國(guó)外靜脈產(chǎn)業(yè)綜述

1、國(guó)外靜脈產(chǎn)業(yè)綜述1、 靜脈產(chǎn)業(yè)的背景：20世紀(jì)90年代以來，世界各國(guó)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)看做是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種“資源-產(chǎn)品-廢棄物”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反復(fù)循環(huán)流程，做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和無(wú)害化”，以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。而固體廢棄物的處理對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效推動(dòng)占有舉足輕重的地位。目前，全世界每年排放的固體廢物約為80一100億噸,數(shù)量巨大，污染嚴(yán)重。自1992年里約的“環(huán)境與發(fā)展”會(huì)議第一次確定了人類社會(huì)可持續(xù)

2、發(fā)展戰(zhàn)略以來,世界各國(guó)在固廢處理方面作了很多努力。其中,西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家以固廢為中心探索和嘗試了建立以固廢資源循環(huán)利用為主導(dǎo)的靜脈產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會(huì),并且由此形成了新的概念,即動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)并存而且相互禍聯(lián),既要解決由動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物造成的環(huán)境污染,又要把動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢物作為二次資源,發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè),以解決廢物再資源化問題。二、靜脈產(chǎn)業(yè)概念： 靜脈產(chǎn)業(yè)（Venous Industry）這一概念最早是由日本學(xué)者提出的。他們認(rèn)為：在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中，根據(jù)物質(zhì)流向的不同，可以分為兩個(gè)不同的過程：第一個(gè)是從原料開采到產(chǎn)品的生產(chǎn)流通消費(fèi)的過程，第二個(gè)是從生產(chǎn)或消費(fèi)后的廢棄物排放到廢棄物的收集運(yùn)輸分解

3、分類資源化或最終廢棄處理的過程。仿照生物體內(nèi)血液循環(huán)的概念，前者可以稱為動(dòng)脈過程，后者稱為靜脈過程。相應(yīng)的，從事動(dòng)脈過程的生產(chǎn)的稱為動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，從事靜脈過程的生產(chǎn)的稱為靜脈產(chǎn)業(yè)。三、國(guó)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾大趨勢(shì)：（一）規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制化趨勢(shì)不斷加強(qiáng) 國(guó)外推動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在多方面做出了努力，而完善合理的法律的證起了巨大的先決作用其。國(guó)外的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)大致 可 分 為 以 下 三 個(gè) 層面: (見圖1)廢棄物回收及綜合利用層面、資源使用及廢棄物排放減量化層面、循環(huán)型社會(huì)層面。 世界各國(guó)在實(shí)踐中通過立法，不斷從法律法規(guī)的高度促進(jìn)規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過程中有章可循，其中德

4、國(guó)和日本是兩大典型，在法制化上跨出了歷史性的一步。廢棄物回收及綜合利用層面法律體系分析德國(guó)：德國(guó)于1972年頒布了廢棄物處理法, 目的是關(guān)閉管理不善的垃圾堆放場(chǎng), 建造地區(qū)負(fù)責(zé)管理的垃圾中心處理站。1986年, 德國(guó)頒布廢棄物限制處理法, 強(qiáng)調(diào)了避免垃圾產(chǎn)生和循環(huán)利用垃圾。并在其基礎(chǔ)上制定了聯(lián)邦一般管理規(guī)定, 于1991年頒布有害垃圾技術(shù)管理規(guī)定和1993年頒布居住區(qū)垃圾技術(shù)規(guī)定, 規(guī)定自1995年7月1日起, 玻璃、馬口鐵、鋁、紙板和塑料等包裝材料的回收率要達(dá)到80%。并于1991年頒布了包裝廢棄物處理法。近年來, 德國(guó)的廢棄物回收及綜合利用已取得初步但卻明顯的成效。玻璃的再利用率達(dá)到90%

5、, 廢紙60%, 塑料50%, 剩下不可回收的混合垃圾, 由國(guó)家組織公司負(fù)責(zé),50%焚燒、供熱, 其余廢渣作建筑材料與鋪路, 使整個(gè)廢棄物回收及綜合利用符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和基本原則。日本：。據(jù)統(tǒng)計(jì), 日本每年產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量( 包括產(chǎn)業(yè)廢棄物和生活廢棄物) 約為4億5千萬(wàn)噸, 平均每人每天生產(chǎn)10公斤廢棄物。眾所周知, 日本國(guó)土面積狹小,大量的廢棄物使日本在20世紀(jì)80年代起相繼出臺(tái)了固體廢棄物管理法(修訂)、建筑材料回收法、食品回收法和家用電器回收法、容器包裝與回收法等多項(xiàng)法律以促進(jìn)廢棄物回收及綜合利用。1991年, 日本對(duì)廢棄物管理法進(jìn)行了修改, 并出臺(tái)促進(jìn)可循環(huán)資源利用法。此法旨在促進(jìn)工

6、業(yè)副產(chǎn)品的再利用, 提出了一些關(guān)于日常用品如紙張和玻璃回收利用的具體措施。1996年又出臺(tái)了容器包裝回收利用法, 旨在盡量減少使用及回收利用容器和包裝。1998年, 日本又制定了家電回收利用法, 內(nèi)容主要對(duì)包括電視、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)在內(nèi)的家電進(jìn)行強(qiáng)制回收利用, 家電生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)回收和利用廢棄家電的義務(wù)。通過以上各項(xiàng)法律的實(shí)施, 日本的廢棄物回收及綜合利用成績(jī)顯著。資源使用及廢棄物排放層面法律體系分析德國(guó)：德國(guó)于1996年頒布的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法已成為德國(guó)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總的法律。該法把資源閉路循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想推廣到所有生產(chǎn)部門, 規(guī)定對(duì)廢物問題的優(yōu)先順序是避免產(chǎn)生循環(huán)使用最終處置。即在生產(chǎn)

7、過程和使用產(chǎn)品時(shí)首先是減少污染物的產(chǎn)生量;其次在產(chǎn)品使用完后可以重新利用或者其處理不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生消極影響; 最后, 只有那些不能利用的廢棄物才允許進(jìn)行最終的無(wú)害化處置。這一制度成為德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。舊器材和舊產(chǎn)品的再生利用可以提供大量的再生原材料以生產(chǎn)新產(chǎn)品。因此, 產(chǎn)品責(zé)任制不僅可以產(chǎn)生積極的生態(tài)效益, 而且在經(jīng)濟(jì)上對(duì)生產(chǎn)者也有吸引力, 這一點(diǎn)對(duì)缺少原材料的國(guó)家, 具有特別的意義。日本：日本于1999年制定了2010年廢棄物減少目標(biāo)。目標(biāo)包括: 居民固體廢物回收率從1996年的10%增加至2010年的24%; 末端處理的廢棄物從1300萬(wàn)噸減少到650萬(wàn)噸; 末端處理廢棄物量從6000萬(wàn)噸

8、減至3100萬(wàn)噸。有關(guān)資料表明, 2000年日本總的物質(zhì)循環(huán)利用率達(dá)到10%左右, 所循環(huán)利用的大都是資源短缺或價(jià)值較高的廢舊物質(zhì), 如廢鋼、廢鋁、廢塑料等。但是, 大量的物質(zhì)在目前經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平上還是沒有得到很好循環(huán)利用或根本無(wú)法循環(huán)利用。循環(huán)型社會(huì)層面法律體系分析德國(guó)：德國(guó)是世界上最早實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家之一, 其社會(huì)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)也走在世界的前列。德國(guó)從社會(huì)整體循環(huán)的角度大力發(fā)展資源回收產(chǎn)業(yè)( 或稱為社會(huì)靜脈產(chǎn)業(yè)), 在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)形成“自然資源生產(chǎn)消費(fèi)二次資源”的雙元制回收系統(tǒng)(DSD) 是一個(gè)成功的代表。DSD系統(tǒng)的建立大大地促進(jìn)了德國(guó)包裝廢棄物的回收利用。德國(guó)通過立法鞏

9、固DSD的合法地位, 有效地保護(hù)了原材料資源,將整個(gè)消費(fèi)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)變革成為統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。日本：日本是發(fā)達(dá)國(guó)家中循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最全面的國(guó)家, 立法的目標(biāo)是建立一個(gè)資源“循環(huán)型社會(huì)”。目前已經(jīng)頒布了促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法;資源有效利用法(修訂);固體廢棄物管理法(修訂);家用電器再利用法;建筑材料回收法;環(huán)保食品購(gòu)買法;綠色消費(fèi)法;容器再利用法等法律, 共同形成了較為完善的循環(huán)型社會(huì)的法律保障體系。在推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)基本法中, 日本對(duì)循環(huán)型社會(huì)的定義是“抑制廢棄物的產(chǎn)生、資源的循環(huán)利用、在有適當(dāng)措施的前提下控制天然資源的消耗、盡最大限度減輕環(huán)境負(fù)荷的社會(huì)”。同時(shí), 明確政府、企業(yè)和公眾的責(zé)任,鼓

10、勵(lì)每個(gè)人為建立循環(huán)社會(huì)做出努力; 增加企業(yè)的“生產(chǎn)者責(zé)任”, 對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)到最終處理的全過程負(fù)責(zé); 還提出了促進(jìn)循環(huán)社會(huì)的措施, 并對(duì)產(chǎn)生污染的企業(yè)征收環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)等。（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和支持手段的市場(chǎng)化、制度化趨勢(shì)不斷加強(qiáng) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)一定首先是經(jīng)濟(jì)的，所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先也是要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下通過市場(chǎng)配置資源的基本原則。世界各國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化是通過制度化得以推進(jìn)和發(fā)展起來的。歐盟規(guī)定企業(yè)要回收 90%的廢舊家用電器，并將這些廢舊電器的 60%返回生產(chǎn)環(huán)節(jié)，予以再生產(chǎn)。德國(guó)的廢棄物處理通過產(chǎn)權(quán)界定明確規(guī)定，使用者產(chǎn)生廢棄物最小化原則、污染者治理污染的義務(wù)原則、政府和公民合作處

11、理廢棄物原則。德國(guó)對(duì)電力、汽油消費(fèi)征收生態(tài)稅，迫使民眾意識(shí)到節(jié)能的必要性。日本為貫徹落實(shí)好推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法，構(gòu)建了一系列與此相配套的市場(chǎng)機(jī)制制度和有效工具，比如押金的返還制度、綠色 GDP 制度、綠色會(huì)計(jì)制度、物質(zhì)流收支表、環(huán)境投入與產(chǎn)出表等。政府干預(yù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的手段與政策選擇是在充分尊重并高度理解市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)施的，多用經(jīng)濟(jì)手段少用行政手段。日本政府為保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)“利益最大化”目標(biāo)，促進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)政策的制定以雙重責(zé)任為基本理念來促進(jìn)其有效性，比如加強(qiáng)廢棄者的責(zé)任與延伸的生產(chǎn)者責(zé)任。政策內(nèi)容主要包括：廢舊物資商品化收費(fèi)制度、征收垃圾（一般廢棄物）處理手續(xù)費(fèi)、實(shí)行保證金（押金

12、）制度、稅收優(yōu)惠政策。除普遍退稅外，還按取得價(jià)格的 14進(jìn)行特別退稅；對(duì)廢紙脫墨、玻璃片雜物去除、空瓶洗凈、鋁再生制造等設(shè)備實(shí)行 3 年的退還固定資產(chǎn)稅。美國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是尤為注重市場(chǎng)規(guī)律的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)先考慮的就是經(jīng)濟(jì)政策。如美國(guó)“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”，專門是對(duì)工業(yè)界能夠減少資源消耗實(shí)現(xiàn)污染防治的化學(xué)工藝新方法的獎(jiǎng)勵(lì)。美國(guó)還積極引進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸與消費(fèi)者付費(fèi)等基本制度來促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，還有排污權(quán)交易、排污收費(fèi)、押金返還制度、生態(tài)稅、資源稅等制度安排也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)格形成機(jī)制和責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建。（三）由政府主導(dǎo)向社會(huì)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)不斷加強(qiáng) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，其推進(jìn)主體是國(guó)家，但現(xiàn)在，

13、許多國(guó)家已經(jīng)步入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，這一時(shí)期的推動(dòng)力量就由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變成社會(huì)主導(dǎo)，這種轉(zhuǎn)變趨勢(shì)正在不斷增強(qiáng)。 以日本為例，日本把 2001 年確立為循環(huán)型社會(huì)元年，就是社會(huì)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)力量成功轉(zhuǎn)變的典型標(biāo)志。具體的實(shí)施辦法比如企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)革新與廢棄物綜合利用政策，企業(yè)清潔生產(chǎn)政策，企業(yè)與政府、公民之間建立的廢棄物回收收費(fèi)機(jī)制，政府規(guī)劃的循環(huán)型生態(tài)園區(qū)建成以后逐步轉(zhuǎn)交給市場(chǎng)運(yùn)行。公民的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)得到增強(qiáng)以后，其主動(dòng)地、積極地參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的熱情就很高了，廢舊用品商店、回收商店得到了迅速發(fā)展。多元化、立體式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)活動(dòng)組織成立起來，環(huán)境貨幣就是其中的一項(xiàng)發(fā)明，這些社會(huì)組織

14、通過創(chuàng)新，不斷推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。四、各國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)的巨大成果： 美國(guó)：美國(guó)每年回收處理7000萬(wàn)t含鐵廢料,其中出口廢鋼鐵1500萬(wàn)t,占世界的30%;回收6000萬(wàn)t廢紙,其中出口1000萬(wàn)t,占世界的40%;同時(shí)還回收410萬(wàn)t廢鋁、150萬(wàn)t廢銅、110萬(wàn)t廢不銹鋼、250萬(wàn)t廢玻璃、5600萬(wàn)t廢輪胎以及45萬(wàn)t廢塑料等141江業(yè)固體廢棄物回收率為40%一50%,生活廢棄物回收率為35%一40%;每年再生資源回收總值約為1000億美元,銷售收人200億美元。目前,美國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)2400億美元,超過汽車行業(yè),成為美國(guó)最大的支柱產(chǎn)業(yè)2l。 日本：在亞洲舊本是“靜脈產(chǎn)業(yè)”發(fā)展較快

15、的國(guó)家之一。目前日本的廢塑料、廢橡膠回收率已達(dá)90%,生活廢棄物回收率達(dá)到30%以上。并已建立起比較成熟的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)和交易市場(chǎng)l5。近10a來,日本的再生資源加工業(yè)得到快速發(fā)展,如在再生金屬產(chǎn)業(yè)中,2003年再生鋁產(chǎn)量為123.9萬(wàn)t,占鋁總產(chǎn)量的99.5%,原生鋁的產(chǎn)量很少;1997年,日本的再生鉛產(chǎn)量已超過原生鉛產(chǎn)量;2003年再生精鉛的產(chǎn)量為17.3萬(wàn)t,占鉛總產(chǎn)量的61.8%;再生精銅產(chǎn)量為18.0t,占銅總產(chǎn)量的12.8%;再生精鋅的產(chǎn)量為9.3萬(wàn)t,占鋅總產(chǎn)量的14.5%。產(chǎn)業(yè)廢棄物的45%實(shí)現(xiàn)資源化.歐盟國(guó)家:歐盟國(guó)家廢棄物的回收一直處于世界領(lǐng)先水平,以有色金屬的回收為例,

16、2002年歐盟國(guó)家有色金屬的平均回收率為34.7%(目前約為45%),其中鋁、銅、鉛、鎳和不銹鋼等的回收率均在35%以上。2003年有色金屬回收率,鋁為30%一40%,鉛為50%一60%,銅為40%一50%,鎳為35%一45%,鋅為20%一30%,錫為15%一20%,福為10%一15%,不繡鋼50%。歐盟國(guó)家包裝物的回收率也較高,2003年的回收總量約為9943.5萬(wàn)t,回收率為40.75%,其中德國(guó)最高,為65%(目前約為83%),奧地利為63%,瑞典為60%,荷蘭為57%,法國(guó)為42%。歐洲議會(huì)提出建議,2006年后歐洲金屬包裝物的回收率要達(dá)到55%以上14。5、 各國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)的自有特色及

17、經(jīng)驗(yàn)： 從靜脈產(chǎn)業(yè)興起到現(xiàn)在，世界各國(guó)都在摸索中逐漸成長(zhǎng)，其中如德國(guó)、日本、美國(guó)等都在自身的靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中創(chuàng)造了有著自身特色的靜脈發(fā)展模式。1、德國(guó)的DSD系統(tǒng)： DSD是由近loo家生產(chǎn)及銷售企業(yè)組成的非贏利民間組織，享受包裝法規(guī)規(guī)定的免稅政策。該公司有300余名員工，由三人組成董事會(huì)負(fù)責(zé)具體運(yùn)行，并由包裝制品企業(yè)、使用包裝的企業(yè)、銷售商店以及廢棄物管理部門各出三名代表組成擁有最高權(quán)力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。另外，還由政界、工商界、科研單位與消費(fèi)者組織再組成顧問委員會(huì)，作為DSD與各類社會(huì)團(tuán)體的媒介，協(xié)調(diào)公司的工作。 DSD回收公司在全國(guó)的回收體系是依靠其與500多家私人及廢品管理公司簽約，是一種不

18、受地域經(jīng)濟(jì)限制的模式;同時(shí)，DSD公司作為一家民間所有，從事公眾利益服務(wù)的組織，又在國(guó)家環(huán)境政策要求的前提下，以收費(fèi)經(jīng)營(yíng)的方式，協(xié)調(diào)地方政府，廢棄物管理部門與回收公司各方的利益，明晰各方職責(zé)權(quán)益，使回收工作得以順利開展3DSD公司的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是對(duì)委托他們進(jìn)行包裝廢棄物回收的包裝企業(yè)及進(jìn)口商發(fā)放許可的“綠點(diǎn)“標(biāo)志(如圖1)并收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)回收廢舊包裝件的不同類型，而分別按重量、體積或面積進(jìn)行計(jì)算。 按重量計(jì)算:每公斤塑料包裝收費(fèi)150.8美分;每公斤復(fù)合材料包裝收費(fèi)107.3美分;每公斤飲料紙板盒收費(fèi)86.4美分;每公斤鋁包裝收費(fèi)76.6美分;每公斤馬口鐵罐收費(fèi)28.6美分;每公斤紙/紙板包

19、裝收費(fèi)20.4美分;每公斤天然包裝材料收費(fèi)10.2美分;每公斤玻璃包裝收費(fèi)7.6美分。從2002年1月起，上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已下降11%。按體積計(jì)算: 200m1到31，收費(fèi)0.36一0.46美分; 31，收費(fèi)0.61美分。 按面積計(jì)算: 300cm2到1600cm2，收費(fèi)0.31美分; 1600cmz，收費(fèi)0.46美分。包裝企業(yè)和進(jìn)口商以及貿(mào)易公司填表付費(fèi)后，即可使用在DSD公司注冊(cè)登記的“綠點(diǎn)”標(biāo)志，至2000年，DSD公司已擁有使用其“綠點(diǎn)”標(biāo)志的企業(yè)17900個(gè)，回收了34000萬(wàn)噸包裝廢棄物，并進(jìn)行了回收再利用和處理。 DSD公司回收標(biāo)志只使用在一次性銷售包裝上?？啥啻问褂玫陌b，如啤酒瓶

20、不使用“綠點(diǎn)”標(biāo)志，而通過付“押金”辦法進(jìn)行回收再用。對(duì)凡印有“綠點(diǎn)”標(biāo)志的包裝廢棄物，DSD公司通過“送”和“取”兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行回收。對(duì)量大的玻璃(需按綠、白、棕色分開)、紙和紙板廢棄物及邊角廢料，公司通過“送”系統(tǒng)，用垃圾箱袋去集中包裝后派車送去再生加工企業(yè)進(jìn)行回收再生;對(duì)分散的包裝廢棄物，公司則在居民區(qū)、人行要道附近設(shè)置垃圾收集箱(桶)，垃圾箱(桶)有大、中、小三種型號(hào)，根據(jù)需要位置;垃圾箱(桶)還分有不同顏色，以能對(duì)廢棄物分類收集，蘭色垃圾箱(桶)收集紙箱紙盒，黃色垃圾箱(桶)收集各類廢的輕包裝，如塑料、復(fù)合、馬口鐵罐、易拉罐等廢包裝，灰色或棕色垃圾箱(桶)收集其它雜物，如一般尿布等。

21、綠點(diǎn)公司2001年從每個(gè)居民中收集的可循環(huán)利用廢物為76.6kg其中玻璃包裝30.0kg輕包裝27.9kg紙/紙板包裝18.7kg。DSD雙向系統(tǒng)對(duì)包裝廢棄物的回收再生運(yùn)作可用圖2說明川:其運(yùn)作循環(huán)圈為:包裝產(chǎn)品制造商一把包裝賣給生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行包裝或灌裝，生產(chǎn)企業(yè)要向雙向系統(tǒng)納綠點(diǎn)費(fèi)一生產(chǎn)企業(yè)的一次性包裝產(chǎn)品可印上綠點(diǎn)標(biāo)志一交給商店銷售消費(fèi)者消費(fèi)一消費(fèi)后廢棄包裝由綠點(diǎn)公司用其投資制作的垃圾收集箱回收一由綠點(diǎn)公司或與其簽約的回收商將廢棄物分類收集后，運(yùn)到再生工廠一生產(chǎn)再生原料(或制成其它產(chǎn)品)一返回包裝產(chǎn)品制造商，生產(chǎn)再循環(huán)制品。 (雙向箭頭表示相互訂有合同協(xié)議，單向黑色箭頭表示由綠點(diǎn)許可費(fèi)產(chǎn)生的

22、資金行為) 2、日本：日本靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式 日本的靜脈產(chǎn)業(yè)自上個(gè)世紀(jì)末發(fā)展至今，已經(jīng)形成了一個(gè)建立在“減量化、再利用、資源化”三項(xiàng)原則基礎(chǔ)上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。從發(fā)展模式上看，這一系統(tǒng)又可以分為三個(gè)層面的循環(huán)體系，即以企業(yè)為主導(dǎo)的小循環(huán)，以生態(tài)園為主體的中循環(huán)和以構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)為最終目標(biāo)的大循環(huán)。 （一）企業(yè)層面的小循環(huán)模式 企業(yè)層面的小循環(huán)模式是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀層面的基本表現(xiàn)，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)層面。這種發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，根據(jù)生態(tài)效率的理念推行清潔生產(chǎn)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的消耗量，一方面降低污染物的排放，另一方面提高資源的回收和循環(huán)使用率，變有毒、有害廢棄物為循環(huán)利用的可再生資源和

23、可替代資源。最終構(gòu)建起企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“資源（消耗）產(chǎn)品（生產(chǎn)和利用）資源（再生）”的雙向反饋式封閉循環(huán)流程。 在推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)的過程中，日本企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)了構(gòu)建循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系和生產(chǎn)體系的責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)為己任，實(shí)現(xiàn)了從1R（Recycle）到 3R的轉(zhuǎn)換，在向市場(chǎng)提供環(huán)保型產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，企業(yè)不斷加大對(duì)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)投入，開發(fā)廢棄物處理和再利用技術(shù)，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)層面最大限度地采取有效對(duì)策并付諸行動(dòng)。 （二）區(qū)域?qū)用娴闹醒h(huán)模式 區(qū)域?qū)用娴闹醒h(huán)模式是以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為代表的一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，它的特點(diǎn)在于把生產(chǎn)不同產(chǎn)品的工廠或部門按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理聯(lián)結(jié)起來，在企業(yè)之間構(gòu)建一個(gè)物質(zhì)循環(huán)

24、鏈，使得一個(gè)工廠或是一個(gè)部門產(chǎn)生的廢氣、廢熱、廢水成為另一個(gè)工廠或是部門的原料或能源。在中循環(huán)模式中，要優(yōu)先考慮將上游企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物充分利用到下游企業(yè)中去，使所有的物質(zhì)都得到循環(huán)往復(fù)的利用，最終實(shí)現(xiàn)廢棄物的再循環(huán)利用。 日本政府意識(shí)到建設(shè)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)園是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的有效途徑，也是推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要舉措。從 1997年起就開始規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，并把它作為建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的重要舉措。截止目前，日本已有 26個(gè)以靜脈產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)園，這些產(chǎn)業(yè)園遍布全國(guó)各地，圖1 是日本生態(tài)工業(yè)園的分布圖。為了促進(jìn)生態(tài)園的建設(shè)，日本政府專門制訂了生態(tài)工業(yè)園補(bǔ)助金制度，并由環(huán)境省和經(jīng)產(chǎn)省執(zhí)行。環(huán)境省主要資助生態(tài)工業(yè)園區(qū)的軟硬件設(shè)施建設(shè)、科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)；經(jīng)產(chǎn)省主要資助硬件設(shè)施建設(shè)和與“3R”相關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)等；個(gè)別特殊設(shè)施項(xiàng)目由兩省共同資助。在全國(guó) 26個(gè)生態(tài)園中的40多個(gè)靜脈企