武漢市消防支隊建設工程消防行政審批規(guī)定

1、武漢市消防支隊建設工程消防行政審批規(guī)定（試行）發(fā)布時間:2015-7-16書目第一章 總則其次章 管轄第三章 受理第四章 承辦第五章 技術復核第六章 法律審核第七章 集體會審第八章 行政審批第九章 辦文、送達第十章 歸檔第十一章 違法建設工程處理第十二章 附則第一章 總則第一條 為進一步規(guī)范我支隊建設工程消防行政審批行為，提高審批質量，依據(jù)建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定（公安部119號令）、湖北省公安機關消防機構建設工程消防監(jiān)督管理操作規(guī)程，結合實際制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于支隊、大隊依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設工程進行消防監(jiān)督。第三條 支隊在建設工程消防監(jiān)督管理

2、工作中應履行下列職責：（一）監(jiān)督指導大隊的建設工程消防行政審批工作。（二）擔當本規(guī)定其次章確定的建設工程消防設計審核、竣工驗收和備案、抽查。（三）擔當消防辦事大廳系統(tǒng)內備案抽查信息的轉發(fā)和導出，虛假備案信息的處理，消防設計審核、竣工驗收和備案、抽查結果的公告。第四條 大隊在建設工程消防行政審批工作中應履行下列職責：（一）擔當本規(guī)定其次章確定的建設工程消防設計審核、竣工驗收和備案、抽查。（二）擔當消防辦事大廳系統(tǒng)內備案抽查信息的轉發(fā)和導出，虛假備案信息的處理，消防設計審核、竣工驗收和備案、抽查結果的公告。第五條 建設工程消防設計審核、竣工驗收和備案、抽查的辦理，實行主責承辦、技術復核、法律審核、

3、集體會審和行政審批等制度。第六條 支隊、大隊辦理消防設計審核、竣工驗收、備案抽查的對外承諾時限為10個工作日，嚴禁超權限、超時限審批。大隊可結合實際確定各環(huán)節(jié)的時限，但總時限不得超過10個工作日。第七條 支隊、大隊應將建設工程消防監(jiān)督執(zhí)法行為同步錄入建設工程消防質量管理系統(tǒng)，且內容應保持一樣，嚴禁體外循環(huán)、網(wǎng)外流轉。第八條 承辦單位辦理消防設計審核、竣工驗收和備案抽查的結果，除涉及國家隱私、商業(yè)隱私和個人隱私的以外，審核、驗收或抽查結果應在行政審批結束后三個工作日內對外予以公示，公示內容應包括審批事項、審批結果、文件編號、審批機關等。第二章 管 轄第九條 支隊負責下列新建、改建（用途變更、建筑

4、保溫及室內裝修）、擴建等建設工程的消防設計審核、竣工驗收：（一）下列情形之一的人員密集場所：（1）建筑總面積大于20000的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；（2）建筑總面積大于15000的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；（3）建筑總面積大于10000的賓館、飯店、商場、市場；（4）建筑總面積大于5000的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，高校的教學樓、圖書館、食堂，寺廟、教堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間；（5）建筑總面積大于5000的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小

5、學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；（6）建筑總面積大于5000的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有消遣功能的餐館、茶館、咖啡廳；（二）下列特別建設工程：（7）市級及以上的國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；（8）本條第1-7項規(guī)定以外的單體建筑面積大于40000或者建筑高度超過50m的其他公共建筑；（9）含有建筑高度大于100m的住宅項目；含有建筑高度大于54m且總建筑面積大于10萬的住宅群項目；（10）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；（11）生產(chǎn)、儲存、裝

6、卸易燃易爆危急品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。第十條 大隊負責下列新建、改建（用途變更、建筑保溫及室內裝修）、擴建等建設工程的消防設計審核、竣工驗收：（一）下列情形之一的人員密集場所：（1）建筑總面積大于2500且小于5000的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，高校的教學樓、圖書館、食堂，寺廟、教堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間；（2）建筑總面積大于1000且小于5000的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動

7、密集型企業(yè)的員工集體宿舍；（3）建筑總面積大于500且小于5000的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有消遣功能的餐館、茶館、咖啡廳；（二）下列特別建設工程：（4）市級以下的國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；（5）含有建筑高度大于54m、小于100m的住宅且總建筑面積小于10萬的住宅群項目（不含商住樓）；第十一條 支隊負責下列新建、改建（用途變更、建筑保溫及室內裝修）、擴建等建設工程的消防設計備案抽查及竣工驗收備案抽查：（1）建筑總面積大于10000小于20000的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；（

8、2）總面積大于5000小于10000的賓館、飯店、商場、市場；（3）含建筑高度小于54m，但總建筑面積大于50萬的住宅群項目；（4） 單體建筑面積大于20000小于40000的公共建筑；（5）中小型發(fā)電廠，地下或220KV非樞紐變電站；（6）除行政許可范圍外的高層丙類工業(yè)建筑，單體建筑面積大于16000丙類廠房，單體占地面積大于6000丙類倉庫或總建筑面積大于10萬的工業(yè)項目。（7）總容積大于1000 m3的丙類液體儲罐區(qū)，總容積大于10000 m3的可燃、助燃氣體儲罐區(qū)。第十二條 大隊負責建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定（公安部119號令）規(guī)定的、支隊備案抽查管轄權限之外的新建、改建（用途變更、建筑

9、保溫及室內裝修）、擴建等建設工程的消防設計備案抽查及竣工驗收備案抽查。第十三條 建設工程規(guī)劃許可證內含有多棟不同功能的建筑時，所含隨意一棟建筑的管轄權限符合本規(guī)定第六條、第八條規(guī)定，該項目應由支隊負責消防設計審核、竣工驗收和備案、抽查。第十四條 東湖新技術開發(fā)區(qū)大隊負責本轄區(qū)范圍內總建筑面積小于10萬的工業(yè)項目（含研發(fā)類）消防設計審核、竣工驗收及備案、抽查，不受本規(guī)定第六條、第八條、第十條規(guī)定限制。第十五條 支隊防火處監(jiān)督管理科消防設計審核、竣工驗收和備案、抽查職責范圍參照大隊執(zhí)行。第十六條 依據(jù)我市建設工程規(guī)劃方案協(xié)審機制，規(guī)劃部門辦理建設工程規(guī)劃許可證征求消防看法環(huán)節(jié)，支隊、大隊可就有關工

10、程選址、總平面布局等涉及消防平安的問題向規(guī)劃部門予以復函（模板詳見附件1）。支隊、大隊規(guī)劃方案協(xié)審管轄分工按本章相關規(guī)定執(zhí)行。第十七條 依據(jù)武漢市重大項目臨時施工許可管理暫行規(guī)定，對列入省、市政府年度重大項目書目的重大建設項目可以先對其進行消防技術審查和竣工驗收檢查服務，并復函（模板詳見附件2、3）。待其規(guī)劃許可手續(xù)完善后，依據(jù)建設單位申請，依據(jù)復函時所依據(jù)的法規(guī)及技術標準另行辦理消防行政許可。支隊、大隊重大項目消防技術審查和竣工驗收檢查管轄分工按本章相關規(guī)定執(zhí)行。第三章 受 理第十八條 支隊、大隊應當設立受理窗口，負責受理本規(guī)定其次章規(guī)定的管轄范圍內建設工程消防設計審核、竣工驗收和備案抽查申

11、報及相關法律文書的送達，向社會定期公示建設工程消防設計審核、竣工驗收和備案抽查的依據(jù)、條件、范圍、程序、期限、結果以及須要提交的資料書目、示范文本，并供應查詢、詢問服務。第十九條支隊、大隊受理窗口的硬件設置、人員配置、工作標準、服務看法等詳細要求應依據(jù)湖北省公安機關消防機構行政服務窗口設置標準及配套制度執(zhí)行。其次十條 支隊、大隊受理窗口在受理建設工程消防設計審核、竣工驗收和備案、抽查時，應網(wǎng)上核查設計、施工、監(jiān)理、檢測單位是否取得數(shù)字身份證、是否錄入承接工程信息，并將網(wǎng)上查詢信息打印后作為資質證明文件存檔備查。其次十一條 在辦理規(guī)劃部門建設工程規(guī)劃許可證征求消防看法時，應當核查下列材料：（一）

12、新建、擴建工程的規(guī)劃方案批準看法書或方案協(xié)審工作聯(lián)系函；（二）規(guī)劃部門蓋章征求看法的總平面圖紙原件（或核原件）。其次十二條 在受理建設單位消防設計審核申請時，應當核查下列材料：（一）建設工程消防設計審核申報表；（二）建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；（三）設計單位資質證明文件；（四）蓋有設計單位出圖章和設計人員簽名或簽章的施工設計藍圖（包括和提交紙質版圖紙內容完全一樣的DWF格式電子文件）；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。依法須要辦理建設工程規(guī)劃許可的，應當具備建設工程規(guī)劃許可證。其次十三條 在受理重大項目消防設計技術審查服務申請時，應當核查下列材料：（一）建設工程消防設計審核申報

13、表；（二）建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；（三）設計單位資質證明文件；（四）重大項目證、選址看法書、建設工程用地規(guī)劃許可證；（五）建設部門、國土規(guī)劃部門關于辦理重大項目臨時施工許可的證明文件；（六）蓋有設計單位出圖章和設計人員簽名或簽章的施工設計藍圖（包括和提交紙質版圖紙內容完全一樣的DWF格式電子文件）；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。其次十四條 在受理建設單位消防竣工驗收申請時，應當核查以下材料：（一）建設工程竣工消防驗收申報表和工程竣工驗收報告；（二）蓋有設計單位出圖章和設計人員簽名或簽章的建筑施工竣工藍圖及全部固定消防設施竣工藍圖（包括和提交紙質版圖紙內容完全一樣的DWF

14、格式電子文件）；（三）和消防工程有關的隱藏工程記錄；（四）消防產(chǎn)品質量合格證明文件及購銷合同，裝修材料、建筑構件、建筑材料的防火性能證明文件；（五）消防設施檢測合格證明文件；（六）消防施工、工程監(jiān)理、消防檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；（七）建設單位的組織機構代碼證或工商營業(yè)執(zhí)照；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料；其次十五條 在受理重大項目消防竣工檢查服務申請時，應當核查下列材料：（一）建設工程竣工消防驗收申報表和工程竣工驗收報告；（二）蓋有設計單位出圖章和設計人員簽名或簽章的建筑施工竣工藍圖及全部固定消防設施竣工藍圖（包括和提交紙質版圖紙內容完全一樣的DWF格式電子文件）；（三）

15、和消防工程有關的隱藏工程記錄；（四）消防產(chǎn)品質量合格證明文件及購銷合同，裝修材料、建筑構件、建筑材料的防火性能證明文件；（五）消防設施檢測合格證明文件；（六）消防施工、工程監(jiān)理、消防檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；（七）建設單位的組織機構代碼證或工商營業(yè)執(zhí)照；（八）重大項目證、選址看法書、建設工程用地規(guī)劃許可證（已進行建設工程消防技術審查的重大項目，應供應消防技術審查的函）；（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。其次十六條 經(jīng)核查，建設單位申報建設工程消防設計審核、竣工驗收和備案抽查的文件資料齊全、符合法定形式的，支隊、大隊受理窗口應當場受理，并即時錄入消防監(jiān)督管理系統(tǒng)；文件資料不齊全

16、或者不符合法定形式的，應當一次性告知建設單位須要補正的全部內容，補正齊全后，應予受理。其次十七條 支隊、大隊受理窗口受理或者不受理建設單位申請的，應當當場出具書面受理憑證或者不予受理憑證，加蓋公安機關消防機構印章，并注明受理日期和承諾發(fā)文日期。其次十八條 備案抽查范圍的建設工程符合下列情形之一的，其消防設計、竣工驗收應干脆予以抽查：（一）未依法報公安機關消防機構備案的；（二）經(jīng)公安機關消防機構現(xiàn)場檢查發(fā)覺存在違反國家工程建設消防技術標準強制性要求的。其次十九條 改建工程運用功能未超出建設用地規(guī)劃許可證批準的城市建設用地性質“大類”，且規(guī)劃部門認為不需辦理規(guī)劃變更手續(xù)的，可依法進行消防設計審核、

17、竣工驗收及備案抽查。城市建設用地性質“大類”系指居住用地、公共管理和公共服務用地、商業(yè)服務業(yè)設施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、交通設施用地、公用設施用地、綠地，詳細分類標準詳見城市用地分類和規(guī)劃建設用地標準（GB50137-2011）。第四章 承 辦一、一般規(guī)定第三十條 從事建設工程消防監(jiān)督的主責承辦人員，應當取得三級以上公安消防崗位資格和工程序列助理工程師以上技術職稱，且從事建設工程消防監(jiān)督工作滿二年。從事建設工程消防技術復核的人員，應當取得二級以上公安消防崗位資格，應當具備工程序列工程師（資格）以上技術職稱，且從事建設工程消防監(jiān)督工作滿二年。第三十一條 承辦單位接收受理窗口移交的資料后，應

18、由承辦單位的負責人負責分工，在當日交由2名以上消防監(jiān)督人員承辦，并確定其中的1人為主責承辦人。建設工程消防設計審核承辦人不應作為同一工程消防竣工驗收的主責承辦人。第三十二條 納入消防設計審核、竣工驗收和備案、抽查范圍的建設項目，承辦人應在受領任務后5個工作日內，提交初步審核看法或驗收看法。二、審核承辦第三十三條 主責承辦人收取消防設計審核和備案、抽查資料后，應會同協(xié)辦人進行現(xiàn)場踏勘?，F(xiàn)場踏勘應完成以下核查工作：（一）建設項目的工程地點、規(guī)模等是否和申報內容一樣；（二）建設項目的消防平安條件和周邊環(huán)境；（三）建設項目是否存在違法行為。第三十四條 承辦人應當依照消防法規(guī)和國家工程建設消防技術標準對

19、申報的消防設計文件進行審核。主要審核下列內容：（一）設計單位具備相應的資質；（二）消防設計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設計文件申報要求；（三）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、平安疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術標準；（四）選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規(guī)定。第三十五條 對符合條件的，承辦人應當出具消防設計審核合格看法；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格看法，并說明理由。承辦人擬定初步審核看法，簽字署名后，提交技術復核。三、驗收承辦第三十六條 承辦單位在收取受理窗口移交的資料后

20、，應在4個工作日內進行現(xiàn)場驗收，竣工驗收時應依據(jù)資料審查、現(xiàn)場抽樣檢查、固定消防設施測試、綜合評定四個程序進行，并嚴格依據(jù)武漢市消防支隊建設工程消防竣工驗收操作規(guī)程組織實施。第三十七條 主責承辦人依照建筑工程竣工驗收評定方法對建筑工程實行綜合驗收評定，在現(xiàn)場檢查驗收后1個工作日內出具驗收看法，并提交技術復核人。第五章 技術復核第三十八條 支隊、大隊應明確建設工程消防審核、驗收技術復核人員，并報上級業(yè)務部門備案。設計審核和竣工驗收技術復核人不應為同一責任人。第三十九條 技術復核人應對主責承辦人提交的初步審查看法和驗收看法進行技術復核。技術復核應在1個工作日內完成，并簽署復核看法。第四十條 技術復

21、核應重點復核以下內容：設計資料或竣工資料是否真實、齊全、符合規(guī)定要求；審核看法或驗收看法草擬稿的表述是否正確規(guī)范；提出的問題是否精確，是否有疏漏，引用的消防技術標準條文是否正確。第六章 法律審核第四十一條 消防設計審核、竣工驗收和備案抽查抽中的案件在作出確定前，應當進行法律審核。第四十二條 支隊、大隊應明確法核人員，在1個工作日內完成法律審核，簽署法核看法。大隊法核人員可由技術復核人兼任。第四十三條 法律審核應重點審核以下內容：行政許可資料是否齊全；辦理程序是否合法；適用法律法規(guī)是否正確。第七章 集體會審第四十四條 支隊應成立集體會審組，對經(jīng)法核后的初步審核看法、驗收看法進行集體審查，集體會審

22、原則上每周召開一次。第四十五條 支隊集體會審組由支隊長、分管副支隊長、防火到處長、分管副處長、支隊防滅火高級工程師及承辦科室等相關人員組成，支隊長擔當組長、分管副支隊長擔當副組長。第四十六條 支隊集體會審應由集體會審組組長主持，組長不在時由副組長主持。支隊集體會審參會人數(shù)不應少于集體會審組總人數(shù)的2/3。第四十七條 支隊集體會審組應對項目進行技術審查及綜合評定，會審結論應經(jīng)2/3以上的參會人表決通過，會審當日形成會議紀要，由集體會審組成員簽字確認。第四十八條 大隊應依據(jù)公安機關消防機構法律審核和集體議案工作規(guī)范，結合實際狀況成立集體會審組并組織集體會審。第八章 行政審批第四十九條 大隊長組織實

23、施大隊權限內建設工程的消防行政審批工作，簽發(fā)大隊權限內建設工程消防設計審核、竣工驗收和備案抽查的法律文書。第五十條支隊 防火處長負責簽發(fā)支隊權限內建設工程備案抽查的法律文書。第五十一條 分管副支隊長負責簽發(fā)支隊權限內建設工程消防設計審核、竣工驗收的法律文書。第五十二條 支隊長負責簽發(fā)消防行政懲罰案件的法律文書。第五十三條 行政審批流程按分級審批權限實施，紙質簽批文件和電子簽批流程應同時進行。支隊行政領導簽批應在1個工作日內完成。第九章 辦文、送達第五十四條 行政審批結束后，承辦單位應在當日內，按規(guī)定格式制作建設工程消防設計審核看法書、建設工程消防施工驗收看法書等法律文書。第五十五條 法律文書制

24、作后，受理窗口工作人員應馬上通知申請人憑受理憑證到相應受理窗口領取，或通過其他方式剛好送達。第十章 建檔第五十六條 建設工程的主責承辦人應在工作辦結后30日內按相關標準立卷建檔，移交檔案管理室統(tǒng)一保管，確保建設工程消防監(jiān)督執(zhí)法檔案的完整和有效。第五十七條 建設工程消防監(jiān)督執(zhí)法檔案的制作、管理應按湖北省消防監(jiān)督執(zhí)法檔案建設標準執(zhí)行，并應包括下列建設工程消防質量終身負責制內容：（一）建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件，設計、施工、工程監(jiān)理、消防技術服務機構的合法身份證明和資質等級證明文件；（二）建設工程的建設、設計、施工、監(jiān)理單位，以及消防技術服務機構的相關執(zhí)業(yè)人員身份證復印件及相關的執(zhí)業(yè)證明文件；（三）消防