城市總體規(guī)劃的作用和特點戰(zhàn)略規(guī)劃

1、第五章第五章 城市總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃第一節(jié)第一節(jié) 城市用地的分類與用地構成城市用地的分類與用地構成第二節(jié)第二節(jié) 城市用地適用性評價城市用地適用性評價第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點總體規(guī)劃的作用與特點第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃第五節(jié)第五節(jié) 城市性質和規(guī)模城市性質和規(guī)模第六節(jié)第六節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第七節(jié)第七節(jié) 城市總體布局城市總體布局1 1、總體規(guī)劃的特點、總體規(guī)劃的特點第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點總體規(guī)劃的作用與特點2 2、新時期總體規(guī)劃的要求、新時期總體規(guī)劃的要求3 3、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系戰(zhàn)略性戰(zhàn)略性全局性、長期性、決定全局的全

2、局性、長期性、決定全局的謀劃和安排謀劃和安排 可持續(xù)發(fā)展的理念可持續(xù)發(fā)展的理念 建設和諧社會的理想建設和諧社會的理想 科學發(fā)展觀要求科學發(fā)展觀要求（1 1）國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃）國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃 （2 2）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃 （3 3）土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃）土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃3 3、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點總體規(guī)劃的作用與特點 管理部門不同管理部門不同 國土規(guī)劃國土規(guī)劃國土資源部國土資源部區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃建設部建設部國家發(fā)改委國家發(fā)改委城市規(guī)劃城市規(guī)劃（

3、1 1）國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃）國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃 3 3、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點總體規(guī)劃的作用與特點 內(nèi)容不同內(nèi)容不同 （1 1）國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃）國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃 地域范圍不同：地域范圍不同： 國土規(guī)劃涉及面最廣，最宏觀；區(qū)域規(guī)劃相對于國土規(guī)劃涉及面最廣，最宏觀；區(qū)域規(guī)劃相對于國土規(guī)劃來說較小的范圍；城市規(guī)劃的范圍一般只限國土規(guī)劃來說較小的范圍；城市規(guī)劃的范圍一般只限于整個城市范圍。于整個城市范圍。 內(nèi)容側重點的不同：內(nèi)容側重點的不同： 國土規(guī)劃側重于國土規(guī)劃側重于資源的調查資源的調查；區(qū)

4、域規(guī)劃側重于；區(qū)域規(guī)劃側重于協(xié)調區(qū)域內(nèi)協(xié)調區(qū)域內(nèi)各行政單位或自然單位之間的關系各行政單位或自然單位之間的關系；城；城市規(guī)劃側重于分析市規(guī)劃側重于分析城市內(nèi)部各要素之間的關系城市內(nèi)部各要素之間的關系。3 3、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點總體規(guī)劃的作用與特點 相互關系相互關系（1 1）國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃）國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃 交叉之處：都屬于國土空間規(guī)劃體系，都是對特定地域的各交叉之處：都屬于國土空間規(guī)劃體系，都是對特定地域的各 項建設進行綜合部署。項建設進行綜合部署。 關系：國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要關系：國土規(guī)劃

5、和區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù)依據(jù)。同時，。同時， 國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃要把規(guī)劃的建設項目落實到具體國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃要把規(guī)劃的建設項目落實到具體 的地點，有待于城市規(guī)劃進一步的地點，有待于城市規(guī)劃進一步落實落實，也就是說城市，也就是說城市 規(guī)劃可以將區(qū)域規(guī)劃的相關內(nèi)容規(guī)劃可以將區(qū)域規(guī)劃的相關內(nèi)容具體化具體化。 3 3、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點總體規(guī)劃的作用與特點（2 2）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃 交叉之處：內(nèi)容中都有關于經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的發(fā)展規(guī)劃。交叉之處：內(nèi)容中都有關于經(jīng)濟、社會、環(huán)境

6、等方面的發(fā)展規(guī)劃。不同之處：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重點是放在該地區(qū)及城市不同之處：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重點是放在該地區(qū)及城市 發(fā)展的方略和全局部署上，對生產(chǎn)力布局和居民生活發(fā)展的方略和全局部署上，對生產(chǎn)力布局和居民生活 安排制作出安排制作出輪廓性的考慮輪廓性的考慮；城市規(guī)劃對土地資源配置；城市規(guī)劃對土地資源配置 和空間布局安排的和空間布局安排的更具體更具體。 3 3、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點總體規(guī)劃的作用與特點（2 2）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃 關系：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃是城市規(guī)

7、劃的重要依據(jù)關系：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù) 之一，而城市規(guī)劃同時也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的年度之一，而城市規(guī)劃同時也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的年度 計劃及中期計劃的計劃及中期計劃的依據(jù)依據(jù)。 城市規(guī)劃是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的落實做空間上城市規(guī)劃是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的落實做空間上 的戰(zhàn)略的戰(zhàn)略部署部署。 城市規(guī)劃不是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的簡單的城市規(guī)劃不是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的簡單的落實落實 ，而是要做出，而是要做出更長遠的預測更長遠的預測。3 3、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點總體規(guī)劃的作用與特點 （3

8、3）土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃3 3、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點總體規(guī)劃的作用與特點 （3 3）土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃交叉之處：都要在區(qū)域規(guī)劃的指導下完成交叉之處：都要在區(qū)域規(guī)劃的指導下完成 規(guī)劃內(nèi)容都有對土地使用的統(tǒng)籌安排規(guī)劃內(nèi)容都有對土地使用的統(tǒng)籌安排 不同之處：范圍不同不同之處：范圍不同 、內(nèi)容不同、內(nèi)容不同 、指導思想不同、指導思想不同 土地規(guī)劃范圍是區(qū)域性的，城市規(guī)劃范圍就是整個市域。土地規(guī)劃范圍是區(qū)域性的，城市規(guī)劃范圍就是整個市域。 土地規(guī)劃主要是土地利用、開發(fā)和保護的

9、綜合平衡；土地規(guī)劃主要是土地利用、開發(fā)和保護的綜合平衡；城市規(guī)劃不僅包括土地使用的規(guī)劃，還有社會經(jīng)濟環(huán)境等城市規(guī)劃不僅包括土地使用的規(guī)劃，還有社會經(jīng)濟環(huán)境等方面的內(nèi)容。方面的內(nèi)容。3 3、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點總體規(guī)劃的作用與特點 （3 3）土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃交叉之處：都要在區(qū)域規(guī)劃的指導下完成交叉之處：都要在區(qū)域規(guī)劃的指導下完成 規(guī)劃內(nèi)容都有對土地使用的統(tǒng)籌安排規(guī)劃內(nèi)容都有對土地使用的統(tǒng)籌安排 不同之處：范圍不同不同之處：范圍不同 、內(nèi)容不同、內(nèi)容不同 、指導思想不同、指導思想不同 土地規(guī)劃是以保

10、護土地資源特別是耕地資源為指導思想，土地規(guī)劃是以保護土地資源特別是耕地資源為指導思想，城市規(guī)劃主要是協(xié)調城市內(nèi)部各組成要素之間的關系，已達到城市規(guī)劃主要是協(xié)調城市內(nèi)部各組成要素之間的關系，已達到城市的健康持續(xù)發(fā)展。城市的健康持續(xù)發(fā)展。 3 3、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系、總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點總體規(guī)劃的作用與特點 （3 3）土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃 關系：城市規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，用地規(guī)模不關系：城市規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，用地規(guī)模不 得突破土地利用總體規(guī)劃；得突破土地利用總體規(guī)劃；在具體用地布局上，尤其是城鎮(zhèn)建設

11、用地土地總規(guī)在具體用地布局上，尤其是城鎮(zhèn)建設用地土地總規(guī)劃應按照城市規(guī)劃的要求安排。劃應按照城市規(guī)劃的要求安排。 第五章第五章 城市總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃第一節(jié)第一節(jié) 城市用地的分類與用地構成城市用地的分類與用地構成第二節(jié)第二節(jié) 城市用地適用性評價城市用地適用性評價第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點總體規(guī)劃的作用與特點第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃第五節(jié)第五節(jié) 城市性質和規(guī)模城市性質和規(guī)模第六節(jié)第六節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第七節(jié)第七節(jié) 城市總體布局城市總體布局1 1、城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念、城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念 2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市

12、戰(zhàn)略規(guī)劃 （1 1）辭海辭海中對戰(zhàn)略一詞的定義是，中對戰(zhàn)略一詞的定義是，“軍事名詞。軍事名詞。對戰(zhàn)爭全局的籌劃和指揮。它依據(jù)敵對雙方的軍事、政對戰(zhàn)爭全局的籌劃和指揮。它依據(jù)敵對雙方的軍事、政治、經(jīng)濟、地理等因素，照顧戰(zhàn)爭全局的各方面，規(guī)定治、經(jīng)濟、地理等因素，照顧戰(zhàn)爭全局的各方面，規(guī)定軍事力量的準備和運用。軍事力量的準備和運用?！?” 1 1、城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念、城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念 （2 2）中國大百科全書中國大百科全書軍事卷軍事卷詮釋戰(zhàn)略一詞時詮釋戰(zhàn)略一詞時說：說：“戰(zhàn)略是指導戰(zhàn)爭全局的方略。即戰(zhàn)爭指導者為達成戰(zhàn)略是指導戰(zhàn)爭全局的方略。即戰(zhàn)爭指導者為達成戰(zhàn)爭的政治目的，依據(jù)戰(zhàn)爭規(guī)律所制定和采

13、取的準備和實戰(zhàn)爭的政治目的，依據(jù)戰(zhàn)爭規(guī)律所制定和采取的準備和實施戰(zhàn)爭的方針、政策和方法。施戰(zhàn)爭的方針、政策和方法?！?” 第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃1 1、城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念、城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念 第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃 （3 3）軍事戰(zhàn)略本質的概念，逐漸被推廣應用到其他領）軍事戰(zhàn)略本質的概念，逐漸被推廣應用到其他領域，即泛指重大的、帶全局性的、長期性的、相對穩(wěn)定、域，即泛指重大的、帶全局性的、長期性的、相對穩(wěn)定、決定全局的謀劃。決定全局的謀劃。 （4 4）城市發(fā)展戰(zhàn)略就是對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的）城市發(fā)展戰(zhàn)略就是對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長遠性和綱領

14、性的謀劃。它的核發(fā)展所作的全局性、長遠性和綱領性的謀劃。它的核心是要解決區(qū)域在一定時期的基本發(fā)展目標和實現(xiàn)這心是要解決區(qū)域在一定時期的基本發(fā)展目標和實現(xiàn)這一目標的途徑。一目標的途徑。（1 1）戰(zhàn)略目標）戰(zhàn)略目標 按內(nèi)容的概括程度劃分：總體目標和具體目標。按內(nèi)容的概括程度劃分：總體目標和具體目標。 按時限劃分：近期目標、中期目標、遠期目標。按時限劃分：近期目標、中期目標、遠期目標。 按內(nèi)容的空間范圍劃分：宏觀層次和微觀層次。按內(nèi)容的空間范圍劃分：宏觀層次和微觀層次。 2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃總體目標總體目標 經(jīng)濟目標經(jīng)濟目標 社會目標

15、社會目標 建設目標建設目標 環(huán)境目標環(huán)境目標 經(jīng)濟總量指標經(jīng)濟總量指標經(jīng)濟效益指標經(jīng)濟效益指標經(jīng)濟結構指標經(jīng)濟結構指標人口總量指標人口總量指標人口構成指標人口構成指標居民物質生活水平指標居民物質生活水平指標文教衛(wèi)生水平指標文教衛(wèi)生水平指標水環(huán)境、大氣環(huán)境指標水環(huán)境、大氣環(huán)境指標固體廢物、噪音指標固體廢物、噪音指標環(huán)境污染、環(huán)境污染治理投資指標環(huán)境污染、環(huán)境污染治理投資指標空間規(guī)模指標空間規(guī)模指標空間結構指標空間結構指標文字：奮斗方向文字：奮斗方向數(shù)據(jù)：具體指標數(shù)據(jù)：具體指標 按內(nèi)容的概括程度劃分：總體目標和具體目標。按內(nèi)容的概括程度劃分：總體目標和具體目標。 第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略

16、規(guī)劃方法：增長率法方法：增長率法參考：相關規(guī)劃參考：相關規(guī)劃國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市年度規(guī)劃、城市年度規(guī)劃、上位規(guī)劃等劃、上位規(guī)劃等 按內(nèi)容的空間范圍劃分：宏觀層次和微觀層次。按內(nèi)容的空間范圍劃分：宏觀層次和微觀層次。 宏觀層次是把城市作為一個區(qū)域的子系統(tǒng)而做出的關宏觀層次是把城市作為一個區(qū)域的子系統(tǒng)而做出的關于城市發(fā)展的戰(zhàn)略。于城市發(fā)展的戰(zhàn)略。 微觀層次是城市政府做出的關于城市自身發(fā)展的戰(zhàn)略。微觀層次是城市政府做出的關于城市自身發(fā)展的戰(zhàn)略。 （1 1）戰(zhàn)略目標）戰(zhàn)略目標2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃麗江城市發(fā)展戰(zhàn)略： 微觀層

17、面：從古城保護、微觀層面：從古城保護、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的綜合性經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的綜合性要求來看，在產(chǎn)業(yè)結構上，麗要求來看，在產(chǎn)業(yè)結構上，麗江應以旅游業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和特江應以旅游業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。色農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。 宏觀層面：保存完好的世宏觀層面：保存完好的世界文化遺產(chǎn)和國家歷史文化名界文化遺產(chǎn)和國家歷史文化名城，世界精品旅游城市，云南城，世界精品旅游城市，云南西北部的區(qū)域旅游中心，玉龍西北部的區(qū)域旅游中心，玉龍雪山風景名勝區(qū)主景區(qū)之一。雪山風景名勝區(qū)主景區(qū)之一。第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃（1 1）戰(zhàn)略目標）戰(zhàn)略目標 按時限劃分：近期目標、中期目標、遠期目標。按時限

18、劃分：近期目標、中期目標、遠期目標。 2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃 城市競爭中的明顯的優(yōu)勢領域城市競爭中的明顯的優(yōu)勢領域 城市發(fā)展中的基礎性建設城市發(fā)展中的基礎性建設 城市發(fā)展中的明顯的薄弱環(huán)節(jié)城市發(fā)展中的明顯的薄弱環(huán)節(jié) 城市空間結構和拓展空間城市空間結構和拓展空間（2 2）戰(zhàn)略重點）戰(zhàn)略重點2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃措施是實施戰(zhàn)略目標的步驟、途徑和手段。措施是實施戰(zhàn)略目標的步驟、途徑和手段。 經(jīng)濟策略：提高資源利用率、調整產(chǎn)業(yè)結構和布經(jīng)濟策略：提高資源利用率、調整產(chǎn)業(yè)結構和布

19、局、優(yōu)化經(jīng)濟增長模式等局、優(yōu)化經(jīng)濟增長模式等; ; 政策策略：資源分配、資金政策、勞動政策、產(chǎn)業(yè)政策策略：資源分配、資金政策、勞動政策、產(chǎn)業(yè)政策等政策等. . 社會策略：人口政策、社會福利、社會文化等社會策略：人口政策、社會福利、社會文化等; ; 環(huán)境策略：治理污染、保護環(huán)境等環(huán)境策略：治理污染、保護環(huán)境等; ; （3 3）戰(zhàn)略措施）戰(zhàn)略措施2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃 空間策略：空間布局、空間開發(fā)等空間策略：空間布局、空間開發(fā)等 1 1、城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念、城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念 2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 第四節(jié)第四

20、節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略目標戰(zhàn)略目標戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略措施戰(zhàn)略措施1 1、城市職能、城市職能2 2、城市性質、城市性質3 3、城市規(guī)模、城市規(guī)模第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質和規(guī)模城市的性質和規(guī)模1 1、城市職能、城市職能 國標城市規(guī)劃基本術語標準：城市職能是指國標城市規(guī)劃基本術語標準：城市職能是指“城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔的分工用和承擔的分工”。城市內(nèi)部各種功能要素的相互作用是城市職能的基礎城市內(nèi)部各種功能要素的相互作用是城市職能的基礎城市與外部的聯(lián)系和作用是城市職能的集中體現(xiàn)城市與外部的聯(lián)系和作用是城市職能的集中體

21、現(xiàn)統(tǒng)一統(tǒng)一整體整體（1 1）概念）概念第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質和規(guī)模城市的性質和規(guī)模專門化部門專門化部門職能強度職能強度職能規(guī)模職能規(guī)模生產(chǎn)或服務部門生產(chǎn)或服務部門該部門在該城市經(jīng)濟中的作用大小該部門在該城市經(jīng)濟中的作用大小該部門在區(qū)域或國家經(jīng)濟中的貢獻大小該部門在區(qū)域或國家經(jīng)濟中的貢獻大小（2 2）分析要素）分析要素1 1、城市職能、城市職能第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質和規(guī)模城市的性質和規(guī)模（3 3）職能構成）職能構成 特殊職能與一般職能特殊職能與一般職能 基本職能與非基本職能基本職能與非基本職能 主要職能和輔助職能主要職能和輔助職能 前者體現(xiàn)城市對外前者體現(xiàn)城市對外關聯(lián)作用，其重要性在關聯(lián)作用

22、，其重要性在于對區(qū)域的直接貢獻。于對區(qū)域的直接貢獻。 后者直接制約著整后者直接制約著整個城市的協(xié)調運轉和有個城市的協(xié)調運轉和有序發(fā)展。序發(fā)展。1 1、城市職能、城市職能第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質和規(guī)模城市的性質和規(guī)模（4 4）職能分類）職能分類 以行政機構等級劃分以行政機構等級劃分 以經(jīng)濟職能劃分以經(jīng)濟職能劃分 其他特殊職能劃分其他特殊職能劃分首都、省會、地級市、縣首都、省會、地級市、縣級市、縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、級市、縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工業(yè)、商貿(mào)、交通等工業(yè)、商貿(mào)、交通等科研教育、歷史文化名城、科研教育、歷史文化名城、風景旅游和療養(yǎng)、邊貿(mào)、風景旅游和療養(yǎng)、邊貿(mào)、經(jīng)濟特區(qū)等經(jīng)濟特區(qū)等

23、 1 1、城市職能、城市職能第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質和規(guī)模城市的性質和規(guī)模（1 1）概念）概念 城市在一定地區(qū)、國家以致更大范圍內(nèi)的政治、城市在一定地區(qū)、國家以致更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能。經(jīng)濟與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能。 個性、特點、發(fā)展方向個性、特點、發(fā)展方向（2 2）作用）作用是城市建設的總綱是城市建設的總綱是城市總體規(guī)劃的首要內(nèi)容是城市總體規(guī)劃的首要內(nèi)容 2 2、城市性質、城市性質第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質和規(guī)模城市的性質和規(guī)模（3 3）城市性質與職能）城市性質與職能 城市性質是城市性質是最主要、最本質職能最主要、最本質職能的反映，是基本

24、的反映，是基本職能、特殊職能、主要職能的綜合概括。職能、特殊職能、主要職能的綜合概括。 表示規(guī)劃期表示規(guī)劃期內(nèi)的內(nèi)的目標和方向目標和方向，避免把，避免把現(xiàn)狀現(xiàn)狀城市職能城市職能照搬照搬到城市性到城市性質上，又要避免質上，又要避免脫離現(xiàn)狀職能脫離現(xiàn)狀職能。 城市職能是對城市城市職能是對城市現(xiàn)狀客觀存在的職能的描述現(xiàn)狀客觀存在的職能的描述。 第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質和規(guī)模城市的性質和規(guī)模2 2、城市性質、城市性質（4 4）確定城市性質的依據(jù)）確定城市性質的依據(jù) 城市的宏觀綜合影響范圍和地位城市的宏觀綜合影響范圍和地位 城市的主導產(chǎn)業(yè)結構城市的主導產(chǎn)業(yè)結構 城市的其他主要職能和特點城市的其他主要職能

25、和特點 第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質和規(guī)模城市的性質和規(guī)模2 2、城市性質、城市性質（4 4）確定城市性質的依據(jù)）確定城市性質的依據(jù) 城市的宏觀綜合影響范圍和地位城市的宏觀綜合影響范圍和地位范圍范圍地位地位國際性、全國性、地方性、流域性國際性、全國性、地方性、流域性中心城市、交通樞紐、能源基地、工業(yè)基中心城市、交通樞紐、能源基地、工業(yè)基地、原料基地等地、原料基地等第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質和規(guī)模城市的性質和規(guī)模2 2、城市性質、城市性質（4 4）確定城市性質的依據(jù)）確定城市性質的依據(jù) 城市的主導產(chǎn)業(yè)結構城市的主導產(chǎn)業(yè)結構分析主導產(chǎn)業(yè)分析主導產(chǎn)業(yè) 鋼鐵城市、毛紡城市、汽鋼鐵城市、毛紡城市、汽車城市、能

26、源城市、生物車城市、能源城市、生物制藥城市、皮革城市制藥城市、皮革城市現(xiàn)現(xiàn)狀狀和和發(fā)發(fā)展展區(qū)區(qū)域域內(nèi)內(nèi)外外第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質和規(guī)模城市的性質和規(guī)模2 2、城市性質、城市性質（4 4）確定城市性質的依據(jù)）確定城市性質的依據(jù) 城市的其他主要職能和特點城市的其他主要職能和特點宏觀范圍分析和經(jīng)濟職能分析之外的宏觀范圍分析和經(jīng)濟職能分析之外的特殊職能分析特殊職能分析科教之城、歷史文化名城、風景旅科教之城、歷史文化名城、風景旅游名城、邊貿(mào)城市等游名城、邊貿(mào)城市等第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質和規(guī)模城市的性質和規(guī)模2 2、城市性質、城市性質（5 5）城市性質表述的要求）城市性質表述的要求 北京市城市性質：中

27、華人民共和國首都，全國的政北京市城市性質：中華人民共和國首都，全國的政治中心、文化中心，世界著名的古都和國際大都市。治中心、文化中心，世界著名的古都和國際大都市。 杭州市城市性質：長江三角洲中心城市之一，浙江杭州市城市性質：長江三角洲中心城市之一，浙江省會和經(jīng)濟、文化、科教中心，國家歷史文化名城和重省會和經(jīng)濟、文化、科教中心，國家歷史文化名城和重要的風景旅游城市。要的風景旅游城市。 一要簡明，二要突出特色，三不回避難免的一要簡明，二要突出特色，三不回避難免的“雷雷同同”，四要避免羅列。，四要避免羅列。第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質和規(guī)模城市的性質和規(guī)模2 2、城市性質、城市性質（5 5）城市性質表述

28、的要求）城市性質表述的要求 石家莊城市性質：河北省省會，京津冀第三極，全石家莊城市性質：河北省省會，京津冀第三極，全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)基地之一。國重要的現(xiàn)代服務業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)基地之一。 一要簡明，二要突出特色，三不回避難免的一要簡明，二要突出特色，三不回避難免的“雷雷同同”，四要避免羅列。，四要避免羅列。第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質和規(guī)模城市的性質和規(guī)模2 2、城市性質、城市性質 國標城市規(guī)劃基本術語標準：城市規(guī)模是指國標城市規(guī)劃基本術語標準：城市規(guī)模是指“以城市以城市人口人口和城市和城市用地用地總量所表示的城市的大小總量所表示的城市的大小”。城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)人口戶籍非農(nóng)業(yè)人口戶籍非農(nóng)業(yè)人口戶籍農(nóng)業(yè)人口戶籍農(nóng)業(yè)人口暫住人口（一年以上）暫住人口（一年以上）建成區(qū)范圍建成區(qū)范圍第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質和規(guī)模城市的性質和規(guī)模3 3、城市規(guī)模、城市規(guī)模（1 1）人口規(guī)模預測）人口規(guī)模預測 綜合增長率法綜合增長率法 時間序列法時間序列法 增長曲線法增長曲線法 勞動平衡法勞動平衡法 職工帶眷系數(shù)法職工帶眷系數(shù)法第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質和規(guī)模城市的性質和規(guī)模3 3、城市規(guī)模、