飼料行業(yè)新法規(guī)培訓(xùn)講座

1、飼料行業(yè)新法規(guī)培訓(xùn)講座新條例十大亮點(diǎn)新條例十大亮點(diǎn) 2012年年10月月主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容 飼料行業(yè)管理法規(guī)體系概況飼料行業(yè)管理法規(guī)體系概況 新新飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例 及配套法規(guī)解讀及配套法規(guī)解讀 飼料行業(yè)管理法規(guī)體系概況飼料行業(yè)管理法規(guī)體系概況一、新發(fā)布飼料法規(guī)規(guī)章一、新發(fā)布飼料法規(guī)規(guī)章1. 1. 飼料和飼料添加劑管理飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例條例（國(guó)務(wù)院（國(guó)務(wù)院609609號(hào)令）號(hào)令）2. 2. 飼料和飼料添加劑飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可生產(chǎn)許可管理辦法（農(nóng)業(yè)部令管理辦法（農(nóng)業(yè)部令20122012年第年第3 3號(hào)）號(hào)）3. 3. 新飼料新飼料和和新飼料添加劑新飼

2、料添加劑管理辦法（農(nóng)業(yè)部令管理辦法（農(nóng)業(yè)部令20122012年第年第4 4號(hào)）號(hào)）4. 4. 飼料和飼料添加劑飼料和飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法（農(nóng)業(yè)部令管理辦法（農(nóng)業(yè)部令20122012年第年第5 5號(hào)）號(hào)） 5. 5. 飼料飼料原料原料目錄（農(nóng)業(yè)部公告第目錄（農(nóng)業(yè)部公告第17731773號(hào)）號(hào)）20132013年年1 1月月1 1日起實(shí)施日起實(shí)施6. 6. 飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件 （農(nóng)業(yè)部公告第（農(nóng)業(yè)部公告第18491849號(hào)）號(hào)）7. 7. 混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件 20122012年年1212月月1 1日起實(shí)施日起

3、實(shí)施二、擬新發(fā)布飼料規(guī)章及文件二、擬新發(fā)布飼料規(guī)章及文件1.1.進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記管理辦法（農(nóng)業(yè)部令草案）進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記管理辦法（農(nóng)業(yè)部令草案）2.2.飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范（農(nóng)業(yè)部令草案）飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范（農(nóng)業(yè)部令草案）3.3.飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件（農(nóng)業(yè)部公告、尚未有草案）飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件（農(nóng)業(yè)部公告、尚未有草案）4.4.飼料和飼料添加劑行政許可申報(bào)材料要求（農(nóng)業(yè)部公告草案）飼料和飼料添加劑行政許可申報(bào)材料要求（農(nóng)業(yè)部公告草案）5.5.關(guān)于進(jìn)一步做好飼料管理工作的意見（農(nóng)業(yè)部文件，未出臺(tái)）關(guān)于進(jìn)一步做好飼料管理工作的意見（農(nóng)業(yè)部文件，未出臺(tái)）三、原有飼料規(guī)章

4、、標(biāo)準(zhǔn)三、原有飼料規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)1.1.飼料飼料添加劑品種添加劑品種目錄（農(nóng)業(yè)部目錄（農(nóng)業(yè)部11261126號(hào)公告）號(hào)公告）2.2.飼料飼料添加劑安全使用添加劑安全使用規(guī)范（農(nóng)業(yè)部規(guī)范（農(nóng)業(yè)部12241224號(hào)公告）號(hào)公告）3.3.飼料飼料藥物添加劑使用藥物添加劑使用規(guī)范（農(nóng)業(yè)部規(guī)范（農(nóng)業(yè)部168168號(hào)公告）號(hào)公告）4.4.禁止禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種藥物品種目錄目錄 （農(nóng)業(yè)部（農(nóng)業(yè)部176176號(hào)公告）號(hào)公告）5.5.禁止禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中添加的在飼料和動(dòng)物飲用水中添加的物質(zhì)物質(zhì) （農(nóng)業(yè)部（農(nóng)業(yè)部15191519號(hào)公告）號(hào)公告）苯乙醇胺苯乙醇胺A

5、A等等1111種種“瘦肉精瘦肉精”強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)： 飼料飼料標(biāo)簽標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和飼料標(biāo)準(zhǔn)和飼料衛(wèi)生衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)新新條例條例及配套規(guī)章解讀及配套規(guī)章解讀新條例修訂背景新條例修訂背景新條例的主要特點(diǎn)、亮點(diǎn)新條例的主要特點(diǎn)、亮點(diǎn)新條例配套規(guī)章的主要規(guī)定及特點(diǎn)新條例配套規(guī)章的主要規(guī)定及特點(diǎn)新新條例條例修訂背景修訂背景近年來，畜產(chǎn)品和飼料質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)各界近年來，畜產(chǎn)品和飼料質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)各界普遍關(guān)注安全問題。普遍關(guān)注安全問題。三鹿奶粉事件后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示，要求制定明三鹿奶粉事件后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示，要求制定明確法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管。確法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管。20082008

6、年底，全國(guó)飼料工作辦公室啟動(dòng)條例修訂工作，歷時(shí)年底，全國(guó)飼料工作辦公室啟動(dòng)條例修訂工作，歷時(shí)3 3年完成年完成條例條例修訂工作，修訂工作，20112011年年1111月月3 3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布修訂日，國(guó)務(wù)院發(fā)布修訂后的后的條例條例，20122012年年5 5月月1 1日實(shí)施。日實(shí)施。1.1.修改條款多。修改條款多。法律條款由法律條款由3535條增加到條增加到5151條。其中主要管理?xiàng)l。其中主要管理規(guī)定、制度由規(guī)定、制度由8 8項(xiàng)增加到項(xiàng)增加到2020項(xiàng)，行政處罰由項(xiàng)，行政處罰由9 9條增加到條增加到1414條，條，刑事處罰由刑事處罰由4 4條增加到條增加到7 7條。條。2.2.涉及內(nèi)容廣。涉及內(nèi)

7、容廣。涉及飼料、飼料添加劑監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、涉及飼料、飼料添加劑監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及新飼料、新飼料添加劑、進(jìn)口飼料、飼料添加劑管使用及新飼料、新飼料添加劑、進(jìn)口飼料、飼料添加劑管理等方面。理等方面。3.3.調(diào)整幅度大。調(diào)整幅度大。行政處罰調(diào)整幅度較大。如違法生產(chǎn)最高可行政處罰調(diào)整幅度較大。如違法生產(chǎn)最高可處產(chǎn)品貨值金額處產(chǎn)品貨值金額1010倍的罰款；用農(nóng)業(yè)部公布禁用的物質(zhì)及倍的罰款；用農(nóng)業(yè)部公布禁用的物質(zhì)及對(duì)人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物，最高對(duì)人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物，最高可處可處1010萬(wàn)元罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任等。萬(wàn)元罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)

8、任等。新新條例條例的的三大特點(diǎn)三大特點(diǎn) 新新條例條例的十大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn)1明確主體責(zé)任明確主體責(zé)任飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的飼料和飼料對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的飼料和飼料添加劑的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。添加劑的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。（第一責(zé)任人）（第一責(zé)任人） 地方政府地方政府負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)飼料監(jiān)管工作，建立健全監(jiān)管機(jī)飼料監(jiān)管工作，建立健全監(jiān)管機(jī)制、保障監(jiān)管工作開展。制、保障監(jiān)管工作開展。地方飼料管理部門地方飼料管理部門負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理監(jiān)督管理工作，建立監(jiān)督管理工作，建立監(jiān)督管理檔檔案案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。，記錄日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。（監(jiān)管、（監(jiān)管、

9、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、預(yù)警、培訓(xùn)、指導(dǎo)）監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、預(yù)警、培訓(xùn)、指導(dǎo)）飼料原料：飼料原料：來源于動(dòng)物、植物、微生物、或者礦物質(zhì)，來源于動(dòng)物、植物、微生物、或者礦物質(zhì)，用于用于制作飼料但不屬于飼料添加劑飼用物質(zhì)。制作飼料但不屬于飼料添加劑飼用物質(zhì)。飼料：?jiǎn)我伙暳?、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料、飼料：?jiǎn)我伙暳稀⑻砑觿╊A(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料。精料補(bǔ)充料。飼料添加劑：營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑、一般飼料添加劑。飼料添加劑：營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑、一般飼料添加劑。藥物飼料添加劑藥物飼料添加劑 新新條例條例的十大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn)2明確飼料的分類和定義明確飼料的分類和定義 監(jiān)督抽查監(jiān)督抽查 地方飼料管理部門

10、應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要定期或者不定期組織地方飼料管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要定期或者不定期組織實(shí)施實(shí)施監(jiān)督抽查監(jiān)督抽查，并，并建立監(jiān)督管理檔案建立監(jiān)督管理檔案。 信息公開信息公開（黑名單公布制度）（黑名單公布制度） 建立質(zhì)量安全信用制度：公布抽檢結(jié)果，公布具有不建立質(zhì)量安全信用制度：公布抽檢結(jié)果，公布具有不良記錄的良記錄的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者名單生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者名單。 執(zhí)法檢查手段執(zhí)法檢查手段 現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱復(fù)制、查封扣押、查封場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱復(fù)制、查封扣押、查封場(chǎng)所3加強(qiáng)監(jiān)管加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法執(zhí)法措施和措施和處罰力度處罰力度 新新條例條例的十大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn)加大處罰力度加大處罰力度生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)環(huán)節(jié) 最高處貨值金額最高處貨值金

11、額1010倍罰款；倍罰款； 吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件；吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件； 生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人1010年內(nèi)年內(nèi)不得從業(yè)。不得從業(yè)。經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié) 最高處貨值金額最高處貨值金額5 5倍罰款；倍罰款； 吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。使用環(huán)節(jié)使用環(huán)節(jié) 最高處最高處1010萬(wàn)元罰款。萬(wàn)元罰款。以上環(huán)節(jié)存在違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。以上環(huán)節(jié)存在違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 原料使用范圍和規(guī)范（三個(gè)目錄）原料使用范圍和規(guī)范（三個(gè)目錄） 飼料飼料原料原料目錄目錄( (農(nóng)業(yè)部公告第農(nóng)業(yè)部公告第17731773號(hào)號(hào)) ) 飼料飼料添加劑添加劑品種目錄品種目錄( (農(nóng)業(yè)部

12、公告第農(nóng)業(yè)部公告第11261126號(hào)號(hào)) ) 飼料飼料藥物添加劑藥物添加劑使用規(guī)范使用規(guī)范( (農(nóng)業(yè)部公告第農(nóng)業(yè)部公告第168168號(hào)號(hào)) ) 注注: :國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公告允許或禁止生產(chǎn)、使用國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公告允許或禁止生產(chǎn)、使用的飼料原料和飼料添加劑的飼料原料和飼料添加劑4明確原料使用范圍和規(guī)范明確原料使用范圍和規(guī)范 新新條例條例的十大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn) 遵守限制性使用規(guī)定（三個(gè)目錄）遵守限制性使用規(guī)定（三個(gè)目錄） 1. 1.飼喂對(duì)象飼喂對(duì)象限制（動(dòng)物內(nèi)臟）限制（動(dòng)物內(nèi)臟） 2. 2.飼喂階段飼喂階段限制（金霉素）限制（金霉素） 3. 3.用量用量限制（添加劑、藥物添加劑）限制（

13、添加劑、藥物添加劑） 4. 4.配伍配伍限制（藥物）限制（藥物） 5. 5.休藥期休藥期限制限制 6. 6.供貨企業(yè)供貨企業(yè)限制（乳粉）限制（乳粉） 兜底條款：兜底條款：禁止在飼料、動(dòng)物飲用水中添加國(guó)禁止在飼料、動(dòng)物飲用水中添加國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布禁用的物質(zhì)以及對(duì)人務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布禁用的物質(zhì)以及對(duì)人體有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)體有直接或者潛在危害的其他物質(zhì) 1.1.飼料、飼料添加劑飼料、飼料添加劑統(tǒng)一實(shí)行生產(chǎn)許可證統(tǒng)一實(shí)行生產(chǎn)許可證管理。許可證有管理。許可證有效期為效期為5 5年年，在有效期屆滿，在有效期屆滿6 6個(gè)月前申請(qǐng)續(xù)展個(gè)月前申請(qǐng)續(xù)展。2.2.增加新飼料、新飼料添加劑增

14、加新飼料、新飼料添加劑監(jiān)測(cè)期：監(jiān)測(cè)期：5 5年年。3.3.生產(chǎn)企業(yè)要具備新生產(chǎn)企業(yè)要具備新條例條例規(guī)定條件及國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政規(guī)定條件及國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的主管部門制定的飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范（擬發(fā)布）（擬發(fā)布）。4.4.增加進(jìn)口飼料、飼料添加劑國(guó)內(nèi)增加進(jìn)口飼料、飼料添加劑國(guó)內(nèi)代理機(jī)構(gòu)銷售制度（不代理機(jī)構(gòu)銷售制度（不允許境外企業(yè)在中國(guó)直接銷售飼料）允許境外企業(yè)在中國(guó)直接銷售飼料）, ,進(jìn)口飼料產(chǎn)品須包進(jìn)口飼料產(chǎn)品須包裝并裝并附具中文標(biāo)簽附具中文標(biāo)簽, ,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢驗(yàn)由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，檢疫，并對(duì)包裝、標(biāo)簽進(jìn)行核查并對(duì)包裝、標(biāo)簽進(jìn)行核查

15、。5完善規(guī)范飼料行政許可管理制度完善規(guī)范飼料行政許可管理制度 新新條例條例的十大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有符合產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家安全、衛(wèi)生規(guī)定國(guó)家安全、衛(wèi)生規(guī)定的包裝的包裝, ,易燃易燃或者其或者其他特殊的，其包裝應(yīng)當(dāng)有他特殊的，其包裝應(yīng)當(dāng)有警示警示標(biāo)志或者說明，并注明標(biāo)志或者說明，并注明儲(chǔ)運(yùn)儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)注意事項(xiàng)。生產(chǎn)企業(yè)直接銷生產(chǎn)企業(yè)直接銷售給養(yǎng)殖者售給養(yǎng)殖者的飼料（散裝飼料），的飼料（散裝飼料），可以罐可以罐裝車輛運(yùn)輸，并隨車附具標(biāo)簽裝車輛運(yùn)輸，并隨車附具標(biāo)簽。 新新條例條例的十大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn)6完善規(guī)范飼料包裝和標(biāo)簽管理制度完善規(guī)范飼料包裝和標(biāo)簽管理制度產(chǎn)品包裝上應(yīng)當(dāng)附具產(chǎn)品包裝上應(yīng)當(dāng)附具

16、標(biāo)簽標(biāo)簽（特殊情況）（特殊情況）1.“1.“加入加入藥物藥物飼料添加劑飼料添加劑”字樣（通用字樣（通用名稱、含量和休藥名稱、含量和休藥期期）；）； 2.2.乳和乳制品以外的乳和乳制品以外的動(dòng)物源性飼料動(dòng)物源性飼料，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“本產(chǎn)品本產(chǎn)品不得飼喂反芻動(dòng)物不得飼喂反芻動(dòng)物”字樣；字樣；3.3.委托加工和定制產(chǎn)品委托加工和定制產(chǎn)品的，標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)滿足委托加工和定的，標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)滿足委托加工和定制產(chǎn)品的具體要求制產(chǎn)品的具體要求; ;4.4.企業(yè)供其企業(yè)供其內(nèi)部?jī)?nèi)部分支機(jī)構(gòu)使用的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)分支機(jī)構(gòu)使用的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)加貼標(biāo)簽加貼標(biāo)簽。生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者如發(fā)現(xiàn)飼料、飼料添加劑產(chǎn)品對(duì)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使

17、用者如發(fā)現(xiàn)飼料、飼料添加劑產(chǎn)品對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物、人體健康或者其他安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)、養(yǎng)殖動(dòng)物、人體健康或者其他安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或使用，經(jīng)營(yíng)或使用，主動(dòng)召回產(chǎn)品主動(dòng)召回產(chǎn)品，立即通知相關(guān)環(huán)節(jié)單位，記，立即通知相關(guān)環(huán)節(jié)單位，記錄召回和通知情況，并向飼料管理部門報(bào)告，召回產(chǎn)品應(yīng)錄召回和通知情況，并向飼料管理部門報(bào)告，召回產(chǎn)品應(yīng)在飼料管理部門監(jiān)督下予以在飼料管理部門監(jiān)督下予以無害化處理或銷毀無害化處理或銷毀。 新新條例條例的十大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn)7增設(shè)產(chǎn)品召回管理制度增設(shè)產(chǎn)品召回管理制度1.1.應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全管理規(guī)范質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑和飼料添加劑

18、安全安全使用規(guī)范使用規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)施有效控制，并實(shí)行，對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)施有效控制，并實(shí)行生產(chǎn)記生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度（處罰）錄和產(chǎn)品留樣觀察制度（處罰）。2.2.禁止使用飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料禁止使用飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。 新新條例條例的十大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn)8完善完善生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制制度質(zhì)量安全控制制度3.3.應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采購(gòu)的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采購(gòu)的原料進(jìn)行查驗(yàn)或者檢驗(yàn)原料進(jìn)行查驗(yàn)或者檢驗(yàn)，并如實(shí)記錄原料的并如實(shí)記錄原料的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保質(zhì)期

19、、許可證明名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保質(zhì)期、許可證明文件編號(hào)、質(zhì)量檢驗(yàn)信息、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者供貨者名稱文件編號(hào)、質(zhì)量檢驗(yàn)信息、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等信息。等信息。4.4.出廠銷售的飼料、飼料添加劑產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并出廠銷售的飼料、飼料添加劑產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并附具檢驗(yàn)合格證，并如實(shí)記錄出廠銷售產(chǎn)品的附具檢驗(yàn)合格證，并如實(shí)記錄出廠銷售產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、質(zhì)量檢驗(yàn)信息、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、質(zhì)量檢驗(yàn)信息、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期方式、銷售日期等信息。等信息。注：原料查驗(yàn)記錄和銷售記錄的保存期不得少

20、于年。注：原料查驗(yàn)記錄和銷售記錄的保存期不得少于年。 1.1.經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)查驗(yàn)產(chǎn)品產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證合格證和相應(yīng)的和相應(yīng)的許可證明文件許可證明文件； 2.2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立購(gòu)銷臺(tái)賬，如實(shí)記錄購(gòu)銷產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立購(gòu)銷臺(tái)賬，如實(shí)記錄購(gòu)銷產(chǎn)品的名稱、名稱、許可證明文件編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱許可證明文件編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者供貨者名稱及其聯(lián)系方式、購(gòu)銷時(shí)間或者供貨者名稱及其聯(lián)系方式、購(gòu)銷時(shí)間等，購(gòu)銷臺(tái)賬保等，購(gòu)銷臺(tái)賬保存期存期不得少于年不得少于年。 新新條例條例的十大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn)9完善完善經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)質(zhì)量

21、安全控制制度質(zhì)量安全控制制度1.1.禁止經(jīng)營(yíng)用禁止經(jīng)營(yíng)用“三個(gè)目錄三個(gè)目錄”以外以外的任何物質(zhì)的任何物質(zhì)生產(chǎn)生產(chǎn)的飼料；的飼料；2.2.禁止經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)未取得新飼料、新飼料添加劑證未取得新飼料、新飼料添加劑證的新飼料、新飼的新飼料、新飼料添加劑；料添加劑；3.3.禁止經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)未取得進(jìn)口登記證未取得進(jìn)口登記證的進(jìn)口飼料、進(jìn)口飼料添加劑；的進(jìn)口飼料、進(jìn)口飼料添加劑；4.4.禁止經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)“四無四無”的飼料、飼料添加劑，即無產(chǎn)品標(biāo)簽、的飼料、飼料添加劑，即無產(chǎn)品標(biāo)簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。5.5.禁止對(duì)飼料、飼料

22、添加劑禁止對(duì)飼料、飼料添加劑拆包、分裝拆包、分裝，不得不得進(jìn)行進(jìn)行再加工或再加工或者添加任何物質(zhì)者添加任何物質(zhì)。1.1.養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品使用說明和注意事項(xiàng)使用飼養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品使用說明和注意事項(xiàng)使用飼料，使用飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)遵守料，使用飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)遵守飼料添加劑安飼料添加劑安全使用規(guī)范全使用規(guī)范。2. 2. 養(yǎng)殖者使用自行配制的飼料的，應(yīng)當(dāng)遵守養(yǎng)殖者使用自行配制的飼料的，應(yīng)當(dāng)遵守自行配自行配制飼料使用規(guī)范制飼料使用規(guī)范，并，并不得對(duì)外提供不得對(duì)外提供。 新新條例條例的十大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn)10完善使用完善使用環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制制度質(zhì)量安全控制制度3.3.禁止使用禁止使用未取未取得得新

23、飼料、新飼料添加劑證新飼料、新飼料添加劑證的新飼料、新飼料的新飼料、新飼料添加劑；禁止使用未取得添加劑；禁止使用未取得進(jìn)口登記證進(jìn)口登記證的進(jìn)口飼料、進(jìn)口飼料的進(jìn)口飼料、進(jìn)口飼料添加劑；禁止使用添加劑；禁止使用“四無四無”的飼料和飼料添加劑。的飼料和飼料添加劑。4.4.使用使用限制使用限制使用的物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)部制定的的物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)部制定的限限制性規(guī)定制性規(guī)定；禁止在飼料、動(dòng)物飲用水中；禁止在飼料、動(dòng)物飲用水中添加或直接使用添加或直接使用農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)部公布部公布禁用的物質(zhì)禁用的物質(zhì)以及對(duì)人體具有直接或者潛在危害的其他以及對(duì)人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物；禁止

24、在反芻動(dòng)物飼料中添加除乳和乳制品以物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物；禁止在反芻動(dòng)物飼料中添加除乳和乳制品以外的動(dòng)物源性成分。外的動(dòng)物源性成分。 新條例配套規(guī)章新條例配套規(guī)章 主要規(guī)定及特點(diǎn)主要規(guī)定及特點(diǎn) 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法（農(nóng)業(yè)部令（農(nóng)業(yè)部令20122012年第年第3 3號(hào)，號(hào)，20122012年年5 5月月8 8日發(fā)布、日發(fā)布、7 7月月1 1日實(shí)施）日實(shí)施）主要規(guī)定及特點(diǎn)：主要規(guī)定及特點(diǎn)：1.1.三證合一三證合一：商品飼料、飼料添加劑全部實(shí)行生產(chǎn)許可：商品飼料、飼料添加劑全部實(shí)行生產(chǎn)許可 管理，統(tǒng)一名稱為管理，統(tǒng)一名稱為生產(chǎn)許可證生產(chǎn)許可證。2.2.分級(jí)核發(fā)分級(jí)核

25、發(fā)：農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)部：負(fù)責(zé)飼料添加劑、混合型飼料添加劑、添加劑預(yù)：負(fù)責(zé)飼料添加劑、混合型飼料添加劑、添加劑預(yù) 混合飼料生產(chǎn)許可證核發(fā)。混合飼料生產(chǎn)許可證核發(fā)。（兩級(jí)審核）（兩級(jí)審核）省級(jí)飼料管理部門省級(jí)飼料管理部門：負(fù)責(zé)濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充：負(fù)責(zé)濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充 料、單一飼料生產(chǎn)許可證核發(fā)。料、單一飼料生產(chǎn)許可證核發(fā)。（一級(jí)審核）（一級(jí)審核）3.3.提高門檻提高門檻：提高提高飼料生產(chǎn)企業(yè)飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件設(shè)立條件（分類）；成立審（分類）；成立審核委員會(huì)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可技術(shù)評(píng)審工作；規(guī)定對(duì)弄虛作假核委員會(huì)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可技術(shù)評(píng)審工作；規(guī)定對(duì)弄虛作假行為進(jìn)行處罰（行為進(jìn)行處罰（1 1

26、或或3 3年不得再次申請(qǐng)年不得再次申請(qǐng)）。）。4.4.規(guī)范管理規(guī)范管理：生產(chǎn)許可證是生產(chǎn)企業(yè)工商登記的生產(chǎn)許可證是生產(chǎn)企業(yè)工商登記的前置條件前置條件；生產(chǎn)許可證有效期為生產(chǎn)許可證有效期為5 5年年，有效期屆滿，有效期屆滿6 6個(gè)月個(gè)月前申請(qǐng)續(xù)展；前申請(qǐng)續(xù)展；有效期內(nèi)實(shí)行有效期內(nèi)實(shí)行年度備案管理年度備案管理，停產(chǎn)，停產(chǎn)一年以上一年以上的注銷；的注銷；縣級(jí)以上縣級(jí)以上飼料管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法，飼料管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法，并并建立監(jiān)督管理檔案建立監(jiān)督管理檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法行為查處記錄日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。等情況。5.5.允許委托生產(chǎn)允許委托生產(chǎn)

27、：資質(zhì)要求資質(zhì)要求：對(duì)等對(duì)等原則，委托雙方具備共同的生產(chǎn)資質(zhì)，包括原則，委托雙方具備共同的生產(chǎn)資質(zhì)，包括生生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)；委托合同委托合同：明確雙方在生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制等方面的權(quán)利和義：明確雙方在生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制等方面的權(quán)利和義務(wù)；務(wù)；標(biāo)簽要求標(biāo)簽要求：委托企業(yè)和受托企業(yè)的名稱、注冊(cè)地址、許可證編：委托企業(yè)和受托企業(yè)的名稱、注冊(cè)地址、許可證編號(hào)，委托生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明號(hào)，委托生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明受托方取得的生產(chǎn)該產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)；受托方取得的生產(chǎn)該產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)；備案要求備案要求：雙方向：雙方向所在地省級(jí)飼料

28、管理部門所在地省級(jí)飼料管理部門備案。備案。責(zé)任共擔(dān)責(zé)任共擔(dān)：委托雙方對(duì)委托生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)：委托雙方對(duì)委托生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)連帶責(zé)任連帶責(zé)任。新飼料和新飼料添加劑管理辦法新飼料和新飼料添加劑管理辦法（農(nóng)業(yè)部令2012年第4號(hào)，2012年5月8日發(fā)布、7月1日實(shí)施）主要規(guī)定及特點(diǎn)：主要規(guī)定及特點(diǎn)：1.1.明確了新飼料、新飼料添加劑的明確了新飼料、新飼料添加劑的范疇范疇；2.2.規(guī)定了新飼料、新飼料添加劑投產(chǎn)前的規(guī)定了新飼料、新飼料添加劑投產(chǎn)前的審定申請(qǐng)制度審定申請(qǐng)制度；3.3.完善了新飼料、新飼料添加劑完善了新飼料、新飼料添加劑審定申請(qǐng)資料要求審定申請(qǐng)資料要求；4.4.規(guī)范了新飼料、新

29、飼料添加劑規(guī)范了新飼料、新飼料添加劑行政許可程序行政許可程序；5.5.明確了從事審定工作的單位和人員的明確了從事審定工作的單位和人員的責(zé)任與義務(wù)責(zé)任與義務(wù)；6.6.規(guī)定了新飼料、新飼料添加劑規(guī)定了新飼料、新飼料添加劑監(jiān)測(cè)期制度及要求監(jiān)測(cè)期制度及要求；7.7.加大了對(duì)違法行為的加大了對(duì)違法行為的處罰力度處罰力度。飼料和飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法飼料和飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法（農(nóng)業(yè)部令2012年第5號(hào)，2012年5月8日發(fā)布、7月1日實(shí)施）主要規(guī)定及特點(diǎn)：主要規(guī)定及特點(diǎn)：1.1.保持保持“一品一號(hào)一品一號(hào)”,”,以利質(zhì)量安全追溯；以利質(zhì)量安全追溯；2.2.不再設(shè)立有效期不再設(shè)立有效期；3

30、.3.規(guī)定對(duì)弄虛作假行為進(jìn)行處罰（規(guī)定對(duì)弄虛作假行為進(jìn)行處罰（1 1或或3 3年不得再次申請(qǐng)年不得再次申請(qǐng)）；）；4.4.簡(jiǎn)化審批程序簡(jiǎn)化審批程序。如取消試制記錄和飼喂效果報(bào)告；減少?gòu)?fù)核。如取消試制記錄和飼喂效果報(bào)告；減少?gòu)?fù)核檢驗(yàn)數(shù)量，申請(qǐng)?zhí)砑觿╊A(yù)混合飼料產(chǎn)品批文的，檢驗(yàn)數(shù)量，申請(qǐng)?zhí)砑觿╊A(yù)混合飼料產(chǎn)品批文的，同一產(chǎn)品類同一產(chǎn)品類別中，相同適用動(dòng)物品種和添加比例的不同產(chǎn)品，別中，相同適用動(dòng)物品種和添加比例的不同產(chǎn)品，只需復(fù)檢只需復(fù)檢一個(gè)產(chǎn)品的樣品；一個(gè)產(chǎn)品的樣品； 5.5.明確添加劑預(yù)混合飼料定義和種類明確添加劑預(yù)混合飼料定義和種類“ 添加劑預(yù)混合飼料分為添加劑預(yù)混合飼料分為三個(gè)種類：三個(gè)種類：

31、 復(fù)合預(yù)混合飼料復(fù)合預(yù)混合飼料，是指以，是指以礦物質(zhì)微量元素、維生素、礦物質(zhì)微量元素、維生素、氨基酸中任何兩類氨基酸中任何兩類或兩類以上的營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑為主，或兩類以上的營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑為主，與其他飼料添加劑、載體和（或）稀釋劑按一定比例配制與其他飼料添加劑、載體和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，在配合飼料、精料補(bǔ)充料或動(dòng)物飲用水中的均勻混合物，在配合飼料、精料補(bǔ)充料或動(dòng)物飲用水中的添加量的添加量不低于千分之一不低于千分之一且不高于且不高于10%10%。 微量元素預(yù)混合飼料微量元素預(yù)混合飼料，是指兩種或兩種以上，是指兩種或兩種以上礦物質(zhì)微礦物質(zhì)微量元素與載體量元素與載體和（或）稀釋劑

32、按一定比例配制的均勻混合和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，在配合飼料、精料補(bǔ)充料或動(dòng)物飲用水中的添加量物，在配合飼料、精料補(bǔ)充料或動(dòng)物飲用水中的添加量不不低于千分之一低于千分之一且不高于且不高于10%10%。 維生素預(yù)混合飼料維生素預(yù)混合飼料，是指兩種或兩種以上，是指兩種或兩種以上維生素與載維生素與載體體和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，其中維和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，其中維生素含量應(yīng)當(dāng)滿足其適用動(dòng)物特定生理階段的維生素需求，生素含量應(yīng)當(dāng)滿足其適用動(dòng)物特定生理階段的維生素需求，在配合飼料、精料補(bǔ)充料或動(dòng)物飲用水中的添加量在配合飼料、精料補(bǔ)充料或動(dòng)物飲用水中的添加量不低于不低于萬(wàn)分之一萬(wàn)分之一且不高于且不高于10%10%。6.6.允許定制產(chǎn)品。允許定制產(chǎn)品。 主體主體：飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)為其：飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)為其他飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。他飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。 管理管理：（1 1）定制產(chǎn)品定制產(chǎn)品僅限于定制企業(yè)自用僅限于定制企業(yè)自用，生產(chǎn)企業(yè)、定制，生產(chǎn)企業(yè)、定制企業(yè)不得轉(zhuǎn)賣定制產(chǎn)品企業(yè)不得轉(zhuǎn)賣定制產(chǎn)品；（2 2）定制產(chǎn)品）定制產(chǎn)品可以不辦理可以不辦理批準(zhǔn)文號(hào)；批準(zhǔn)