水廠飲用水衛(wèi)生規(guī)范化管理

1、供水企業(yè)飲用水衛(wèi)生規(guī)范化管理交流材料 杭州市水務(wù)控股集團(tuán)有限公司 高建峰 概況概況生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）2007年7月1日起實施，其中附表3規(guī)定的水質(zhì)非常規(guī)指標(biāo)及限值各地最遲于2012年7月1日前實施 ；用戶對水質(zhì)的要求在提高，維權(quán)意識在增強；概況概況水源水質(zhì)狀況：錢塘江、東苕溪均屬地表水源，經(jīng)常出現(xiàn)氨氮、耗氧量、錳、嗅味等常規(guī)指標(biāo)超標(biāo)情況，也有化工廢液排放、船只柴油跑漏、化學(xué)品運輸漕車泄漏等突發(fā)污染情況。此外，錢塘江還受咸潮影響。水質(zhì)管理狀況：水廠制水工藝陳舊、設(shè)施老化，管網(wǎng)管理手段單一，管道施工水質(zhì)管理不到位，突發(fā)事件應(yīng)對缺少經(jīng)驗。責(zé)任重大。規(guī)范化管理的途徑規(guī)范化管理

2、的途徑全面質(zhì)量管理，5M1E分析法：人(man)、機(machine)、料(material)、法(method)、測(measure)、環(huán)(environment) 水質(zhì)管理與飲用水衛(wèi)生管理人人(man)(man)的因素的因素 人員(man)指操作者的質(zhì)量意識、技術(shù)水平、文化、素養(yǎng)、熟練程度和身體素質(zhì)等因素，對于供水企業(yè)飲用水衛(wèi)生管理來說，人員的因素包括明確的飲用水衛(wèi)生管理組織、生產(chǎn)作業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、健康要求及衛(wèi)生認(rèn)知。 人人(man)(man)的因素的因素供水企業(yè)要求有負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生管理的分管領(lǐng)導(dǎo)及專門管理人員，下屬水廠等基層單位也應(yīng)確定相應(yīng)的飲用水衛(wèi)生管理人員，構(gòu)成企業(yè)飲用水衛(wèi)生管理的

3、組織體系，兩級飲用水衛(wèi)生管理人員分工負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生的管理與控制。 人人(man)(man)的因素的因素供水企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)人員要求具備對應(yīng)崗位技術(shù)業(yè)務(wù)能力，如凈水加藥工、水質(zhì)檢驗工等，要有熟悉水廠管理的專業(yè)技術(shù)人員，保證制供水生產(chǎn)的有序運轉(zhuǎn)，保證問題的及時發(fā)現(xiàn)與有效處置。 人人(man)(man)的因素的因素l直接從事供管水人員，是指從事制水、輸水、化驗取樣、水池水箱清洗、管網(wǎng)維修等工種中與飲用水直接接觸的人員，必須經(jīng)預(yù)防性健康體檢，取得合格證后方可上崗。健康體檢每年進(jìn)行一次，凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙生活飲用水衛(wèi)生的疾病或病原攜

4、帶者，不得直接從事制水、供水、管水工作。 人人(man)(man)的因素的因素以上從事制水、供水、管水的人員，在上崗前須經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高其對飲用水衛(wèi)生的認(rèn)識，督促其良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣和行為，未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者不得上崗工作。 機機(machine)(machine)的因素的因素 機器(machine)指機器設(shè)備、工具的精度和維護(hù)保養(yǎng)狀況等因素，對于供水企業(yè)飲用水衛(wèi)生管理來說，機器的因素包括凈水設(shè)備設(shè)施、消毒設(shè)備、清水池、管網(wǎng)等。 機機(machine)(machine)的因素的因素 水廠及相關(guān)泵站要做好水質(zhì)凈化、消毒等設(shè)施設(shè)備的管理養(yǎng)護(hù)，保證其正常運行與處理效果。 水廠推進(jìn)工藝改

5、造，適應(yīng)水源水質(zhì)與供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。工藝介紹：傳統(tǒng)工藝、臭氧活性炭工藝、膜處理工藝，預(yù)處理工藝水廠的自動化與信息化機機(machine)(machine)的因素的因素 水廠及相關(guān)泵站應(yīng)對其管理的清水池（含水箱）加強衛(wèi)生防護(hù)，確保各出入孔口密封完好，清水池每年清洗和消毒不少于一次，遇水質(zhì)污染情況應(yīng)臨時安排清洗消毒。新建清水池投用前必須安排清洗消毒。清水池清洗消毒完成后，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測部門水質(zhì)檢測合格的，方可投入使用。 機機(machine)(machine)的因素的因素 在用供水管道應(yīng)組織做好針對流動差的管段及管網(wǎng)末梢水的定期沖洗排放工作，改善管網(wǎng)水質(zhì)，防止水質(zhì)污染。 管網(wǎng)中腐蝕、結(jié)垢嚴(yán)重或原管材

6、已不能滿足衛(wèi)生要求的老舊管道要制定更新改造計劃，逐年實施。 新建供水管道必須按技術(shù)規(guī)程制定專門的沖洗、消毒、取樣檢測方案，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督實施，并在水質(zhì)監(jiān)測部門水質(zhì)檢測合格后，方可投入使用。 管網(wǎng)停水檢修后也應(yīng)安排沖洗與檢測。 料料(material)(material)的因素的因素 材料(material)指材料的成分、物理性能和化學(xué)性能等因素，對于供水企業(yè)飲用水衛(wèi)生管理來說，材料的因素包括原水、水處理劑、管材等。 料料(material)(material)的因素的因素 水廠建設(shè)前應(yīng)做好水源水質(zhì)保障的綜合論證，運營后應(yīng)加強水源水質(zhì)的監(jiān)控，按原水水質(zhì)變化狀況及時調(diào)整生產(chǎn)控制。 料料(materia

7、l)(material)的因素的因素 凡在飲用水生產(chǎn)和供應(yīng)過程中與飲用水接觸的止水材料、管材管件、防護(hù)涂料、水處理劑（包括絮凝劑、助凝劑、pH調(diào)節(jié)劑、消毒劑、氧化劑等）、水質(zhì)處理器及其他新材料和化學(xué)物質(zhì)等均屬于涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品（簡稱“涉水產(chǎn)品”），在使用涉水產(chǎn)品時，除非衛(wèi)生部門另有規(guī)定，均須驗證由衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的在有效期內(nèi)的涉水衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件，不得違規(guī)使用無涉水衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件、無產(chǎn)品質(zhì)量證明材料的涉水產(chǎn)品。 料料(material)(material)的因素的因素 供水企業(yè)應(yīng)組織做好購入涉水產(chǎn)品的索證與入庫驗收，并不定期組織涉水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，保證使用安全。 料料(materi

8、al)(material)的因素的因素l水廠加藥量控制應(yīng)以達(dá)到水質(zhì)內(nèi)控指標(biāo)（或工藝設(shè)計要求）為衡量標(biāo)準(zhǔn)，通過工藝試驗獲得。l藥劑的比選應(yīng)綜合考慮效果與成本。l管材的選擇法法(method)(method)的因素的因素 方法(method)指加工工藝、工裝選擇、操作規(guī)程等因素，對于供水企業(yè)飲用水衛(wèi)生管理來說，方法的因素包括國家及行業(yè)法律法規(guī)、飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、工藝方法、企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、資料記錄等。 法法(method)(method)的因素的因素 供水企業(yè)應(yīng)按國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組織生活飲用水的生產(chǎn)與供應(yīng)，供水水質(zhì)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。 法法(method)(method)的因素的因

9、素 各水廠應(yīng)取得衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的衛(wèi)生許可證，并按規(guī)定要求辦理衛(wèi)生許可證的年審與換證。 新建、改建、擴(kuò)建水廠工程項目，應(yīng)符合衛(wèi)生要求，選址和設(shè)計審查、竣工驗收應(yīng)有衛(wèi)生行政部門參加。法法(method)(method)的因素的因素 供水企業(yè)應(yīng)建立工藝運行與水質(zhì)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)監(jiān)控管理辦法、水質(zhì)污染應(yīng)急處置預(yù)案等生活飲用水衛(wèi)生管理相關(guān)制度，并組織指導(dǎo)下屬各水廠、管網(wǎng)及泵站部門遵照執(zhí)行。各下屬單位應(yīng)按工作內(nèi)容與業(yè)務(wù)特點建立與完善本單位飲用水衛(wèi)生管理相關(guān)規(guī)章制度，并制訂凈水劑投加、消毒、濾池沖洗等具體操作規(guī)程。 法法(method)(method)的因素的因素 應(yīng)急管理：預(yù)案、演練、案例、技術(shù)方案、

10、應(yīng)急設(shè)備與物資、備用水源建設(shè)出現(xiàn)飲用水被污染，可能危及人體健康情況時，供水企業(yè)應(yīng)立即采取措施消除污染，并向衛(wèi)生部門報告。 法法(method)(method)的因素的因素 供水企業(yè)應(yīng)建立飲用水衛(wèi)生管理臺帳，保存衛(wèi)生許可證、涉水材料許可文件、從業(yè)人員健康證明、凈水及供水設(shè)施使用維護(hù)、凈水原材料檢測及水質(zhì)檢測等相關(guān)資料。主動接受并配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，并按其要求進(jìn)行整改。環(huán)環(huán)(environment)(environment)的因素的因素 環(huán)境(environment)指工作地的溫度、濕度、照明和清潔條件等因素，對于供水企業(yè)飲用水衛(wèi)生管理來說，環(huán)境的因素包括水源環(huán)境、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)現(xiàn)

11、場環(huán)境、用戶端接水衛(wèi)生等。環(huán)環(huán)(environment)(environment)的因素的因素 供水企業(yè)應(yīng)按飲用水水源保護(hù)區(qū)衛(wèi)生防護(hù)有關(guān)規(guī)定做好水源巡查與保護(hù)工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告異?；蜻`法情況。 環(huán)環(huán)(environment)(environment)的因素的因素 水廠、泵站應(yīng)劃定生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)不得設(shè)置生活居住區(qū)，生產(chǎn)區(qū)應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，衛(wèi)生設(shè)施齊全，開放性水池周邊環(huán)境要有控蚊蠅措施，及時清除池壁青苔。管道部門管材堆放區(qū)及運輸車輛應(yīng)保持環(huán)境整潔，衛(wèi)生設(shè)施齊全。供水工程作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)按要求做好在用管道待接口及新管材的衛(wèi)生保潔工作。 環(huán)環(huán)(environment)(environment)的因素的

12、因素 受理新建項目接水申請應(yīng)要求其內(nèi)部用水管道系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)接口設(shè)置止回裝置，禁止將生產(chǎn)或使用有害、有毒物資單位的生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)及設(shè)備和公共供水管網(wǎng)直接連接。 環(huán)環(huán)(environment)(environment)的因素的因素 供水企業(yè)應(yīng)做好對用戶用水知識宣傳，培養(yǎng)用戶特別是二次供水用戶良好的用水環(huán)境與衛(wèi)生習(xí)慣。 測測(measure)(measure)的因素的因素 測量(measurement)指測量設(shè)備、試驗手段和測試方法等因素，對于供水企業(yè)飲用水衛(wèi)生管理來說，測量因素包括風(fēng)險測評、運行監(jiān)測、水質(zhì)檢測組織體系、檢測設(shè)備、檢測方法、數(shù)據(jù)報告反饋等。 測測(measure)(measu

13、re)的因素的因素 l風(fēng)險測評 安全供水風(fēng)險管理又稱飲用水安全計劃（drinking water safety plan），是一種由飲用水供水單位編制的管理計劃，針對從水源到居民取水點的供水全過程中各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險，提出應(yīng)采取的相應(yīng)措施，從而保證飲用水安全的系統(tǒng)管理。l運行監(jiān)測 水處理和輸配水的各個環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行運行監(jiān)測，以便掌握水質(zhì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正差錯。測測(measure)(measure)的因素的因素 供水企業(yè)應(yīng)按供水規(guī)模建立相適應(yīng)的檢測組織體系，配備必要的檢測人員和儀器設(shè)備，按生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法等規(guī)定的項目、頻次、方法，開展覆蓋水源水、凈化工藝

14、出水、出廠水及管網(wǎng)水全過程的常規(guī)與非常規(guī)水質(zhì)檢測。 測測(measure)(measure)的因素的因素 有條件的供水企業(yè)應(yīng)建立水廠制水班組、水廠化驗室、水質(zhì)監(jiān)測中心三級檢測體系，同時建立水質(zhì)在線監(jiān)測站（點），對原水、出廠水、增壓泵站出水、管網(wǎng)水等重要控制點進(jìn)行實時水質(zhì)監(jiān)測。下屬管道部門也應(yīng)配備簡易水質(zhì)檢測設(shè)備，用于管網(wǎng)排放、水池清洗、用戶服務(wù)等情況下水質(zhì)現(xiàn)場初步測定。 測測(measure)(measure)的因素的因素 水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)應(yīng)及時反饋給水廠、管道與泵站等部門及其班組，指導(dǎo)其及時調(diào)整生產(chǎn)控制。 測測(measure)(measure)的因素的因素 水質(zhì)檢測資料還應(yīng)定期報送衛(wèi)生行政部門

15、，飲用水水質(zhì)發(fā)生異常時的檢測及處理報告也應(yīng)及時報告衛(wèi)生行政部門。 綜述綜述從前述分析中看到一些具體工作跨越了二類或多類因素，如水源保護(hù)在料、環(huán)等因素中均有體現(xiàn)，水質(zhì)檢測在測、法等因素中均有體現(xiàn)，因此在做具體分析時，各因素間應(yīng)是有機銜接的，不可截然割開。5M1E因素分析中各項內(nèi)容相對是靜態(tài)的，需要管理者通過有機的組織，將各因素內(nèi)容納入飲用水衛(wèi)生管理過程中動態(tài)控制。 綜述綜述各地公共供水企業(yè)有各自的生產(chǎn)特點，需要結(jié)合本企業(yè)5M1E因素的實際狀況來識別各自飲用水衛(wèi)生管理的內(nèi)容與控制重點，形成規(guī)范化的企業(yè)飲用水衛(wèi)生管理方案，同時在執(zhí)行過程中不斷通過PDCA循環(huán)，持續(xù)改進(jìn)飲用水衛(wèi)生管理。 相關(guān)規(guī)定、文獻(xiàn)相關(guān)規(guī)定、文獻(xiàn) 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法中華人民共和國建設(shè)部、衛(wèi)