第二講三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

1、 三、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)⒅袊?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 （一）為什么要以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€（一）為什么要以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€ 1.我國當(dāng)前面臨的困難和問題我國當(dāng)前面臨的困難和問題 （1）收入差距擴(kuò)大）收入差距擴(kuò)大 個(gè)人、工農(nóng)、城鄉(xiāng)收入差別擴(kuò)大、貧富高低懸個(gè)人、工農(nóng)、城鄉(xiāng)收入差別擴(kuò)大、貧富高低懸殊、基尼系數(shù)殊、基尼系數(shù)0.5左右。左右。 收入差距擴(kuò)大的危害：收入差距擴(kuò)大的危害： 社會(huì)穩(wěn)定、勞動(dòng)積極性、內(nèi)需（經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力）社會(huì)穩(wěn)定、勞動(dòng)積極性、內(nèi)需（經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力） 農(nóng)民和下崗職工收入增加困難：農(nóng)民和下崗職工收入增加困難： 增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

2、業(yè) 進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商 勞務(wù)輸出勞務(wù)輸出 （2）內(nèi)需不足且擴(kuò)大不易）內(nèi)需不足且擴(kuò)大不易 農(nóng)民：收入低農(nóng)民：收入低 、無錢消費(fèi)。、無錢消費(fèi)。 城鎮(zhèn)居民：開支預(yù)期偏高、收入預(yù)期偏低、城鎮(zhèn)居民：開支預(yù)期偏高、收入預(yù)期偏低、 有錢不敢消費(fèi)。有錢不敢消費(fèi)。 收入分配差距過大：收入分配差距過大： 窮人、富人消費(fèi)需求均難增加。窮人、富人消費(fèi)需求均難增加。 國民總收入中國民總收入中: 勞動(dòng)收入占的比重過低，政府、企業(yè)比重高。勞動(dòng)收入占的比重過低，政府、企業(yè)比重高。 占人口多數(shù)的勞動(dòng)者有購買力的需求不足占人口多數(shù)的勞動(dòng)者有購買力的需求不足 （3）外貿(mào)依存度高、出口增加困難）外貿(mào)依存度高、出口增加困難 經(jīng)濟(jì)

3、增長不能主要靠國外需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長不能主要靠國外需求拉動(dòng) 中國的外貿(mào)依存度中國的外貿(mào)依存度70 % （扣除重復(fù)計(jì)算，仍然（扣除重復(fù)計(jì)算，仍然較大。美國、日本不到較大。美國、日本不到 30 % ） 國際市場競爭日趨激烈國際市場競爭日趨激烈 貿(mào)易保護(hù)主義加劇、貿(mào)易摩擦不斷貿(mào)易保護(hù)主義加劇、貿(mào)易摩擦不斷 外貿(mào)條件惡化、出口增加困難外貿(mào)條件惡化、出口增加困難 外貿(mào)順差過多外貿(mào)順差過多 人民幣升值壓力加大人民幣升值壓力加大 （4）自然資源嚴(yán)重短缺和低效利用）自然資源嚴(yán)重短缺和低效利用 人均資源擁有量低于世界平均水平：人均資源擁有量低于世界平均水平： 生命之源：生命之源：人均淡水僅為世界的人均淡水僅為世界

4、的1/4 財(cái)富之母：財(cái)富之母：人均耕地不到世界的人均耕地不到世界的1/2 煤炭：煤炭：人均探明可采儲(chǔ)量為世界人均人均探明可采儲(chǔ)量為世界人均62% 石油：石油：人均探明可采儲(chǔ)量為世界人均人均探明可采儲(chǔ)量為世界人均7%資源能耗多、利用效率低下、進(jìn)口日益增多：資源能耗多、利用效率低下、進(jìn)口日益增多：每噸能耗實(shí)現(xiàn)每噸能耗實(shí)現(xiàn)GDP僅為世界平均水平的僅為世界平均水平的30% 2004年：年：GDP占世界占世界4.4% 消耗占世界原油消耗占世界原油7.4%、原煤、原煤31% 鐵礦石鐵礦石30%、鋼材、鋼材27% 氧化鋁氧化鋁25%、水泥、水泥40% 石油石油50依賴進(jìn)口依賴進(jìn)口 （5）高新技術(shù)難引進(jìn)、自主

5、創(chuàng)新難度大）高新技術(shù)難引進(jìn)、自主創(chuàng)新難度大 一般技術(shù)易引進(jìn)、一般技術(shù)易引進(jìn)、 高新技術(shù)難引進(jìn)。高新技術(shù)難引進(jìn)。 中國已經(jīng)掌握一般技術(shù)、需要高、新、精、中國已經(jīng)掌握一般技術(shù)、需要高、新、精、尖技術(shù)。尖技術(shù)。 發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格限制出口到中國，中國不得發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格限制出口到中國，中國不得不致力于技術(shù)創(chuàng)新，自主創(chuàng)新不易。不致力于技術(shù)創(chuàng)新，自主創(chuàng)新不易。（6 6）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)： 簡單加工制造業(yè)過剩，簡單加工制造業(yè)過剩， 農(nóng)業(yè)落后，農(nóng)業(yè)落后， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不足， 裝備制造業(yè)落后，主要處于世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端裝備制造業(yè)落后，主要處于世

6、界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端 工業(yè)、城市、東部地區(qū)發(fā)展快工業(yè)、城市、東部地區(qū)發(fā)展快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、中西部發(fā)展滯后農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、中西部發(fā)展滯后“三農(nóng)三農(nóng)”問題嚴(yán)重問題嚴(yán)重 城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不合理城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不合理重工輕農(nóng)、重城市輕農(nóng)村、重東南沿海輕重工輕農(nóng)、重城市輕農(nóng)村、重東南沿海輕中西部的偏差還沒有完全糾正。中西部的偏差還沒有完全糾正。 （7）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不科學(xué)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不科學(xué) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在總體上還沒有由高投入、高積累、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在總體上還沒有由高投入、高積累、高速度、高消耗、高污染、高速度、高消耗、高污染、 低效益的粗放型、低效益的粗放型、外延型、數(shù)量擴(kuò)張型方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥庋有?/p>

7、、數(shù)量擴(kuò)張型方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度?、低消耗、低投入、低消耗、高產(chǎn)出、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、積累與消費(fèi)協(xié)調(diào)、高產(chǎn)出、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、積累與消費(fèi)協(xié)調(diào)、速度合理、高效益的集約型、內(nèi)涵型、質(zhì)量效益速度合理、高效益的集約型、內(nèi)涵型、質(zhì)量效益型方式。型方式。 還沒有形成推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的有效機(jī)制，真正做到還沒有形成推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的有效機(jī)制，真正做到以自主創(chuàng)新為主。以自主創(chuàng)新為主。 還不能更有效地克服經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境制還不能更有效地克服經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境制 約約 ， 真正做到主要依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理實(shí)真正做到主要依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（8 8）社會(huì)矛盾和問題比較突出社會(huì)矛盾和問題比較突出

8、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)發(fā)展的偏差沒有完全糾正重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)發(fā)展的偏差沒有完全糾正貧富差距擴(kuò)大，發(fā)展成果分享不均貧富差距擴(kuò)大，發(fā)展成果分享不均公共品供給不足，看病難、買房難、上學(xué)難、就業(yè)難公共品供給不足，看病難、買房難、上學(xué)難、就業(yè)難生產(chǎn)安全和社會(huì)治安問題比較嚴(yán)重生產(chǎn)安全和社會(huì)治安問題比較嚴(yán)重農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗職工等弱勢群體問題突出農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗職工等弱勢群體問題突出民主、法制不健全，誠信缺失、道德失范明顯民主、法制不健全，誠信缺失、道德失范明顯政府權(quán)力過大、監(jiān)督不力、腐敗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重政府權(quán)力過大、監(jiān)督不力、腐敗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重有些不該管的事還在管，有些該管的事又沒有管好有些不該管的事還在管，有

9、些該管的事又沒有管好沒有找到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的有效機(jī)制沒有找到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的有效機(jī)制 中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)在面臨的許多問題集中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)在面臨的許多問題集中體現(xiàn)為：中體現(xiàn)為： 中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 持續(xù)性持續(xù)性 （能不能又好（能不能又好又快持續(xù)發(fā)展）；又快持續(xù)發(fā)展）；普惠性普惠性（發(fā)展成果能不（發(fā)展成果能不能老百姓共享、普遍受惠）能老百姓共享、普遍受惠） 做到持續(xù)、普惠的關(guān)鍵做到持續(xù)、普惠的關(guān)鍵 是實(shí)現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變根本轉(zhuǎn)變 2.中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入重大轉(zhuǎn)折時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入重大轉(zhuǎn)折時(shí)期 由解決溫飽向小康，再向高水平小康轉(zhuǎn)變由解

10、決溫飽向小康，再向高水平小康轉(zhuǎn)變 由做大蛋糕向做好、分好蛋糕轉(zhuǎn)變由做大蛋糕向做好、分好蛋糕轉(zhuǎn)變 由以增長為本轉(zhuǎn)向以人為本由以增長為本轉(zhuǎn)向以人為本 由強(qiáng)國為主轉(zhuǎn)向富民為主由強(qiáng)國為主轉(zhuǎn)向富民為主 由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向一元現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向一元現(xiàn)代化結(jié)構(gòu) 由制造業(yè)主導(dǎo)、世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端轉(zhuǎn)向由制造業(yè)主導(dǎo)、世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端轉(zhuǎn)向 新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端 由讓部分人先富轉(zhuǎn)向縮小收入差距、增加勞動(dòng)收入比重由讓部分人先富轉(zhuǎn)向縮小收入差距、增加勞動(dòng)收入比重 由重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)由重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì) 由重效率轉(zhuǎn)向兼顧效率和公平由重

11、效率轉(zhuǎn)向兼顧效率和公平 由主要靠出口、投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需、消費(fèi)推動(dòng)為主由主要靠出口、投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需、消費(fèi)推動(dòng)為主 由消耗過多資源、污染環(huán)境轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好由消耗過多資源、污染環(huán)境轉(zhuǎn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好 由粗放、外延為主、數(shù)量擴(kuò)張、高速度、高積累、高投入、由粗放、外延為主、數(shù)量擴(kuò)張、高速度、高積累、高投入、高高 消耗、低消費(fèi)、低效益向集約、內(nèi)涵為主、重質(zhì)量、速消耗、低消費(fèi)、低效益向集約、內(nèi)涵為主、重質(zhì)量、速度實(shí)在、度實(shí)在、 積累與消費(fèi)協(xié)調(diào)、低投入、低消耗、高效益轉(zhuǎn)變積累與消費(fèi)協(xié)調(diào)、低投入、低消耗、高效益轉(zhuǎn)變 由不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)向平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)轉(zhuǎn)變由不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持

12、續(xù)向平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)轉(zhuǎn)變 由不完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向完善的社會(huì)主義市場經(jīng)由不完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)濟(jì) 十二五計(jì)劃：十二五計(jì)劃： 以科學(xué)發(fā)展為主題以科學(xué)發(fā)展為主題 方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€ 結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向的原因的原因 3.中國發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的原因中國發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的原因 （1）適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化的迫切需要）適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化的迫切需要 世界資源短缺日益加劇，資源價(jià)格呈現(xiàn)上漲趨勢，世界資源短缺日益加劇，資源價(jià)格呈現(xiàn)上漲趨勢， 環(huán)環(huán)境污染嚴(yán)重，氣候變暖危害日趨增大，資源環(huán)境的國際境污染嚴(yán)重，氣候變暖危害日趨增大，資源環(huán)境的國際限制

13、不斷增多。限制不斷增多。 國際市場競爭日趨激烈、貿(mào)易保護(hù)主義加劇、國際市場競爭日趨激烈、貿(mào)易保護(hù)主義加劇、 綠色壁綠色壁壘、技術(shù)壁壘等各種貿(mào)易壁壘日益增高和增多、壘、技術(shù)壁壘等各種貿(mào)易壁壘日益增高和增多、 外貿(mào)外貿(mào)摩擦不斷、出口受阻、外貿(mào)順差過大、摩擦不斷、出口受阻、外貿(mào)順差過大、 外貿(mào)依存度過外貿(mào)依存度過高、人民幣升值壓力較大。高、人民幣升值壓力較大。 中國主要靠出口、高積累、低消費(fèi)方式難以為繼，逼著中國主要靠出口、高積累、低消費(fèi)方式難以為繼，逼著中國必須轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為主、集約型、低消耗的新方式。中國必須轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為主、集約型、低消耗的新方式。 （2）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件變化的客觀需要）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)

14、展條件變化的客觀需要 勞動(dòng)力成本出現(xiàn)上升的趨勢勞動(dòng)力成本出現(xiàn)上升的趨勢 資源的短缺狀況日趨嚴(yán)重，重要資源越來越依賴資源的短缺狀況日趨嚴(yán)重，重要資源越來越依賴進(jìn)口環(huán)境污染的壓力加劇、環(huán)境成本增加進(jìn)口環(huán)境污染的壓力加劇、環(huán)境成本增加 必須盡快把通過低要素價(jià)格導(dǎo)致低成本以維持低必須盡快把通過低要素價(jià)格導(dǎo)致低成本以維持低價(jià)格而形成國際競爭力的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)價(jià)格而形成國際競爭力的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理而形成競爭力的方式進(jìn)步和科學(xué)管理而形成競爭力的方式 高投資、高消耗、高積累和低消費(fèi)的發(fā)展方式，高投資、高消耗、高積累和低消費(fèi)的發(fā)展方式，造成城鄉(xiāng)居民消費(fèi)不足，導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)需求難以造成城鄉(xiāng)居

15、民消費(fèi)不足，導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)需求難以擴(kuò)大，減弱了經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)力，也迫切要求根擴(kuò)大，減弱了經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)力，也迫切要求根本轉(zhuǎn)變這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式本轉(zhuǎn)變這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 （3）現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢）現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢 中國目前處于工業(yè)化中期，并且開始向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)中國目前處于工業(yè)化中期，并且開始向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段。變的發(fā)展階段。 工業(yè)化中期是工業(yè)化和城市化加速推進(jìn)的時(shí)期，工業(yè)化中期是工業(yè)化和城市化加速推進(jìn)的時(shí)期， 也是也是消耗資源最多、對(duì)環(huán)境影響最大的時(shí)期。消耗資源最多、對(duì)環(huán)境影響最大的時(shí)期。 當(dāng)前國內(nèi)外資源日益緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重、氣候變暖當(dāng)前國內(nèi)外資源日益緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重

16、、氣候變暖加劇的狀況，要求盡量節(jié)約資源、減少消耗和排放、保加劇的狀況，要求盡量節(jié)約資源、減少消耗和排放、保護(hù)環(huán)境。護(hù)環(huán)境。 為此，必須根本轉(zhuǎn)變粗放型、高投入、高消耗的經(jīng)濟(jì)為此，必須根本轉(zhuǎn)變粗放型、高投入、高消耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。發(fā)展方式。 科學(xué)發(fā)展方式科學(xué)發(fā)展方式 是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的發(fā)展方式是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的發(fā)展方式 是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展方式是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展方式 是集約型、內(nèi)涵型、是集約型、內(nèi)涵型、 協(xié)調(diào)平衡型、協(xié)調(diào)平衡型、 內(nèi)外向結(jié)合型、可持續(xù)發(fā)展型、高效性發(fā)內(nèi)外向結(jié)合型、可持續(xù)發(fā)展型、高效性發(fā)展方式的綜合展方式的綜合 集中了各種發(fā)展方式的優(yōu)勢和長處集中了各種發(fā)

17、展方式的優(yōu)勢和長處（二）如何實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變（二）如何實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變1.我國發(fā)展方式的演進(jìn)和目標(biāo)模式我國發(fā)展方式的演進(jìn)和目標(biāo)模式 （1）改革開放以前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式）改革開放以前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 （2）改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變）改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 （3）未來根本轉(zhuǎn)變后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式（目標(biāo)模）未來根本轉(zhuǎn)變后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式（目標(biāo)模式）式） 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展方式全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展方式 中國三個(gè)時(shí)期三種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的特征和異同：中國三個(gè)時(shí)期三種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的特征和異同：（如下表所示）（如下表所示） 時(shí)期時(shí)期改革開放以前改革開放以前改革開放以來改

18、革開放以來未來根本轉(zhuǎn)變時(shí)期未來根本轉(zhuǎn)變時(shí)期經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展方方式式的的基基本本特特征征粗放與集約粗放與集約（要素使用）（要素使用）以粗放型為主以粗放型為主高投入、高消耗、高投入、高消耗、技術(shù)進(jìn)步緩慢技術(shù)進(jìn)步緩慢趨向集約型為主趨向集約型為主高投入、高消耗、高投入、高消耗、技術(shù)進(jìn)步加快技術(shù)進(jìn)步加快以集約型為主以集約型為主低投入、低消耗、低投入、低消耗、技術(shù)不斷進(jìn)步技術(shù)不斷進(jìn)步內(nèi)涵與外延內(nèi)涵與外延數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張為主、數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張為主、外延擴(kuò)大為主外延擴(kuò)大為主數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張為主、數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張為主、外延擴(kuò)大為主外延擴(kuò)大為主數(shù)量規(guī)模合理數(shù)量規(guī)模合理內(nèi)涵擴(kuò)大為主內(nèi)涵擴(kuò)大為主積累與消費(fèi)積累與消費(fèi)高積累、低消費(fèi)高積

19、累、低消費(fèi)高積累、低消費(fèi)高積累、低消費(fèi)積累與消費(fèi)合理協(xié)調(diào)積累與消費(fèi)合理協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)選擇重工業(yè)優(yōu)先重工業(yè)優(yōu)先產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和演進(jìn)調(diào)整和演進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本優(yōu)化對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系內(nèi)向型，強(qiáng)調(diào)內(nèi)向型，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、自力更獨(dú)立自主、自力更生生外向型，對(duì)外開放外向型，對(duì)外開放過度依賴出口過度依賴出口內(nèi)外向結(jié)合型內(nèi)外向結(jié)合型內(nèi)需與外需內(nèi)需與外需內(nèi)需推動(dòng)內(nèi)需推動(dòng)投資、外需拉動(dòng)為主投資、外需拉動(dòng)為主內(nèi)需為主、外需為輔內(nèi)需為主、外需為輔發(fā)展與發(fā)展與資源環(huán)境資源環(huán)境高消耗、高排放、高消耗、高排放、犧牲環(huán)境、不可持續(xù)犧牲環(huán)境、不可持續(xù)高消耗、高排放、犧高消耗、高排放、犧牲環(huán)境的狀

20、況有改進(jìn)牲環(huán)境的狀況有改進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展速度與效益速度與效益重速度、輕效益、重速度、輕效益、高速度、低效率高速度、低效率高速度、重效益、高速度、重效益、效率有所提高效率有所提高 速度合理實(shí)在、速度合理實(shí)在、高效益高效益效率與公平效率與公平重公平、輕效率重公平、輕效率重效率、輕公平重效率、輕公平公平與效率兼顧公平與效率兼顧計(jì)劃與市場計(jì)劃與市場 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 排斥市場、否定競爭排斥市場、否定競爭不完善不完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)完善完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì) 改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)發(fā)

21、生了變化，但沒有根本轉(zhuǎn)變，還不是科發(fā)生了變化，但沒有根本轉(zhuǎn)變，還不是科學(xué)發(fā)展方式。學(xué)發(fā)展方式。2.中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的困難中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的困難1987年十三大報(bào)告提出：從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營為主。年十三大報(bào)告提出：從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營為主。1995年十四屆五中全會(huì)明確提出實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)年十四屆五中全會(huì)明確提出實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變：變： 一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變； 二是經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。二是經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2007年十七大報(bào)告：

22、把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)年十七大報(bào)告：把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長增長方式的提法改為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的提法改為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展方式方式提出轉(zhuǎn)變方式提出轉(zhuǎn)變方式20多年多年，至今還沒有根本轉(zhuǎn)變，方式難轉(zhuǎn)，原因何在？，至今還沒有根本轉(zhuǎn)變，方式難轉(zhuǎn)，原因何在？ （1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的限制）經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的限制 中國總體技術(shù)水平不高，高精尖技術(shù)缺乏，核心中國總體技術(shù)水平不高，高精尖技術(shù)缺乏，核心關(guān)鍵技術(shù)沒有掌握、依賴進(jìn)口，由于西方國家的關(guān)鍵技術(shù)沒有掌握、依賴進(jìn)口，由于西方國家的封鎖和限制，大多數(shù)也不能引進(jìn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增封鎖和限制，大多數(shù)也不能引進(jìn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率比較低；長的貢獻(xiàn)率比較低； 勞動(dòng)力素質(zhì)和管理水平仍然不很高；勞動(dòng)力素

23、質(zhì)和管理水平仍然不很高； 改革開放以來的大部分時(shí)間里，中國資金嚴(yán)重短改革開放以來的大部分時(shí)間里，中國資金嚴(yán)重短缺，即使努力引進(jìn)外資，仍然有限，研究和開發(fā)缺，即使努力引進(jìn)外資，仍然有限，研究和開發(fā)投入不足投入不足 使得中國很難采用集約型發(fā)展方式使得中國很難采用集約型發(fā)展方式 （2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的制約）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的制約 改革開放以來中國總體上處于工業(yè)化中期改革開放以來中國總體上處于工業(yè)化中期 主要發(fā)展目標(biāo)是解決溫飽問題、基本實(shí)現(xiàn)小康主要發(fā)展目標(biāo)是解決溫飽問題、基本實(shí)現(xiàn)小康 勞動(dòng)力充足價(jià)廉，以勞動(dòng)密集型制造業(yè)為主導(dǎo)勞動(dòng)力充足價(jià)廉，以勞動(dòng)密集型制造業(yè)為主導(dǎo) 技術(shù)和管理落后，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)缺乏，處于世

24、技術(shù)和管理落后，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)缺乏，處于世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不足界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不足 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低 這些階段性特征是使得中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有所變這些階段性特征是使得中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有所變化，但又沒有根本轉(zhuǎn)變的重要原因化，但又沒有根本轉(zhuǎn)變的重要原因 （3）體制缺陷的主要約束）體制缺陷的主要約束 市場機(jī)制的不健全，資源、環(huán)境、勞動(dòng)力市場機(jī)制的不健全，資源、環(huán)境、勞動(dòng)力的不完全市場定價(jià)、人為壓低，使得高投的不完全市場定價(jià)、人為壓低，使得高投入、高消耗、低工資、低消費(fèi)、粗放型、入、高消耗、低工資、低消費(fèi)、粗放型、數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變。數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張的

25、發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變。 企業(yè)制度的不完善，自負(fù)盈虧和優(yōu)勝劣汰企業(yè)制度的不完善，自負(fù)盈虧和優(yōu)勝劣汰的不完全，技術(shù)進(jìn)步制度的缺陷，創(chuàng)新機(jī)的不完全，技術(shù)進(jìn)步制度的缺陷，創(chuàng)新機(jī)制的不健全，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足、制的不健全，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足、技術(shù)進(jìn)步不快，難以采用集約型方式技術(shù)進(jìn)步不快，難以采用集約型方式 收入分配制度存在新的不合理，收入差距的擴(kuò)大，收入分配制度存在新的不合理，收入差距的擴(kuò)大，勞動(dòng)收入占國民總收入比重下降、過低，社會(huì)保勞動(dòng)收入占國民總收入比重下降、過低，社會(huì)保障制度的不健全，城鄉(xiāng)居民要存錢養(yǎng)老、看病、障制度的不健全，城鄉(xiāng)居民要存錢養(yǎng)老、看病、買房、預(yù)防失業(yè)和用于子女教育，有錢也不

26、敢消買房、預(yù)防失業(yè)和用于子女教育，有錢也不敢消費(fèi)，使得國內(nèi)消費(fèi)需求難以擴(kuò)大，造成勞動(dòng)和創(chuàng)費(fèi)，使得國內(nèi)消費(fèi)需求難以擴(kuò)大，造成勞動(dòng)和創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力不足，也是高積累、高投新以及經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力不足，也是高積累、高投資、低收入、低消費(fèi)、主要依靠外需的發(fā)展方式資、低收入、低消費(fèi)、主要依靠外需的發(fā)展方式難以根本轉(zhuǎn)變的重要原因。難以根本轉(zhuǎn)變的重要原因。 宏觀調(diào)控體制的不成熟，政府掌握的資源和投資宏觀調(diào)控體制的不成熟，政府掌握的資源和投資太多、決策失誤效率不高，數(shù)量和速度指標(biāo)硬、太多、決策失誤效率不高，數(shù)量和速度指標(biāo)硬、質(zhì)量和環(huán)境指標(biāo)軟的政績考核，也導(dǎo)致重速度、質(zhì)量和環(huán)境指標(biāo)軟的政績考核，也導(dǎo)致重速度、重重GDP、輕質(zhì)量、輕環(huán)境、高積累