“形勢與政策”——南海問題

1、淺談中國南海問題淺談中國南海問題淺談中國南海問題淺談中國南海問題南海問題的由來南海問題的由來目錄目錄南海問題的實質(zhì)南海問題的實質(zhì)中國的中國的應對之策應對之策 我國是我國是一個陸海大一個陸海大國，不僅擁國，不僅擁有有960960萬平方萬平方公里的領土，公里的領土，還有還有300300萬平萬平方公里的方公里的海海疆。疆。中國南海中國南海 南海問題主要是指對中國南沙群島南海問題主要是指對中國南沙群島的的主權(quán)爭議主權(quán)爭議和部分海域的和部分海域的管轄權(quán)爭議管轄權(quán)爭議。 1 1、什么是南海問題、什么是南海問題2 2、南海問題的由來、南海問題的由來漢朝中期中漢朝中期中國人已經(jīng)國人已經(jīng)發(fā)發(fā)現(xiàn)經(jīng)現(xiàn)經(jīng)南沙群南沙群

2、島到印度洋島到印度洋的的航線航線。唐朝時南沙唐朝時南沙群島劃歸瓊?cè)簫u劃歸瓊州府州府管轄。管轄。清朝將南沙清朝將南沙群島劃入中群島劃入中國國版圖。版圖。對南海主權(quán)的歷史依據(jù)：對南海主權(quán)的歷史依據(jù)：對南海主權(quán)的法理依據(jù)：對南海主權(quán)的法理依據(jù)：2 2、南海問題的由來、南海問題的由來東漢東漢 異物志異物志三國三國 南國異物志南國異物志東吳東吳 扶南傳扶南傳歷史證明中國歷史證明中國人民人民最早發(fā)現(xiàn)、最早發(fā)現(xiàn)、命名命名南沙群島南沙群島。 國際法國際法規(guī)定，島礁的規(guī)定，島礁的歸屬有四大要素，第一誰歸屬有四大要素，第一誰最先發(fā)現(xiàn)，第二誰最先命最先發(fā)現(xiàn)，第二誰最先命名，第三誰最先對它實施名，第三誰最先對它實施行

3、政管轄，第四國際社會行政管轄，第四國際社會是否承認。是否承認。南沙群島不是南沙群島不是“無主地無主地”，而是中國領土不可分割的組成部分。，而是中國領土不可分割的組成部分。2 2、南海問題的由來、南海問題的由來南海主權(quán)得到國際上承認：南海主權(quán)得到國際上承認：波茨坦公告波茨坦公告開羅宣言開羅宣言和波茨坦和波茨坦公告及其它國際文件明公告及其它國際文件明確規(guī)定把日本竊取的領土確規(guī)定把日本竊取的領土歸還中國，歸還中國，這包括這包括了南沙了南沙群島。群島。2020世紀世紀7070年代以年代以前，英、法、美、前，英、法、美、蘇等國出版的蘇等國出版的世界地圖集，世界地圖集，以及各種文獻和以及各種文獻和權(quán)威的百

4、科全書權(quán)威的百科全書均清楚地將南沙均清楚地將南沙群島標屬于中國。群島標屬于中國。中國對南沙群島擁有無可爭辯主權(quán)中國對南沙群島擁有無可爭辯主權(quán)南海主權(quán)為何起爭端？南海主權(quán)為何起爭端？其一：各國圍其一：各國圍獵南海是對其獵南海是對其本身具有重要本身具有重要的戰(zhàn)略地位和的戰(zhàn)略地位和豐富的豐富的自然資自然資源的爭奪。源的爭奪。其二：其二：聯(lián)聯(lián)合國海洋法合國海洋法公約公約存在存在的缺陷引發(fā)的缺陷引發(fā)周邊國家瘋周邊國家瘋狂狂蠶食。蠶食。其三：中國其三：中國長長期以來未能對期以來未能對南沙群島實施南沙群島實施有效管理，這有效管理，這是最為重要的是最為重要的原因。原因。20102010年以來，美國、年以來，美

5、國、日本、澳大利亞等日本、澳大利亞等國介入，南海問題國介入，南海問題變成西太平洋海上變成西太平洋海上地緣戰(zhàn)略博弈。地緣戰(zhàn)略博弈。其四：域外其四：域外大國介入，攪亂南海局勢大國介入，攪亂南海局勢二、南海問題的實質(zhì)二、南海問題的實質(zhì)1 1、各國圍繞南海、各國圍繞南海島礁島礁領土主權(quán)和海洋管轄權(quán)領土主權(quán)和海洋管轄權(quán)的的爭議爭議2 2、資源、資源的的爭奪爭奪3 3、地緣、地緣政治的政治的博弈博弈4 4、中美力量的較量、中美力量的較量1 1、領土主權(quán)、領土主權(quán)和海洋管轄權(quán)的爭議和海洋管轄權(quán)的爭議 中中、越、菲、馬來等、越、菲、馬來等國圍繞南海島礁領土主國圍繞南海島礁領土主權(quán)和海洋管轄權(quán)的權(quán)和海洋管轄權(quán)的

6、爭議。爭議。目前，越南等其他國家共非目前，越南等其他國家共非法占領我國南沙島礁法占領我國南沙島礁4242個：個：越南越南 2929個個菲律賓菲律賓 8 8個個馬來西亞馬來西亞 5 5個個2 2、南海南海問題是對其資源問題是對其資源的爭奪的爭奪 南海南海海域的海域的漁業(yè)資源極為漁業(yè)資源極為豐富。南海的海水溫差大，因豐富。南海的海水溫差大，因此熱帶和冷水性魚類都能在這此熱帶和冷水性魚類都能在這片海域片海域生存，是中國海洋漁業(yè)生存，是中國海洋漁業(yè)最大的熱帶漁場。最大的熱帶漁場。 南海南海蘊藏蘊藏5 5萬億噸以萬億噸以上的錳結(jié)核、約上的錳結(jié)核、約31003100億億噸鎂、噸鎂、170170億噸錫和銅、

7、億噸錫和銅、2929億噸鎳及錳、億噸鎳及錳、8 8億噸鈷、億噸鈷、5 5億噸銀、億噸銀、800800萬噸金、萬噸金、6060億噸鈾、億噸鈾、250250億噸億噸重水。重水。 目前目前南海探明石油儲南海探明石油儲量位居世界海洋石油的量位居世界海洋石油的第五位，天然氣探明儲第五位，天然氣探明儲量位居第四位，是世界量位居第四位，是世界上一個新的重要含油氣上一個新的重要含油氣區(qū)，區(qū)，被譽為被譽為“第二個波第二個波斯灣斯灣”。 我國油氣總資源量的我國油氣總資源量的1/31/3分布在南海。分布在南海。2 2、南海南海問題是對其資源問題是對其資源的爭奪的爭奪(1)(1)、全球每年近、全球每年近1/31/3貨

8、運貨運總量航經(jīng)南海，包括全球總量航經(jīng)南海，包括全球每年每年1/21/2以上石油和以上石油和2/32/3天天然氣。然氣。(2)(2)、突出、突出戰(zhàn)略位置，南海戰(zhàn)略位置，南海航道航道權(quán)為權(quán)為域外大國競相角域外大國競相角逐。逐。3 3、南海問題是地緣政治的博弈、南海問題是地緣政治的博弈南海仲裁案南海仲裁案4 4、中美雙方歷史性力量的碰撞、中美雙方歷史性力量的碰撞美國在美國在西太平洋長久西太平洋長久享有的、不受挑戰(zhàn)的享有的、不受挑戰(zhàn)的海空?？諆?yōu)勢，極力維護優(yōu)勢，極力維護世界霸主地位。世界霸主地位。中國維護中國維護主權(quán)，和平主權(quán)，和平崛起，立志崛起，立志成為成為“海海洋強國洋強國”的戰(zhàn)略的戰(zhàn)略進程。進程

9、。三、中國的南海應對三、中國的南海應對之策之策中中國是南海和平與穩(wěn)定國是南海和平與穩(wěn)定的捍衛(wèi)者的捍衛(wèi)者中國的南海應對之策中國的南海應對之策通過對話和協(xié)商解決爭端通過對話和協(xié)商解決爭端擱置爭議，共同開發(fā)擱置爭議，共同開發(fā)“雙軌思路雙軌思路”政治磋商與軍事斗爭齊頭并進政治磋商與軍事斗爭齊頭并進1 1、通過、通過對話和協(xié)商解決爭端對話和協(xié)商解決爭端 中國一向堅持中國一向堅持由直接當事國通由直接當事國通過對話和協(xié)商解過對話和協(xié)商解決南海領土爭議決南海領土爭議和海洋權(quán)益爭端。和海洋權(quán)益爭端。實踐來看，中國已通過雙邊直接對話談判的和實踐來看，中國已通過雙邊直接對話談判的和平方式，與平方式，與1212個鄰國

10、簽訂了邊界條約或協(xié)定個鄰國簽訂了邊界條約或協(xié)定。2 2、擱置、擱置爭議，共同開發(fā)爭議，共同開發(fā)中國提出并持續(xù)推動中國提出并持續(xù)推動“擱置爭議，共同開發(fā)擱置爭議，共同開發(fā)”中國與文萊發(fā)中國與文萊發(fā)表聯(lián)合聲明，表聯(lián)合聲明，一致同意加強一致同意加強海上合作，共海上合作，共同開采同開采油氣資油氣資源。源。 20132013年年1010月月中越兩國正中越兩國正式啟動北部式啟動北部灣灣口外海灣灣口外海域共同考察域共同考察海上海上作業(yè)作業(yè). .20152015年年1212月月中國同菲律賓、中國同菲律賓、越南在馬尼拉越南在馬尼拉簽署協(xié)議，在簽署協(xié)議，在約定區(qū)域評估約定區(qū)域評估石油資源狀況。石油資源狀況。20052005年年3 3月月3 3、“雙軌雙軌”思路思路20142014年年1010月，中國總月，中國總理李克強在中國理李克強在中國東東盟領導人峰會上與東盟領導人峰會上與東盟國家確認以盟國家確認以“雙軌雙軌思路思路”解決南海問題。解決南海問題。繼繼“擱置爭議，共同開發(fā)擱置爭議，共同開發(fā)”后，中后，中國再次提出國再次提出“雙軌思路雙軌思路”：有關(guān)爭：有關(guān)爭議由直接當事國通過協(xié)商談判和平議由直接當事國通過協(xié)商談判和平解決，南海的和平穩(wěn)定由中國與東解決，南海的和平穩(wěn)定由中國與東盟國家共同維護，以糾正