第六章反壟斷法律制度

1、第六章第六章 反壟斷法律制度反壟斷法律制度 教學(xué)目的及要求教學(xué)目的及要求 學(xué)習(xí)反壟斷法應(yīng)使同學(xué)們明白壟斷的危害性學(xué)習(xí)反壟斷法應(yīng)使同學(xué)們明白壟斷的危害性以及壟斷的除外適用范圍，同時，更應(yīng)使同學(xué)們以及壟斷的除外適用范圍，同時，更應(yīng)使同學(xué)們明白我國制定反壟斷法的必要性以及目前我國反明白我國制定反壟斷法的必要性以及目前我國反壟斷的重點。壟斷的重點。第一節(jié)第一節(jié) 壟斷與反壟斷法壟斷與反壟斷法 一、壟斷的基本含義、分類一、壟斷的基本含義、分類 ( (一一) )壟斷的基本含義壟斷的基本含義 法學(xué)中的壟斷，是指違反國家法律、法法學(xué)中的壟斷，是指違反國家法律、法規(guī)、政策和社會公共利益，通過合謀性協(xié)規(guī)、政策和社會

2、公共利益，通過合謀性協(xié)議、安排和協(xié)同行動，或者通過濫用經(jīng)濟議、安排和協(xié)同行動，或者通過濫用經(jīng)濟優(yōu)勢地位，排斥或者控制其他經(jīng)營者正當(dāng)優(yōu)勢地位，排斥或者控制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟活動，在某一領(lǐng)域內(nèi)實質(zhì)上限制競的經(jīng)濟活動，在某一領(lǐng)域內(nèi)實質(zhì)上限制競爭的行為。爭的行為。 ( (二二) )壟斷的分類壟斷的分類 1 1、合法壟斷合法壟斷 合法壟斷是指國家為了保護整個國民經(jīng)濟合法壟斷是指國家為了保護整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，在反壟斷法中明確規(guī)定的不適的健康發(fā)展，在反壟斷法中明確規(guī)定的不適用壟斷禁止法律的壟斷行為。用壟斷禁止法律的壟斷行為。v合法壟斷的范圍和種類有：合法壟斷的范圍和種類有：v（1）特定的經(jīng)濟部門的壟

3、斷）特定的經(jīng)濟部門的壟斷v（2）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域v（3）對外貿(mào)易領(lǐng)域）對外貿(mào)易領(lǐng)域v（4）協(xié)同組合行為）協(xié)同組合行為v2、 非法壟斷，即反壟斷法所禁止的壟斷， v 它是指違反法律、法規(guī)和社會公共利益，通過合謀性協(xié)議、安排和協(xié)同行動，或者通過濫用經(jīng)濟優(yōu)勢地位，排斥或控制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)幕顒?，在某一生產(chǎn)領(lǐng)域或流通領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)上限制競爭的行為。v非法壟斷的主要形式有：v（1）獨占v（2）兼并v（3）股份保有v（4）董事的交叉任職v（5）聯(lián)合行為v二、壟斷的幾種不同表述二、壟斷的幾種不同表述v1、 壟斷狀態(tài)壟斷狀態(tài)v 壟斷狀態(tài)是指一種在相關(guān)市場中因企業(yè)占壟斷狀態(tài)是指一種在相關(guān)市場中因企業(yè)占據(jù)市場

4、支配地位而致使在修配當(dāng)?shù)钠陂g內(nèi)產(chǎn)據(jù)市場支配地位而致使在修配當(dāng)?shù)钠陂g內(nèi)產(chǎn)生市場弊害，應(yīng)受反壟斷法處罰的狀態(tài)。生市場弊害，應(yīng)受反壟斷法處罰的狀態(tài)。v2、壟斷化。v 壟斷化，是介于壟斷狀態(tài)與壟斷力濫用之間的反壟斷法所規(guī)范的壟斷類型，乃是指企業(yè)在相關(guān)市場故意取得和維持壟斷力量，或圖謀壟斷，應(yīng)受反壟斷法禁止的行為。v3、壟斷力的濫用。壟斷力的濫用，是指擁有市場支配地位的企業(yè)濫用其市場支配力，并在一定交易領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性地限制競爭，違背公共利益，應(yīng)受反壟斷法禁止的行為。v壟斷力的濫用是大多數(shù)國家反壟斷法所規(guī)范的內(nèi)容，其構(gòu)成要件一般是：v1、市場支配地位v2、濫用行為與損害競爭的結(jié)果 二、反壟斷法的含義及法律適用

5、二、反壟斷法的含義及法律適用 （一）反壟斷法的含義（一）反壟斷法的含義 反壟斷法是指通過規(guī)范壟斷和限制競反壟斷法是指通過規(guī)范壟斷和限制競爭行為來調(diào)整企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合組織相互間爭行為來調(diào)整企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合組織相互間競爭關(guān)系的法律規(guī)范的總和。競爭關(guān)系的法律規(guī)范的總和。（二）反壟斷法的法律適用（二）反壟斷法的法律適用 1、壟斷法的適用主體。、壟斷法的適用主體。 考慮到我國常使用考慮到我國常使用“企業(yè)企業(yè)”（包括公司）（包括公司）一詞來表述從事生產(chǎn)和流通的經(jīng)營者，它們一詞來表述從事生產(chǎn)和流通的經(jīng)營者，它們又是競爭關(guān)系的主要參加者又是競爭關(guān)系的主要參加者 我國的反壟斷法以企業(yè)及企業(yè)聯(lián)合組織我國的反壟斷法以企

6、業(yè)及企業(yè)聯(lián)合組織為其主體適用對象。為其主體適用對象。v2、反壟斷法的適用客體。反壟斷法的規(guī)范對象大致是兩類四大項。 兩類兩類： 壟斷壟斷 限制競爭行為限制競爭行為 兩者可統(tǒng)一于對競爭和限制基礎(chǔ)上兩者可統(tǒng)一于對競爭和限制基礎(chǔ)上四大項四大項：指壟斷（含壟斷狀態(tài)、壟斷化、壟斷指壟斷（含壟斷狀態(tài)、壟斷化、壟斷 力濫用）力濫用） 限制競爭行為限制競爭行為 經(jīng)濟力量過度集中經(jīng)濟力量過度集中 不公平交易方法和歧視。不公平交易方法和歧視。第二節(jié)第二節(jié) 反壟斷法的作用反壟斷法的作用v一、保障企業(yè)自由一、保障企業(yè)自由v 保障企業(yè)自由原則即企業(yè)可以自主經(jīng)營保障企業(yè)自由原則即企業(yè)可以自主經(jīng)營，為了追求利潤，企業(yè)可以依

7、法進入和退，為了追求利潤，企業(yè)可以依法進入和退出某一產(chǎn)業(yè)部門，自由從事商事活動，不出某一產(chǎn)業(yè)部門，自由從事商事活動，不受非法干擾和障礙。受非法干擾和障礙。v二、打擊行政性壟斷v目前存在于我國的行政性壟斷主要有行業(yè)壁壘、地區(qū)壁壘和行政性公司。v（一）行業(yè)壁壘v行業(yè)壁壘是由國家通過政策手段設(shè)置于一些特殊行業(yè)的進入壁壘，阻礙企業(yè)自由開業(yè)參與競爭。 v（二） 地區(qū)壁壘v 地區(qū)壁壘實質(zhì)為地方保護主義，是一道由地方政府設(shè)置的、用以保護本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量低劣的落后企業(yè)免遭外來企業(yè)沖擊的屏障。它如同經(jīng)濟地方割劇，嚴重影響我國國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成。v（三）行政性公司v 行政性公司是政企合一，官商不分產(chǎn)物。雖然國家三令

8、五申禁止黨政機關(guān)辦企業(yè)，但以黨政機關(guān)為真正的企業(yè)發(fā)起人或幕后靠山的行政性公司卻如雨后春筍，其原因恐怕已超出了法律的領(lǐng)域。v三、消滅企業(yè)判別待遇制v 因政府因素而妨礙企業(yè)自由的方式并非只有行政性壟斷這一咱，給企業(yè)進入市場附加不同的權(quán)利義務(wù)是妨礙企業(yè)自由的另一咱方式。v 行政性壟斷是直接阻礙企業(yè)進入市場，而給企業(yè)進入市場附加不同的權(quán)利義務(wù)，并實質(zhì)性導(dǎo)致企業(yè)間競爭能力的差別，是排斥企業(yè)進入市場的間接手段，我們稱之為企業(yè)差別待遇制。第三節(jié)第三節(jié) 我國反壟斷法的立法模式我國反壟斷法的立法模式 一、松散型與法典型的反壟斷法一、松散型與法典型的反壟斷法 二、結(jié)構(gòu)主義與行為主義的描述二、結(jié)構(gòu)主義與行為主義的描述 結(jié)構(gòu)主義是指為了控制行為集中度而結(jié)構(gòu)主義是指為了控制行為集中度而對行業(yè)集中狀態(tài)進行規(guī)范的壟斷控制制度。對行業(yè)集中狀態(tài)進行規(guī)范的壟斷控制制度。行為主義是僅規(guī)范占市場支配地位企業(yè)的行為主義是僅規(guī)范占市場支配地位企業(yè)的市場行為的壟斷控制制度，它并不關(guān)心行市場行為的壟斷控制制度，它并不關(guān)心行業(yè)的集中程度。業(yè)的集中程度。第四節(jié)第四節(jié) 壟斷的證實壟斷的證實 一、市場支配地