固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查工作回顧與進展(3)1

1、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查工作回顧與進展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查工作回顧與進展安徽省節(jié)能減排監(jiān)測信息中心安徽省節(jié)能減排監(jiān)測信息中心 張雪峰張雪峰 2013年年2月月1日日 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進展一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進展 二、能評文件的解析二、能評文件的解析 三、節(jié)能評審工作流程三、節(jié)能評審工作流程 四、值得關(guān)注的問題四、值得關(guān)注的問題一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進展一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進展 （一）加強能評制度建設(shè)，建立完善工作程序。（一）加強能評制度建設(shè)，建立完善工作程序。 2010年年9月月17日，國家發(fā)展改革委發(fā)布日，國家發(fā)展改革委發(fā)布

2、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法評估和審查暫行辦法后，我省立即行動起來，制定出臺了后，我省立即行動起來，制定出臺了安徽省安徽省實施實施細則細則（皖（皖發(fā)改環(huán)資發(fā)改環(huán)資201118號號 ），從節(jié)能評估、節(jié)能審查、評估機構(gòu)管理），從節(jié)能評估、節(jié)能審查、評估機構(gòu)管理以及監(jiān)管和處罰對能評工作提出了明確要求，全面實施能評工作制度以及監(jiān)管和處罰對能評工作提出了明確要求，全面實施能評工作制度。為加強工作協(xié)調(diào)，形成能評工作合力，省發(fā)改委還印發(fā)了。為加強工作協(xié)調(diào)，形成能評工作合力，省發(fā)改委還印發(fā)了固定資固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查委內(nèi)工作程序產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查委內(nèi)工作程序和和固

3、定資產(chǎn)投資項目節(jié)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查流程圖能審查流程圖，建立了從項目申報到出具審查意見一整套的工作程，建立了從項目申報到出具審查意見一整套的工作程序。序。一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進展一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進展 （三）強化節(jié)能評審管理，建立節(jié)能評審專家?guī)?。（三）強化?jié)能評審管理，建立節(jié)能評審專家?guī)臁?專家?guī)靹澐譃閷＜規(guī)靹澐譃?個方向、個方向、29個專業(yè)設(shè)置，成員均要有高級職稱以個專業(yè)設(shè)置，成員均要有高級職稱以上職稱學(xué)歷，相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷在上職稱學(xué)歷，相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷在10年以上。經(jīng)過在全省范圍內(nèi)公年以上。經(jīng)過在全省范圍內(nèi)公開審核選擇，全省開審核選擇，全省900多位申報人選，近多位申

4、報人選，近300位被我省列為專家?guī)斐晌槐晃沂×袨閷＜規(guī)斐蓡T。專家?guī)斐蓡T均為安徽省內(nèi)頂級科研院所、重點高校以及大型企業(yè)員。專家?guī)斐蓡T均為安徽省內(nèi)頂級科研院所、重點高校以及大型企業(yè)一線業(yè)務(wù)骨干，基本建立起了一只業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任意識強、高素質(zhì)一線業(yè)務(wù)骨干，基本建立起了一只業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任意識強、高素質(zhì)的節(jié)能專家隊伍。的節(jié)能專家隊伍。一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進展一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進展 （二）提高節(jié)能評估水平，備案節(jié)能評估機構(gòu)。（二）提高節(jié)能評估水平，備案節(jié)能評估機構(gòu)。 為增強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的科學(xué)性和準確性，加強節(jié)為增強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的科學(xué)性和準確性，加強節(jié)能評估機構(gòu)管

5、理，省節(jié)能協(xié)會開展了節(jié)能評估機構(gòu)的備案管理工作。能評估機構(gòu)管理，省節(jié)能協(xié)會開展了節(jié)能評估機構(gòu)的備案管理工作。按照工程咨詢資質(zhì)、經(jīng)濟實力、人力資源水平、工作業(yè)績等條件，先按照工程咨詢資質(zhì)、經(jīng)濟實力、人力資源水平、工作業(yè)績等條件，先后對上報兩批后對上報兩批200多家機構(gòu)進行資質(zhì)審核，最終備案了省工程咨詢研多家機構(gòu)進行資質(zhì)審核，最終備案了省工程咨詢研究院、省工業(yè)工程設(shè)計院等究院、省工業(yè)工程設(shè)計院等119家節(jié)能評估機構(gòu)。家節(jié)能評估機構(gòu)。一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進展一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進展 （四）組織召開評審會議，認真開展節(jié)能審查。（四）組織召開評審會議，認真開展節(jié)能審查。 截止截止2011

6、年，省節(jié)能減排監(jiān)測信息中心已共評審項目年，省節(jié)能減排監(jiān)測信息中心已共評審項目165個，組個，組織固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審會織固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審會40余次，評審項目涉及建筑、材料余次，評審項目涉及建筑、材料、化工、衛(wèi)生、公路、畜牧加工業(yè)、生態(tài)旅游、發(fā)電等領(lǐng)域。、化工、衛(wèi)生、公路、畜牧加工業(yè)、生態(tài)旅游、發(fā)電等領(lǐng)域。一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進展一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進展 值得一提的是，關(guān)于開展能評工作，我們積極向省政府節(jié)能分管值得一提的是，關(guān)于開展能評工作，我們積極向省政府節(jié)能分管領(lǐng)導(dǎo)進行專門的匯報，得到了省政府的高度重視和支持，在省政領(lǐng)導(dǎo)進行專門的匯報，得到了省政府的高度重視和支持

7、，在省政府與各市簽訂府與各市簽訂“十二五十二五”節(jié)能責(zé)任書中，專門列出各市要將能評節(jié)能責(zé)任書中，專門列出各市要將能評作為作為“十二五十二五”重大工作任務(wù)，強制推行實施，否則追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)重大工作任務(wù)，強制推行實施，否則追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這一系列工作措施有力地推動了安徽能評工作的全面開展。任。這一系列工作措施有力地推動了安徽能評工作的全面開展。一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進展一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進展 （五）指導(dǎo)地方開展能評，推動工作全面啟動。（五）指導(dǎo)地方開展能評，推動工作全面啟動。 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查是按照各級政府項目管理權(quán)限實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查是按照各級政府項目管理權(quán)限實行分級

8、管理。為促使能評制度的在全省的廣泛有效實行，省節(jié)能減排分級管理。為促使能評制度的在全省的廣泛有效實行，省節(jié)能減排監(jiān)測信息中心在省級項目節(jié)能評審會上，邀請項目所在地發(fā)改委到監(jiān)測信息中心在省級項目節(jié)能評審會上，邀請項目所在地發(fā)改委到會參加，實地學(xué)習(xí)項目節(jié)能評審實際操作。同時，還多次組織專家會參加，實地學(xué)習(xí)項目節(jié)能評審實際操作。同時，還多次組織專家到項目所在地召開節(jié)能評審會，邀請地方政府領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改委負責(zé)同到項目所在地召開節(jié)能評審會，邀請地方政府領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改委負責(zé)同志到會觀摩節(jié)能評審，灌輸提高能評工作認識，增強調(diào)動開展能評志到會觀摩節(jié)能評審，灌輸提高能評工作認識，增強調(diào)動開展能評工作的積極性。工作的積極

9、性。二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析 （一）（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（國家（國家發(fā)展改革委第發(fā)展改革委第6號令）號令） 2010年年9月月17日，國家發(fā)展改革委制定發(fā)布了日，國家發(fā)展改革委制定發(fā)布了固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（以下簡稱（以下簡稱能評辦法能評辦法）。建立）。建立能評制度的目的是一方面能夠約束新上項目落實有關(guān)節(jié)能法規(guī)、標能評制度的目的是一方面能夠約束新上項目落實有關(guān)節(jié)能法規(guī)、標準，不斷提高能源利用效率；另一方面能夠從源頭上遏制能耗不合準，不斷提

10、高能源利用效率；另一方面能夠從源頭上遏制能耗不合理增長。理增長。能評辦法能評辦法彌補了我國長期以來存在的對新上項目能源彌補了我國長期以來存在的對新上項目能源利用缺乏有效約束的問題。利用缺乏有效約束的問題。二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析 能評辦法能評辦法于于2010年年11月月1日正式實施。日正式實施。2010年年11月，國家節(jié)月，國家節(jié)能中心受國家發(fā)展改革委環(huán)資司委能中心受國家發(fā)展改革委環(huán)資司委托，依據(jù)托，依據(jù)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法評估和審查暫行辦法相關(guān)要求，相關(guān)要求，組織了對中科合資廣東煉油組織了對中科合資廣東煉油/化工一

11、化工一體化項目的節(jié)能評審。這是，第一體化項目的節(jié)能評審。這是，第一個節(jié)能評審項目，標志著能評制度個節(jié)能評審項目，標志著能評制度進入正式實施階段。進入正式實施階段。二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析 （二）（二）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南 2010年，根據(jù)年，根據(jù)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法（國家發(fā)展改革委第（國家發(fā)展改革委第6號令），在國家發(fā)展改革委環(huán)資司的指導(dǎo)下，號令），在國家發(fā)展改革委環(huán)資司的指導(dǎo)下，國家節(jié)能中心組織編制了國家節(jié)能中心組織編制了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南

12、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南（2010年本）。年本）。 2011年年8月月8日。為適應(yīng)日。為適應(yīng)“十二五十二五”開局后能評工開局后能評工作面臨的新的形勢和要求，國家節(jié)能中心結(jié)合有關(guān)方面在使用作面臨的新的形勢和要求，國家節(jié)能中心結(jié)合有關(guān)方面在使用固固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南（2010年本）過程中遇到的問年本）過程中遇到的問題和提出的合理化建議，再次組織編制了題和提出的合理化建議，再次組織編制了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南評估工作指南（2011年本）。年本）。二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析 二、能評工

13、作相關(guān)重要文件文件解析二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析 （三）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作資料匯編（三）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作資料匯編 國家節(jié)能中心國家節(jié)能中心固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南后附錄后附錄相關(guān)資料的目錄。目錄列出了基礎(chǔ)通用、農(nóng)林水利、能源、交通運相關(guān)資料的目錄。目錄列出了基礎(chǔ)通用、農(nóng)林水利、能源、交通運輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機械制造、輕工煙草、高新技術(shù)、城建、輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機械制造、輕工煙草、高新技術(shù)、城建、社會事業(yè)等十一個行業(yè)開展節(jié)能評估工作的評估依據(jù)目錄，目錄涉社會事業(yè)等十一個行業(yè)開展節(jié)能評估工作的評估依據(jù)目錄，目錄涉及法律法規(guī)

14、、政策標準、能耗限額等各項政策依據(jù)，可作為我們實及法律法規(guī)、政策標準、能耗限額等各項政策依據(jù)，可作為我們實施開展項目評估和評審的支撐。大部分資料我們經(jīng)過整理收集已刻施開展項目評估和評審的支撐。大部分資料我們經(jīng)過整理收集已刻錄光盤，發(fā)給大家。錄光盤，發(fā)給大家。 二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析 （四）安徽省實施（四）安徽省實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法辦法細則（皖發(fā)改環(huán)資細則（皖發(fā)改環(huán)資201118號）號） 2011年年1月月13日，根據(jù)日，根據(jù)能評辦法能評辦法在我省的實施情況，省發(fā)展在我省的實施情況，省發(fā)展改

15、革委制定了辦法的實施細則。細則是對能評辦法的細化分解，是改革委制定了辦法的實施細則。細則是對能評辦法的細化分解，是我省實施節(jié)能評估和審查的操作指南。我省實施節(jié)能評估和審查的操作指南。 實施細則規(guī)定，節(jié)能評估機構(gòu)實行備案制，由所在市人民政府實施細則規(guī)定，節(jié)能評估機構(gòu)實行備案制，由所在市人民政府發(fā)展改革部門向省發(fā)展和改革委員會申請。發(fā)展改革部門向省發(fā)展和改革委員會申請。二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析 細則還詳細規(guī)定了節(jié)能評估機構(gòu)備案的條件，其中近三年開展節(jié)能細則還詳細規(guī)定了節(jié)能評估機構(gòu)備案的條件，其中近三年開展節(jié)能相關(guān)工程咨詢、涉及工作業(yè)績總量不低于相關(guān)工程咨詢、

16、涉及工作業(yè)績總量不低于5個。今年初，我們對備案個。今年初，我們對備案的節(jié)能評估機構(gòu)進行摸底調(diào)查，根據(jù)省發(fā)改委的委托，下一步將對的節(jié)能評估機構(gòu)進行摸底調(diào)查，根據(jù)省發(fā)改委的委托，下一步將對評估機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。對于評估工作沒有進展的、評估質(zhì)量差的評估機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。對于評估工作沒有進展的、評估質(zhì)量差的備案節(jié)能評估機構(gòu)，將建議省發(fā)展改革委取消其備案資格。備案節(jié)能評估機構(gòu)，將建議省發(fā)展改革委取消其備案資格。二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析 （五）、批轉(zhuǎn)省節(jié)能協(xié)會關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估機構(gòu)備（五）、批轉(zhuǎn)省節(jié)能協(xié)會關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估機構(gòu)備案（第一批）請示的

17、通知（皖發(fā)改環(huán)資案（第一批）請示的通知（皖發(fā)改環(huán)資2011383號）號） 2011年年5月月18日，受省發(fā)改委的委托，安徽省節(jié)能協(xié)會按照工日，受省發(fā)改委的委托，安徽省節(jié)能協(xié)會按照工程咨詢資質(zhì)、經(jīng)濟實力、人力資源水平、工作業(yè)績等條件，備案了程咨詢資質(zhì)、經(jīng)濟實力、人力資源水平、工作業(yè)績等條件，備案了第一批第一批57家節(jié)能評估機構(gòu)，確保節(jié)能評估工作的總體質(zhì)量。家節(jié)能評估機構(gòu)，確保節(jié)能評估工作的總體質(zhì)量。 2011年年12月月2日，根據(jù)安徽省節(jié)能協(xié)會上報請示，省發(fā)改委公日，根據(jù)安徽省節(jié)能協(xié)會上報請示，省發(fā)改委公布了布了安徽省第二批固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估機構(gòu)名單的通知安徽省第二批固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評

18、估機構(gòu)名單的通知。通知還規(guī)定了，省節(jié)能協(xié)會要加強行業(yè)自律和監(jiān)管，對備案節(jié)能。通知還規(guī)定了，省節(jié)能協(xié)會要加強行業(yè)自律和監(jiān)管，對備案節(jié)能評估機構(gòu)實施年審制，對違反安徽省實施評估機構(gòu)實施年審制，對違反安徽省實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法評估和審查暫行管理辦法細則的節(jié)能評估機構(gòu)，將取消年審和備細則的節(jié)能評估機構(gòu)，將取消年審和備案資格。案資格。 三、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作流程三、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作流程 節(jié)能評審是節(jié)能審查的環(huán)節(jié)，為節(jié)能審查服務(wù)，評審意見作為節(jié)能評審是節(jié)能審查的環(huán)節(jié)，為節(jié)能審查服務(wù)，評審意見作為節(jié)能審查的重要依據(jù)，評審機構(gòu)在進行評審時，可

19、以要求項目建設(shè)節(jié)能審查的重要依據(jù)，評審機構(gòu)在進行評審時，可以要求項目建設(shè)單位就有關(guān)問題進行說明或補充材料。單位就有關(guān)問題進行說明或補充材料。 以安徽省發(fā)改委審批、核準能評項目程序為例，具體說明各環(huán)以安徽省發(fā)改委審批、核準能評項目程序為例，具體說明各環(huán)節(jié)的工作關(guān)系，供參考。節(jié)的工作關(guān)系，供參考。三、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作流程三、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作流程 第一、接受評審任務(wù)。中心從委環(huán)資處領(lǐng)受評審任務(wù)，取得評第一、接受評審任務(wù)。中心從委環(huán)資處領(lǐng)受評審任務(wù)，取得評估材料（包括項目的評估材料含評估公函二份、評估文件文本估材料（包括項目的評估材料含評估公函二份、評估文件文本5至至6份、評估

20、文件電子版，以及項目單位、報告制作單位的聯(lián)系人和聯(lián)份、評估文件電子版，以及項目單位、報告制作單位的聯(lián)系人和聯(lián)系方式等信息）。系方式等信息）。 三、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作流程三、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作流程 第二、項目專家初審。對通過符合性審查的項目，中心將評估第二、項目專家初審。對通過符合性審查的項目，中心將評估材料（電子版）分送給專家（專家由專家?guī)熘须S機抽取，依據(jù)項目材料（電子版）分送給專家（專家由專家?guī)熘须S機抽取，依據(jù)項目復(fù)雜程度確定三名或五名專家，并報中心主任批準）進行初審（三復(fù)雜程度確定三名或五名專家，并報中心主任批準）進行初審（三個工作日內(nèi)），填寫專家個人初審意見表。若專家

21、一致認為評估材個工作日內(nèi)），填寫專家個人初審意見表。若專家一致認為評估材料存在重大缺陷，則由中心通知項目建設(shè)單位，按專家意見重新制料存在重大缺陷，則由中心通知項目建設(shè)單位，按專家意見重新制作，直至通過初審。若需現(xiàn)場勘察，則由中心及時組織。作，直至通過初審。若需現(xiàn)場勘察，則由中心及時組織。三、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作流程三、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作流程 第三、召開專家評審會。對通過初審的項目，中心適時（五個第三、召開專家評審會。對通過初審的項目，中心適時（五個工作日內(nèi)）組織召開專家評審會。評審會由專家組獨立開展，項目工作日內(nèi)）組織召開專家評審會。評審會由專家組獨立開展，項目建設(shè)單位和評估

22、材料制作單位同時在現(xiàn)場做好答疑準備，最終形成建設(shè)單位和評估材料制作單位同時在現(xiàn)場做好答疑準備，最終形成每個項目評估材料的書面專家評審會結(jié)論。每個項目評估材料的書面專家評審會結(jié)論。 第四、上報評審結(jié)論。中心依據(jù)專家評審會結(jié)論，形成項目評第四、上報評審結(jié)論。中心依據(jù)專家評審會結(jié)論，形成項目評估材料的評審意見，連同項目建設(shè)單位和評估材料制作單位按專家估材料的評審意見，連同項目建設(shè)單位和評估材料制作單位按專家意見修改完善后的評估材料，一并上報委環(huán)資處。意見修改完善后的評估材料，一并上報委環(huán)資處。 三、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作流程三、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作流程 四、值得關(guān)注的問題四、值得關(guān)注的

23、問題 1、評估文件的分類問題、評估文件的分類問題四、值得關(guān)注的問題四、值得關(guān)注的問題 2、國家關(guān)于能評的最新政策、國家關(guān)于能評的最新政策 2012年年2月月9日，國家節(jié)能中心發(fā)布了日，國家節(jié)能中心發(fā)布了關(guān)于進一步提高節(jié)能評關(guān)于進一步提高節(jié)能評審工作效率的通告審工作效率的通告，決定在符合性審查環(huán)節(jié)，除個別主要內(nèi)容有，決定在符合性審查環(huán)節(jié)，除個別主要內(nèi)容有較明顯缺失的，暫不再就細節(jié)或深度等提出修改意見，而是直接組較明顯缺失的，暫不再就細節(jié)或深度等提出修改意見，而是直接組織召開專家評審會。如經(jīng)專家評審認為，報告書提供的基礎(chǔ)資料不織召開專家評審會。如經(jīng)專家評審認為，報告書提供的基礎(chǔ)資料不充分、數(shù)據(jù)失實

24、，選擇的評估方法選擇不當(dāng)，或重要能耗指標計算充分、數(shù)據(jù)失實，選擇的評估方法選擇不當(dāng)，或重要能耗指標計算不正確，做出的結(jié)論不明確、不合理或錯誤的，也不再要求反復(fù)修不正確，做出的結(jié)論不明確、不合理或錯誤的，也不再要求反復(fù)修改報告，而將直接出具否決性評審意見。我省也在逐步向這種方式改報告，而將直接出具否決性評審意見。我省也在逐步向這種方式轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變四、值得關(guān)注的問題四、值得關(guān)注的問題 5月月16日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定促進節(jié)能家電等產(chǎn)品消費的政策措施。提出了嚴格項目能評管理定促進節(jié)能家電等產(chǎn)品消費的政策措施。提出了嚴格項目能

25、評管理，新上項目采用風(fēng)機、水泵、空壓機、電機、空調(diào)、照明器具等要，新上項目采用風(fēng)機、水泵、空壓機、電機、空調(diào)、照明器具等要達到國家級能效標準，將產(chǎn)品能效指標列入設(shè)備招標文件和采購達到國家級能效標準，將產(chǎn)品能效指標列入設(shè)備招標文件和采購合同，嚴格節(jié)能評估審查。合同，嚴格節(jié)能評估審查。四、值得關(guān)注的問題四、值得關(guān)注的問題 3、評估文件中當(dāng)量值和等價值的問題。、評估文件中當(dāng)量值和等價值的問題。 節(jié)能評估文件分類中，項目年能源消費量，決定編制是報告節(jié)能評估文件分類中，項目年能源消費量，決定編制是報告書、報告表還是登記表，此時用當(dāng)量值計算。節(jié)能評估文件在分書、報告表還是登記表，此時用當(dāng)量值計算。節(jié)能評估

26、文件在分析宏觀節(jié)能指標，如項目對所在地能源消費增量和單位析宏觀節(jié)能指標，如項目對所在地能源消費增量和單位GDP能耗能耗下降目標影響時，電力折算標準煤系數(shù)應(yīng)采用等價值，因此相應(yīng)下降目標影響時，電力折算標準煤系數(shù)應(yīng)采用等價值，因此相應(yīng)地，在該篇章中，項目年綜合能源消費量、增加值能等數(shù)據(jù)應(yīng)采地，在該篇章中，項目年綜合能源消費量、增加值能等數(shù)據(jù)應(yīng)采用等價值計算。用等價值計算。四、值得關(guān)注的問題四、值得關(guān)注的問題 4、如何定量測算項目對所在地單位、如何定量測算項目對所在地單位GDP能耗的影響。能耗的影響。 具體如下式：具體如下式： n=(a+d)/(b+e)-c)/c 其中其中: n: 項目增加值能耗影響所在地單位項目增加值能耗影響所在地單位GDP能耗的比例能耗的比例; a:2010年項目所在地能源消費總量年項目所在地能源消費總量(噸標準煤噸標準煤); b: