行政法2011吳鵬講義

1、行政法與行政訴訟法講義中國人民大學(xué) 吳鵬行政法的總體結(jié)構(gòu)：官管民民告官官管民行政管理 行政主體相對人：行政行為 官 民 事民告官行政復(fù)議 申請人被申請人：行政行為行政訴訟 原 告被 告：行政行為行政賠償 請求人義務(wù)機(jī)關(guān)：行政行為第一章 行政法概述1行政法的基本概念 立法權(quán)立法機(jī)關(guān)立法法 國家權(quán) 行政權(quán)行政機(jī)關(guān)行政法1憲法（控權(quán)法） 司法權(quán)司法機(jī)關(guān)訴訟法 公民權(quán) 行政立法權(quán)2行政 公共行政 行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán) 行政執(zhí)法權(quán) 行政司法權(quán) 行政實(shí)體法（事前控權(quán)）3行政法（控權(quán)法） 行政程序法（事中控權(quán)） 行政訴訟法（事后控權(quán)） 行政組織法（行政主體） 總則（一般行政法） 行政行為法（抽象行為、具體行為

2、）4行政法 行政監(jiān)督法（行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償） 分則（部門行政法）2行政法的法律淵源法律淵源：憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章憲法法律行政法規(guī)自治法規(guī) 地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章 部門規(guī)章自區(qū) 省法規(guī)1 省規(guī)章1 部委、直屬機(jī)構(gòu) 自州 自縣 市法規(guī)3 市規(guī)章33行政法的基本原則 1合法行政原則 無法律無行政2 / 73例：專利法對專利權(quán)恢復(fù)未作出規(guī)定，專利管理機(jī)關(guān)認(rèn)為屬于合法的自由裁量行為。（03/4/7/案例） 種類裁量權(quán) 2合理行政原則 理性 裁量權(quán) 幅度裁量權(quán) （公平公正、考慮相關(guān)因素、比例原則） 程度裁量權(quán) 不合法不合理 合法合理 不合理 例:某市交通管理部門出臺(tái)新舉措懸賞舉報(bào)交通違章 合

3、法性、合理性。（03/4/8/論述）某市政府與港資企業(yè)污水處理合作糾紛 依法治國、公平正義。（06/4/5/論述）中國法院運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議 談?wù)勀愕目捶?。?0/4/7/論述） 3程序正當(dāng)原則：公開、公眾參與、回避 4高效便民原則：效率、便民 5誠實(shí)守信原則：信息真實(shí)、信賴保護(hù)（撤銷賠償；廢止補(bǔ)償）例：政府部門在城市建設(shè)中撤銷許可收回土地 行政法原則。（07/4/7/論述） 6權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則：效能、責(zé)任第二章 行政組織與公務(wù)員1行政組織法概述 行政機(jī)關(guān)（對外）1行政組織 行政機(jī)構(gòu)（對內(nèi)） 行政機(jī)關(guān)2行政主體（名+權(quán)+責(zé)） 被授權(quán)組織 行政相對人：公民、法人或者其他組織 一般行政機(jī)關(guān)

4、（一級政府）3行政機(jī)關(guān) 專門行政機(jī)關(guān)（工作部門） 派出行政機(jī)關(guān)（地區(qū)行署、區(qū)公所、街道辦事處）國務(wù)院工作部門 省（自治區(qū)、直轄市） 工作部門 地區(qū)行署 市（自治州、設(shè)區(qū)的市）工作部門 縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)） 工作部門 區(qū)公所 街道辦 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)）居委會(huì) 村委會(huì)2中央行政機(jī)關(guān)國務(wù)院行政機(jī)關(guān)組成部門外交部、國防部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家民委、公安部、安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、人民銀行、審計(jì)署直屬機(jī)構(gòu) 海關(guān)總署、

5、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、廣電總局、新聞出版總署（版權(quán)局）、體育總局、安全監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、旅游局、宗教局、參事室、國管局、國家預(yù)防腐敗局直屬特設(shè)機(jī)構(gòu) 國有資產(chǎn)管理委員會(huì)部委管理的國家局信訪局、糧食局、能源局、國防科工局、煙草局、外專局、公務(wù)員局、海洋局、測繪局、民航局、郵政局、文物局、藥監(jiān)局、中醫(yī)藥局、外匯局、煤礦安監(jiān)局、保密局、密碼局、航天局、原子能機(jī)構(gòu)、語言文字委、核安全局內(nèi)部機(jī)構(gòu)辦公機(jī)構(gòu)辦公廳辦事機(jī)構(gòu)僑辦、港澳辦、法制辦、國研室議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)學(xué)位委員會(huì)、防汛抗旱總指揮部、三峽工程建設(shè)委員會(huì)、南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)、西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組直屬事業(yè)單位 新華社、中科院、

6、社科院、工程院、發(fā)展研究中心、行政學(xué)院、地震局、氣象局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、社?；饡?huì)、自然科學(xué)基金會(huì)、臺(tái)辦、新聞辦、檔案局3地方行政機(jī)關(guān)1地方行政機(jī)關(guān)普通地方行政機(jī)關(guān) 民族自治地方行政機(jī)關(guān) 特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān) 業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系 同級政府領(lǐng)導(dǎo)2上下級工作部門關(guān)系 上級部門指導(dǎo) 垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 上級部門領(lǐng)導(dǎo)3（一級政府的）派出機(jī)關(guān) 一級政府 內(nèi)部機(jī)構(gòu)4（工作部門的）派出機(jī)構(gòu)工商所、稅務(wù)所、公安派出所 被授權(quán)組織 4被授權(quán)組織、被委托組織1法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織任何組織都可以被授權(quán)（行政許可法、行政處罰法：法律法規(guī)授權(quán)組織；行訴解釋：法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)組織）法律、法規(guī)、規(guī)章的“委托”視為授

7、權(quán)。規(guī)章以下規(guī)范的“授權(quán)”視為委托。常見的有：事業(yè)組織（學(xué)校）、企業(yè)組織（公用企業(yè)、金融企業(yè)、全國性公司）、社會(huì)團(tuán)體（律師協(xié)會(huì)、工會(huì)）、基層群眾性自治組織（居委會(huì)、村委會(huì)）。2行政機(jī)關(guān)委托的組織任何組織都可以被委托（行政許可法：許可權(quán)只能委托行政機(jī)關(guān)；行政處罰法：處罰權(quán)只能委托事業(yè)單位）。行政機(jī)關(guān)的“授權(quán)”視為委托。常見的有：治安聯(lián)防隊(duì)、稅收代扣代繳人。組織類型權(quán)力來源權(quán)力性質(zhì)是否行政主體行政機(jī)關(guān)憲法、組織法先天、長期是被授權(quán)組織法律、法規(guī)、規(guī)章后天、長期是被委托組織行政機(jī)關(guān)后天、臨時(shí)否5公務(wù)員1公務(wù)員的概念七種機(jī)關(guān)工作人員：黨的機(jī)關(guān)2、嘴的機(jī)關(guān)2、司法機(jī)關(guān)2、行政機(jī)關(guān)1，非工勤人員。2基本管

8、理制度職位分類、職務(wù)級別職位分類：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。職務(wù)級別：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（10級）、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（8級）。職務(wù)對應(yīng)相應(yīng)的級別（15級）。公職的取得（進(jìn)）錄用范圍主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)條件肯定條件（職位資格or職位空缺）；否定條件（犯罪刑罰or開除公職）程序考試 考察 體檢任職選任制憲法組織法規(guī)定的人大及其常委會(huì)選舉的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)委任制一般的公務(wù)員職務(wù)聘任制專業(yè)性較強(qiáng)的職位+輔助性職位，1-5年聘任合同，報(bào)人事部門備案，協(xié)議工資兼職機(jī)關(guān)外兼職經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn) +不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬 +不得在盈利性組織中兼職公職的履行（管）考核內(nèi)容德、能、勤、績、廉，以績?yōu)橹攸c(diǎn)類型定期考核；不定期考核結(jié)果

9、定期考核結(jié)果：優(yōu)秀；稱職；基本稱職；不稱職（降職）獎(jiǎng)勵(lì)對象公務(wù)員個(gè)人；公務(wù)員集體形式精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主種類嘉獎(jiǎng)；三等功；二等功；一等功；授予榮譽(yù)稱號(hào)處分種類警告（6月）記過（12月）記大過（18月）降級（24月）撤職（24月）開除后果處分期間不得晉升職務(wù)和級別，不得漲工資（警告除外）解除解除處分后晉升工資、級別、職務(wù)不再受影響，但解除降級、撤職不視為恢復(fù)原級別職務(wù)抵抗上級決定命令：一般錯(cuò)誤的，提出意見后執(zhí)行免責(zé)；明顯違法的，應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例兩種以上處分不同種類 只罰重的；同一種類 延長期限人大選舉公務(wù)員政府決定開除、撤職處分，向人大提出罷免建議立案調(diào)查期

10、間不得交流、出境、辭去公職、退休；任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其職務(wù)例: 某行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人孫某因同時(shí)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和玩忽職守被分別給予撤職和記過處分。下列說法正確的是： （08/2/98/不定項(xiàng)）A應(yīng)只對孫某執(zhí)行撤職處分 B應(yīng)同時(shí)降低孫某的級別 C對孫某的處分期為36個(gè)月 D解除對孫某的處分后，即應(yīng)恢復(fù)其原職務(wù)交流調(diào)任從國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體群眾團(tuán)體調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任在七個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部的不同職位之間的職務(wù)變動(dòng)掛職鍛煉到下級機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任職務(wù)回避職務(wù)回避親屬回避：夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親：不能相互直接領(lǐng)導(dǎo)；不能直屬同一領(lǐng)

11、導(dǎo)；不能一方當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，另一方從事組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)財(cái)務(wù)工作地域回避：鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)回避執(zhí)行公務(wù)時(shí)涉及與本人或者上列親屬有利害關(guān)系的例：下列哪一做法不屬于公務(wù)員交流制度？ （09/2/42/單選）A沈某系某高校副校長，調(diào)入國務(wù)院某部任副司長 B劉某系某高校行政人員，被聘為某區(qū)法院書記員 C吳某系某國有企業(yè)經(jīng)理，調(diào)入市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)任處長 D鄭某系某部人事司副處長，到某市掛職擔(dān)任市委組織部副部長公職的退出（出）辭職辭去公職禁止：服務(wù)年限未滿 涉密職位未脫密 重要公務(wù)未完畢 審計(jì)審查未結(jié)束辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)種類：法定辭職自愿辭職引咎辭職責(zé)令辭職辭退條件：年度考核連續(xù)

12、兩年不稱職 不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革拒絕合理安排 不履行義務(wù)不遵守紀(jì)律 曠工連續(xù)15天一年累計(jì)30天除外：因公致殘的患病負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)的女性在孕期產(chǎn)假哺乳期內(nèi)的退休退休年齡or完全喪失工作能力提前退休：工作30年 工作20年距退休年齡5年內(nèi) 辭去公職或者退休的，領(lǐng)導(dǎo)成員離職3年內(nèi)、其他人2年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動(dòng)。公職的保障物質(zhì)保障工時(shí)、休假。加班 補(bǔ)休定期考核優(yōu)秀、稱職 年終獎(jiǎng)金權(quán)益保障一般公務(wù)員申訴不利的人事處理知道處理30日內(nèi)向原機(jī)關(guān)申請復(fù)核（接到申請書30日內(nèi)決定） 接到?jīng)Q定15日內(nèi)向同級人事部門或上級機(jī)關(guān)

13、提出申訴（受理60日內(nèi)決定）知道處理30日內(nèi)提出申訴復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行控告機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯合法權(quán)益向上級機(jī)關(guān)或者專門機(jī)關(guān)提出聘任制公務(wù)員履行聘任合同發(fā)生爭議：60日內(nèi)申請人事仲裁 15日內(nèi)提起民事訴訟例：王某為某縣勞動(dòng)與社會(huì)保障局的一名科長，因違紀(jì)受到降級處分。下列何種說法不符合公務(wù)員法的規(guī)定？ (06/2/93/不定選)A王某對處分不服，可自接到處分決定之日起30日內(nèi)向某縣人事局提出申訴 B王某對處分不服申請復(fù)核時(shí)，復(fù)核期間應(yīng)暫停對王某的處分 C王某受處分期間，不得晉升級別和享受年終獎(jiǎng)金 D處分解除后，王某的原級別即自行恢復(fù)第三章 抽象行政行為1行政行為1行政行為的概念主、權(quán)、責(zé)

14、行政主體行政權(quán)法律責(zé)任（無責(zé)：行政指導(dǎo)、行政調(diào)解、行政仲裁）2.行政行為的特征執(zhí)行性 裁量性 單方性 權(quán)責(zé)統(tǒng)一性3.行政行為的分類行政立法行為抽象行政行為行政行為 行政執(zhí)法行為行政司法行為 具體行政行為2抽象行政行為 正 式：行政法規(guī)、規(guī)章（部門規(guī)章、地方政府規(guī)章）1抽象行政行為 非正式：其他規(guī)范性文件（有普遍約束力的決定、命令） 國務(wù)院 規(guī)章機(jī)關(guān) 規(guī)章以下機(jī)關(guān) 被授權(quán)組織2法律沖突的解決憲法法律行政法規(guī)自治法規(guī) 地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章 部門規(guī)章 省法規(guī) 省規(guī)章 市法規(guī) 市規(guī)章 上位法優(yōu)于下位法（人大高于政府、上級高于下級）不同立法機(jī)關(guān) 規(guī)章v規(guī)章國務(wù)院 “家長裁決法” 地方性法規(guī)v部門規(guī)章

15、 國務(wù)院全國人大常委會(huì)特別法優(yōu)于一般法同一立法機(jī)關(guān) 新 法優(yōu)于舊 法 新的一般法V舊的特別法 不知如何適用的，制定機(jī)關(guān)裁決 授權(quán)法V法律 不知如何適用的，全國人大常委會(huì)裁決例：下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的？（05/43/單選）A地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院作出最終裁決B不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院裁決C地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)模瑖鴦?wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷D凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷3行政法規(guī) 執(zhí)行性立法執(zhí)行法律1種類 自主性立法憲法89條 授權(quán)性立法

16、全國人大授權(quán)。禁止：犯罪刑罰、政治權(quán)利、人身自由、司法制度2制定程序立項(xiàng)國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)請立項(xiàng)國務(wù)院法制辦擬訂年度立法工作計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院審批起草國務(wù)院組織有關(guān)部門或由法制辦負(fù)責(zé)起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署送審稿審查法制辦負(fù)責(zé)審查征求意見(重要的經(jīng)國務(wù)院同意向社會(huì)公布) 直接涉及切身利益的可以聽證 法制辦主任將草案提請國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議(簡單的由法制辦直接提請國務(wù)院審批) 決定法制辦形成草案修改稿，報(bào)請總理簽署國務(wù)院令公布施行公布國務(wù)院公報(bào)和全國性報(bào)紙刊登30日后施行（緊急的可以立即施行） 公布后30日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報(bào)全國人大常委會(huì)備案解釋國務(wù)院部門、省級政府 要求國務(wù)院解釋，解釋與行政法規(guī)具有同等

17、效力例：關(guān)于行政法規(guī)的決定與公布，下列哪一說法是正確的？（10/2/42/單選） A行政法規(guī)均應(yīng)由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過 B行政法規(guī)草案在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議時(shí)，可由起草部門作說明 C行政法規(guī)草案經(jīng)國務(wù)院審議報(bào)國務(wù)院總理簽署前，不得再作修改D行政法規(guī)公布后由國務(wù)院法制辦報(bào)全國人大常委會(huì)備案3監(jiān)督程序：違憲審查權(quán)、違法審查權(quán)全國人大常委會(huì)國務(wù)院、中央軍委、最高法院、最高檢察院、省級人大常委會(huì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)要求審查其他組織和個(gè)人建議審查4規(guī)章和其他規(guī)范性文件1 部門規(guī)章和地方政府規(guī)章（一般稱“規(guī)定”、“辦法”，但是不得稱“條例”）制定機(jī)關(guān)報(bào)請立項(xiàng)決定公布刊登解釋施行備案部門規(guī)章國務(wù)院

18、組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)部務(wù)會(huì)議或委員會(huì)會(huì)議部門首長部門公報(bào)或國務(wù)院公報(bào)和全國性報(bào)紙制定機(jī)關(guān)解釋，同等效力30日后施行(緊急的除外)，30日內(nèi)由法制辦報(bào)請備案地方規(guī)章省級政府較大的市政府政府工作部門或下級政府政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議政府首長本級政府公報(bào)和本地報(bào)紙規(guī)章違反法律、行政法規(guī) 任何組織和個(gè)人建議審查（規(guī)章國務(wù)院；市規(guī)章省政府）例：下列哪一選項(xiàng)符合規(guī)章制定的要求？（09/2/39/單選）A某省政府所在地的市政府將其制定的規(guī)章定名為“條例” B某省政府在規(guī)章公布后60日向省人大常委會(huì)備案 C基于簡化行政管理手續(xù)考慮，對涉及國務(wù)院甲乙兩部委職權(quán)范圍的事項(xiàng)，甲部單獨(dú)

19、制定規(guī)章加以規(guī)范 D某省政府制定的規(guī)章既規(guī)定行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)，又規(guī)定行使該職權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 2其他規(guī)范性文件任何行政主體都可以制定。 制定機(jī)關(guān) 撤銷或改變3抽象行政行為的監(jiān)督 上級機(jī)關(guān) 撤銷或改變 同級人大 撤銷no改變第四章 具體行政行為概述1具體行政行為的概念1定義具體行政行為：行政執(zhí)法 行政司法。（主、權(quán)、責(zé)）&事實(shí)行為：不以影響相對人權(quán)利義務(wù)為目的的行政活動(dòng)。（主、責(zé)）準(zhǔn)備性行為：程序性、階段性行為。（主、權(quán)）2分類作為行政行為 與 不作為行政行為（拒絕、拖延）依職權(quán)行政行為 與 依申請行政行為羈束行政行為 與 裁量行政行為授益行政行為 與 負(fù)擔(dān)行政行為要式行政行為 與 不要式行政行

20、為單方行政行為 與 雙方行政行為（行政合同）外部行政行為 與 內(nèi)部行為（機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)；機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)；機(jī)關(guān)公務(wù)員）例：甲市政府會(huì)議紀(jì)要規(guī)定：城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)；原由交通局負(fù)責(zé)的對違法運(yùn)營的查處，交由建設(shè)局負(fù)責(zé)。運(yùn)輸經(jīng)營戶田某、孫某和王某不服，向法院提起訴訟。問題：(1)城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)是否屬于行政訴訟受案范圍？(2) 田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？(3) 違法運(yùn)營查處權(quán)從交通局轉(zhuǎn)移到建設(shè)局，是否屬于法院的審理范圍？(05/4/1/簡析)2具體行政行為的成立和效力 1成立在法律上存在 主體：行政主體條件 內(nèi)容：行政權(quán) 程序：送達(dá)2效力 行政機(jī)關(guān) 撤銷或改變 確定力：不可更改力 上級機(jī)

21、關(guān) 撤銷或改變公定力 法院行政庭 撤銷或改變（行政處罰顯失公正） 拘束力：行政機(jī)關(guān)、相對人遵守；其他組織和個(gè)人尊重 執(zhí)行力：自愿履行強(qiáng)制執(zhí)行，（復(fù)議訴訟期間）不停止執(zhí)行原則例：下列選項(xiàng)中的哪個(gè)組合是關(guān)于行政行為確定力的正確理解？(99/15/單選)相對人不得任意擅自改變行政行為；行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷行政行為；相對人必須遵守和實(shí)際履行行政行為規(guī)定的義務(wù)；行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行。A. B. C. D. 有 效：合法 合理3 無 效：重大且明顯違法無公定力無救濟(jì)時(shí)效限制有溯及力（賠償）可撤銷：一般違法或不當(dāng)有公定力有救濟(jì)時(shí)效限制有溯及力（賠償）4廢止合法行為 客

22、觀情況發(fā)生重大變化（法律事實(shí)結(jié)果） 公共利益 無溯及力（補(bǔ)償）例：關(guān)于具體行政行為的成立和效力，下列哪些選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？（09/80/多選） A與抽象行政行為不同，具體行政行為一經(jīng)成立即生效 B行政強(qiáng)制執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)具體行政行為執(zhí)行力的制度保障 C未經(jīng)送達(dá)領(lǐng)受程序的具體行政行為也具有法律約束力 D因廢止具體行政行為給當(dāng)事人造成損失的，國家應(yīng)當(dāng)給予賠償3具體行政行為的一般合法要件 事實(shí)證據(jù) 法律依據(jù) 行政決定 事實(shí)證據(jù)確鑿 適用法律正確符合法定程序（嚴(yán)重）沒有超越職權(quán)沒有濫用職權(quán)4具體行政行為的若干類型 1行政征收、行政征用行政征收：強(qiáng)制、無償稅、費(fèi)行政征用：強(qiáng)制、有償財(cái)產(chǎn)、勞務(wù)2行政裁決 行政機(jī)關(guān)

23、正式法律授權(quán) 特定民事糾紛賠償糾紛裁決：水污染補(bǔ)償糾紛裁決：拆遷補(bǔ)償權(quán)屬糾紛裁決：房屋、土地對象效力救濟(jì)行政裁決民事爭議有強(qiáng)制力行政復(fù)議、行政訴訟行政調(diào)解無強(qiáng)制力民事訴訟行政仲裁無強(qiáng)制力民事訴訟3行政確認(rèn)行政機(jī)關(guān)相對人的法律地位、法律關(guān)系、法律事實(shí)確定、認(rèn)可、證明確定、認(rèn)證、證明、登記、鑒定第五章 行政許可1行政許可概述1行政許可的概念和特征概念：申請 審查 批準(zhǔn)（特定權(quán)利）特征：依申請 管理性 外部性 授益性。2基本原則依法許可原則 公開公平公正原則 便民原則 程序保障原則信賴保護(hù)原則 禁止轉(zhuǎn)讓原則 法律監(jiān)督原則2行政許可的設(shè)定1行政許可設(shè)定的范圍（6-4）可設(shè)定行政許可的事項(xiàng)安全活動(dòng)普通資

24、源利用特許資格賦予認(rèn)可技術(shù)審定核準(zhǔn)組織設(shè)立登記法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的也可以不設(shè)定（第13條）相對人能夠自主決定的市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的行政機(jī)關(guān)采取事后監(jiān)督等方式能夠解決的2設(shè)定權(quán)限及形式經(jīng)常性許可法律、法規(guī)國務(wù)院的決定（及時(shí)轉(zhuǎn)化為法律或行政法規(guī)）臨時(shí)性許可國務(wù)院的決定省級政府規(guī)章（一年轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)）上位法有設(shè)定的，下位法不可以設(shè)定，但下位法可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的資格資質(zhì)，不得設(shè)定企業(yè)等組織的設(shè)立登記及前置性許可；不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或企業(yè)到本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品

25、進(jìn)入本地市場。3設(shè)定程序起草起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出說明評價(jià)設(shè)定機(jī)關(guān)：應(yīng)當(dāng)定期評價(jià)第13條及時(shí)修改廢止實(shí)施機(jī)關(guān)：可以評價(jià)，并向設(shè)定機(jī)關(guān)報(bào)告意見相 對 人：可以向設(shè)定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)提出意見建議授權(quán)停止實(shí)施省級政府：對行政法規(guī)設(shè)定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)行政許可第13條報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)本省停止實(shí)施3行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān) 1實(shí)施機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)：有行政許可權(quán)的被授權(quán)組織：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織被委托組織：行政機(jī)關(guān)委托其他行政機(jī)關(guān)2實(shí)施機(jī)關(guān)的制度創(chuàng)新相對集中許可權(quán)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省級政府決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)一個(gè)窗口對外行政機(jī)關(guān)的多個(gè)行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確

26、定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請、送達(dá)決定統(tǒng)一辦理、聯(lián)合集中辦理地方政府的多個(gè)工作部門可以確定一個(gè)部門受理申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門后統(tǒng)一辦理OR 組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理（一站式服務(wù)）4行政許可的實(shí)施程序 1普通程序制度申請與受理對申請人的要求可以委托代理人申請，但是依法應(yīng)當(dāng)親自到場的除外可以通過信函和數(shù)據(jù)電文的方式提交申請書應(yīng)當(dāng)對申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)的要求應(yīng)當(dāng)提供申請書格式文本（如需要）應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)、材料目錄、申請書示范文本在辦公場所公示應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)行政機(jī)關(guān)對申請的處理申請事項(xiàng)不需要取得許可即時(shí)告知不受理申請事項(xiàng)不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)即時(shí)書面不受理決定，告知正確機(jī)關(guān)申請材料存在可以當(dāng)場

27、更正的錯(cuò)誤允許當(dāng)場更正申請材料不符合當(dāng)場或五日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容，逾期視為受理各項(xiàng)符合應(yīng)當(dāng)書面受理決定審查與決定審查方式書面審查：材料齊全、符合形式，能夠當(dāng)場決定的當(dāng)場決定（可1人）實(shí)地核查：需要核實(shí)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的 2人以上核查聽取意見：直接關(guān)系他人重大利益的 事前告知利害關(guān)系人決定方式符合條件 書面許可決定；不符合條件 書面不許可決定，說明理由許可證件（如需要）。檢驗(yàn)、檢測、檢疫，可以在物品上加標(biāo)簽或加印章準(zhǔn)予許可決定，予以公開，公眾有權(quán)查閱法律、行政法規(guī)設(shè)定的許可，如無地域限制，全國有效例：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列有關(guān)行政許可的審查和決定的哪一種說法是正確的？（05/46/單選）A對行

28、政許可申請人提交的申請材料的審查，均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行B行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定和不予行政許可決定，均應(yīng)采用書面形式C行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，均應(yīng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件D所有的行政許可均在全國范圍內(nèi)有效期限決定當(dāng)場決定20日 本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延10日（理由），法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理，45日本級政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延15日（理由）下級先審查下級機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級機(jī)關(guān)決定，20日內(nèi)審查，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外辦證加簽章自許可決定之日10日內(nèi)頒發(fā)許可證或者加標(biāo)簽、加印章技術(shù)性扣除聽證、招標(biāo)、檢驗(yàn)等技術(shù)性審查時(shí)間，不計(jì)算在期限內(nèi)（書面告知

29、）聽證聽證事項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)（依職權(quán)）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大事項(xiàng)（依職權(quán)）直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的事項(xiàng)（依申請）事前告知/5日申請/20日組織聽證程序7日前通知或公告公開進(jìn)行 但涉密除外案外人主持 審查人主持人質(zhì)證 審查人v申請人、利害關(guān)系人聽證筆錄 案卷排他性原則變更與延續(xù)變更：向許可機(jī)關(guān)申請。延續(xù)：有效期屆滿30日前申請，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。逾期未決，視為準(zhǔn)予延續(xù)。2特別程序（優(yōu)先適用）國務(wù)院實(shí)施許可適用法律、行政法規(guī)資源利用（特許）通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定，頒發(fā)許可證件資格賦予（認(rèn)可）公民考試，公開事項(xiàng)，不得強(qiáng)制

30、培訓(xùn)、指定教材資料。組織考核技術(shù)審定（核準(zhǔn)）2人以上，5日內(nèi)進(jìn)行。不予許可，書面說明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織設(shè)立（登記）通常只作形式審查，符合條件的當(dāng)場登記。需要實(shí)質(zhì)審查，2人以上有數(shù)量限制的許可（受理）申請?jiān)谙仍瓌t，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外5行政許可的費(fèi)用1實(shí)施許可、監(jiān)督檢查不能收費(fèi)，但是法律、行政法規(guī)規(guī)定的除外。“收支兩條線”。2申請書格式文本，絕對不得收費(fèi)。6監(jiān)督檢查1對許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督上級機(jī)關(guān) 下級機(jī)關(guān)：實(shí)施許可的活動(dòng)2對被許可人的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)檢查書面檢查：核查材料并記錄歸檔；創(chuàng)造條件使計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)實(shí)地檢查：抽查產(chǎn)品；檢查場所；直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施，定期檢驗(yàn)，發(fā)給證明被許可人自查直

31、接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施，督促建設(shè)、使用單位建立自查制度對特許的監(jiān)督資源利用特許的被許可人未履行開發(fā)利用義務(wù)的，責(zé)令限期改正市場準(zhǔn)入特許的被許可人，合理、普遍服務(wù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)監(jiān)督機(jī)制舉報(bào)：個(gè)人、組織發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理異地協(xié)助告知：被許可人在管轄區(qū)域外違法，違法行為地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)抄告許可機(jī)關(guān)監(jiān)督規(guī)則監(jiān)督檢查，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取收受財(cái)物，不得謀取其他利益3行政機(jī)關(guān) 行政許可：撤銷和注銷撤銷可以撤銷行政許可違法的 （過錯(cuò)賠償）應(yīng)當(dāng)撤銷欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的 （不予賠償）不予撤銷撤銷可能對公共利益造成重大損害的例：劉某參加考試

32、并取得醫(yī)師資格證書。后市衛(wèi)生局查明劉某在報(bào)名時(shí)提供的系虛假材料，于是向劉某送達(dá)行政許可證件撤銷告知書。劉某提出聽證申請，被拒絕。市衛(wèi)生局隨后撤銷了劉某的醫(yī)師資格證書。下列哪些選項(xiàng)是正確的？（07/81/多選）A市衛(wèi)生局有權(quán)撤銷醫(yī)師資格證書C市政府有權(quán)撤銷醫(yī)師資格證書注銷許可有效期屆滿未延續(xù)的特定資格，公民死亡或喪失勞力的法人或其他組織終止的許可被撤銷、撤回或者許可證被吊銷的因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施的法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形例：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列關(guān)于行政許可的撤銷、撤回、注銷的哪些說法是正確的？（06/86/多選）A行政許可的撤銷和撤回都涉及到被許可人實(shí)體權(quán)利 D注銷是行政許可被撤

33、銷和撤回后的法定程序7法律責(zé)任1行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定行政許可，有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或撤銷。行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施許可，由上級行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正或給予行政處分，或追究刑事責(zé)任。給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，行政賠償。2申請人和被許可人的法律責(zé)任相對人違法，予以行政處罰或追究刑事責(zé)任。直接關(guān)系重要安全的事項(xiàng) 申請時(shí)隱瞞情況或提供虛假材料，1年內(nèi)不得再次申請欺騙賄賂等不正當(dāng)手段取得許可，3年內(nèi)不得再次申請例：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？(05/86/多選)A.某區(qū)動(dòng)植物檢驗(yàn)局未按照法定標(biāo)準(zhǔn)收取許可費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)對其直接責(zé)任人以行政處分D.某企業(yè)通過賄賂手

34、段取得的煙花爆竹生產(chǎn)許可證被撤銷后，在一年之內(nèi)不得再申請?jiān)擁?xiàng)許可第六章 行政處罰1概念和原則 1概念：行政機(jī)關(guān)違反行政法規(guī)范的相對人行政制裁處罰法定原則公正公開原則2原則 處罰與教育相結(jié)合原則保障當(dāng)事人程序權(quán)利原則2種類與設(shè)定 1種類（6+n）警告罰款沒收（違法所得、非法財(cái)物）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照行政拘留 通報(bào)批評n：法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他種類 勞動(dòng)教養(yǎng) 驅(qū)逐出境2設(shè)定創(chuàng)設(shè)權(quán)具體規(guī)定權(quán)法律6+n上位法有設(shè)定的，下位法不得再設(shè)定，但是下位法可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定行政法規(guī)6+n 限制人身自由地方性法規(guī)6 限制人身自由（=行政拘留）吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照部門規(guī)章警告、一定數(shù)量

35、罰款（國務(wù)院規(guī)定上限）地方規(guī)章警告、一定數(shù)量罰款（省級人大常委會(huì)規(guī)定上限）其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。例：我國種子法規(guī)定，違法經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的，可處以1萬元以上5萬元以下罰款。某省人民政府在其制定的某省種子法實(shí)施辦法中規(guī)定，違法經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的，可處以3萬元以上5萬元以下罰款。下列說法哪些是正確的？（03/70/多選）A實(shí)施辦法超越了種子法的規(guī)定，無效B實(shí)施辦法沒有超越種子法的規(guī)定，有效C國務(wù)院若認(rèn)為實(shí)施辦法超越了種子法的規(guī)定，有權(quán)予以撤銷D受處罰人不服處罰申請行政復(fù)議的同時(shí)，可以對實(shí)施辦法一并請求審查3實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄與適用 1實(shí)施機(jī)關(guān)行政機(jī)

36、關(guān)：有處罰權(quán)的國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省級政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。被授權(quán)組織：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織 事業(yè)組織被委托組織，條件 技術(shù)人員 技術(shù)條件（如需要）2管轄級別管轄原則上縣級以上行政機(jī)關(guān)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外地域管轄原則上由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄，另有規(guī)定的除外指定管轄爭議 共同上級機(jī)關(guān)移送管轄同時(shí)違法并犯罪，移送公安司法機(jī)關(guān)。不得以行政處罰代替刑罰例：運(yùn)輸公司指派本單位司機(jī)運(yùn)送白灰膏。由于泄漏，造成沿途路面大面積嚴(yán)重污染。司機(jī)發(fā)現(xiàn)后即向公司匯報(bào)。該公司即組織人員清掃被污染路面。

37、下列哪些選項(xiàng)是正確的？（07/86/多選）A路面被污染的沿途三個(gè)區(qū)的執(zhí)法機(jī)關(guān)對本案均享有管轄權(quán)，如發(fā)生管轄權(quán)爭議，由三個(gè)區(qū)的共同上級機(jī)關(guān)指定管轄B對該運(yùn)輸公司應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰C本案的違法行為人是該運(yùn)輸公司D本案的違法行為人是該運(yùn)輸公司和司機(jī)3適用責(zé)令改正：實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或限期改正。一事不再罰：對當(dāng)事人同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款。裁量情節(jié)不予處罰不滿14周歲精神病人在不能控制辨認(rèn)自己行為時(shí)違法輕微并及時(shí)糾正無危害后果的從輕減輕1418周歲主動(dòng)消除或減輕危害后果的受他人脅迫的配合查處違法有立功表現(xiàn)的；其他處罰折抵行政拘留刑期（拘役、有期徒刑）行政罰款罰金追究時(shí)效違法

38、行為在2年內(nèi)未被有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。法律規(guī)定除外（治安管理處罰法：6個(gè)月）。從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；連續(xù)違法行為，從行為終了之日起計(jì)算。4行政處罰的程序 1決定程序簡易程序條件事實(shí)確鑿、法律依據(jù)；警告或罰款（公民50元以下組織1000元以下）程序表明身份；說明理由；聽取陳述申辯；作出書面決定（可1人）一般程序條件除簡易程序外的情形程序簡易程序+調(diào)查檢查（2人）；負(fù)責(zé)人決定（1個(gè)集體）聽證程序條件責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷許可證或執(zhí)照；較大數(shù)額罰款程序告知3日內(nèi)申請7日前通知公開進(jìn)行(涉密除外)案外人主持質(zhì)證聽證筆錄不說明理由or不聽取陳述申辯，行政處罰決定不成立。例：甲公司將承建的建筑工程承包

39、給無特種作業(yè)操作資格證書的鄧某，鄧某在操作時(shí)引發(fā)事故。某省建設(shè)廳作出暫扣甲公司安全生產(chǎn)許可證三個(gè)月的決定，市安全監(jiān)督管理局對甲公司罰款三萬元。甲公司對市安全監(jiān)督管理局罰款不服，向法院起訴。下列哪些選項(xiàng)是正確的？（09/85/多選）B市安全監(jiān)督管理局不能適用簡易程序作出罰款三萬元的決定 C某省建設(shè)廳作出暫扣安全生產(chǎn)許可證決定前，應(yīng)為甲公司組織聽證 D因市安全監(jiān)督管理局的罰款決定違反一事不再罰要求，法院應(yīng)判決撤銷2執(zhí)行程序當(dāng)場收繳罰款（決定權(quán)與收繳權(quán)分立原則的例外）簡易程序下20元以下罰款不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的（公民50以下組織1000以下）簡易程序、一般程序下邊遠(yuǎn)水上交通不便地區(qū) + 向指定銀

40、行繳納確有困難 + 當(dāng)事人提出 執(zhí)法人員應(yīng)出具省級財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，否則相對人有權(quán)拒絕繳納。 執(zhí)法人員2日內(nèi)將罰款交行政機(jī)關(guān)（水上的抵岸2日內(nèi)），行政機(jī)關(guān)2日內(nèi)交銀行。罰款，逾期每日加收3%的罰款行政強(qiáng)制措施 罰款，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥（法律規(guī)定） 申請法院強(qiáng)制執(zhí)行 5治安管理處罰1概念：公安機(jī)關(guān)治安管理方面的違法行為人行政制裁2種類和適用 主 罰：警告、罰款、行政拘留、吊銷許可證 種類（41） 附加罰：限期出境或者驅(qū)逐出境（外國人） 適用 違法行為主體：自然人單位。 非法財(cái)物 收繳；違法所得 退還被侵害人，沒有被侵害人的歸國家。 多個(gè)違法行為：分別決定，合并執(zhí)行

41、，拘留合并不超過20天。 追究時(shí)效：違法行為6個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。打架斗毆、毀損財(cái)物等情節(jié)較輕的可以調(diào)解，達(dá)成協(xié)議不予處罰；達(dá)不成協(xié)議，予以處罰，并告知當(dāng)事人提起民事訴訟。3違反治安管理的行為和處罰擾亂公共秩序 妨害公共安全 侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利 妨害社會(huì)管理4處罰程序調(diào)查傳喚后詢問查證的時(shí)間不得超過8小時(shí)；情況復(fù)雜可能行政拘留的，不得超過24小時(shí)。及時(shí)將原因和處所通知家屬。決定處罰權(quán)公安局（4+1） 警告、500元以下罰款可以由派出所作出簡易程序事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，警告或200元以下罰款，可以當(dāng)場作出決定書送達(dá)當(dāng)場或2日內(nèi)送達(dá)被處罰人。有被侵害人的，決定書副本抄送通知家屬

42、行政拘留的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬聽證權(quán)吊銷許可證、2000元以上罰款救濟(jì)途徑被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟例：2006年5月2日，吳某到某縣郊區(qū)旅社住宿，拒不出示身份證件，與旅社工作人員爭吵并強(qiáng)行住入該旅社。該郊區(qū)派出所以擾亂公共秩序?yàn)橛桑瑳Q定對吳某處以300元罰款。下列哪些說法是正確的？ （06/82/多選）A派出所可以自己的名義作出該處罰決定 B派出所可以當(dāng)場作出該處罰決定 C公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將此決定書副本抄送郊區(qū)旅社 D吳某對該罰款決定不服，應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議才能提起行政訴訟執(zhí)行行政拘留暫緩執(zhí)行：行政復(fù)議或行政訴訟 +當(dāng)事人申請 +公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不危險(xiǎn)+擔(dān)

43、保人或保證金例：黃某與張某之妻發(fā)生口角，被張某打成輕微傷。某區(qū)公安分局決定對張某拘留五日。黃某認(rèn)為處罰過輕遂向法院起訴，法院予以受理。下列哪些選項(xiàng)是正確的？（09/86/多選） A某區(qū)公安分局在給予張某拘留處罰后，應(yīng)及時(shí)通知其家屬 D張某不符合申請暫緩執(zhí)行拘留的條件 第七章 行政強(qiáng)制1行政強(qiáng)制措施1概念：行政機(jī)關(guān) 義務(wù) 財(cái)產(chǎn) 危險(xiǎn) 人身 國家強(qiáng)制措施。2種類對人身的強(qiáng)制如強(qiáng)制治療、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制扣留、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制遣返、強(qiáng)制帶離現(xiàn)場等對財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制如查封、凍結(jié)、扣押、劃撥、扣繳、強(qiáng)行拆除建筑物、變價(jià)出售、強(qiáng)制抵繳、強(qiáng)制退還等2行政強(qiáng)制執(zhí)行1概念：行政決定生效相對人逾期不履行義務(wù)行政機(jī)關(guān)

44、采取行政強(qiáng)制措施迫使相對人履行義務(wù)。 自行執(zhí)行 有法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán) 行政機(jī)關(guān) 申請法院執(zhí)行 無法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán) 申請法院執(zhí)行2種類 人身（警察：人身自由、武器警械） 直接執(zhí)行 財(cái)產(chǎn)行政強(qiáng)制執(zhí)行 代履行：拆除違章建筑 間接執(zhí)行 執(zhí)行罰：滯納金第八章 行政合同和行政給付1行政合同概念：行政機(jī)關(guān) 相對人 行政目的 合同種類：財(cái)產(chǎn)性合同，如國有土地出讓合同。管理性合同，如計(jì)劃生育合同。 2行政給付概念：行政機(jī)關(guān) 特殊情況的公民 物質(zhì)權(quán)益種類：生活物質(zhì)保障 撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)第九章 行政程序與政府信息公開1行政程序行政程序：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為的方式、方法、時(shí)效、步驟。1

45、聽證制度具體行政行為：行政許可法、行政處罰法、治安管理處罰法抽象行政行為：起草行政法規(guī)、規(guī)章時(shí)可以舉行聽證會(huì)。2說明理由制度：行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)和作出不利于當(dāng)事人的決定。3行政案卷制度：行政案卷是有關(guān)案件事實(shí)的證據(jù)、調(diào)查或者聽證記錄等案卷材料，行政機(jī)關(guān)只能以行政案卷體現(xiàn)的事實(shí)為根據(jù)。封閉性、排他性。反傾銷、反補(bǔ)貼案件。2政府信息公開1概念政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。例：2002年，甲乙兩村發(fā)生用地爭議，某縣政府召開協(xié)調(diào)會(huì)并形成會(huì)議紀(jì)要。2008年12月，甲村一村民向某縣政府申請查閱該會(huì)議紀(jì)要。下列哪些選項(xiàng)是正確的？（09/81/多選）B因會(huì)議紀(jì)要形成于政府信息公開條例實(shí)施前，故不受條例規(guī)范 C因會(huì)議紀(jì)要不屬于政府信息，某縣政府可以不予公開 2公開