控違拆違宣傳手冊(cè)

1、拆違控違宣傳問(wèn)答手冊(cè)一、什么是違法違規(guī)建筑？違法違規(guī)建筑是指違反土地、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等法律、法規(guī)而建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。二、違法違規(guī)建筑有哪些危害？違法違規(guī)建筑的危害：（一）是破壞了城市的整體布局，同時(shí)弱化了城市功能，直接影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，使城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定性和嚴(yán)肅性受到了侵犯和挑戰(zhàn)；（二）是違法違規(guī)建筑的肆意蔓延增加了城鄉(xiāng)建設(shè)成本，造成了社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，同時(shí)形成了很大的安全隱患；（三）嚴(yán)重干擾了城鄉(xiāng)建設(shè)的有序進(jìn)行，破壞了建筑物的公平競(jìng)爭(zhēng)，給新區(qū)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重不良影響；（四）是降低了城市品味，阻礙了新區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高，直接影響新區(qū)形象和社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展；五是嚴(yán)重侵犯

2、了城市公共資源，損害了公眾利益。三、違法違規(guī)建筑的種類有哪些？（一）未取得市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；（二）未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；（三）非法占用土地建設(shè)的；（四）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物未按期拆除的；（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定建設(shè)的。四、查處違法違規(guī)建筑的主要法律法規(guī)依據(jù)是什么？（一）中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十條、六十四條、六十五條、六十八條；（二）中華人民共和國(guó)土地管理法第七十三條、七十六條、七十七條；（三）貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第十九條。五、違反土地管理法規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓土地或者擅自改變

3、土地用途擅建的，要負(fù)哪些法律責(zé)任？土地管理法第七十三條規(guī)定，買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒(méi)收違法所得，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的，要承擔(dān)哪些法律責(zé)任？土地管理法第七十七條規(guī)定：農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主

4、管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。七、對(duì)責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上建造建筑物和其他設(shè)施的，法律有哪些規(guī)定？土地管理法第八十三條規(guī)定：依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。八、為了有效地遏制違法違規(guī)建筑的建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃法有什么規(guī)定？城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十

5、四條規(guī)定：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。另外，六十八條又規(guī)定：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢载?zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)制拆除等措施。九、貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例有什么規(guī)定是打擊違法違規(guī)建筑的？第十九條 單位和個(gè)人不得擅自在城

6、市道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法強(qiáng)制清除或者拆除，處以元以上元以下罰款。因建設(shè)等特殊需要，經(jīng)依法批準(zhǔn)，搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，期滿后恢復(fù)原貌。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處以元以上元以下罰款。十、什么是非法占用土地？非法占用土地是指行為人違反土地管理法律法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準(zhǔn)而占用土地的行為。非法占用土地的行為主要有（1）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用土地的行為；（2）弄虛作假，騙取批準(zhǔn)占用土地的行為；（3）超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的行為；（4）經(jīng)非法批準(zhǔn)而占用土地的行為。十一、非法轉(zhuǎn)讓土地

7、的行為如何處理? 沒(méi)收違法所得，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；并處以非法所得50以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十二、非法占用土地的行為如何處理? 責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處罰款的，罰款標(biāo)準(zhǔn)為非法占用基本農(nóng)田，按2030元

8、/平方米，其他耕地1020元/平方米，其他土地10元/平方米以下；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。農(nóng)村村民非法占用土地建設(shè)住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限15日除在非法占用的土地上新建的房屋。 十三、擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓，轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為如何處理?責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處非法所得5一20的罰款。 十四、什么是農(nóng)村村民宅基地？農(nóng)村村民宅基地是農(nóng)村村民用于所建住房以及與居住生活有關(guān)的建筑物和設(shè)施用地，即住房用地及其必要的附屬設(shè)施用地。宅基地屬于農(nóng)民集體所有，農(nóng)民個(gè)人只擁有使用權(quán)。 十五

9、、臨時(shí)使用的土地能否修建永久性建筑物？臨時(shí)使用土地的期限是幾年？（一）臨時(shí)使用的土地不能修建永久性的建筑物；（二）臨時(shí)使用土地的期限為兩年。十六、違法違規(guī)建設(shè)工程交上罰款后就合法了嗎? 不合法。罰款只是行政處罰的一部分，違章違法建設(shè)工程的違法性質(zhì)并沒(méi)有發(fā)生變化，該拆除的還是要依法拆除。十七、村民建房如何辦理建設(shè)規(guī)劃手續(xù)？村民建房規(guī)劃管理流程如下：當(dāng)事人送審申請(qǐng)報(bào)批材料（符合條件的）辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理土地使用權(quán)證書送審建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）測(cè)量放線竣工驗(yàn)收辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。十八、哪些情況是不能夠申請(qǐng)辦理建設(shè)規(guī)劃手續(xù)的？（一）申請(qǐng)住宅用地不符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

10、土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；（二）涉及占用農(nóng)用地未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的；（三）原有宅基地面積已達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)或能夠解決分戶需要的；（四）一戶一 子（女）有一處以上（含一處）宅基地的；（五）將原住宅出售、出租、贈(zèng)與他人或擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；（六）已列入規(guī)劃改造范圍的；（七）原有住宅拆遷時(shí)已按城市房屋拆遷規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置的；（八）戶口雖已遷入，原籍住房未拆除或依法轉(zhuǎn)讓，不履行本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等義務(wù)空掛戶的；（九）原住房長(zhǎng)期空置，無(wú)人居住的。十九、新建住房后，原有住房及宅基地如何處置？ 農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，原宅基地應(yīng)當(dāng)在住宅建成后交還村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并由土地

11、行政主管部門注銷原宅基地的土地使用權(quán)；屬于建新拆舊的，地上建筑物應(yīng)當(dāng)自行拆除，拒不拆除的，由土地行政主管部門責(zé)令限期拆除。二十、對(duì)并房有何規(guī)定？嚴(yán)格控制并房，并入戶必須是面積不夠的少房戶或無(wú)房戶，并出戶應(yīng)先辦理被并房屋的土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，方可申請(qǐng)建房。二十一、農(nóng)村舊房拆翻建可以不用審批嗎？不可以。任何建房行為都要經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門審批，否則都是違法行為，舊房拆翻建也須辦理審批手續(xù)。二十二、農(nóng)村私人建房可以邊審批邊施工嗎？不可以。房屋施工建設(shè)必須等所有審批手續(xù)都齊全后才能動(dòng)工，一邊走審批程序，一邊在施工建設(shè)是違法行為，一律按違法用地、違法建設(shè)查處。二十三、征收范圍確定后拆除違法違規(guī)建筑補(bǔ)不補(bǔ)

12、償？針對(duì)一些地方存在的房屋征收前“突擊”改擴(kuò)建，以期獲得更多補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象，國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例給出了明確規(guī)定，以杜絕此類投機(jī)取巧，侵占公共利益的非法行為，新條例明確，房屋征收范圍確定后不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。二十四、違法違規(guī)建筑能否賣買？違法違規(guī)建筑不能買賣違法違規(guī)建筑不受法律保護(hù)，也辦理不了產(chǎn)權(quán)，其質(zhì)量和安全上均存在隱患，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以拆除或沒(méi)收。二十五、違法違規(guī)建筑的形式有哪些？未經(jīng)批準(zhǔn)的各種改建、擴(kuò)建、搭建、加建、新建。二十六、未經(jīng)批準(zhǔn)建房將承擔(dān)什么責(zé)任？村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手

13、段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。二十七、城鎮(zhèn)居民能在農(nóng)村購(gòu)地建房嗎？城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購(gòu)地建房，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知規(guī)定，農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買宅基地、農(nóng)民住宅。二十八、遺產(chǎn)分割時(shí)違章建筑如何處理？違章建筑由于其存在的違法性不得作為遺產(chǎn)進(jìn)行繼承，但是違章建筑物被拆除后所剩余的建筑材料可以作為遺產(chǎn)繼承。二十九、依法查處違法違規(guī)建筑的重大意義是什么？法查處違法違規(guī)建筑有三大意義：（一）依法查處違法違規(guī)建建筑，既是加快城市化

14、進(jìn)程的必然選擇，更是推進(jìn)新區(qū)跨越發(fā)展的重大舉措。（二）依法查處違法違規(guī)建筑，既是維護(hù)廣大群眾利益的迫切需要，也是順應(yīng)廣大群眾強(qiáng)烈要求的利民之舉。（三）依法查處違法違規(guī)建筑，既是提高黨和政府威信的迫切需要，也是我們應(yīng)盡之責(zé)。三十、修建違法違規(guī)建筑給村民帶來(lái)了什么損害？村民將受到大量的損失，房屋不受法律的保護(hù)，不能辦理產(chǎn)權(quán)證，不能進(jìn)行銀行抵押貸款，一律不得享受貴安新區(qū)各項(xiàng)惠民政策。三十一、違法違規(guī)建筑存在什么危險(xiǎn)性？村民在修建違法違規(guī)建筑時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的工程人員指導(dǎo)，在此房屋里居住和生活會(huì)存在很大的安全隱患，房屋一旦坍塌就會(huì)造成人員傷亡。 三十二、對(duì)建違法違規(guī)建筑強(qiáng)制拆除時(shí)是否給予補(bǔ)償？所有違法違

15、規(guī)建筑必須依法依規(guī)堅(jiān)決拆除，不能給予補(bǔ)償。三十三、對(duì)阻撓執(zhí)法的行為怎么處理？妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。三十四、建筑施工單位和個(gè)人承建違法違規(guī)建筑應(yīng)追究什么責(zé)任？建筑施工單位或個(gè)人承攬違法違規(guī)建筑的，將依法對(duì)建筑施工單位負(fù)責(zé)人、主要責(zé)任人和個(gè)人予以行政處分或行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。三十五、負(fù)責(zé)拆違控違的工作人員違反法律法規(guī)、規(guī)章后如何處置？負(fù)責(zé)整治建違法違規(guī)建筑的工作人員，違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、吃拿卡要、玩忽職守、失職瀆職，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的，由其主管部門給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯

16、罪的，依法追究刑事責(zé)任。三十六、“三搶”指的是什么？怎么處理“三搶”行為？“搶栽”：在項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，搶栽樹木、苗木達(dá)到騙取國(guó)家資金的行為?！皳尳ā保涸诔鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)、項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)修建違法違規(guī)建筑騙取國(guó)家項(xiàng)目資金的行為?！皳屟b”：在納入項(xiàng)目拆遷紅線范圍內(nèi)，采取突擊裝修，騙取項(xiàng)目補(bǔ)償?shù)男袨椤！叭龘尅毙袨樵谡鞯匮a(bǔ)償中得不到賠償，在對(duì)“三槍”行為進(jìn)行補(bǔ)償?shù)娜藛T或單位將追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。三十七、“三禁止”指的是什么?（一）禁止黨員、干部、國(guó)家工作人員本人及配偶、子女參與“三搶”違法活動(dòng)或以入股等形式參與“三搶”違法活動(dòng)。（二）禁止黨員、干部、國(guó)家工作人員利用職權(quán)或職務(wù)影響，參

17、與或幫助他人參與“三搶”違法活動(dòng)。（三）禁止黨員、干部、國(guó)家工作人員購(gòu)買“三搶”違法建筑物。三十八、對(duì)違法違規(guī)建筑行的“兩清”行動(dòng)，“兩清”是什么？全面清查違法違規(guī)建筑總量和清理黨員干部、國(guó)家工作人員建房情況。三十九、新區(qū)各部門對(duì)違法違規(guī)建筑聯(lián)動(dòng)查處國(guó)土部門將嚴(yán)查土地性質(zhì)和來(lái)源，公安部門將對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行盤查，規(guī)劃建設(shè)部門將對(duì)房屋合法性進(jìn)行認(rèn)定，水電部門要嚴(yán)查私自搭水搭電，同時(shí)不得為違法違規(guī)建筑搭水搭電。四十、新區(qū)對(duì)村民建房怎么疏導(dǎo)？逐步對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)房進(jìn)行土地房屋確權(quán)，并進(jìn)行登記、頒證；將對(duì)村民進(jìn)行規(guī)范建房，簡(jiǎn)化農(nóng)房建設(shè)的申報(bào)程序，解決好剛性需求戶住房困難問(wèn)題；加快直管區(qū)12個(gè)拆遷安置點(diǎn)的建設(shè)，解

18、決好土地房屋被征收戶的安置問(wèn)題。四十一、違法違規(guī)建筑進(jìn)行怎樣的嚴(yán)厲打擊？由公安部門一是打擊以贏利為目的的突擊建房、突擊裝修施工隊(duì)伍；二是打擊強(qiáng)闖治安卡點(diǎn)，為種房運(yùn)輸建材的車輛和人員；三是打擊騙取國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)償資金的行為；四是打擊突擊建房造成人身傷亡等重大安全事故的行為；五是打擊暴力抗阻國(guó)家工作人員執(zhí)法的行為；六是打擊偽造公文、弄虛作假的違法行為。在打擊過(guò)程中構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。四十二、哪些違法違規(guī)建筑是堅(jiān)決依法拆除的？由拆違控違辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）配合，在直管區(qū)內(nèi)開展為期半年的拆除違法違規(guī)建筑攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)打擊外來(lái)人員買賣土地種房、在國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目紅線內(nèi)種房、在水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)種房、毀林開荒種房等嚴(yán)重的違法違規(guī)建筑，將依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。四十三、對(duì)違法違規(guī)建筑的存量怎么處理？拆違控違辦將逐步對(duì)存量