，次年改元江路為元江府，授那直氏知府世襲府職；明永樂三年（1405年）那榮氏赴京朝貢，明成祖朱櫟授那榮元江軍民府信印，升元江軍民府；清順治十六年（1659年）、乾隆三十年（1765年）改元江府，乾隆三十五年（1770年）改為元江直隸州；辛亥革命后，民國二年（1013年）設元江縣府，屬普洱道；二十六年至三十五年隸屬云南省第三行政督察專署（今建水縣）管轄，三十六年至三十八年屬云南省第六行政督察專署（駐今新平縣）；1949年8月元江解放，成立元江縣臨時人民政府，屬蒙自專區(qū)；1954年7月改歸玉溪行署轄；1979年12月26日經(jīng)國務院批準成立元江哈尼族彝族傣族自治縣，縣政府駐地設于

46、此澧江鎮(zhèn)。 澧江鎮(zhèn)一直是少數(shù)民族聚居的居民點，1949年后遷入的漢族人口增多，目前澧江鎮(zhèn)的少數(shù)民族人口占鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%，緊鄰的大水平鄉(xiāng)的少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?4%。悠久的發(fā)展歷史和少數(shù)民族的傳統(tǒng)風采，使澧江鎮(zhèn)的發(fā)展建設獨具特色。(4)較充足的用地和供水澧江鎮(zhèn)位于縣境中部偏南，元江與清水河交匯處，其地形為壩區(qū)，氣候?qū)儆诟蔁岷庸葏^(qū)。鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)約2平方公里，城鎮(zhèn)周圍的部分近期發(fā)展用地現(xiàn)已辦征用手續(xù)，城鎮(zhèn)發(fā)展已有用地保證。m3/d，利用重力自流供水，供水范圍包括縣城澧江鎮(zhèn)和大水平鄉(xiāng)。水源為漫漾大溝，水系清水河河流水。清水河全長68.2公里，發(fā)源縣城西哀牢山脈章巴老林。洪水流量390m3/s，

47、枯水流量m3/sm3/s。由于河流短、落差大，流量變化大。但是，清水河上游有三座較大的水庫可調(diào)節(jié)流量的變化，使澧江鎮(zhèn)的發(fā)展具有水源保證。(5)豐富的熱區(qū)資源、旅游資源、生物資源和鎳礦、勞動力資源元江特殊的氣候地理環(huán)境條件構成了元江炎熱河谷區(qū)、溫暖的中山區(qū)和溫涼中山區(qū)豐富的不同氣候類型的熱區(qū)、生物資源。全縣植物2000多種，有珍奇動物和野生動物達幾十種，初步掌握的藥材品種170多種，花卉品種達224種。在旅游資源中，元江共有32個旅游資源單體，擁有95個基類中的19個景型，覆蓋度達20%，擁有10個基類中的6個景類，覆蓋率達60%。經(jīng)勘察，元江境內(nèi)大型礦藏有鎳礦、石棉，中型礦藏有銅、石膏等。(6

48、)有一定的資源開發(fā)型工業(yè)基礎澧江鎮(zhèn)具有一定的資源開發(fā)型工業(yè)基礎。目前城鎮(zhèn)內(nèi)有元江糖廠、江東糖廠、元江水泥廠、汽車修配廠等，已形成了一定的占地規(guī)模。元江縣具有豐富的熱帶農(nóng)副產(chǎn)品資源，借助澧江鎮(zhèn)原有的工業(yè)基礎，具有發(fā)展特色熱區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的潛力。(7)有一定的服務設施和市政設施澧江鎮(zhèn)經(jīng)過建國50年的建設，已具有了一定的公共服務設施，市政基礎設施相對較齊全。鎮(zhèn)內(nèi)原有所小學、所中學，醫(yī)療設施較齊全。近年來又新建了元江一中實驗樓、民族中學實驗樓、澧江中學教學樓、澧江一小綜合教學樓、縣人民醫(yī)院住院部、縣防疫站辦公樓、郵電大樓、縣文化中心大樓、縣農(nóng)行辦公樓、工商行辦公樓、廣播電視大樓和江東體育場等。鎮(zhèn)內(nèi)給水

49、系統(tǒng)有自來水廠，生產(chǎn)能力15000立方米日，排水系統(tǒng)為雨污合流，排入江中。電力方面，全縣共有17座水電站，總裝機容量7萬KW，年發(fā)電量在3億度以上，對于縣城發(fā)展建設用電，近期可以得到保證。電信方面，市話已擴容4000線，其中縣局3000線，江東分局1000線。、制約因素和存在問題(1)全縣耕地面積少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化程度不高，城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達元江縣是以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟落后縣，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術下，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無法打入境外市場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化程度不高，而本地人民需要糧食自給，耕地面積少，耕作條件艱苦，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和效率不高，成為制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的因素之一。1998年澧江鎮(zhèn)全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2

50、407萬元（按90年不變價），其中工業(yè)總產(chǎn)值1543萬元，占64.1%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值864，占35.9%，全鎮(zhèn)財政收入464萬元，經(jīng)濟實力較弱。鎮(zhèn)域中共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1796個，其中縣城中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個，目前主要從事農(nóng)產(chǎn)品加工和飲食服務業(yè)，經(jīng)濟效益不佳。城鎮(zhèn)中商業(yè)貿(mào)易不發(fā)達，商業(yè)設施等級低、規(guī)模小，服務半徑和經(jīng)濟輻射范圍較小，未充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟中心的作用。(2)經(jīng)濟較落后，城鎮(zhèn)化水平不高，城鎮(zhèn)作用小現(xiàn)有城鎮(zhèn)經(jīng)濟輻射能力差，未能充分發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟中心的作用；從云南省和玉溪市地區(qū)范圍看，元江縣尚屬于經(jīng)濟較落后的縣。由于經(jīng)濟地理條件限制，全縣城鎮(zhèn)數(shù)量較少，人口規(guī)模均較小，城鎮(zhèn)內(nèi)基礎設施和服務設施水平較低。(

51、3)科技力量薄弱，企業(yè)管理和市場競爭能力弱由于元江縣地處山區(qū)，長期較閉塞，信息不靈，科技發(fā)展滯后，經(jīng)濟增長的科技含量低，致使生產(chǎn)力發(fā)展水平低，自然和半自然經(jīng)濟比重高。目前元江縣貧困人口比重較高，文盲、半文盲人口比重較高，需要盡快提高當?shù)厝丝诘奈幕?。在目前條件下，多數(shù)企業(yè)缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟觀念和競爭能力，缺乏現(xiàn)代科學技術和經(jīng)營管理經(jīng)驗，難以在市場競爭中取勝，所以一般企業(yè)的經(jīng)營效益差，致使地方財政稅收收入較少，對元江縣國民經(jīng)濟的發(fā)展構成聯(lián)帶制約因素。當今科學技術是第一生產(chǎn)力。元江縣及澧江鎮(zhèn)盡管正在大力貫徹“科教興國”的方針，但是總體水平仍屬玉溪市域中的落后地區(qū)。(4)區(qū)域基礎設施水平落后，城鎮(zhèn)公

52、共服務設施水平低元江縣大部分地區(qū)處于崇山峻嶺之中，區(qū)間盤山路交通，時空通達性和便捷性受到一定的制約，再加之與其周邊的縣、市、省在經(jīng)濟上沒有形成多少互補性，導致了其商品經(jīng)濟和對外貿(mào)易未能較快發(fā)展，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展較慢的原因之一。長期經(jīng)濟落后，財政收入少，使自身無力大量投資于區(qū)域基礎設施建設，又成為上述制約因素的根源之一。這使元江縣難以受到玉溪市區(qū)和昆明市區(qū)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟技術輻射力影響；加之周邊山區(qū)縣石屏縣、紅河縣、墨江縣、新平縣的經(jīng)濟也不發(fā)達，無助于元江縣，使得元江縣只能依靠其自身微薄的力量緩慢發(fā)展。縣城醫(yī)療衛(wèi)生設施盡管較齊全，但是規(guī)模和水平仍較低。文化娛樂設施檔次偏低，縣城內(nèi)的群眾性的文化娛樂活動尚

53、欠豐富。因此，這方面有很大的發(fā)展?jié)摿Α６?、社會?jīng)濟發(fā)展目標展望元江縣政府根據(jù)自身的資源優(yōu)勢和玉溪市的總體要求，提出了19972010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃；本次規(guī)劃期為19992020年，試在以上規(guī)劃的基礎上，補充提出2020年發(fā)展目標。詳見表42，表43所示：表42 元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃目標1997年2002年（2005年）2010年2020年一、經(jīng)濟總量國民生產(chǎn)總值(萬元)68417110200204000400000其中第一產(chǎn)業(yè)(萬元)29283382004900060000 第二產(chǎn)業(yè)(萬元)189093230070000140000 第 三產(chǎn)業(yè)(萬元)202253

54、970085000200000 非國有經(jīng)濟(萬元)96473306081600工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(萬元)69581106800190000300000二、人民生活城鎮(zhèn)居民人均收入(元人.年)481268501100017000農(nóng)民人均純收入(元人.年)1572240040007200恩格爾系數(shù)（）64504030三、社會事業(yè)年末總?cè)丝冢ㄈ耍?86684196500210000230000人口自然增長率（）877清潔衛(wèi)生飲用水率（%）90100自然村通電率（%）100100100電視覆蓋率（%）100100100萬人擁有衛(wèi)生人員（人）364250100城鎮(zhèn)人均居住面積(M2人)27>30農(nóng)村人均

55、居住面積(M2人)2428>30四、財政財政收入(萬元)6955100002000040000五、國內(nèi)貿(mào)易社會消費品零售總額(萬元)246664000070000100000六、投資規(guī)模全社會固定資產(chǎn)投資(萬元)13168累計10億累計20億累計40億七、交通、郵電自然村通車率（）84100100100百人擁有 機(部)101530八、環(huán)境保護工業(yè)廢氣處理率（）609092100工業(yè)廢水處理率（）508082100工業(yè)固體廢物治理率（）707580100森林覆蓋率（）414345續(xù)表43 元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃前5年遞增中8年遞增后10年遞增一、經(jīng)濟總量(%)(%)(%)國民生產(chǎn)總值1087其中第一產(chǎn)業(yè)2 第二產(chǎn)業(yè)10 第 三產(chǎn)業(yè) 非國有經(jīng)濟工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12二、人民生活城鎮(zhèn)居民人均收入農(nóng)民人均純收入注：19972010年的指標為元江縣政府提出，2020年指標為本次規(guī)劃估算。元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃目標，為全縣各項事業(yè)發(fā)展指明了方向，帶來了動力；也是澧江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的基本依據(jù)之一。三、社會經(jīng)濟發(fā)展方向1、農(nóng)業(yè)：切實強調(diào)元江農(nóng)業(yè)縣的根本，根據(jù)元江熱河資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“立體熱區(qū)”優(yōu)質(zhì)高效