aa市當前經(jīng)濟發(fā)展形勢及對策研究1

1、中共北流市委黨校 一、教學內(nèi)容：一、教學內(nèi)容： 分析*當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，指出*目前經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和存在的問題，在此基礎上提出*今后的經(jīng)濟發(fā)展對策建議。 二、選題考慮：二、選題考慮： 無論是“國富民強”，還是“民富國強”，歸根到底都是要發(fā)展經(jīng)濟。中國要增強國力、改善民生、實現(xiàn)富民強國目標都離不開地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。現(xiàn)在是十二五開局第二年，是制定的各項政策措施具體落實和全面實施的關鍵一年，認清*當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，明確今后的經(jīng)濟發(fā)展思路，這對*能否順利實現(xiàn)“十二五”期間經(jīng)濟跨越式發(fā)展尤其關鍵和重要。 三、教學對象：三、教學對象： 副科級領導干部 四、教學目標：四、教學目標： 認清*當前的經(jīng)濟

2、發(fā)展形勢，探討形成和明晰推進*今后經(jīng)濟整體發(fā)展思路。 五、教學方法：五、教學方法： 講授式教學 六、教學重點：六、教學重點： 加快推進今后*經(jīng)濟發(fā)展的對策建議 七、專題結構及時間安排七、專題結構及時間安排專專 題題 結結 構構（120分鐘） 一、一、* * *當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢（3030分鐘）分鐘） 課堂互動課堂互動（40分鐘） 二、加快今后二、加快今后* * *經(jīng)濟發(fā)展的對策建議經(jīng)濟發(fā)展的對策建議 （50分鐘）一、一、*當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢（一）（一）*近年的經(jīng)濟發(fā)展情況近年的經(jīng)濟發(fā)展情況2011年年*市經(jīng)濟發(fā)展概況市經(jīng)濟發(fā)展概況項目名稱項目名稱數(shù)值數(shù)值增長

3、增長 %項目名稱項目名稱數(shù)值數(shù)值增長增長 %地區(qū)生產(chǎn)總值185億元增長13.6%農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值50億5%財政收入11.17億元23.30%全社會固定資產(chǎn)投資140億元39.75%工業(yè)總產(chǎn)值235億元31%社會消費品零售總額50億元18%規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值180億元38%農(nóng)民人均純收入6726元20%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20790元11%農(nóng)業(yè)發(fā)展情況農(nóng)業(yè)發(fā)展情況2011年，北流有一定規(guī)模的種、養(yǎng)、加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有650多家，其中自治區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，玉林市級11家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入218171萬元，出口創(chuàng)匯1031萬美元，其中銷售10億元以上的龍頭企業(yè)1家，1億元以上的3家，農(nóng)業(yè)

4、龍頭企業(yè)實現(xiàn)利潤11327萬元。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，北流大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結合自然資源和生產(chǎn)條件，南、中部片重點扶持荔枝、香蕉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強，北部片重點發(fā)展優(yōu)質水稻、龍眼、提子、百香果、花生、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。建立優(yōu)質稻生產(chǎn)基地，擴大種植面積，打造北流優(yōu)質米品牌，形成北流“黃金水稻”，做大做強國家級糧食生產(chǎn)示范區(qū)。以海峽兩岸(廣西玉林)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)為依托，建設農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。著力培育提子、百香果、花生、蔬菜、冬季特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展林下經(jīng)濟。大力發(fā)展林-果、林-草、林-菜、林-菌、林-藥、林-禽、林-畜等林下經(jīng)濟，充分利用豐富的林下產(chǎn)品資源，發(fā)展林下產(chǎn)品加工、流通和銷售業(yè)，以

5、加工業(yè)的大發(fā)展帶動林下經(jīng)濟的大發(fā)展。工業(yè)發(fā)展情況工業(yè)發(fā)展情況陶瓷產(chǎn)業(yè) 2011年，*陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到45億元，增長23%。 作為全國日用陶瓷主產(chǎn)區(qū)之一,2011年8月榮獲中國陶瓷工業(yè)協(xié)會授予“中國陶瓷名城”稱號。全市現(xiàn)有60多家陶瓷生產(chǎn)企業(yè),員工5萬多人,生產(chǎn)九大系列2萬多個品種,產(chǎn)品暢銷世界五大洲80多個國家和地區(qū)。水泥產(chǎn)業(yè)水泥產(chǎn)業(yè) 2011年，*水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到20億元，增長19%。 海螺：2011年共生產(chǎn)水泥、熟料550萬噸，完成年計劃540萬噸的102%，銷售水泥、熟料413萬噸，完成年計劃410萬噸的100.07%，全年完成工業(yè)產(chǎn)值11.33億元，上繳稅費1.億元（其中，國稅約1.4

6、2億元，位列2011年廣西納稅百強第41名）。 階段性“電荒”限制生產(chǎn)、區(qū)域水泥產(chǎn)能增加擠壓市場。服務業(yè)發(fā)展情況服務業(yè)發(fā)展情況2011年的地區(qū)生產(chǎn)總值中，北流市的三次產(chǎn)業(yè)比例為16.8：53：30.2工業(yè)是工業(yè)是*經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎 2011年*工業(yè)在三產(chǎn)中的比例占到53%，占GDP比重48.1%，可以說工業(yè)是*經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，是*經(jīng)濟社會發(fā)展的堅實基礎。經(jīng)濟發(fā)展預期目標 2012年*市的經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標（北流市2011年政府工作報告中提出）:生產(chǎn)總值增長11；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20；財政收入增長16；全社會固定資產(chǎn)投資增長20；社會消費品零售總額增長17；外

7、貿(mào)出口總額增長10；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11，農(nóng)民人均純收入增長13。2012年第一季度年第一季度*市經(jīng)濟發(fā)展情況市經(jīng)濟發(fā)展情況 第一季度實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51億元，增長22%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值38.72億元，增長40%；實現(xiàn)工業(yè)增加值18.85億元，增長20.68%，規(guī)模以上工業(yè)增加值9.5億元，增長28%。 第一季度新上、續(xù)建或技改項目211個，總投資166.62億元，完成投資29.5億元，增長25%。其中列入自治區(qū)、玉林市層面統(tǒng)籌推進重大項目88個，完成投資30.8億元。 1月至2月，全市陶瓷行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元，增長45.84%；水泥產(chǎn)量近200萬噸。第一季度工業(yè)園區(qū)完

8、成工業(yè)總產(chǎn)值26.5億元，增長23.56%；完成稅收1.1億元，增長15%。 20122012年第一季度年第一季度* * *經(jīng)濟是經(jīng)濟是“穩(wěn)中進退穩(wěn)中進退” 項目名稱項目名稱年份年份（增長的（增長的 %）2011年2012年第一季度 地區(qū)生產(chǎn)總值13.6%13.0% 工業(yè)總產(chǎn)值31%22%規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值38%40%陶瓷行業(yè)產(chǎn)值42.42%45.84% 看一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有沒有持續(xù)性，不能看暫時的，不能單看增長的快慢，要看內(nèi)部的協(xié)調(diào)性以及對民生的影響，而且要和全國作比較。20122012年廣西經(jīng)濟是年廣西經(jīng)濟是“穩(wěn)中前進穩(wěn)中前進”名稱名稱產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)業(yè)增加值加值（億元）（億元）增長增長 %對經(jīng)濟

9、增長的貢獻率對經(jīng)濟增長的貢獻率第一產(chǎn)業(yè)285.624.704.50%第二產(chǎn)業(yè)1351.3314.867.3%工業(yè)1199.2014.257.9%第三產(chǎn)業(yè)909.778.828.2%一季度全區(qū)生產(chǎn)總值2546.72億元，同比增長11.5%。其中： 廣西目前屬于二產(chǎn)強支撐型經(jīng)濟省份。按三次產(chǎn)業(yè)增速和貢獻率大小各省區(qū)可劃分： 二產(chǎn)強支撐型（二產(chǎn)貢獻率超過63%、增速超過13%） 三產(chǎn)支撐趨強型（三產(chǎn)貢獻率高于40%、增速高于其GDP增速） 二產(chǎn)三產(chǎn)雙支撐型（二產(chǎn)三產(chǎn)貢獻率相對均衡） 在以上三種類型中：在以上三種類型中：二產(chǎn)強支撐型經(jīng)濟不僅二產(chǎn)增長快、貢獻大，而且生產(chǎn)總值增長也快，全國生產(chǎn)總值增速13

10、%以上的18個省份中有13個在二產(chǎn)強支撐型經(jīng)濟?。ㄊ袇^(qū)）中，占二產(chǎn)強支撐型省份的81.3%；二產(chǎn)三產(chǎn)雙支撐型經(jīng)濟?。ㄊ袇^(qū)）中，生產(chǎn)總值增速在13%以上的有4個，占50%；三產(chǎn)支撐趨強型經(jīng)濟?。ㄊ袇^(qū)）中，生產(chǎn)總值在13%以上的只有1個，占16.6%，而且生產(chǎn)總值增速最低的3個省份都在其中。 充分說明： 廣西目前仍屬于典型的工業(yè)主導發(fā)展經(jīng)濟形態(tài)。發(fā)展廣西經(jīng)濟必須要以工業(yè)發(fā)展側重。廣西14個市2012年第一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長數(shù)據(jù)城市名稱城市名稱增長增長 % %城市名稱城市名稱增長增長 % %北海市17.0桂林13.6梧州市16.0南寧13.1防城港市15.9玉林12.2貴港10.2崇左13欽州10

11、來賓12.5柳州8.6賀州8.0百色0.7河池-7.1備注：廣西全區(qū)的地方生產(chǎn)總值平均增長13.30%與區(qū)內(nèi)與區(qū)內(nèi)14個地市比較個地市比較 （2012年1-3月份數(shù)據(jù)） 經(jīng)濟增長快的北海、梧州、防城港市主要是得益于工業(yè)快速增長拉動，一季度這3個市全部工業(yè)同比分別增長32.2%、24.8%和21.6%，明顯快于全區(qū)工業(yè)增速。從經(jīng)濟增長較慢的市看，河池市經(jīng)濟下降，主要原因是龍江河鎘污染事件影響、有色金屬企業(yè)停產(chǎn)整頓，紅水河上游來水明顯不足、水力發(fā)電大幅下降，全部工業(yè)下降18.9%，而工業(yè)不景氣又影響了第三產(chǎn)業(yè)的相關行業(yè)。百色市經(jīng)濟增速低，主要是因為鋁產(chǎn)品市場價格過低，企業(yè)成本價大于市場價，停產(chǎn)減產(chǎn)

12、較多，一季度全部工業(yè)下降5.7%。柳州市經(jīng)濟增速不快主要是受冶金、機械兩大支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)下降影響。 加快*的經(jīng)濟發(fā)展，必須要充分發(fā)揮工業(yè)的“主導性”作用。發(fā)展北流經(jīng)濟，沒有工業(yè)的“主導性”就沒有經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。（二）（二）*當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難及原因分析當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難及原因分析 1、固定資產(chǎn)投資增速呈放緩態(tài)勢固定資產(chǎn)投資增速呈放緩態(tài)勢 在2009年、2010年、2011年北流全社會固定資產(chǎn)投資增長分別為48.63%，47.3%，39.75%，投資增速逐步放緩。01020304050602009年2010年2011年固定資產(chǎn)投資增速 陶瓷產(chǎn)業(yè)：陶瓷產(chǎn)業(yè)：2010年，全市陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3

13、39646萬元，日用瓷出口總額1.01億美元；2011年，陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 470309萬元（38.47%），日用瓷出口總額為1.02億美元。2012年1月至2月，全市陶瓷行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元（0.43%） 2、支柱產(chǎn)業(yè)增長動力不足、支柱產(chǎn)業(yè)增長動力不足 皮件行業(yè)：皮件行業(yè)： 2009年產(chǎn)值89780萬元，2010年：140872萬元（56.91%）；2011年：307720萬元（118.44%）；2012年一季度：66418.9萬元（13.66%）。 電子產(chǎn)業(yè)：電子產(chǎn)業(yè)：2009年產(chǎn)值：19727萬元；2010年：32983萬元（67.20%）；2011年：46331萬元（40.47

14、%）；2012年一季度：11303萬元（2.42%）。 3 3、項目用地征地困難多、壓力大、項目用地征地困難多、壓力大 用地方面，受國家政策因素影響，征地阻力不斷加大。同時，征地拆遷、項目建設與群眾利益訴求矛盾越來越突出。 今年計劃完成豐沃林產(chǎn)品加工、會仙河公園、帶狀公園、獨石湖公園、城區(qū)三環(huán)路、永順公園、民安工業(yè)大道、圭江兩岸大美唐城、火車客站農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、甘貴路拓寬項目、旺夫山小區(qū)等項目征地共5600畝，拆遷16戶14200平方米（其中工廠5個拆遷面積13333平方米），截至目前，實際完成征地1990畝，拆遷3戶3160平方米，完成全年征地計劃的35.5%，拆遷計劃的22%。實例：明華

15、皮革廠的征地困境 4 4、融資缺口大、融資缺口大 2012年，北流全市計劃投資項目462項，到位221項，計劃投資額174.25億，到位31.41億，而且在國家銀根不斷收緊的情況下，一季度融資該項無。全年政府性投資重大項目所需資金8.58億。資金缺口和融資壓力很大。5、出口任務重、壓力大、出口任務重、壓力大 2011年北流市完成外貿(mào)出口18362萬美元，2012年出口目標是20000萬美元（玉林下達22034萬美元，增加20%），2012年一季度完成外貿(mào)出口4368萬美元。 6 6、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)增加 2011 2011年以來，主要原材料購進價格總體呈上漲態(tài)年以

16、來，主要原材料購進價格總體呈上漲態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計，進口鐵礦石、煤的價格比勢，據(jù)統(tǒng)計，進口鐵礦石、煤的價格比20102010年平均年平均上漲上漲 60% 60% ，廣西勞動力成本去年上半年上升約，廣西勞動力成本去年上半年上升約 20% 20% 、工業(yè)品購進價格同比漲幅高于出廠價格、工業(yè)品購進價格同比漲幅高于出廠價格 2 2 個百分點，再加上國家貨幣政策的收緊，也不斷推個百分點，再加上國家貨幣政策的收緊，也不斷推高了企業(yè)的融資成本，這些都使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成高了企業(yè)的融資成本，這些都使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)增加，本持續(xù)增加，利潤空間進一步變窄。利潤空間進一步變窄。 7 7、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后、第三產(chǎn)業(yè)

17、發(fā)展相對滯后 2011年，北流市加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整優(yōu)化為16.8：53：30.2，就自身比較，三產(chǎn)比例有所提高（8.16%），但對于全區(qū)水平（8.8%），對我們的目標要求（注：我市對第三產(chǎn)業(yè)的理想值為60%）， 還有待加快發(fā)展。8、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設滯后、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設滯后 水、電 道路、交通 配套設施 周邊環(huán)境等等提問：提問： 根據(jù)以上分析，請結合根據(jù)以上分析，請結合*當前經(jīng)濟發(fā)展面當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和存在的問題，提出今后臨的困難和存在的問題，提出今后經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展的措施和建議。的措施和建議。（總用時40分鐘） 討論安排討論安排（時間15分鐘）： 1、第一

18、、第三組從政府服務企業(yè)、服務經(jīng)濟發(fā)展的角度、第一、第三組從政府服務企業(yè)、服務經(jīng)濟發(fā)展的角度展開展開討論討論。 第二、第四組從企業(yè)第二、第四組從企業(yè)發(fā)展發(fā)展角度展開角度展開討論討論。 2、各組組長組織本組學員討論，并歸納收集、各組組長組織本組學員討論，并歸納收集本組的本組的討論討論意見意見。 請請一、二組一、二組的學員代表陳述意見和建議。的學員代表陳述意見和建議。 請三、四組的學員代表補充請三、四組的學員代表補充其他不同意見其他不同意見 每位代表發(fā)言限制在每位代表發(fā)言限制在5分鐘分鐘以內(nèi)。以內(nèi)。分享成果分享成果教教 師師 點點 評評二、加快今后二、加快今后*經(jīng)濟發(fā)展的對策建議經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

19、今后五年將是中國的關鍵時期、攻堅時期和大有作為的戰(zhàn)略機遇期。未來五年不僅僅是第十二個五年計劃，更是未來十年，乃至未來40年的發(fā)展基礎。到2020年我國要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，到2050年，也就是建國100周年的時候，要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。 中央黨校教授辛鳴中央黨校教授辛鳴（一）充分發(fā)揮政府在引導經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化（一）充分發(fā)揮政府在引導經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的作用經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的作用1、鼓勵鼓勵進一步加強自主創(chuàng)新進一步加強自主創(chuàng)新 加大工業(yè)科技創(chuàng)新。比如陶瓷產(chǎn)業(yè)自主品牌（三環(huán)、仲禮、銘超）少，多是以貼牌為主，要創(chuàng)造建設北流陶瓷品牌。 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。既創(chuàng)新搞好本地農(nóng)業(yè)品種，又要引進外來先

20、進品種，引進同時加以創(chuàng)新，并具有自己的特色。比如廣西引種成功的美國提子是越南稀缺且受歡迎的廣西出口品種，羅城的熊掌豬的繁殖成功。這些都是廣西自主創(chuàng)新成功的范例。 2、采取得力措施擴大內(nèi)需、采取得力措施擴大內(nèi)需 金融危機之后，全球經(jīng)濟衰退，西方市場需求降低，出口疲軟，中國面臨著由出口型經(jīng)濟向內(nèi)需型發(fā)展的轉型期。 擴大內(nèi)需就是增加居民收入，讓居民能消費得起，有消費能力。 擴大內(nèi)需應有新思路 首先，應努力消除國內(nèi)市場的無聲壁壘。 嚴厲整飭市場，切實加強供給管理。像重視出口產(chǎn)品那樣重視國內(nèi)市場的產(chǎn)品準入，從質量、價格、服務、誠信等方面全面優(yōu)化供給，就能極大地擴大內(nèi)需和降低交易成本。 擴大內(nèi)需亟須優(yōu)化供

21、給，努力滿足消費者的需求。 其次，應認識到儲蓄也可轉化為消費，有利于擴大內(nèi)需。 我國自1996年實現(xiàn)經(jīng)濟“軟著陸”以來出現(xiàn)了“雙儲雙增”現(xiàn)象，即銀行儲蓄和商品倉儲同時增加。因此，許多經(jīng)濟學者提出抑制居民存款，主張以降息、加征利息稅等手段把銀行里的“紙老虎”引出籠。應當說，這在當時是有一定作用的，但長期來看無助于問題的根本解決。銀行存款持續(xù)快速增加，“紙老虎”不僅沒有被引出籠，反而越發(fā)肥壯了?，F(xiàn)在已經(jīng)看得很清楚，問題不在于儲蓄多寡，而在于如何使用儲蓄。 居民儲蓄對經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定的貢獻很大。它既為工業(yè)化提供大量資金，也為居民提供自我保障，減少其后顧之憂，并有利于互濟消費、擴大內(nèi)需。儲蓄功能日益多元化，已不再限于投資，還可以成為消費。儲蓄不僅不會減少即期消費，而且會把未來消費提前到現(xiàn)時消費。在銀行貸款中，消費貸款比重不斷上升，買車、購房等都可按揭貸款。比如，美國花