控制性詳細(xì)規(guī)劃說明書

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上云南省西雙版納傣族自治州勐?？h勐遮鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說明書云南大學(xué)滇池學(xué)院建筑工程學(xué)院2014城鄉(xiāng)規(guī)劃一班2017年12月10日專心-專注-專業(yè)目錄第一部分 背景分析1、規(guī)劃背景勐遮鎮(zhèn)位于云南省西雙版納州勐?？h中部偏西，雖然勐遮鎮(zhèn)有著豐富的自然資源，但由于邊疆、民族、歷史等因素，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢得不到較好的合理開發(fā)和綜合利用，勐遮鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局不甚合理，生產(chǎn)力水平還有待繼續(xù)提升，社會事業(yè)發(fā)展也有較大的拓展空間，勐遮鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍有很大的發(fā)展?jié)摿?。為深入貫徹落?shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)西雙版納州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程，在云南省建設(shè)“面向西南開放的重要橋頭堡”和西雙版納州

2、“六大戰(zhàn)略”等戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，勐遮鎮(zhèn)迎來了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，勐遮鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位、發(fā)展方向等許多方面都發(fā)生了較大的改變。2、 區(qū)域位置和規(guī)劃范圍勐遮鎮(zhèn)地處勐海縣中部偏西，地跨東經(jīng)98°28100°10，北緯21°6221°91之間，距勐?？h城22公里，東鄰勐海鎮(zhèn)，東南連勐混鎮(zhèn)，南與打洛鎮(zhèn)交界，西南和西面與西定鄉(xiāng)接壤，北依勐滿鎮(zhèn)，是西雙版納州第三大壩子。勐遮鎮(zhèn)是壩區(qū)、山區(qū)結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)位于鎮(zhèn)域中部的勐遮村委會，鎮(zhèn)政府位于烏龜山腳下的勐遮街，區(qū)位優(yōu)勢明顯。勐遮鎮(zhèn)人民政府駐地的現(xiàn)狀建成區(qū)和規(guī)劃建設(shè)發(fā)展控制區(qū)域。北至黎明農(nóng)場建設(shè)用地邊界，南至南哈河，西至黎明農(nóng)場

3、加工房，東至建材市場，外加黎明科技中心，規(guī)劃總用地面積為602.46公頃，其中規(guī)劃建設(shè)用地為378.09公頃，非建設(shè)用地為224.4公頃。3、現(xiàn)狀條件分析3.1 現(xiàn)狀概況和鎮(zhèn)域發(fā)展分析（1）現(xiàn)狀概況 行政區(qū)劃及人口情況全鎮(zhèn)共有13個(gè)村民委員會，分別為勐遮、曼根、曼洪、曼掃、曼燕、曼倫、曼勐養(yǎng)、曼嶺、南楞、景真、曼弄、曼恩、曼央龍。全鎮(zhèn)共有170個(gè)村民小組，鎮(zhèn)域國土面積462平方公里。勐遮鎮(zhèn)是勐海縣人口大鎮(zhèn)，至2015年末，鎮(zhèn)域人口11685戶56713人（不含黎明農(nóng)場）。其中，農(nóng)業(yè)人口10841戶53806戶，非農(nóng)業(yè)人口625戶2252人，外來務(wù)農(nóng)人口219戶655人。鎮(zhèn)域人口以傣族為主，居住

4、著哈尼、拉祜、漢、布朗、佤、回等民族，少數(shù)民族人口占全鎮(zhèn)人口90%以上。人口自然增長率常年控制在7以內(nèi)。 自然條件1) 地形地貌勐遮鎮(zhèn)地處山間平壩，境內(nèi)地貌為山間寬谷盆地地貌類型。地勢西北高、東南低，起伏緩和，中間平坦。海拔最高點(diǎn)2147米，最低點(diǎn)為流沙河流入勐海鎮(zhèn)的交界處，海拔1172米，海拔相對高差975米。勐遮鎮(zhèn)政府所在地海拔1255米，是壩區(qū)、山區(qū)結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)山脈為橫斷山系怒山山脈，周圍有仙人腳、南雙嶺、廣澀撞、曼弄山、廣塔香勐等山梁。勐遮壩子面積約156平方公里，壩區(qū)用地較大，是版納州第三大壩子，素有“滇南糧倉”、“版納糧庫”、“漁米之鄉(xiāng)”之稱。2) 氣候勐遮鎮(zhèn)屬亞熱帶高原季風(fēng)氣

5、候，由于受來自勐加拉灣的潮濕氣候和干暖的西風(fēng)支急流的季節(jié)交替和控制，形成了“冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，年多霧日，雨量充沛，干濕分明，四季如春”的特點(diǎn)。全年平均氣溫18.4，年平均最高溫26.1，年平均最低氣溫13.3，極端最高氣溫36，極端最低氣溫-5.8。年平均降雨量1201.9毫米，年霧日約100天，相對濕度80%。年平均日照時(shí)數(shù)19802330小時(shí)。冬春少雨，夏秋多雨。 資源狀況1) 土地及林業(yè)資源勐遮鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總面積462平方公里，其中，壩子面積約156平方公里，占總面積的33.77%，是西雙版納州第三大壩子。2015年末，全鎮(zhèn)有耕地面積畝，其中水田面積 畝，旱地面積38832 畝，農(nóng)民人均占有

6、耕地2.86畝。勐遮土地資源豐富，適宜種植水稻、甘蔗、茶葉、玉米、蔬菜、豆類、薯類、油料等農(nóng)作物。至2015年末，全鎮(zhèn)有林地24002公頃，森林覆蓋率為44.82。2) 水資源鎮(zhèn)域水資源豐富，主要河流有南哈河與南央河，其中南哈河與南開河交匯后稱流沙河，屬瀾滄江水系。水利設(shè)施便捷，壩子四周有中型水庫2個(gè)、?。ㄒ恍停┧畮?個(gè)、?。ǘ停┧畮?6個(gè)、魚塘遍布，適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。3) 生物資源境內(nèi)動(dòng)植物資源豐富，主要植物有樟、松、椿、刺考、毛葉青岡、毛木荷、榕樹（大青樹）、菩提樹，還有人工種植的按樹、鐵刀木（核心樹）、臺灣相思、銀樺、龍竹、蕃木瓜、蕃石榴等。動(dòng)物有野雞、野鴨、野豬、野貓、馬鹿、麂子、野

7、牛、穿山甲、烏龜、布谷鳥、油雀、山雀、喜雀、白鷺鷥、畫眉鳥、八歌、莽蛇等；水產(chǎn)類有草魚、鯉魚、鰱魚、羅非魚、泥鰍、本地江鰍、黃鱔、螃蟹、螺螄等；食用竹筍有甜筍、小苦筍、黃筍、刺竹筍、大竹筍等；野生菌類有大紅菌、奶漿菌、米湯菌、雞樅、菇堆菌、掃把菌、木耳、磨菇等。4) 礦產(chǎn)資源有豐富的錳、鐵等礦藏資源待探和開發(fā)利用。已探明的礦產(chǎn)資源有鐵礦、錳礦、錳鐵礦、建筑用花崗巖、磚瓦用頁巖、砂巖等，礦產(chǎn)資源儲量都比較大，具有相當(dāng)大的開采價(jià)值。5) 旅游資源勐遮鎮(zhèn)是山區(qū)與壩區(qū)結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，風(fēng)景秀麗，民族風(fēng)情多姿多彩，是西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)（曼搞片區(qū)）和大黑山縣級自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有國家級文

8、物保護(hù)單位景真八角亭、曼短佛寺，有州級文物保護(hù)單位曼宰龍壁畫、景真中心塔。并且，勐遮鎮(zhèn)內(nèi)有曼壘雙塔、曼冷佛寺、烏龜山戰(zhàn)斗遺址等人文景觀資源，還有曼瓦瀑布（傣語：回大曼瓦）、烏龜山大榕樹（俗稱大青樹）、天鵝湖（勐邦水庫）等眾多自然與人文結(jié)合的景觀。6) 產(chǎn)業(yè)資源鎮(zhèn)域內(nèi)自然資源豐饒，氣候條件宜人，利于大規(guī)模發(fā)展種植水稻、茶葉、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物，也可以憑借自然資源發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。勐海鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)有糧食產(chǎn)業(yè)、甘蔗產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、蔬菜種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖等，其中糧、蔗、茶是勐遮鎮(zhèn)的三大傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。以“曼根傣貢”、“曼勐養(yǎng)傣壩田園”、“曼央龍魚腥草”、“曼掃稻田養(yǎng)魚”為代表的一大批品牌產(chǎn)業(yè)在州內(nèi)外

9、乃至省內(nèi)外都享有較高的名氣，勐遮糖業(yè)及茶葉產(chǎn)業(yè)也形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。（2）鎮(zhèn)域發(fā)展分析 發(fā)展優(yōu)勢分析1) 區(qū)位交通優(yōu)勢勐遮鎮(zhèn)距勐?？h城22公里，東連縣政府駐地勐海鎮(zhèn)，東南與勐混鎮(zhèn)接壤，南與打洛鎮(zhèn)交界，西南和西面與西定鄉(xiāng)接壤，北依面向?yàn)憸娴拇翱谯聺M鎮(zhèn)。國道214線貫穿鎮(zhèn)域而過，依托勐巴線、海岡線的改造提升，勐遮鎮(zhèn)與西定鄉(xiāng)及勐混鎮(zhèn)的聯(lián)系將進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，隨著勐海至勐遮一級公路、黎明農(nóng)場道路四級油路在“十二五”期間的建設(shè)，勐遮鎮(zhèn)內(nèi)多條鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)村公路的拓寬硬化工程的實(shí)施，農(nóng)村公路通暢和通達(dá)率明顯提高，隨著各條交通道路狀況的逐步改善，區(qū)位優(yōu)勢更加逐步凸顯。2) 資源優(yōu)勢勐遮鎮(zhèn)擁有豐富的土地及農(nóng)業(yè)資源、生

10、物資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、特色產(chǎn)業(yè)資源，并且有中型水庫2個(gè)、小（一）型水庫2個(gè)、小（二）型水庫16個(gè)，南哈河、南央河兩條主要河流，以及縱橫交錯(cuò)的灌溉渠，為農(nóng)作物的生產(chǎn)提供了可靠保證。3) 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢勐遮鎮(zhèn)糧食、甘蔗、茶葉三大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。以“曼根傣貢”、“曼勐養(yǎng)傣壩田園”、“曼央龍魚腥草”、“曼掃稻田養(yǎng)魚”為代表的一大批品牌產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)外都享有較高的名氣，勐遮糖業(yè)及茶葉產(chǎn)業(yè)也形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。畜牧業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。加快特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展和生物資源的開發(fā)是對現(xiàn)有資源最直接有效的利用，原生態(tài)、無污染的特色農(nóng)產(chǎn)品為旅游及勐遮鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。4) 環(huán)境優(yōu)勢勐遮鎮(zhèn)

11、是壩區(qū)與山區(qū)結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)（曼搞片區(qū)）和大黑山縣級自然保護(hù)區(qū)（二片）的重要組成部分，擁有較好的生態(tài)環(huán)境和豐富的物產(chǎn)資源，適宜多種經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物生長。勐遮鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，因而使得勐遮鎮(zhèn)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境得以保存。高森林覆蓋率、清新的空氣、無污染的環(huán)境、優(yōu)美的自然景觀成為最難得和最寶貴的資源，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利條件。5) 文化優(yōu)勢勐遮鎮(zhèn)是一個(gè)少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，民族民俗文化、茶文化、佛教文化底蘊(yùn)將得到不斷的挖掘，土地及林業(yè)資源、旅游資源、特色農(nóng)業(yè)資源也將得到不斷的開發(fā)，農(nóng)業(yè)觀光旅游和生態(tài)文化體驗(yàn)旅游勢必將成為勐遮鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長點(diǎn)。 限制因素

12、分析1) 區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮勐遮鎮(zhèn)位于勐?？h中部偏西位置，臨近勐?？h城，國道214線橫穿全鎮(zhèn)，自然資源與人文資源條件豐厚，但由于長期其區(qū)位交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢未能得到充分的利用，勐遮鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力不斷增大。2) 基礎(chǔ)設(shè)施滯后農(nóng)業(yè)、教育、文化、水利、市政、交通等各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不利于群眾生產(chǎn)生活條件的改善、長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：交通條件較差，雖然行政村、自然村實(shí)現(xiàn)了村村通砂石路，但是路況差、等級低、行車難，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)和滿足發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，部分自然村基本處于靠天吃飯的狀態(tài)，農(nóng)田水利基本建設(shè)滯后，抵御自然災(zāi)害能力低；此外，住

13、房、人飲安全、通訊不暢等問題不同程度地存在。3) 生態(tài)敏感度高勐遮鎮(zhèn)既是西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)（曼搞片區(qū)）和大黑山縣級自然保護(hù)區(qū)（二片）的重要組成部分，境內(nèi)還有大面積的基本農(nóng)田，生態(tài)敏感度高，資源保護(hù)與開發(fā)的矛盾日益突出。4) 發(fā)展用地嚴(yán)重受限勐遮鎮(zhèn)既有生態(tài)植被茂密的森林，有山巒起伏連綿、溝谷縱橫交錯(cuò)的自然景觀，也有優(yōu)質(zhì)稻田的平壩。因而在選擇發(fā)展用地時(shí)既要考慮到基本農(nóng)田的保護(hù)，又要考慮到國家級、省級公益林的保護(hù)，發(fā)展用地受限。 機(jī)遇分析1) 國家新一輪西部大開發(fā)和“橋頭堡”建設(shè)機(jī)遇緊緊抓住國家新一輪西部大開發(fā)和橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，以興邊富民工程和山區(qū)綜合開發(fā)為突破口，有利于加快勐遮鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

14、。2) 西雙版納州“六大戰(zhàn)略”隨著生態(tài)立州、科教興州、開放活州、生物富州、旅游強(qiáng)州、依法治州“六大戰(zhàn)略”的深入貫徹，西雙版納經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，將與東盟形成“牽手”發(fā)展模式。勐遮鎮(zhèn)應(yīng)抓住這一機(jī)遇，全面建設(shè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)勐遮、幸福勐遮、文化勐遮、和諧勐遮四個(gè)目標(biāo)。 挑戰(zhàn)分析1) 周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的競爭勐遮鎮(zhèn)緊鄰勐海縣政府駐地勐海鎮(zhèn)，勐海鎮(zhèn)在區(qū)位交通、資源條件等方面都較勐遮鎮(zhèn)有較大優(yōu)勢，如何與勐?？h城形成聯(lián)動(dòng)的良性發(fā)展，并突出勐遮鎮(zhèn)的自身優(yōu)勢和特色是本次規(guī)劃的一大重點(diǎn)和難點(diǎn)。同時(shí)，也要避免與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同質(zhì)化競爭，使勐遮鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。2) 保護(hù)與發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系勐遮鎮(zhèn)屬于西雙版納國家級自

15、然保護(hù)區(qū)（曼搞片區(qū)）以及大黑山縣級自然保護(hù)區(qū)（二片）的重要組成部分，自然原始生態(tài)資源保留完整、生物資源豐富，但又極其脆弱，如何保護(hù)好環(huán)境資源，使之與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并在保護(hù)的基礎(chǔ)上使環(huán)境資源為鎮(zhèn)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。4、相關(guān)規(guī)劃概要(1）勐?？h城市總體規(guī)劃修編（20122030年）綱要在勐海縣城市總體規(guī)劃修編（20122030年）綱要中，勐?？h域規(guī)劃形成“一心、兩軸、三帶、四區(qū)”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，“一心”是指以縣城為城鎮(zhèn)發(fā)展中心，做強(qiáng)做精縣城，實(shí)施“中心突破”戰(zhàn)略；“兩軸”是指沿國道214線及省道320線構(gòu)建兩條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，實(shí)施軸線輻射戰(zhàn)略；“三帶”勐海、勐阿、勐往至普洱市的城鎮(zhèn)發(fā)展帶，

16、勐混、布朗山至景洪市的城鎮(zhèn)發(fā)展帶，以及西定、打洛、布朗山的沿邊對外發(fā)展帶；“四區(qū)”指中部城鎮(zhèn)核心區(qū)包括縣城、勐遮、勐混三鎮(zhèn)，形成縣域發(fā)展的核心區(qū)。西南部城鎮(zhèn)協(xié)作區(qū)包括打洛、布朗山、西定三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成沿邊外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)。北部城鎮(zhèn)協(xié)作區(qū)包括勐滿、勐阿、勐往三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。東部城鎮(zhèn)協(xié)作區(qū)包括勐宋、格朗和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？傮w規(guī)劃對勐遮鎮(zhèn)的發(fā)展定位為西雙版納州城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)中的三級中心鎮(zhèn)，勐海縣域城鎮(zhèn)體系中的綜合型重點(diǎn)鎮(zhèn)，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工和畜牧業(yè)為主的集旅游、貿(mào)易等多功能為一體的綜合性城鎮(zhèn)。（2）勐?？h勐遮中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（2002-2020年）在勐?？h勐遮中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（2002-2020年）中，鎮(zhèn)區(qū)用地主要圍繞烏龜山

17、、向北與黎明農(nóng)場聯(lián)動(dòng)發(fā)展，具有一定的參考價(jià)值。但對于鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向考慮不全，規(guī)劃用地占用基本農(nóng)田過多，并且隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，此規(guī)劃已不能滿足勐遮鎮(zhèn)發(fā)展的需求。（3）勐?？h勐遮鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改（2016-2030年）勐?？h勐遮鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改（2016-2030年）中，勐遮鎮(zhèn)域規(guī)劃形成“一核、一軸、一帶、三區(qū)、五點(diǎn)”的自然、人文景觀風(fēng)貌特色布局?！耙缓恕币咱抡阪?zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為中心，形成鎮(zhèn)域特色風(fēng)貌核心。“一軸”指以國道214線為鎮(zhèn)域自然、人文景觀風(fēng)貌展示的主軸?！耙粠А敝秆亍澳侠懵?zhèn)區(qū)曼洪”的一條鎮(zhèn)域自然風(fēng)光帶，主要展示鎮(zhèn)域內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色風(fēng)貌及自然風(fēng)光特色風(fēng)貌?！叭齾^(qū)”指東部南傳佛教特色文化旅游區(qū)

18、、壩區(qū)農(nóng)業(yè)觀光特色風(fēng)貌區(qū)、山地風(fēng)光特色風(fēng)貌區(qū)。“五點(diǎn)”指提升一個(gè)自然風(fēng)景點(diǎn)，開發(fā)兩個(gè)歷史文化景點(diǎn)，打造兩個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。規(guī)劃從尊重自然原貌的角度出發(fā),充分利用自然山水條件，結(jié)合勐遮鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展要求，展現(xiàn)勐遮鎮(zhèn)民族民俗文化、茶文化、佛教文化等傳統(tǒng)文化，通過建筑風(fēng)貌、街道空間、開放空間、環(huán)境藝術(shù)等方面的長期引導(dǎo)與控制，以及產(chǎn)業(yè)升級引導(dǎo)，特色產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，使勐遮鎮(zhèn)成為地方特色濃郁、文化特色和產(chǎn)業(yè)特色并存的綜合型重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。5、規(guī)劃依據(jù)(1) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）；(2) 城市規(guī)劃編制辦法（2006）；(3) 城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則（2006）；(4) 中華人民共和國土地管理法（

19、2004）；(5) 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（1989）；(6) 鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB501882007）；(7) 地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國務(wù)院2004年）；(8) 云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃（20112020）(9) 勐?？h城總體規(guī)劃（2014-2030）；(10) 勐?？h林地保護(hù)利用規(guī)劃（20102020）；(11) 勐?？h國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃；(12) 勐遮鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20102020）；(13) 勐遮鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃；(14) 勐?？h勐遮鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改（2016-2030年）(15) 勐遮鎮(zhèn)相關(guān)圖件、文字資料；(16) 其他相關(guān)的法律、法

20、規(guī)、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。第二部分 規(guī)劃設(shè)計(jì)1、功能定位及規(guī)劃重點(diǎn)1.1功能定位勐遮鎮(zhèn)控制性詳細(xì)性規(guī)劃定位：生態(tài)、歷史文化、民族綜合旅游區(qū)。勐海縣中部城鎮(zhèn)核心區(qū)的重要組成部分，勐?？h農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地，以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主的，兼具有農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)文化體驗(yàn)旅游、旅游服務(wù)、商貿(mào)物流的綜合型重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。1.2規(guī)劃重點(diǎn)本著“人居城區(qū)”的發(fā)展理念，提供優(yōu)越、舒適、宜人的城市居住生活環(huán)境。與之同時(shí)，培育集居住、服務(wù)、管理、游憩、旅游功能為一體的城區(qū)綜合功能，建立城市、經(jīng)濟(jì)與文化之間的互動(dòng)和依存關(guān)系。在勐遮鎮(zhèn)鎮(zhèn)域整體結(jié)構(gòu)框架內(nèi)研究和規(guī)劃各居住區(qū)與商業(yè)區(qū)，促進(jìn)功能整體布局，形成勐遮鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的一體化格局。

21、規(guī)劃中重點(diǎn)處理好如下幾個(gè)方面：（1）確定適宜的組團(tuán)分區(qū)（居住組團(tuán)、工業(yè)組團(tuán)），并探索契合新區(qū)發(fā)展目標(biāo)的用地結(jié)構(gòu)與指標(biāo)體系。 （2）建構(gòu)一個(gè)支持和引導(dǎo)新區(qū)發(fā)展的合理道路體系。 （3）建構(gòu)優(yōu)越的綠化系統(tǒng)與生態(tài)化的高品質(zhì)環(huán)境。 （4）研究建立流沙河合理優(yōu)質(zhì)的景觀風(fēng)貌體系，經(jīng)營富有地域特色和地方人文特征的空間意境。（5）建立足以支持北部工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的安全完善、集約高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系。（6）制定北城工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)的合理時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施的可操作性管理措施建議，為近期建設(shè)高效有序的推進(jìn)提供支持。 2、規(guī)劃理念及目標(biāo)：2.1規(guī)劃理念傳承可持續(xù)發(fā)展理念，構(gòu)筑新型特色鎮(zhèn)域：城市層面道路系統(tǒng)以混合式為主，

22、規(guī)劃有車行道、步行道，部分道路實(shí)行人車分離。公建布局考慮合理的服務(wù)半徑，且尺度適宜、設(shè)施完備，布局緊湊、精致改善舊城區(qū)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃建筑外觀、色彩，改變老城城市形象，全面提升老城區(qū)整體功能及環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)層面塑造體現(xiàn)山地特色的生態(tài)新區(qū)，形成高品質(zhì)、高檔次的生態(tài)旅游接待區(qū)域。風(fēng)景優(yōu)美，山水環(huán)抱，打造具有田園風(fēng)情的生態(tài)宜居區(qū)文化層面對現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)北部的黎明茶廠進(jìn)行功能提升，打造普洱茶文化體驗(yàn)加工展示區(qū)域。2.2規(guī)劃目標(biāo)對勐遮鎮(zhèn)域各村莊的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，提出鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，建立合理的鎮(zhèn)村體系格局，合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，確定鎮(zhèn)域交通發(fā)展策略；明確鎮(zhèn)域空間管制區(qū)劃，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，合理利用自然資源，

23、保持良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；預(yù)測鎮(zhèn)域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模、職能分工、空間發(fā)展方向。構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)紐帶，確定支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的框架，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為中心，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展旅游等新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。（1）以“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，生態(tài)立鎮(zhèn)，科教興鎮(zhèn)，開放活鎮(zhèn)，依法治鎮(zhèn)”為發(fā)展思路，充分發(fā)揮區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)空間布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，深化改革，積極改善落后的生產(chǎn)方式，促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素在各級村莊的實(shí)施和發(fā)展。（2）進(jìn)一步完善鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鎮(zhèn)區(qū)功能，大力推進(jìn)勐遮鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐和進(jìn)

24、程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)公共服務(wù)和社會保障與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，提高人民生活質(zhì)量。（3）積極爭取和創(chuàng)造條件，通過招商引資、政府支持等手段大力發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)及商貿(mào)物流，改變?nèi)?zhèn)工業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的狀況，帶動(dòng)鎮(zhèn)域二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（4）堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)及區(qū)域協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展原則，努力把勐遮建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)特色顯著、人與自然和諧、人民生活富裕的美麗幸福家園，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大效益的統(tǒng)一和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。3、規(guī)劃布局3.1布局原則（1） 體現(xiàn)彈性原則研究鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)在的，有機(jī)的，動(dòng)態(tài)的生長肌理，從規(guī)劃結(jié)構(gòu)路網(wǎng)系統(tǒng)諸方面構(gòu)思具有良好彈性與適應(yīng)性的布局形式，確定適宜的啟動(dòng)點(diǎn)與發(fā)展軸，適

25、應(yīng)園區(qū)分期發(fā)展需求，推動(dòng)城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。（2） 體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則規(guī)劃預(yù)留不同時(shí)序開發(fā)的用地，使不同階段所投入的資金發(fā)揮其最大效益，并能為以后的建設(shè)做好充分準(zhǔn)備，避免資金、資源、環(huán)境的破壞與浪費(fèi)，可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。（3） 體現(xiàn)人文精神原則從鎮(zhèn)區(qū)空間尺度關(guān)系、休息場所設(shè)計(jì)、道路橫斷面細(xì)化、街道細(xì)部裝飾等角度，強(qiáng)調(diào)人的舒適感和愉悅感，即人作為活動(dòng)主體的主觀感受，充分體現(xiàn)城市建設(shè)以人為本的宗旨。（4） 體現(xiàn)生態(tài)原則作為現(xiàn)代化的新城區(qū)，生態(tài)意識應(yīng)得到強(qiáng)化。規(guī)劃應(yīng)充分利用自然條件，創(chuàng)造人工建設(shè)與自然環(huán)境相依相生的綠色生態(tài)型城市，充分體現(xiàn)人對自然的尊重。3.2功能結(jié)構(gòu)土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根

26、據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局，是國家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)。通過土地利用總體規(guī)劃，國家將土地資源在各產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行合理配置，首先是在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間進(jìn)行配置，其次在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行配置，如在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)之間配置。另外，中華人民共和國土地管理法還明確規(guī)定：國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。因此，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。根據(jù)勐?？h

27、城市總體規(guī)劃修編（2013-2030）綱要，依托現(xiàn)有空間布局，以鎮(zhèn)區(qū)為中心，形成“一心、三軸、六片區(qū)”的鎮(zhèn)村居民點(diǎn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。(1)“一心”：主要指以北部新城區(qū)為核心所形成的城市綜合服務(wù)中心，也是城市功能中心和市民休閑游憩中心,規(guī)劃通過新城區(qū)的建設(shè)、發(fā)展和提升帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的鎮(zhèn)域空間發(fā)展核心。(2)“兩軸”：主要指以勐遮大街和原214國道形成的兩條功能結(jié)構(gòu)主軸，也是片區(qū)的生長軸線，各功能區(qū)沿軸線發(fā)展延伸；即沿聯(lián)系“勐?？h城曼恩曼弄景真勐遮曼燕曼掃勐滿鎮(zhèn)”的國道214線所形成的鎮(zhèn)域空間發(fā)展主軸，和沿聯(lián)系“勐遮曼根曼勐養(yǎng)西定鄉(xiāng)”的勐巴線所形成的鎮(zhèn)域空間發(fā)展次軸。(3)“六片區(qū)”：北部居住片區(qū)、

28、新區(qū)經(jīng)濟(jì)片區(qū)、西部工業(yè)片區(qū)、濱水居住片區(qū)、中南部老城片區(qū)、東南部的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易片區(qū)。3.3用地規(guī)劃(1)用地布局原則節(jié)約耕地、集約用地，盡量少占或不占平壩耕地和優(yōu)良耕地，確實(shí)無法避免占用耕地的，通過切實(shí)可行的補(bǔ)充耕地措施，做到“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”。因地制宜，適地適用，根據(jù)勐遮鎮(zhèn)是一個(gè)壩區(qū)、山區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)狀用地，規(guī)劃布局適宜于勐遮鎮(zhèn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的用地規(guī)劃。鎮(zhèn)域用地規(guī)劃主要參照勐遮鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020），對主要用地進(jìn)行規(guī)劃和控制，通過確定用途、分布地點(diǎn)和大致范圍，以引導(dǎo)全鎮(zhèn)土地及資源的合理保護(hù)、開發(fā)和利用。鎮(zhèn)域土地利用應(yīng)宜林則林，宜耕則耕，坡度8度以下耕地

29、要盡量少占或不占，坡度25度以上用地應(yīng)盡量退耕還林。(2)用地布局規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局，是國家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)。通過土地利用總體規(guī)劃，國家將土地資源在各產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行合理配置，首先是在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間進(jìn)行配置，其次在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行配置，如在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)之間配置。另外，中華人民共和國土地管理法還明確規(guī)定：國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕

30、地實(shí)行特殊保護(hù)。因此，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。土地使用強(qiáng)度控制指標(biāo)一覽表分類用地類型容積率建筑密度綠地率非經(jīng)營性用地行政管理用地行政管理1.0-1.230%30%教育機(jī)構(gòu)用地中學(xué)1.230%35%小學(xué)1.0-1.225%40%幼兒園0.620-25%45%文體科技用地文體科技1.0-1.230%30-35%緬寺、寺廟0.2-0.520%40%醫(yī)療保健用地醫(yī)院、衛(wèi)生院、計(jì)劃生育站1.2-1.530-35%35-40%敬老院、老年活動(dòng)中心等1.0-1.230%35%經(jīng)營性用地居住用地低層住宅（村民住宅）多層住宅1.8-2.030-35%30-35%高

31、層住宅2.4-3.025-30%35%商業(yè)金融用地1.2-2.025-40%30%集貿(mào)市場用地1.2-2.040%30%二類工業(yè)用地1.0建筑系數(shù)30%20%倉儲用地0.620%20%配套用地對外交通用地客運(yùn)站0.8-1.025%35%道路廣場用地停車場0.210%20%工程設(shè)施用地加油站0.630%30%自來水廠、污水處理廠0.8-1.030-35%35%供電所、電信支局、郵政所1.0-1.230-35%30%環(huán)衛(wèi)站0.6-0.830-35%35%消防站1.230%35%環(huán)境設(shè)施綠地公園綠地不大于0.2不大于10%不小于60防護(hù)綠地不小于80%道路廣場用地廣場不大于0.2不大于10%不小于2

32、0-40% 居住用地R1)現(xiàn)狀概述勐遮鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的居住用地現(xiàn)狀主要以原國道214線沿線、烏龜山周邊眾多分散的農(nóng)村居民點(diǎn)和北部農(nóng)場居住區(qū)為主。各種用地混雜，即使是新建居住小區(qū)，生活服務(wù)設(shè)施尚不完整，其中烏龜山周邊村寨居住密度較高。2)居住用地規(guī)劃充分反映“以人為本”的指導(dǎo)思想以民為本，著力考慮民情、民意，首先結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，將區(qū)域范圍內(nèi)位置較好的地塊作為拆遷安置戶和原住戶的新農(nóng)村建設(shè)用地。居住安置用地的選擇，一方面充分考慮原有居住較為密集的地區(qū)，盡量避免“大拆大建”，從而保留原有村莊居住用地的格局和鄉(xiāng)村社區(qū)鄰里的氛圍規(guī)劃居住用地135.94hm2，其中一類居住用地(R1)（村民住宅用地）34.77h

33、m2，二類居住用地(R2)101.17hm2。居住用地占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)總用地35.71%，人均居住用地面積41.16m2/人。勐遮鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居住用地規(guī)劃需要提供鎮(zhèn)區(qū)居民環(huán)境舒適、便利的新型鎮(zhèn)區(qū)居住環(huán)境，堅(jiān)持居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高起點(diǎn)，居住建設(shè)與環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，通過新區(qū)開發(fā)和舊鎮(zhèn)區(qū)功能改造與置換相結(jié)合，改善舊鎮(zhèn)區(qū)的居住環(huán)境，提高居住生活質(zhì)量。規(guī)劃保留鎮(zhèn)區(qū)中部的勐遮村、曼宰龍村、曼呂村、鳳凰新寨等村落，其中一類居住用地（村民住宅用地）在符合鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌的前提下逐步進(jìn)行改造，并延續(xù)當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕厣?，?guī)劃按照分期治理、改善環(huán)境的原則，改善道路交通條件，完善公用工程和服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境綠化建設(shè)，加強(qiáng)其空

34、間秩序、建筑風(fēng)貌上的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；在鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)及黎明茶廠南側(cè)合理新增二類居住用地，并在其周邊配置相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施；優(yōu)先選用靠近原有居住用地的地段形成一定規(guī)模的居住區(qū)，便于生活服務(wù)設(shè)施的配套安排，避免居住用地過于分散。3)鎮(zhèn)域居民點(diǎn)布局規(guī)劃勐遮鎮(zhèn)鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村居民點(diǎn)布局和建設(shè)應(yīng)著眼于以下幾點(diǎn)：（1）地域分布上的合理。以鎮(zhèn)區(qū)為中心，綜合考慮地域分布、交通、現(xiàn)狀規(guī)模和發(fā)展情況，確定鎮(zhèn)村居民點(diǎn)的不同等級、規(guī)模及布局。（2）有利于集聚化發(fā)展。通過村莊居民點(diǎn)撤并和有關(guān)整合，逐步改變鎮(zhèn)域村莊居民點(diǎn)多、小、散的不利因素，有利于人口和耕地的集中，有利于基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套建設(shè)，有利于提高資金的使用效率，從而加速全鎮(zhèn)的社

35、會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（3）按照云南省委、省政府關(guān)于“保護(hù)耕地，建設(shè)山地城鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)建設(shè)土地利用方式”的方針政策，鎮(zhèn)村建設(shè)要盡量利用荒山荒坡地，最大限度的保護(hù)平壩耕地，對于不可避免占用耕地的，通過加大政府投資力度，做到“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”。與此同時(shí)也要注意不能占用國家級、省級公益林用地。 公共設(shè)施用地C1）現(xiàn)狀概述行政管理全鎮(zhèn)共有13個(gè)村民委員會，分別為勐遮、曼根、曼洪、曼掃、曼燕、曼倫、曼勐養(yǎng)、曼嶺、南楞、景真、曼弄、曼恩、曼央龍。全鎮(zhèn)共有170個(gè)村民小組，鎮(zhèn)域國土面積462平方公里。(1)教育設(shè)施鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)狀有2所縣級中學(xué)（黎明中學(xué)、勐?？h第三中學(xué)）及9所小學(xué)和5所幼托園所。其中，在鎮(zhèn)

36、區(qū)的學(xué)校包括黎明中學(xué)、勐?？h第三中學(xué)、勐遮鎮(zhèn)中心小學(xué)、黎明二小、勐遮幼兒園、六一幼兒園、智慧樹幼兒園、小博士幼兒園及糧管所幼兒園。鎮(zhèn)區(qū)共有 110 個(gè)教學(xué)班，其中：高級中學(xué)6個(gè)班（黎明中學(xué)）；初級中學(xué)40個(gè)班（黎明中學(xué)12個(gè)班，勐海縣第三中學(xué)28個(gè)班）；小學(xué)46個(gè)班，包括勐遮鎮(zhèn)中心小學(xué)、黎明二小；幼兒園 18個(gè)班，包括勐遮幼兒園、六一幼兒園、智慧樹幼兒園。鎮(zhèn)區(qū)共有學(xué)生5228 名，其中高中生219 名，初中生2191名，小學(xué)生2151名，幼兒園 667名。鎮(zhèn)區(qū)共有教職員工355名，其中高中32名，初中148名，小學(xué)126 名，幼兒園49人。（以上數(shù)據(jù)不包括在黎明農(nóng)場轄區(qū)的小博士幼兒園、糧管所幼

37、兒園的教職工、班級和學(xué)生數(shù)字。）(2)文化科技設(shè)施鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有綜合文化站1個(gè)，現(xiàn)有職工9人。同時(shí)設(shè)有勐遮鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、電子圖書閱覽室等設(shè)施。建有足球場、門球場、籃球場、戲臺等多位一體的多功能民族體育廣場1塊；集放映、演出、開會為一體的民族小禮堂1個(gè)；有水泥籃球場3個(gè)，共1800平方米，足球場1個(gè)，共7000 平方米。全鎮(zhèn)13個(gè)村委會中12個(gè)村委會成立了老年協(xié)會。2014年，勐遮鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有縣級中學(xué)2所，小學(xué)12所，幼兒園1所。其中勐?？h第三中學(xué)有初中教學(xué)班26個(gè)1495人；勐海縣黎明中學(xué)有初中教學(xué)班13個(gè)619人，高中教學(xué)班6個(gè)281人；小學(xué)有教學(xué)班96個(gè)3774人；鎮(zhèn)幼兒園教學(xué)班5個(gè)238人

38、；學(xué)前教育班24個(gè)1012人。全鎮(zhèn)中小學(xué)教職工467人，其中勐?？h第三中學(xué)教職工108人，勐?？h黎明中學(xué)教職工81人，勐遮鎮(zhèn)小學(xué)教職工279人。全鎮(zhèn)小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.41%，初中入學(xué)率達(dá)99.78%。1  勐遮鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有綜合文化站1個(gè)，有占地約305的綜合辦公大樓1幢，室外文化活動(dòng)場地面積達(dá)1000多平方米，有標(biāo)準(zhǔn)舞臺1個(gè)、健身器材1套（13個(gè)）、宣傳板報(bào)欄1塊。全鎮(zhèn)有農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)439支，6521人，有業(yè)余運(yùn)動(dòng)隊(duì)276支4939人；室外文體活動(dòng)廣場32個(gè)，農(nóng)家書屋17個(gè)，文化信息資源共享基層站點(diǎn)14個(gè)，籃球場等各類運(yùn)動(dòng)健身場地189個(gè)。所轄13個(gè)行政村，170個(gè)村民小組實(shí)現(xiàn)村村通公

39、路、通電話。(3)醫(yī)療保健設(shè)施鎮(zhèn)區(qū)有中心衛(wèi)生院一所、黎明農(nóng)場職工醫(yī)院一所、計(jì)劃生育服務(wù)站一處、敬老院兩處（勐遮敬老院和黎明敬老院）。其中，中心衛(wèi)生院有職工103名，醫(yī)技人員92名，病床床位60個(gè)，占地面積13755平方米；計(jì)劃生育服務(wù)站有職工6名，占地面積690平方米。另外，全鎮(zhèn)共有村級衛(wèi)生室15個(gè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生45人，有簡易病床30張。(4)商業(yè)金融勐遮鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)存款13842萬元，比2006年增長2276萬元，增19.7%，貸款5308萬元，比2006年增長1528萬元，增40.4%。3  （5）集貿(mào)市場設(shè)施全鎮(zhèn)共有黎明、勐遮、嘎拱（曼勐養(yǎng)）、曼倫、曼燕、曼掃、曼洪七個(gè)集貿(mào)市場。其中

40、，黎明、勐遮、嘎拱（曼勐養(yǎng)）三個(gè)為綜合型農(nóng)貿(mào)市場，曼倫、曼燕（大牲畜交易市場）、曼掃、曼洪四個(gè)集貿(mào)市場為村級農(nóng)產(chǎn)品交易市場。2）商業(yè)服務(wù)用地規(guī)劃規(guī)劃公共設(shè)施用地73.48hm2，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)總用地18.14%，人均公共設(shè)施用地面積22.40m2/人。根據(jù)鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)公共設(shè)施用地分類，并結(jié)合勐遮鎮(zhèn)公共設(shè)施現(xiàn)狀，配置六類公共設(shè)施用地為：u 行政管理用地（C1）主要涉及鎮(zhèn)政府及有關(guān)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)、社會管理機(jī)構(gòu)用地；規(guī)劃保留現(xiàn)有鎮(zhèn)政府用地及其他行政管理機(jī)構(gòu)用地，用地作適當(dāng)調(diào)整。規(guī)劃行政管理用地5.85hm2, 占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)總用地1.55%.u 教育機(jī)構(gòu)用地（C2）規(guī)劃保留鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園和托兒所，適當(dāng)

41、擴(kuò)大并整治周圍的環(huán)境；同時(shí)為適應(yīng)未來鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的需求，根據(jù)服務(wù)半徑在東部市場片區(qū)和濱水居住片區(qū)以及勐?？h第三中學(xué)附近新增小學(xué)三所，同時(shí)在勐遮鎮(zhèn)中心小學(xué)附近、黎明二小附近、勐?？h第三中學(xué)附近、北部居住片區(qū)以及東部市場片區(qū)新增幼兒園五所。規(guī)劃教育機(jī)構(gòu)用地21.91hm2, 占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)總用地5.79%。u 文體科技用地（C3）規(guī)劃保留現(xiàn)有鎮(zhèn)級文化站、老年協(xié)會、緬寺等用地，并結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展，結(jié)合居住用地、休閑綠化帶及綠化廣場規(guī)劃設(shè)置文體科技用地。規(guī)劃文體科技用地11.65hm2, 占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)總用地3.08%。u 醫(yī)療保健用地（C4）規(guī)劃保留勐?？h勐遮鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、勐遮鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、黎明農(nóng)場職工醫(yī)院以及計(jì)

42、劃生育服務(wù)站用地，保留勐遮敬老院以及黎明敬老院用地，并適當(dāng)擴(kuò)建提高其內(nèi)部環(huán)境，不再增設(shè)醫(yī)療保健用地。規(guī)劃醫(yī)療保健用地4.16hm2, 占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)總用地1.10%。u 商業(yè)金融用地（C5）根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)的現(xiàn)狀情況和未來發(fā)展方向，規(guī)劃主要在原國道214線、勐遮大街兩條主要道路兩側(cè)沿線布置商業(yè)帶，并在原國道214線北側(cè)、黎明農(nóng)場場部對面設(shè)置大型商業(yè)中心，設(shè)置商業(yè)步行街區(qū)，成為鎮(zhèn)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)中心。在滿足商業(yè)貿(mào)易交往需求的同時(shí)，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)的商業(yè)氣氛，其它商業(yè)金融用地結(jié)合居住用地和旅游服務(wù)設(shè)施進(jìn)行布置。以點(diǎn)線面相結(jié)合，更好的為鎮(zhèn)區(qū)居民服務(wù)。規(guī)劃商業(yè)金融用地35hm2, 占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)總用地9.26%。u 集貿(mào)市場用地（

43、C6）對現(xiàn)狀集貿(mào)市場用地做適當(dāng)整合，作為滿足鎮(zhèn)區(qū)居民日常生活需求的內(nèi)部市場。規(guī)劃結(jié)合老城區(qū)及東部鎮(zhèn)區(qū)入口區(qū)域，在東部市場片區(qū)設(shè)置大型專業(yè)市場，兼具物流、中轉(zhuǎn)、批發(fā)、存儲功能，以帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)和全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。規(guī)劃集貿(mào)市場用地12.54hm2, 占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)總用地3.32%。 工業(yè)用地M1)現(xiàn)狀概述現(xiàn)狀勐遮鎮(zhèn)工業(yè)主要是糖廠、大米加工、以茶葉初制所的形式對茶葉進(jìn)行初級加工以及竹制品加工生產(chǎn)為主，此外還有部分礦產(chǎn)資源開采。全鎮(zhèn)雖然有豐富的農(nóng)特產(chǎn)品，但目前大部分以原材料形式出售 為主，產(chǎn)業(yè)化程度和生產(chǎn)技術(shù)含量較低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱。而且當(dāng)前工業(yè)產(chǎn)業(yè)分布相對集中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不甚合理。2)工業(yè)用地規(guī)劃

44、規(guī)劃保留現(xiàn)狀黎明糖廠、勐遮糧油飼料工業(yè)公司及黎明茶廠等二類工業(yè)用地，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少其環(huán)境影響。保留勐遮獸醫(yī)工作站、農(nóng)機(jī)站等農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施用地，完善其內(nèi)部環(huán)境和配套設(shè)施。規(guī)劃生產(chǎn)設(shè)施用地24.95hm2，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的6.60%，人均生產(chǎn)設(shè)施用地面積7.61m2/人。 倉儲用地W1）現(xiàn)狀概述規(guī)劃在現(xiàn)狀黎明糖廠有一處倉儲用地，為周邊工業(yè)用地提供物資中轉(zhuǎn)和存儲堆放之用。2）倉儲用地規(guī)劃規(guī)劃在現(xiàn)狀黎明糖廠南側(cè)新增一處倉儲用地，為周邊工業(yè)用地提供物資中轉(zhuǎn)和存儲堆放之用。規(guī)劃倉儲用地3.09hm2，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的0.82%，人均倉儲用地面積0.94m2/人。 道路廣場用地S國道214線路段佛雙公路為

45、勐遮鎮(zhèn)過境公路。勐遮鎮(zhèn)境內(nèi)有混泥土、瀝青油路42公里，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。建有客運(yùn)站1個(gè)，已開通至勐遮公交車。2014年末，養(yǎng)護(hù)管理的農(nóng)村公路約237.212公里，90%為沙石路面，其中鄉(xiāng)道9條共87.212公里，村道約150公里。1）道路廣場規(guī)劃規(guī)劃將原國道214線鎮(zhèn)區(qū)段改線至鎮(zhèn)區(qū)西南側(cè)，引導(dǎo)過境交通通過，拓寬原國道214線、延長并拓寬原有勐遮大街道路，將這兩條道路作為鎮(zhèn)區(qū)主要道路，并對內(nèi)部交通進(jìn)行合理組織。根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)功能、景觀、綠化要求，在保留原有勐遮文化廣場的基礎(chǔ)上，在道路節(jié)點(diǎn)處設(shè)置了3處廣場用地，以滿足人們游憩、聚會及景觀的需要；同時(shí)結(jié)合客運(yùn)站、集貿(mào)市場以及居住用地等規(guī)劃了10處公共停車場

46、，滿足車輛停放要求，減少車輛沿街停放的現(xiàn)象。任何單位和個(gè)人不得以任何理由占用鎮(zhèn)區(qū)道路及廣場用地。規(guī)劃道路廣場用地72.36hm2，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的19.14%，人均道路廣場用地面積22.06m2/人。 市政公用設(shè)施用地U1)現(xiàn)狀概述鎮(zhèn)域現(xiàn)狀有曼令生活垃圾衛(wèi)生填埋場，位于鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍以外。2)公用設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃工程設(shè)施用地6.34hm2，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的1.68%，人均工程設(shè)施用地面積1.93m2/人。公用工程用地（U1）規(guī)劃保留現(xiàn)狀勐遮供電所、電信支局、加油站等公用工程用地，并適當(dāng)擴(kuò)建提高其內(nèi)部環(huán)境。新建自來水廠一座、污水處理廠一座、郵政支局等設(shè)施用地。規(guī)劃公用工程用地5.99hm2。防災(zāi)設(shè)

47、施用地（U3）鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)無消防站，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)中部主要干道旁設(shè)置了二級普通消防站，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)的消防任務(wù)。規(guī)劃防災(zāi)設(shè)施用地0.35hm2。 綠地G1)現(xiàn)狀概述現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)無完整的公共綠地。2)綠地規(guī)劃規(guī)劃主要通過開發(fā)整理、優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)各片區(qū)內(nèi)部的零散用地作為街頭綠地，為使公共活動(dòng)與良好的自然生態(tài)環(huán)境結(jié)合，提升鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境品質(zhì)。在鎮(zhèn)區(qū)中心等各片區(qū)人流匯集處設(shè)置廣場，充分利用現(xiàn)狀水塘、山體、河流等自然要素，靈活布置塊狀公共綠地，增加公共活動(dòng)空間，形成鎮(zhèn)區(qū)景觀節(jié)點(diǎn)；同時(shí)設(shè)置相應(yīng)的居住區(qū)綠化、沿街綠化和附屬綠化來提高綠化水平，豐富鎮(zhèn)區(qū)景觀。由此形成點(diǎn)（鎮(zhèn)區(qū)中心公共綠地以及各片區(qū)街頭綠地）、線（林蔭道及道路綠化）

48、、面（自然山體生態(tài)綠化）相結(jié)合的綠化網(wǎng)絡(luò)，使鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展成為一個(gè)與自然有機(jī)聯(lián)系的生態(tài)型綜合城鎮(zhèn)，構(gòu)建山水林城交相輝映的城鎮(zhèn)綠化景觀系統(tǒng)。規(guī)劃綠地42.96hm2，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的11.36%，人均綠地面積13.10m2/人。 規(guī)劃用地一覽表：用地性質(zhì)用地代號面積比例(%)人均（/人）(公頃)總用地602.49/建設(shè)用地378.09100115.27 居住用地R13535.71 41.16 其中一類居住用地R134.779.20 二類居住用地R2101.1726.76 公共設(shè)施用地C91.1124.10 27.78 其中行政管理用地C15.851.55 教育機(jī)構(gòu)用地C221.915.79 文體科技用

49、地C311.653.08 醫(yī)療保健用地C44.161.10 商業(yè)金融用地C5359.26 集貿(mào)市場用地C612.543.32 生產(chǎn)設(shè)施用地M24.956.60 7.61 二類工業(yè)用地M223.756.28 農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施用地M41.190.31 倉儲用地W3.090.82 0.94 其中普通倉儲用地W13.090.82 對外交通用地T2.280.60 0.70 其中公路交通用地T12.280.60 道路廣場用地S72.3619.14 22.06 其中道路用地S160.415.98 廣場用地S211.963.16 工程設(shè)施用地U6.341.68 1.93 其中公用工程用地U15.991.58 防災(zāi)

50、設(shè)施用地U30.350.09 綠地G42.9611.36 13.10 其中公共綠地G140.8810.81 防護(hù)綠地G22.080.55 水域和其它用地E224.4/其中水域E112.52/農(nóng)林用地E2211.88/特殊用地E76.27/ 新增用地分析根據(jù)省住建廳云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見云政發(fā)2011 185號和省內(nèi)建設(shè)山地小城鎮(zhèn)工作會議的精神要求，勐遮鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)結(jié)合現(xiàn)狀情況及城鎮(zhèn)上山政策，集約利用土地。本次規(guī)劃新增建設(shè)用地面積約197.56hm2，根據(jù)勐遮鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，土地部門提供的山壩界線圖和土地利用規(guī)劃圖、林業(yè)部門提供的林地保護(hù)邊界圖，勐遮鎮(zhèn)最終山壩利用比

51、例控制為0:1，即規(guī)劃建設(shè)用地中100%屬于壩區(qū)用地。4、城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)4.1 城市設(shè)計(jì)總則：城鎮(zhèn)中心區(qū)應(yīng)是一個(gè)復(fù)合、活力、生態(tài)、文化的城鎮(zhèn)區(qū)域。4.2 濱水公共空間設(shè)計(jì)準(zhǔn)則（1） 修整現(xiàn)狀岸線，合理界定濱水空間；（2） 重視濱水區(qū)生態(tài)要素的保護(hù)與利用，強(qiáng)調(diào)濱水區(qū)在城鎮(zhèn)空間中的生態(tài)景觀和休閑娛樂職能；（3） 塑造濱水兩岸良好的眺望視野和城市景觀；4.3 步行街及廣場設(shè)計(jì)準(zhǔn)則（1）實(shí)現(xiàn)步行空間與濱水空間、綠色空間的系統(tǒng)整體性；（2）維護(hù)步行空間的相對獨(dú)立性，創(chuàng)造安全的步行環(huán)境；（3）提高步行空間的易達(dá)性；（4）建立舒適、親切的人性化空間尺度。4.4 綠色空間設(shè)計(jì)準(zhǔn)則（1）合理界定綠色空間，密切綠色

52、空間與城市生活的關(guān)系；（2）建立完整的綠色空間體系，并有機(jī)地融入中心區(qū)；（3）體現(xiàn)地域特色和民族特色；（4） 增加植物造景區(qū)，體現(xiàn)自然風(fēng)貌。4.5 建筑設(shè)計(jì)準(zhǔn)則總則（1）強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)城市街墻景觀，注意相鄰建筑或組建之間的和諧統(tǒng)一，保持建筑之間的空間連續(xù)性和協(xié)調(diào)性；（2）裙樓盡可能從紅線退讓更多的開敞空間，塔樓盡可能相對裙樓面對開敞空間的方向后退讓以增強(qiáng)空間開敞感；（3）注意建筑物的橫向設(shè)計(jì)、鼓勵(lì)公共建筑之間的空間協(xié)調(diào)；（4）建筑色彩以柔和的中性色調(diào)為主，注意與環(huán)境的和諧，不宜大面積使用明亮耀眼的顏色，可用一定程度的對比來突出建筑的特征或特征性部位；（5）靠近交通主干道的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)采用隔離效果較好的

53、材料或隔音方法以減少噪音的干擾；（6）停車場庫要與建筑物相協(xié)調(diào)，采用適當(dāng)?shù)慕ㄖ址ê途G化構(gòu)筑視覺屏蔽，車輛出入口和人流出入口要分開；（7）通過建筑、樹木和其他遮擋視線手法，使貨物裝卸區(qū)避開公共活動(dòng)空間，在滿足功能需求的條件下，盡可能少設(shè)置車輛出入口；4.6 建筑平面組合(1)北部商業(yè)中心區(qū)與流沙河中心景觀區(qū)作為城鎮(zhèn)居民的導(dǎo)向坐標(biāo)。（2）各地塊的建筑布局盡量留出充分的綠化空間，并結(jié)合水系設(shè)計(jì)。4.7 建筑外墻材料 （1）外墻材料的使用應(yīng)搭配協(xié)調(diào)，在入口處可采取其它有對比的材料，但必須和整體協(xié)調(diào)。 （2）高層建筑的墻面可采用任何合適的材料，玻璃應(yīng)為淺色、低反光，金屬板也應(yīng)是低反光材料。4.8 建筑形式（1）行政建筑應(yīng)體現(xiàn)文化特色和現(xiàn)代感，大方規(guī)整，體現(xiàn)現(xiàn)代化政府形象。（2）商業(yè)建筑形式可靈活，時(shí)尚現(xiàn)代感要強(qiáng)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣?。?）居住建筑的風(fēng)格應(yīng)當(dāng)清新平實(shí)，有親切感。4.9 道路交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)準(zhǔn)則（1）平衡道路空間的便捷、安全、視覺舒適性的關(guān)系； （2）實(shí)施機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車分流，道路斷面設(shè)計(jì)必須考慮道路性質(zhì)與周邊地塊的功能需求；（3）交叉口設(shè)計(jì)應(yīng)明顯區(qū)別道路路段，交通綠島的布置應(yīng)有強(qiáng)烈的方向感；（4）減少地面停車場的視線污染，應(yīng)盡量用綠化進(jìn)行視線遮擋。4.10 照明設(shè)計(jì)準(zhǔn)則（1）照明景觀系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須作為專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)一控制；（2）以環(huán)保節(jié)能、便于施工