固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估與審查工作回顧與進(jìn)展(3)1

1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估與審查工作回顧與進(jìn)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估與審查工作回顧與進(jìn)展安徽省節(jié)能減排監(jiān)測信息中心安徽省節(jié)能減排監(jiān)測信息中心 張雪峰張雪峰 2013年年2月月1日日 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進(jìn)展一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進(jìn)展 二、能評文件的解析二、能評文件的解析 三、節(jié)能評審工作流程三、節(jié)能評審工作流程 四、值得關(guān)注的問題四、值得關(guān)注的問題一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進(jìn)展一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進(jìn)展 （一）加強(qiáng)能評制度建設(shè)，建立完善工作程序。（一）加強(qiáng)能評制度建設(shè)，建立完善工作程序。 2010年年9月月17日，國家發(fā)展改革委發(fā)布日，國家發(fā)展改革委發(fā)布

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法評估和審查暫行辦法后，我省立即行動(dòng)起來，制定出臺了后，我省立即行動(dòng)起來，制定出臺了安徽省安徽省實(shí)施實(shí)施細(xì)則細(xì)則（皖（皖發(fā)改環(huán)資發(fā)改環(huán)資201118號號 ），從節(jié)能評估、節(jié)能審查、評估機(jī)構(gòu)管理），從節(jié)能評估、節(jié)能審查、評估機(jī)構(gòu)管理以及監(jiān)管和處罰對能評工作提出了明確要求，全面實(shí)施能評工作制度以及監(jiān)管和處罰對能評工作提出了明確要求，全面實(shí)施能評工作制度。為加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，形成能評工作合力，省發(fā)改委還印發(fā)了。為加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，形成能評工作合力，省發(fā)改委還印發(fā)了固定資固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查委內(nèi)工作程序產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查委內(nèi)工作程序和和固

3、定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查流程圖能審查流程圖，建立了從項(xiàng)目申報(bào)到出具審查意見一整套的工作程，建立了從項(xiàng)目申報(bào)到出具審查意見一整套的工作程序。序。一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進(jìn)展一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進(jìn)展 （三）強(qiáng)化節(jié)能評審管理，建立節(jié)能評審專家?guī)?。（三）?qiáng)化節(jié)能評審管理，建立節(jié)能評審專家?guī)臁?專家?guī)靹澐譃閷＜規(guī)靹澐譃?個(gè)方向、個(gè)方向、29個(gè)專業(yè)設(shè)置，成員均要有高級職稱以個(gè)專業(yè)設(shè)置，成員均要有高級職稱以上職稱學(xué)歷，相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷在上職稱學(xué)歷，相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷在10年以上。經(jīng)過在全省范圍內(nèi)公年以上。經(jīng)過在全省范圍內(nèi)公開審核選擇，全省開審核選擇，全省900多位申報(bào)人選，近多位申

4、報(bào)人選，近300位被我省列為專家?guī)斐晌槐晃沂×袨閷＜規(guī)斐蓡T。專家?guī)斐蓡T均為安徽省內(nèi)頂級科研院所、重點(diǎn)高校以及大型企業(yè)員。專家?guī)斐蓡T均為安徽省內(nèi)頂級科研院所、重點(diǎn)高校以及大型企業(yè)一線業(yè)務(wù)骨干，基本建立起了一只業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任意識強(qiáng)、高素質(zhì)一線業(yè)務(wù)骨干，基本建立起了一只業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任意識強(qiáng)、高素質(zhì)的節(jié)能專家隊(duì)伍。的節(jié)能專家隊(duì)伍。一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進(jìn)展一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進(jìn)展 （二）提高節(jié)能評估水平，備案節(jié)能評估機(jī)構(gòu)。（二）提高節(jié)能評估水平，備案節(jié)能評估機(jī)構(gòu)。 為增強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)節(jié)為增強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)節(jié)能評估機(jī)構(gòu)管

5、理，省節(jié)能協(xié)會開展了節(jié)能評估機(jī)構(gòu)的備案管理工作。能評估機(jī)構(gòu)管理，省節(jié)能協(xié)會開展了節(jié)能評估機(jī)構(gòu)的備案管理工作。按照工程咨詢資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人力資源水平、工作業(yè)績等條件，先按照工程咨詢資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人力資源水平、工作業(yè)績等條件，先后對上報(bào)兩批后對上報(bào)兩批200多家機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核，最終備案了省工程咨詢研多家機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核，最終備案了省工程咨詢研究院、省工業(yè)工程設(shè)計(jì)院等究院、省工業(yè)工程設(shè)計(jì)院等119家節(jié)能評估機(jī)構(gòu)。家節(jié)能評估機(jī)構(gòu)。一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進(jìn)展一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進(jìn)展 （四）組織召開評審會議，認(rèn)真開展節(jié)能審查。（四）組織召開評審會議，認(rèn)真開展節(jié)能審查。 截止截止2011

6、年，省節(jié)能減排監(jiān)測信息中心已共評審項(xiàng)目年，省節(jié)能減排監(jiān)測信息中心已共評審項(xiàng)目165個(gè)，組個(gè)，組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審會織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審會40余次，評審項(xiàng)目涉及建筑、材料余次，評審項(xiàng)目涉及建筑、材料、化工、衛(wèi)生、公路、畜牧加工業(yè)、生態(tài)旅游、發(fā)電等領(lǐng)域。、化工、衛(wèi)生、公路、畜牧加工業(yè)、生態(tài)旅游、發(fā)電等領(lǐng)域。一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進(jìn)展一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進(jìn)展 值得一提的是，關(guān)于開展能評工作，我們積極向省政府節(jié)能分管值得一提的是，關(guān)于開展能評工作，我們積極向省政府節(jié)能分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門的匯報(bào)，得到了省政府的高度重視和支持，在省政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專門的匯報(bào)，得到了省政府的高度重視和支持

7、，在省政府與各市簽訂府與各市簽訂“十二五十二五”節(jié)能責(zé)任書中，專門列出各市要將能評節(jié)能責(zé)任書中，專門列出各市要將能評作為作為“十二五十二五”重大工作任務(wù)，強(qiáng)制推行實(shí)施，否則追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)重大工作任務(wù)，強(qiáng)制推行實(shí)施，否則追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這一系列工作措施有力地推動(dòng)了安徽能評工作的全面開展。任。這一系列工作措施有力地推動(dòng)了安徽能評工作的全面開展。一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進(jìn)展一、安徽省節(jié)能評估和審查工作進(jìn)展 （五）指導(dǎo)地方開展能評，推動(dòng)工作全面啟動(dòng)。（五）指導(dǎo)地方開展能評，推動(dòng)工作全面啟動(dòng)。 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查是按照各級政府項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查是按照各級政府項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級

8、管理。為促使能評制度的在全省的廣泛有效實(shí)行，省節(jié)能減排分級管理。為促使能評制度的在全省的廣泛有效實(shí)行，省節(jié)能減排監(jiān)測信息中心在省級項(xiàng)目節(jié)能評審會上，邀請項(xiàng)目所在地發(fā)改委到監(jiān)測信息中心在省級項(xiàng)目節(jié)能評審會上，邀請項(xiàng)目所在地發(fā)改委到會參加，實(shí)地學(xué)習(xí)項(xiàng)目節(jié)能評審實(shí)際操作。同時(shí)，還多次組織專家會參加，實(shí)地學(xué)習(xí)項(xiàng)目節(jié)能評審實(shí)際操作。同時(shí)，還多次組織專家到項(xiàng)目所在地召開節(jié)能評審會，邀請地方政府領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改委負(fù)責(zé)同到項(xiàng)目所在地召開節(jié)能評審會，邀請地方政府領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改委負(fù)責(zé)同志到會觀摩節(jié)能評審，灌輸提高能評工作認(rèn)識，增強(qiáng)調(diào)動(dòng)開展能評志到會觀摩節(jié)能評審，灌輸提高能評工作認(rèn)識，增強(qiáng)調(diào)動(dòng)開展能評工作的積極性。工作的積極

9、性。二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析 （一）（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法（國家（國家發(fā)展改革委第發(fā)展改革委第6號令）號令） 2010年年9月月17日，國家發(fā)展改革委制定發(fā)布了日，國家發(fā)展改革委制定發(fā)布了固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法（以下簡稱（以下簡稱能評辦法能評辦法）。建立）。建立能評制度的目的是一方面能夠約束新上項(xiàng)目落實(shí)有關(guān)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)能評制度的目的是一方面能夠約束新上項(xiàng)目落實(shí)有關(guān)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高能源利用效率；另一方面能夠從源頭上遏制能耗不合準(zhǔn)，不斷提

10、高能源利用效率；另一方面能夠從源頭上遏制能耗不合理增長。理增長。能評辦法能評辦法彌補(bǔ)了我國長期以來存在的對新上項(xiàng)目能源彌補(bǔ)了我國長期以來存在的對新上項(xiàng)目能源利用缺乏有效約束的問題。利用缺乏有效約束的問題。二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析 能評辦法能評辦法于于2010年年11月月1日正式實(shí)施。日正式實(shí)施。2010年年11月，國家節(jié)月，國家節(jié)能中心受國家發(fā)展改革委環(huán)資司委能中心受國家發(fā)展改革委環(huán)資司委托，依據(jù)托，依據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法評估和審查暫行辦法相關(guān)要求，相關(guān)要求，組織了對中科合資廣東煉油組織了對中科合資廣東煉油/化工一

11、化工一體化項(xiàng)目的節(jié)能評審。這是，第一體化項(xiàng)目的節(jié)能評審。這是，第一個(gè)節(jié)能評審項(xiàng)目，標(biāo)志著能評制度個(gè)節(jié)能評審項(xiàng)目，標(biāo)志著能評制度進(jìn)入正式實(shí)施階段。進(jìn)入正式實(shí)施階段。二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析 （二）（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作指南固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作指南 2010年，根據(jù)年，根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法（國家發(fā)展改革委第（國家發(fā)展改革委第6號令），在國家發(fā)展改革委環(huán)資司的指導(dǎo)下，號令），在國家發(fā)展改革委環(huán)資司的指導(dǎo)下，國家節(jié)能中心組織編制了國家節(jié)能中心組織編制了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作指南

12、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作指南（2010年本）。年本）。 2011年年8月月8日。為適應(yīng)日。為適應(yīng)“十二五十二五”開局后能評工開局后能評工作面臨的新的形勢和要求，國家節(jié)能中心結(jié)合有關(guān)方面在使用作面臨的新的形勢和要求，國家節(jié)能中心結(jié)合有關(guān)方面在使用固固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作指南定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作指南（2010年本）過程中遇到的問年本）過程中遇到的問題和提出的合理化建議，再次組織編制了題和提出的合理化建議，再次組織編制了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作指南評估工作指南（2011年本）。年本）。二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析 二、能評工

13、作相關(guān)重要文件文件解析二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析 （三）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作資料匯編（三）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作資料匯編 國家節(jié)能中心國家節(jié)能中心固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作指南固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作指南后附錄后附錄相關(guān)資料的目錄。目錄列出了基礎(chǔ)通用、農(nóng)林水利、能源、交通運(yùn)相關(guān)資料的目錄。目錄列出了基礎(chǔ)通用、農(nóng)林水利、能源、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機(jī)械制造、輕工煙草、高新技術(shù)、城建、輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機(jī)械制造、輕工煙草、高新技術(shù)、城建、社會事業(yè)等十一個(gè)行業(yè)開展節(jié)能評估工作的評估依據(jù)目錄，目錄涉社會事業(yè)等十一個(gè)行業(yè)開展節(jié)能評估工作的評估依據(jù)目錄，目錄涉及法律法規(guī)

14、、政策標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額等各項(xiàng)政策依據(jù)，可作為我們實(shí)及法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額等各項(xiàng)政策依據(jù)，可作為我們實(shí)施開展項(xiàng)目評估和評審的支撐。大部分資料我們經(jīng)過整理收集已刻施開展項(xiàng)目評估和評審的支撐。大部分資料我們經(jīng)過整理收集已刻錄光盤，發(fā)給大家。錄光盤，發(fā)給大家。 二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析 （四）安徽省實(shí)施（四）安徽省實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行管理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法辦法細(xì)則（皖發(fā)改環(huán)資細(xì)則（皖發(fā)改環(huán)資201118號）號） 2011年年1月月13日，根據(jù)日，根據(jù)能評辦法能評辦法在我省的實(shí)施情況，省發(fā)展在我省的實(shí)施情況，省發(fā)展改

15、革委制定了辦法的實(shí)施細(xì)則。細(xì)則是對能評辦法的細(xì)化分解，是改革委制定了辦法的實(shí)施細(xì)則。細(xì)則是對能評辦法的細(xì)化分解，是我省實(shí)施節(jié)能評估和審查的操作指南。我省實(shí)施節(jié)能評估和審查的操作指南。 實(shí)施細(xì)則規(guī)定，節(jié)能評估機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制，由所在市人民政府實(shí)施細(xì)則規(guī)定，節(jié)能評估機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制，由所在市人民政府發(fā)展改革部門向省發(fā)展和改革委員會申請。發(fā)展改革部門向省發(fā)展和改革委員會申請。二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析 細(xì)則還詳細(xì)規(guī)定了節(jié)能評估機(jī)構(gòu)備案的條件，其中近三年開展節(jié)能細(xì)則還詳細(xì)規(guī)定了節(jié)能評估機(jī)構(gòu)備案的條件，其中近三年開展節(jié)能相關(guān)工程咨詢、涉及工作業(yè)績總量不低于相關(guān)工程咨詢、

16、涉及工作業(yè)績總量不低于5個(gè)。今年初，我們對備案個(gè)。今年初，我們對備案的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)省發(fā)改委的委托，下一步將對的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)省發(fā)改委的委托，下一步將對評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于評估工作沒有進(jìn)展的、評估質(zhì)量差的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于評估工作沒有進(jìn)展的、評估質(zhì)量差的備案節(jié)能評估機(jī)構(gòu)，將建議省發(fā)展改革委取消其備案資格。備案節(jié)能評估機(jī)構(gòu)，將建議省發(fā)展改革委取消其備案資格。二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析二、能評工作相關(guān)重要文件文件解析 （五）、批轉(zhuǎn)省節(jié)能協(xié)會關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估機(jī)構(gòu)備（五）、批轉(zhuǎn)省節(jié)能協(xié)會關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估機(jī)構(gòu)備案（第一批）請示的

17、通知（皖發(fā)改環(huán)資案（第一批）請示的通知（皖發(fā)改環(huán)資2011383號）號） 2011年年5月月18日，受省發(fā)改委的委托，安徽省節(jié)能協(xié)會按照工日，受省發(fā)改委的委托，安徽省節(jié)能協(xié)會按照工程咨詢資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人力資源水平、工作業(yè)績等條件，備案了程咨詢資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人力資源水平、工作業(yè)績等條件，備案了第一批第一批57家節(jié)能評估機(jī)構(gòu)，確保節(jié)能評估工作的總體質(zhì)量。家節(jié)能評估機(jī)構(gòu)，確保節(jié)能評估工作的總體質(zhì)量。 2011年年12月月2日，根據(jù)安徽省節(jié)能協(xié)會上報(bào)請示，省發(fā)改委公日，根據(jù)安徽省節(jié)能協(xié)會上報(bào)請示，省發(fā)改委公布了布了安徽省第二批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估機(jī)構(gòu)名單的通知安徽省第二批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評

18、估機(jī)構(gòu)名單的通知。通知還規(guī)定了，省節(jié)能協(xié)會要加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管，對備案節(jié)能。通知還規(guī)定了，省節(jié)能協(xié)會要加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管，對備案節(jié)能評估機(jī)構(gòu)實(shí)施年審制，對違反安徽省實(shí)施評估機(jī)構(gòu)實(shí)施年審制，對違反安徽省實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法評估和審查暫行管理辦法細(xì)則的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)，將取消年審和備細(xì)則的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)，將取消年審和備案資格。案資格。 三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審工作流程三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審工作流程 節(jié)能評審是節(jié)能審查的環(huán)節(jié)，為節(jié)能審查服務(wù)，評審意見作為節(jié)能評審是節(jié)能審查的環(huán)節(jié)，為節(jié)能審查服務(wù)，評審意見作為節(jié)能審查的重要依據(jù)，評審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評審時(shí)，可

19、以要求項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能審查的重要依據(jù)，評審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評審時(shí)，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料。單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料。 以安徽省發(fā)改委審批、核準(zhǔn)能評項(xiàng)目程序?yàn)槔唧w說明各環(huán)以安徽省發(fā)改委審批、核準(zhǔn)能評項(xiàng)目程序?yàn)槔?，具體說明各環(huán)節(jié)的工作關(guān)系，供參考。節(jié)的工作關(guān)系，供參考。三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審工作流程三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審工作流程 第一、接受評審任務(wù)。中心從委環(huán)資處領(lǐng)受評審任務(wù)，取得評第一、接受評審任務(wù)。中心從委環(huán)資處領(lǐng)受評審任務(wù)，取得評估材料（包括項(xiàng)目的評估材料含評估公函二份、評估文件文本估材料（包括項(xiàng)目的評估材料含評估公函二份、評估文件文本5至至6份、評估

20、文件電子版，以及項(xiàng)目單位、報(bào)告制作單位的聯(lián)系人和聯(lián)份、評估文件電子版，以及項(xiàng)目單位、報(bào)告制作單位的聯(lián)系人和聯(lián)系方式等信息）。系方式等信息）。 三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審工作流程三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審工作流程 第二、項(xiàng)目專家初審。對通過符合性審查的項(xiàng)目，中心將評估第二、項(xiàng)目專家初審。對通過符合性審查的項(xiàng)目，中心將評估材料（電子版）分送給專家（專家由專家?guī)熘须S機(jī)抽取，依據(jù)項(xiàng)目材料（電子版）分送給專家（專家由專家?guī)熘须S機(jī)抽取，依據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度確定三名或五名專家，并報(bào)中心主任批準(zhǔn)）進(jìn)行初審（三復(fù)雜程度確定三名或五名專家，并報(bào)中心主任批準(zhǔn)）進(jìn)行初審（三個(gè)工作日內(nèi)），填寫專家個(gè)人初審意見表。若專家

21、一致認(rèn)為評估材個(gè)工作日內(nèi)），填寫專家個(gè)人初審意見表。若專家一致認(rèn)為評估材料存在重大缺陷，則由中心通知項(xiàng)目建設(shè)單位，按專家意見重新制料存在重大缺陷，則由中心通知項(xiàng)目建設(shè)單位，按專家意見重新制作，直至通過初審。若需現(xiàn)場勘察，則由中心及時(shí)組織。作，直至通過初審。若需現(xiàn)場勘察，則由中心及時(shí)組織。三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審工作流程三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審工作流程 第三、召開專家評審會。對通過初審的項(xiàng)目，中心適時(shí)（五個(gè)第三、召開專家評審會。對通過初審的項(xiàng)目，中心適時(shí)（五個(gè)工作日內(nèi)）組織召開專家評審會。評審會由專家組獨(dú)立開展，項(xiàng)目工作日內(nèi)）組織召開專家評審會。評審會由專家組獨(dú)立開展，項(xiàng)目建設(shè)單位和評估

22、材料制作單位同時(shí)在現(xiàn)場做好答疑準(zhǔn)備，最終形成建設(shè)單位和評估材料制作單位同時(shí)在現(xiàn)場做好答疑準(zhǔn)備，最終形成每個(gè)項(xiàng)目評估材料的書面專家評審會結(jié)論。每個(gè)項(xiàng)目評估材料的書面專家評審會結(jié)論。 第四、上報(bào)評審結(jié)論。中心依據(jù)專家評審會結(jié)論，形成項(xiàng)目評第四、上報(bào)評審結(jié)論。中心依據(jù)專家評審會結(jié)論，形成項(xiàng)目評估材料的評審意見，連同項(xiàng)目建設(shè)單位和評估材料制作單位按專家估材料的評審意見，連同項(xiàng)目建設(shè)單位和評估材料制作單位按專家意見修改完善后的評估材料，一并上報(bào)委環(huán)資處。意見修改完善后的評估材料，一并上報(bào)委環(huán)資處。 三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審工作流程三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審工作流程 四、值得關(guān)注的問題四、值得關(guān)注的

23、問題 1、評估文件的分類問題、評估文件的分類問題四、值得關(guān)注的問題四、值得關(guān)注的問題 2、國家關(guān)于能評的最新政策、國家關(guān)于能評的最新政策 2012年年2月月9日，國家節(jié)能中心發(fā)布了日，國家節(jié)能中心發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步提高節(jié)能評關(guān)于進(jìn)一步提高節(jié)能評審工作效率的通告審工作效率的通告，決定在符合性審查環(huán)節(jié)，除個(gè)別主要內(nèi)容有，決定在符合性審查環(huán)節(jié)，除個(gè)別主要內(nèi)容有較明顯缺失的，暫不再就細(xì)節(jié)或深度等提出修改意見，而是直接組較明顯缺失的，暫不再就細(xì)節(jié)或深度等提出修改意見，而是直接組織召開專家評審會。如經(jīng)專家評審認(rèn)為，報(bào)告書提供的基礎(chǔ)資料不織召開專家評審會。如經(jīng)專家評審認(rèn)為，報(bào)告書提供的基礎(chǔ)資料不充分、數(shù)據(jù)失實(shí)

24、，選擇的評估方法選擇不當(dāng)，或重要能耗指標(biāo)計(jì)算充分、數(shù)據(jù)失實(shí)，選擇的評估方法選擇不當(dāng)，或重要能耗指標(biāo)計(jì)算不正確，做出的結(jié)論不明確、不合理或錯(cuò)誤的，也不再要求反復(fù)修不正確，做出的結(jié)論不明確、不合理或錯(cuò)誤的，也不再要求反復(fù)修改報(bào)告，而將直接出具否決性評審意見。我省也在逐步向這種方式改報(bào)告，而將直接出具否決性評審意見。我省也在逐步向這種方式轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變四、值得關(guān)注的問題四、值得關(guān)注的問題 5月月16日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施。提出了嚴(yán)格項(xiàng)目能評管理定促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施。提出了嚴(yán)格項(xiàng)目能

25、評管理，新上項(xiàng)目采用風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)、電機(jī)、空調(diào)、照明器具等要，新上項(xiàng)目采用風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)、電機(jī)、空調(diào)、照明器具等要達(dá)到國家級能效標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)品能效指標(biāo)列入設(shè)備招標(biāo)文件和采購達(dá)到國家級能效標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)品能效指標(biāo)列入設(shè)備招標(biāo)文件和采購合同，嚴(yán)格節(jié)能評估審查。合同，嚴(yán)格節(jié)能評估審查。四、值得關(guān)注的問題四、值得關(guān)注的問題 3、評估文件中當(dāng)量值和等價(jià)值的問題。、評估文件中當(dāng)量值和等價(jià)值的問題。 節(jié)能評估文件分類中，項(xiàng)目年能源消費(fèi)量，決定編制是報(bào)告節(jié)能評估文件分類中，項(xiàng)目年能源消費(fèi)量，決定編制是報(bào)告書、報(bào)告表還是登記表，此時(shí)用當(dāng)量值計(jì)算。節(jié)能評估文件在分書、報(bào)告表還是登記表，此時(shí)用當(dāng)量值計(jì)算。節(jié)能評估

26、文件在分析宏觀節(jié)能指標(biāo)，如項(xiàng)目對所在地能源消費(fèi)增量和單位析宏觀節(jié)能指標(biāo)，如項(xiàng)目對所在地能源消費(fèi)增量和單位GDP能耗能耗下降目標(biāo)影響時(shí)，電力折算標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)應(yīng)采用等價(jià)值，因此相應(yīng)下降目標(biāo)影響時(shí)，電力折算標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)應(yīng)采用等價(jià)值，因此相應(yīng)地，在該篇章中，項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量、增加值能等數(shù)據(jù)應(yīng)采地，在該篇章中，項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量、增加值能等數(shù)據(jù)應(yīng)采用等價(jià)值計(jì)算。用等價(jià)值計(jì)算。四、值得關(guān)注的問題四、值得關(guān)注的問題 4、如何定量測算項(xiàng)目對所在地單位、如何定量測算項(xiàng)目對所在地單位GDP能耗的影響。能耗的影響。 具體如下式：具體如下式： n=(a+d)/(b+e)-c)/c 其中其中: n: 項(xiàng)目增加值能耗影響所在地單位項(xiàng)目增加值能耗影響所在地單位GDP能耗的比例能耗的比例; a:2010年項(xiàng)目所在地能源消費(fèi)總量年項(xiàng)目所在地能源消費(fèi)總量(噸標(biāo)準(zhǔn)煤噸標(biāo)準(zhǔn)煤); b: