建設工程合同(含FIDIC)條款

1、第一章 建筑法概 述。一 建筑法的概念 和法律體 系 。 1、 概念 :建 筑法是 指調整 建筑活 動的法 律規(guī)范 的總稱 。 (廣義 建筑活動是指 各類房屋及 其附屬設 施的建造 和與其配套 的 線路、管道、 設備的安裝 活動。狹 義的建筑 法是指全國 人 民代表大 會常務 委員會 于 1997年 11月 1日通過 的、 1998年 3月 1日 起施行 的中 華人民 共和國 建筑法 。 2、建 筑 法的體系。 法律 體系是指 按照一定 的原則和 標準劃分的 同 類法律規(guī)范組 成的法律部 門。我國 的法律體 系是我國法 律 體系的組 成部分 ,是 由與建 筑活動 有關的 法律 、行政 法規(guī) 、

2、 行政規(guī)章、地 方性法規(guī)、 地方政府 規(guī)章組成 的有機整體 。 二、建筑法的一 般原則 :是指貫穿 于建筑法 的始終,指 導 建筑活動的立 法、執(zhí)法、 守法的總 指導思想 ,集中反映 了 建筑立法 的目的 和宗旨 。 我國建 筑法的 一般原 則:三點 1確保工程 建設質量 和安全 原則 2扶持建 筑業(yè)良 性發(fā)展原 則 3法 治原則第二節(jié) 建筑 許可法 律制度 。 。 一 建筑工程施工 許可制 度 1建 筑工程 施工許 可的規(guī) 范:建設單 位必須 在建設 工程立 項 批準后,工程 發(fā)包前,向 建設行政 主管部門 或其授權的 部 門辦理工 程報建 登記手 續(xù)。 工程 投資額 在 30萬以 下或者

3、建 筑面積在 300 平方 米以下的 建筑工 程,可 以不申 請辦理 施 工許可證 。2申 請建筑 工程施 工許可 證的條 件和程 序, 法 律后果。 條件 :已辦理該建筑 工程用地批 準手續(xù); 在城市規(guī) 劃區(qū)的建筑 工 程,已經取得 規(guī)劃許可證 ;需要拆 遷的,其 拆遷進度符 合 施工要求;已 經確定建筑 施工企業(yè) ;有滿足 施工需要的 施 工圖紙及 技術資 料; 有保 證工程 質量和 安全的 具體措 施; 建設資金已經 落實;法律 、行政法 規(guī)規(guī)定的 其他條件。程 序:建設單位 向發(fā)證機關 領取建 筑工程施 工許可證申 請 表 -建 設單位持 加蓋單位及 法定代表 人印鑒的 建 筑工程施

4、工許可 證申請 表 ,并 附 建筑工 程施工 許可管 理 辦法第四條 規(guī)定的證明 文件,向 發(fā)證機關提 出申請 -發(fā)證機關在 收到建設單 位報送的 建筑工 程施工許可 證 申請表和所 附證明文件 后,對于 符合條件 的,應當自 收 到申請之日起 十五日內頒 發(fā)施工許 可證;對 于不符合條 件 的,應當自收 到申請之日 起十五日 內書面通 知建設單位 , 說明理由 。 法 律后果 :1建設 單位應 當自領 取施工 許可證 之 日起三個 月內開 工。 2在建的 建筑工 程因故 中止施 工的, 建 設單位應當自 中止施工之 日起二個 月內向發(fā) 證機關報告 , 并按照規(guī) 定做好 建筑工 程的維 護管理

5、 工作。 3按照 國務院 有 關規(guī)定比準開 工報告的建 筑工程, 因故不能 按期開工或 者 中止施工的, 應當及時向 批準機關 報告情況 ,因故不能 按 期開工超 過 6個 月的, 應 當重新 辦理開 工報告 的批準 手續(xù) 。 二、建筑從業(yè) 資格制度 。 1、國家 對建筑工 程從業(yè)者實 行 資格管理 :從 業(yè)資格制度 是建立和 維護建筑 市場的正常 秩 序,保 證建筑 工程質 量的一 項有效 措施 。包括 注冊建 筑師 、 注冊結構工程 師、注冊監(jiān) 理工程師 、注冊工 程造價師、 注 冊估價師 和注冊 建造師 。2、 國 家規(guī)范 的建筑 工程從 業(yè)者 建 筑工 程從業(yè) 的經濟 組織 , 必須具

6、備 以下條 件 有符合 國家規(guī) 定的注 冊資本; 有 與 其從事的建筑 活動相適應 的具有法 定職業(yè)資 格的專業(yè)技 術 人員;有從事 相關建筑活 動所應有 的技術設 備;法律、 行 政法規(guī)規(guī) 定的其 他條件 。3、 建造師 的 執(zhí)業(yè)前 提:建造師 經注冊 后, 方有資 格以建 造 師名義擔任建 設工程項目 施工的項 目經理及 從事其他施 工 活動的管理。 執(zhí)業(yè)基本要 求:必須 嚴格遵守 法律、法規(guī) 和 行業(yè)管理的各 項規(guī)定,恪 守職業(yè)道 德?；?條件:一級 建 造師應具備的 執(zhí)業(yè)技術能 力:具有 一定的工 程技術、工 程 管理理論和相 關經濟理論 水平,并 具有豐富 的施工管理 專 業(yè)知識。

7、 能夠熟 練掌握和 運用與 施工管 理業(yè)務 相關的 法律 、 法規(guī)、工程建 設強制性標 準和行業(yè) 管理的各 項規(guī)定。具 有 豐富的施 工管理 實踐經 驗和資 歷, 有較 強的施 工組織 能力 , 能保證工 程質量 和安全 生產。 有一定 的外語 水平。第三節(jié) 建筑 工程發(fā) 包與承 包制度一、 建筑發(fā)包 與承包的 規(guī)定1、 建筑 法對建 筑工程 發(fā)包的 規(guī)范 建 筑工程發(fā) 包方式 分為招標 發(fā)包與直 接發(fā)包兩種 方 式。招標發(fā)包 是業(yè)主對自 愿參加某 一特定工 程項目的承 包 單位進行 審查、 發(fā)包活動 中政府 及其所 屬部門 權利的 限制。 禁止肢解 發(fā)包。2、 建筑 法對建 筑工程 承包的

8、規(guī)范 承 包單位的 資質管理:承包建筑 工程的單 位應當持有 依 法取得的資質 證書,并在 其資質等 級許可的 業(yè)務范圍內 承 攬工程。 聯 合承包:大型建筑工 程或者結 構復雜的 建筑工程, 可 以由兩個以上 的承包單位 聯合共同 承包。共 同承包的各 方 對承包合 同的履 行承擔 連帶責 任。 禁止建 筑工程 轉包 建筑工 程分包1、 建設工程的 聯合承包 、帶資承 包、轉 包和 掛靠 聯合承包 :一 般適用 于大型 、 技 術復雜 的工程 項目 。 概念:聯合共 同承包 指由兩個 或兩個以 上單位共同 組 成非法人的聯 合體,以該 聯合體的 名義承包 某項建設工 程 的承包方 式。特點:

9、采用 聯合承包方 式承包工 程,可以 降低風險, 爭 取更大的 利潤。有助 于承包 單位相 互學習, 更好地 掌握聯 合體各 方 的工程管理方 式和管理經 驗,為企 業(yè)改進技 術、增強管 理 經驗積蓄 力量, 為企業(yè) 謀求長 遠的發(fā) 展。對業(yè) 主來說 ,不 僅可以 降低投 資成本 ,同 時風險 也 較低。規(guī)范: 必須是 大型建 設工程 或者結 構復雜 的建設 工程。 共同承 包的各 方對承 包合同 承擔連 帶責任 。 聯 合承包方的 資質要求 ,應以資質 等級低的業(yè) 務 許可范圍 承攬工 程。 帶資承包 也稱“墊 資” ,是指在工 程建設中 , 發(fā)包方不 需支付 費用, 全部 費用都 由承包

10、方預先 墊 付的承包 方式。 轉包概念:是指承 包單位承包 建設工程 后,不履 行合同約定 的 責任和義務, 將其承包的 全部建設 工程轉讓 給他人或者 將 其承包的全部 建設工程肢 解后,以 分包的名 義分別轉給 其 他單位承 包的行 為。 轉包行 為為我 國 建 筑法 明文 禁止 。 主要表現 形式:承包單位承 接工程后, 將所承包 的工程全 部轉包。 承 包單位承接工 程后,將其 承包的全 部建設工 程肢解后, 以 分包的名 義分別 轉給其 他單位 承包。 承包單 位層層 轉包 。 分包單位對 分包的工程 又全部轉 包。在 發(fā)包與承包 過 程中,強行指 定不合格的 承包單位 承包,也 是

11、造成轉包 的 重要原因 。 掛靠:是一 種違反 誠實信 用原則, 具有欺 詐性質 的 無效民事 行為。概念:是指在 工程建設活 動中,承 包人以盈 利為目的, 以 某一承包 單位的 名義承 攬建設 工程任 務的行 為。特點:掛靠 人沒有從事 建筑活動 的主體資 格,或雖有 從 事建筑活動的 資格,但缺 乏承攬該 工程項目 的要求想適 應 的資質等 級。被掛靠的單 位或企業(yè)具 有與建設 項目的要 求相適應的 資質等級證 書,但 缺乏承 攬該工 程項目 的手段 和能力 。掛靠人以被 掛靠的單位 或企業(yè)的 名義承攬 到任務后, 通常自行完成工 作,并向被 掛靠的單 位或企業(yè) 交納一定數 額的管理費

12、;而被 掛靠的 單位或 企業(yè)不 實施管 理。常見的掛 靠形式 :以掛靠的主體為劃分標準的掛靠形式 以掛靠的外 在表現形式為劃 分標準的掛 靠形式 以實施掛 靠的具體方 法為劃分標 準的掛 靠形式二、建筑 工程招標 的規(guī)定1、建 筑工程招 標的基 本要求 建設工 程招標 的原則 :公 開原則 ;公 平原則 ;公正 原則 ;誠實信用 原則 必須招標 的建設 工程項 目:大型基礎設 施、公用事 業(yè)等關系 社會公共 利益、公眾 安全的項目全 部或者部分 使用國有 資金投資 或者國家融 資的項目 使用國 際組織 或者外 國政府 資金的 項目 工程建 設項目 招標規(guī) 模標準 :(達 到以下 規(guī)定之 一的必

13、 須進行招標 施工單 位合同 估算價 在 200萬 RMB 以上的 ;重要設備、 材料等貨物 的采購, 單項合同估 算價在 100萬 RMB 以 上的勘察、設 計、監(jiān)理等 服務的采 購,單項 合同估算價 在50萬 RMB 以上 的; 單項 合同估 算價低 于上述 規(guī)定的 標準,但項 目總投 資在 3000萬 RMB 以上的2、建 筑工程招 標應具 備的條 件 建 設單位招 標應具備的 條件:具 有法人資 格、或依法 成立的其他組織 ;有與招標 工程相適 應的經濟 、技術管理 人員;有 組織編 制招標 文件的 能力 ;有審 查投標 文件的 能力 ;有組織開 標、評 標、定 標的能 力。 建 筑工

14、程項 目應當具備 的條件:概算已經 批準;建設 項目已經正式列 入國家、部 門或地方 的年度固 定資產投資 計劃;建設用地 的征用工作 已經完成 ;有能夠 滿足施工需 要的施工圖紙及 技術資料; 建設資金 和主要建 筑材料、設 備的來源已經落 實;已經建 設項目所 在地規(guī)劃 部門批準, 施工現場的 “三 通一平 ”已 經完成 或一并 列入施 工招標 范圍 ?！叭ㄒ?平”具 體指:水通、 電通、 路通和 場地平 整。3、 招標單 位對參 加投標者 的資格 審查 , 內容 主要包 括:企業(yè)注冊證明和 技術等級; 主要施工 經歷;質 量保證措施 ;技術力量簡況 ;資金或財 務狀況; 企業(yè)的商 業(yè)信

15、譽;準 備在招標工程上 使用的施工 機械設備 ;準備在 招標工程上 采用的施工 方法和 施工進 度安排 。4、建 設工程招 標的方 式 :公 開招標 ;邀請 招標; 議標5、建 設工程招 標形式 : 全 過程招標 是指從 項目建議 書開始, 包括設計任 務書、勘察設計 、準備材料 、詢價與 采購、工 程施工、設 備安裝、生產準 備、投料試 車,直到 竣工投產 、交付使用 ,實行全面 招標。 設計招 標設計招標應具 備以下文件 :有正式 批準的項 目建議書; 具有設計所必需 的可靠基礎 資料;招 標申請報 告業(yè)已審批 同意。文件的主要內 容:項目綜 合說明書 (包括對 工程內容、 設計范圍和深度

16、 、圖紙內容 、圖幅、 建設周期 和設計進度 。對投標單 位資質 等級的 要求等 ; 批 準的項 目建議 書或設 計任務書 設備招 標設備招標 文件的 主要內 容:標須 知, 包括招 標單位 名稱 ,設備性能和要 求,投標的 起止日期 和地點、 組織技術交 底與解答招 標文件 的方式 ,開標 日期和 地點正式批準的 設計任務書 ,初步設 計或設計 單位確認的 設備清單設備的 名稱、 型號 、規(guī)格 、數量 、技 術要求 、交貨 期限 、方式、地點和 檢驗方法及 專用、非 標準設備 要求的設計 圖紙和說明 書。可提供 的原材 料數量 、價格 。引進設 備的外 匯解決 途徑。合同的 主要條 款。 施

17、工招 標施工招標應具 備的條件:初步設 計及概算 已經審批, 有施工圖或 有能滿 足標價 計算要 求的設 計文件 。已正式列入 年度建設計 劃,資金 、主要材 料、設備的 來源已經基 本落實 。建設用 地的征 購及拆 遷已經 基本完 成。招標申 請報告 已經審 批同意 。施工招標 的程序 :由 建設單 位組織 招標班 子。向招標 投標辦 事機構 提出招 標申請 書。編制招 標文件 和標底 ,并報 招標投 標辦事 機構審 定。發(fā)布招 標公告 或發(fā)出 招標邀 請書。招標單 位申請 投標。對投標單位 進行資質審 查,并將 審查結果 通知各申請 投標者。向合格的投 資單位分發(fā) 招標文件 及設計圖 紙、

18、技術資 料等。組織投 標單位 踏勘現 場,并 對招標 文件答 疑。建立評 標組織 ,制定 評標、 定標辦 法。召開開 標會議 ,審查 投標標 書。組織評 標,決 定中標 單位。發(fā)出中 標通知 書。建設單 位與中 標單位 簽定承 發(fā)包合 同。 標 底編制原 則:根據 設計圖紙 及有關招 標文件,參 照國家規(guī)定的技 術、經濟標 準定額及 規(guī)范,確 定工程量和 編制標底。標底價格應 由成本、利 潤、稅金 組成,一 般應控制在 批準的總概 算及投 資包干 的限額 內。標底價格作 為建設單位 的期望計 劃價,應 力求與市場 的實際變化 吻合, 要有利 于競爭 和保證 工程質 量。標底價 格應考 慮人工

19、、材 料、 機械臺 班等價 格變動 因素 ,還應包括施工 不可預見費 、包干費 和措施費 等。工程要 求優(yōu)良的, 還應增 加相應 費用。一個工 程只能 編制一 個標底 。三、建筑 工程投標 的規(guī)定1、 建筑工 程投標 的概念:是 投資人 愿意依 照招標 人提出 的招標方案 承包建 筑工程 ,并提 出投標 方案的 法律行 為。2、 投標的 要求 :投標人 應當具 備承擔 招標項 目的能 力, 這種能力主 要體現 在不同 資質等 級的認 定上。3、建 筑工程投 標的程 序 : 申請投 標, 報送申請 書, 內容包 括:企業(yè) 名稱、 地址 、法定代表 人姓名 及開戶 銀行和 帳號企業(yè)的 所有制 性質

20、及 隸屬關 系企業(yè)營 業(yè)執(zhí)照 和資質 等級證 書企業(yè)簡 況。 領取招 標文件 ,交投 標保證 金。 研究招 標文件 ,調查 工程環(huán) 境,確 定投標 策略。 制投標 書,包 括以下 內容:綜合 說明按照工程量 清單計算底 標價及鋼 材、木材 、水泥等主 要材料用料施工方 案和選 用的主 要施工 機械保證工 程質量 、進度 、施工 安全的 主要技 術組織 措施計劃開 工、竣 工日期 ,工程 總進度對合同 主要條 件的確 認。 報送標 書,參 加開標 會議。4、投 標擔保 投 標擔保的 含義:是為 了防止投 標人不審 慎進行投標 活動而設定 的一種 擔保形 式。 投 標擔保的 形式和有效 期限:投

21、標保證金 一般不超過 投標總價 的 2%,但最 高不得 超過 80萬 RMB 。 投標保 證金有 效期應當超 出投標 有效 期 30天。5、聯 合體投標 聯 合投標的 含義:兩個 以上法人 或者其他 組織可以組 成一個聯合 體,以 一個投 標人的 身份共 同投標 。 聯合體 各方的 資格要 求 聯合體 各方的 權利和 義務:分為內 部和外 部兩種聯合體 各方內 部的權 利和義 務。聯合體 各方外 部的權 利和義 務。6、投 標的禁止 性規(guī)定 投標人 之間串 通投標 ,表現 為以下 幾種形 式:投標者 之間相 互約定 ,一致 抬高或 者壓低 投標價投標者之間 相互約定, 在招標項 目中輪流 以高

22、價位或 低價位中標投標者之間 進行內部竟 價,內定 中標人, 然后再參加 投標投標者 之間其 他串通 投標的 行為 投 標人與招 標人之間串 通招標投 標,表現 為以下幾種 形式:招標者在公 開開標之前 ,開啟標 書,并將 投標情況告 知其他投標 者,或 者協助 投標者 撤換標 書,更 改報價招標者 向投標 者泄露 標底投標者 與招標 者商定, 在招標 投標時 壓低或 者抬高 標價 ,中標后再 給投標 者或者 招標者 額外補 償招標者 預先內 定中標 者,在 確定中 標者時 以此決 定取舍招標者 和投標 者之間 其他串 通招標 投標行 為 投標人 以行賄 的手段 謀取中 標 投標人 于低于 成

23、本的 報價竟 標 投標人 以非法 手段騙 取中標 ,表現 為以下 幾種形 式:非法掛 靠或借 用其他 企業(yè)的 資質證 書參加 投標投標文件中 故意在商務 上和技術 上采用模 糊的語言騙 取中標,中 標后提 供抵擋 劣質貨 物、工 程或服 務投標時 遞交虛 假業(yè)績 證明、 資格文 件假冒法 定代表 人簽名 ,私刻 公章。 遞交假 的委托 書等四、建筑 工程開標 、評標 、中標 的主要規(guī) 定1、 開標 是指 招標單 位確定 中標企 業(yè)的法 律行為 ,通 常包括開標 、評標 和定標 三個過 程。有下列情況之 一的,應當 作為無效 投標文件 ,不得進入 評標:投標文 件未按 照招標 文件的 要求予 以

24、密封 的投標文件的 投標函未加 蓋投標人 的企業(yè)及 企業(yè)法定代 表人印章的,或 企業(yè)法定代 表人的委 托代理人 沒有合法、 有效的委托 書及委 托代理 人印章 的投標文 件的關 鍵內容 字跡模 糊、無 法辨認 的投標人未按 照招標文件 的要求提 供投標保 函或者投標 保證金的組織聯合體 投標的,投 標文件未 附聯合體 各方共同投 標協議的2、 評 標 評標委 員會評標委 員會的 組成評標委 員會成 員的義 務 評標程 序中應 該注意 的問題招標人應當 采取必要的 措施,保 證評標在 嚴格保密的 情況下進行 。評標委員會 可以要求投 標人對投 標文件中 含義不明確 的內容做必要的 澄清或者說 明

25、,但是 澄清或者 說明不得超 出投標文件 的范圍 或者改 變投標 文件的 實質性 內容評標委員會 應當按照招 標文件確 定的評標 標準和方法 ,對投標文 件進行 評審和 比較 ;設有 標底的 ,應 該參考 標底 。招標人根據 評標委員會 提出的書 面評標報 告和推薦的 中標候選人 確定中 標人。評標委員會 經評審,認 為所有投 標都不符 合招標文件 要求的,可 以否決 所有投 標。在確定中標 人前,招標 人不得與 投標人就 投標價格、 投標方案等 實質內 容進行 談判。3、中 標選擇中標 人的條 件主要 考慮下 列 2個因素 :一是 能夠最 大限度地滿足招 標文件中規(guī) 定的各項 綜合評價 標準

26、;二是 能夠滿足招標文 件的實質性 要求,并 且經評審 的投標價格 最低,但是 投標價 格低于 成本的 除外。第四節(jié) 建筑 工程監(jiān) 理制度一、 監(jiān)理的主 要內容1、建 筑工程監(jiān) 理的基 本規(guī)定概念:建筑工 程監(jiān)理 是指具有 相應資質 的監(jiān)理單位 受工程項目業(yè)主 的委托,依 照國家法 律、法規(guī) ,經建設主 管部門批準的工 程項目建設 文件,建 設工程委 托監(jiān)理合同 以及其他建 設工程 合同, 對 工程建 設實施 的專業(yè) 化監(jiān)督 管理 。2、我 國實行強 制監(jiān)理 的范圍 國家重 點建設 工程 大中型 公用事 業(yè)工程 成片開 發(fā)建設 的住宅 小區(qū)工 程 利用外 國政府 或者國 際組織 貸款、 援助資

27、 金的工 程 國家規(guī)定 必須實 行監(jiān)理 的其他 工程3、工 程建設監(jiān) 理的內 容:三 控制、 兩管理、 一協調三控制 指 建設工程監(jiān) 理對建設 工程的投 資、工期和 質量進行控 制兩管理指 建設工程監(jiān) 理對建設 工程進行 的合同管理 、信息管理一協調指 建設工程監(jiān) 理要協調 好與有關 單位的工作 關系4、工 程建設監(jiān) 理的依 據 有關法 律、行 政法規(guī) 、規(guī)章 以及標 準、規(guī) 范 有關工 程建設 文件 建設單 位委托 監(jiān)理合 同以及 有關的 建設工 程合同5、工 程監(jiān)理單 位的資 質許可 制度二、監(jiān)理 企業(yè)的法 律責任第五節(jié) 建筑 工程質 量和安 全生產 管理制 度一、 安全生產 法與 工程建

28、 設相關 的主要內 容1、 安全 生產法 概述方針:安 全生產 管理, 堅持安 全第一 、預防 為主的 方針。原則:加強安 全生產 監(jiān)督管 理, 防止和 減少生 產安全 事故 ,保障人民 群眾生 命和財 產安全 ,促進 經濟發(fā) 展。2、工 程建設單 位的安 全生產 保證 生產經 營單位 保障安 全生產 的必備 條件。 生產經 營單位 主要負 責人的 安全生 產職責 。建立、 健全本 單位安 全生產 責任制 。組織制 定本單 位安全 生產規(guī) 章制度 和操作 規(guī)程。保證本 單位安 全生產 投入的 有效措 施。督促、檢查 本單位的安 全生產工 作,及時 消除生產安 全 事故隱患 。組織制 定并實 施

29、本單 位的生 產安全 事故應 急救援 預案。 及時、 如實報 告生產 安全事 故。 生產經 營單位 安全生 產的基 本要求生產經 營單位 安全生 產的投 入。生產經 營單位 的安全 培訓。安全生 產“三 同時” 制度。安全生 產規(guī)程 。3、安 全生產中 從業(yè)人 員的權 利和義 務 安全生 產中從 業(yè)人員 的權利知情權,即 有權了解其 作業(yè)場所 和工作崗 位存在的危 險 因素、防 范措施 和事故 應急措 施。建議權 ,即有 權對本 單位的 安全生 產工作 提出建 議。 批評權和檢 舉、控告權 ,即有權 對本單位 安全生產管 理 工作中存 在的問 題提出 批評、 檢舉、 控告。拒絕權 ,即有 權拒

30、絕 違章作 業(yè)指揮 和強令 保險作 業(yè)。 緊急閉 險權。依法向 本單位 提出要 求賠償 的權利 。獲得符 合國家 標準或 者行業(yè) 標準勞 動防護 品的權 利。 獲得安 全生產 教育和 培訓的 權利。 安全生 產中從 業(yè)人員 的義務自律遵 規(guī)的義 務。自覺學 習安全 生產知 識的義 務。危險報 告義務 。4、安 全生產的 監(jiān)督管 理 安 全生產的 監(jiān)督管理概 述是 指各級人 民政府建設 行 政主管部門以 及其授權的 建筑工程 安全生產 的管理機構 , 對建設工 程安全 生產所 實施的 行政監(jiān) 督管理 。 安全生 產的四 種監(jiān)督 方式工會民 主監(jiān)督社會輿 論監(jiān)督公眾舉 報監(jiān)督社區(qū)報 告監(jiān)督 安全監(jiān)

31、 督檢查 人員職 權現場調 查取證 權現場處 理權查封、 扣押行 政強制 措施權 安全監(jiān) 督檢查 人員義 務查審、 驗收禁 止收取 費用。禁止要 求被審 查、驗 收的單 位購買 制定產 品。必須遵 守忠于 職守、 堅持原 則、秉 公執(zhí)法 的執(zhí)法 原則。 監(jiān)督檢 查時須 出示有 效的監(jiān) 督執(zhí)法 證件。對被檢 查單位 的技術 秘密的 業(yè)務秘 密, 應當 盡保密 義務 。 5、安 全生產 責任事 故的處 理 安全生 產重大 責任事 故概述重大安全事故 是指因 為違反有 關建設安 全的法律、 法 規(guī)和強制 性標準 , 造成人 身傷亡 或者重 大經濟 損失的 事故 。 安全事故 分 4個 等級一級重大安

32、 全事故 死亡 30人以上; 直接經濟損 失 300萬以上 。二級重大安全事故死亡 10-29人;直接經濟損 失 100-300萬 。三級重 大安全 事故 死亡 3-9人以上 ; 重傷 20人 以上 ; 直接經濟 損失 30-100萬以 上。四級重 大安全 事故 死 亡 2人以 下; 重傷 3-19人; 直 接經濟損 失 10-30萬以 上。 安全生 產責任 事故應 急救援 體系 責任事 故報告生產經營單 位發(fā)生生產 安全事故 后,事故 現場有關人 員 應當立即 報告本 單位負 責人。負有安全生 產監(jiān)督管理 職責的部 門接到事 故報告后, 應 當立即按 照國家 有關規(guī) 定上報 事故情 況。有關

33、地方人 民政府和負 有安全生 產監(jiān)督管 理職責部門 的 責任人接到重 大安全生產 事故報告 后,應當 立即趕到事 故 現場,組 織事故 搶救。 安全生 產責任 事故調 查處理二、 建設工程 安全生 產管理 條例 的主要規(guī) 定1、建 設工程安 全生產 管理基 本制度 安全生 產責任 制度主要內容 :從 事建筑 活動主 體的負 責人的 責任制 。 從事建筑活 動主體的職 能機構或 職能處室 負責人及其 工 作人員的 安全生 產責任 制。崗位人 員的安 全生產 責任制 群防群 治制度 安全生 產教育 培訓制 度 安全生 產檢查 制度 傷亡事 故處理 報告制 度 安全責 任追求 制度2、建 設單位安

34、全生產 管理的 主要責 任和義務 建設單 位應向 施工單 位提供 有關資 料。 不得向 有關單 位提出 影響安 全生產 的違法 要求。 建設單 位應當 保證安 全生產 投入。 不 得明示或 暗示施工單 位使用不 符合安全 施工要求的 物 資。 辦理施 工許可 證或開 工報告 時應當 報送安 全施工 措施。 應當將 拆除工 程發(fā)包 給具有 相應資 質的施 工單位 。 3、勘 察設計單 位安全 生產管 理的主 要責任和 義務 勘察單 位的安 全責任勘察單位應 當按照法律 、法規(guī)和 工程建設 強制性標準 進 行勘察,提供 的勘察文件 應當真實 、準確, 滿足建設工 程 安全生產 的需要 ?？辈靻挝辉?/p>

35、 勘察作業(yè)時 ,應當嚴 格按照操 作規(guī)程,采 取 措施保證 各類管 線、設 施和周 邊建筑 物、構 筑物的 安全。 設計單 位的安 全責任設計單位應 該按照法律 、法規(guī)和 工程建設 強制性標準 進 行設計, 防止因 設計不 合理導 致安全 生產事 故的發(fā) 生。 設計單位應 當考慮施工 安全操作 和防護的 需要,對涉 及 施工安全的重 點部位和環(huán) 節(jié)在設計 文件中注 明,并對防 范 安全生產 事故提 出指導 意見。采用新結構 、新材料、 新工藝的 建設工程 和特殊結構 的 建設工程,設 計單位應當 在設計中 提出保障 施工作業(yè)人 員 安全和預 防生產 安全事 故的措 施建議 。設計單位和 注冊建

36、筑師 等注冊執(zhí) 業(yè)人員應 當對其設計 負 責。4、建 設工程監(jiān) 理企業(yè) 安全生 產管理 的主要責 任和義 務 安全技 術措施 及專項 施工方 案審查 義務。 安全生 產事故 隱患報 告義務 。 應當承 擔監(jiān)理 責任。5、施 工企業(yè)安 全生產 管理的 主要責 任和義務 施工單 位應當 具備的 安全生 產資質 條件。 施工總 承包單 位與分 包單位 安全責 任的劃 分。 施工單 位安全 生產責 任制度 。 施工單 位安全 生產基 本保障 措施。安全生 產費用 應當專 款專用 。安全生 產管理 機構及 人員的 設置。編制安 全技術 措施及 專項施 工方案 的規(guī)定 。對安全 施工技 術要求 的交底 。

37、危險部 位安全 警示標 志的設 置。對施工 現場生 活區(qū)、 作業(yè)環(huán) 境的要 求。環(huán)境污 染防護 措施。消防安 全保障 措施。勞動安 全管理 規(guī)定。安全防 護用具 及機械 設備、 施工機 具的安 全管理 。 安全教 育培訓 制度特種作 業(yè)人員 培訓和 持證上 崗。安全管 理人員 和作業(yè) 人員的 安全教 育培訓 和考核 。 作業(yè)人員進 入新崗位、 新工地或 采用新技 術時的上崗 教 育培訓。6、建 設工程相 關單位 安全生 產管理 的主要責 任和義 務 機械設 備和配 件供應 單位的 安全責 任。機械設 備、施 工機具 和配件 出租單 位的安 全責任 。 起重機 械和自 升式架 設設施 的安全 管

38、理。三、 建設工程 質量管 理條例 的主 要規(guī)定1、建 設工程質 量的概 念及影 響因素概念:狹義 指工程實 體質量, 它是指在 國家規(guī)定現 行 的有關法律、 法規(guī)、技術 標準、設 計文件和 合同中,對 工 程的安全 、使用 、經濟 、美觀 等特征 的綜合 要求。廣義:還包括 工程建設參 與者的服 務質量和 工作質量, 反 映在他們的服 務是否及時 、主動, 態(tài)度是否 誠懇、守信 , 管理水平 是否先 進,工 作效率 是否很 高等方 面。影響因素 :4M1E :人 Man 、材 料 Material 、機 械 Machine 、 方法 Method 和環(huán) 境 Environment2、建 設工

39、程質 量的管 理體系縱向管理 是 國家對 建設工 程質量 所進行 的監(jiān)督 管理 橫向管理 包括工程承 包單位對 所承擔工 作的質量管 理 和建設單 位對所 建工程 質量的 管理。3、建 設工程質 量管理 的基本 制度 工程質 量監(jiān)督 管理制 度。 工程竣 工驗收 備案制 度。應具備的 材料:工程 竣工驗 收備案 表工程竣 工驗收 報告法律、行政 法規(guī)規(guī)定應 當由規(guī)劃 、公安消 防、環(huán)保等 部 門出具的 認可文 件或者 準許使 用文件施工單 位簽署 的工程 質量保 修書法規(guī)、 規(guī)章必 須提供 的其他 文件商品住宅還 應當提交 住宅保修 保證書 和住宅使 用 說明書 工程質 量事故 報告制 度。

40、工程質 量檢舉 、控告 、投訴 制度。4、建 設單位 的質量 責任和 義務 建 設單位應 當將工程發(fā) 包給具有 相關資質 等級的單位 , 不得將工 程肢解 發(fā)包。 建設單 位應當 依法對 工程建 設項目 的勘察 、設 計、 施工 、 監(jiān)理以及與工 程建設有關 的重要設 備、材料 等的采購進 行 招標。 建設單 位不得 對承包 單位的 建設活 動進行 不合理 干預。 施工圖 設計文 件未經 審核批 準的, 建設單 位不得 使用。 對 必須實行 監(jiān)理的工程 ,建設單 位應當委 托具有相應 資 質等級的 工程監(jiān) 理單位 進行監(jiān) 理。 建 設單位在 領取施工許 可證或者 開工報告 之前,應當 按 照國

41、家有 關規(guī)定 辦理工 程質量 監(jiān)督手 續(xù)。 涉 及建筑主 體和承重結 構變動的 裝修工程 ,建設單位 要 有設計方 案。 建 設單位應 按照國家有 關規(guī)定組 織竣工驗 收、建設工 程 驗收合格 的,方 可交付 使用。5、勘 察設計單 位的質 量責任 和義務 勘 察、設計 單位應當依 法取得相 應資質等 級的證書, 并 在其資質等級 許可的范圍 內承攬工 程,不得 轉包或違法 分 包所承攬 的工程 。 勘察、 設計單 位必須按 照工程 建設強 制性標 準進行 勘察 、 設計,注冊執(zhí) 業(yè)人員應當 在設計文 件上簽字 ,對設計文 件 負責。 設計單 位應當 根據勘 察成果 文件進 行建設 工程設 計

42、。 除 特殊要求 的建筑材料 、專用設 備、工藝 生產線等外 , 設計單位 不得制 定生產 廠、供 應商。6、施 工單位的 質量責 任和義 務 施 工單位應 當依法取得 相應資質 等級的證 書,并在其 資 質等級許 可的范 圍內承 攬工程 。 施工單 位不得 轉包或 違法分 包工程 。 總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責 任。 施 工單位必 須按照工程 設計圖紙 和施工技 術標準施工 , 不得擅自 修改工 程設計 ,不得 偷工減 料。 施 工單位必 須按照工程 設計要求 、施工技 術標準和合 同 約定,對建筑 材料、建筑 構配件、 設備和商 品混凝土進 行 檢驗,為 經檢驗 或檢驗

43、 不合格 的,不 得使用 。 施 工人員對 涉及結構安 全的試塊 、試件以 及有關材料 , 應在建設單位 或工程監(jiān)理 單位監(jiān)督 下現場取 樣,并送具 有 相應資質 等級的 質量檢 測單位 進行檢 測。 建設工 程實行 質量保 修制度, 承包單 位應履 行保修 義務 。 7、工 程監(jiān)理單 位的質 量責任 和義務 工 程監(jiān)理企 業(yè)應當依法 取得相應 資質等級 的證書,并 在 其資質等級許 可的范圍內 承攬工程 監(jiān)理業(yè)務 ,不得轉讓 工 程監(jiān)理業(yè) 務。 工 程監(jiān)理企 業(yè)應當依照 法律、法 規(guī)以及有 關技術標準 、 設計文件和建 設工程承包 合同,代 表建設單 位對施工質 量 實施監(jiān)理 ,并對 施工質

44、 量承擔 監(jiān)理責 任。 工 程監(jiān)理企 業(yè)應當選派 具有相應 資質的總 監(jiān)理工程師 和 監(jiān)理工程師進 駐現場。監(jiān) 理工程師 應當按照 工程監(jiān)理規(guī) 范 的要求對 建設工 程實施 監(jiān)理。 工 程監(jiān)理企 業(yè)不得與被 監(jiān)理工程 的施工承 包單位以及 建 筑材料、建筑 構配件和設 備供應單 位有隸屬 關系或者其 他 厲害關系 。8、建 設工程質 量保修 的有關 規(guī)定 建 設工程承 包單位在向 建設單位 提交竣工 驗收報告時 , 應當向建 設單位 出具質 量保修 書。最低保修期限 :基礎設 施工程、 房屋建筑的地基基礎 工 程和主體 結構工 程,為 設計文 件規(guī)定 的合理 使用年 限。 屋面防水工 程、有防

45、水 要求的衛(wèi) 生間、房 間和外墻面 的 防滲漏, 為 5年 。供熱與 供冷系 統,為 兩個采 暖期、 供冷期 。電氣管 線、 給排水 管道 、設備 安裝和 裝修工 程, 為 2年 。 建 設工程在 保修范圍和 保修期限 內發(fā)生質 量問題的, 施 工單位應 當履行 保修義 務, 并對 造成的 損失承 擔賠償 責任 。 9、建 設工程質 量的監(jiān) 督管理 工程質 量監(jiān)督 管理部 門建設行 政主管 部門及 有關專 業(yè)部門 。國家發(fā) 展和改 革委員 會。工程質 量監(jiān)督 機構。 工程質 量監(jiān)督 管理職 責國務院 建設行 政主管 部門的 基本職 責。縣級以 上地方 人民政 府建設 行政主 管部門 的基本 職

46、責。 工程質 量監(jiān)督 機構的 基本職 責。第六節(jié) 與工 程建設 關制度 的法律 制度一、 保險法 與工程 建設相 關的主 要規(guī)定 1、工 程建設保 險概述保險 指投保 人根據 合同的 約定, 向 保險人 支付保 險費 ,保險人對于合 同約定的可 能發(fā)生的 事故因其 發(fā)生所造成 的財產損失 承擔賠 償保險 金責任 。工程建設保險 屬于商 業(yè)保險的 一種,是 指業(yè)主或承 包商為了工程建 設項目順利 完成而對 工程建設 中可能發(fā)生 的人身傷害或者 財產損失, 向保險公 司投保以 化解風險的 行為。2、建 筑工程一 切險建筑工程一切 險是以 建筑工程 中的各種 財產和第三 者的經濟賠 償責任 為保險

47、標的的 保險。 建筑工 程一切 險的投 保人與 被保險 人建筑工程一 切險的投保 人:由承 包商負責 投保,如果 承包商因故未辦 理或者拒絕 辦理投保 ,業(yè)主可 以代為投保 ,費用由承 包商負 擔。投保人是 指與保險人 訂立保險 合同,并 按照保險合 同負有支付 保險費 義務的 人。建筑工程一 切險的被保 險人:包 括業(yè)主、 總承包商、 分包商、業(yè)主聘 用的監(jiān)理工 程師、與 工程有密 切關系的單 位或個人被保險人 是指其財產 或者人身 受保險合 同保障,享 有保險金請 求權的 人,投 保人可 以為被 保險人 。 建 筑工程一 切險的承包 范圍。 建筑工程 一切險適用 范圍。建筑工 程一切險承

48、保的內容 。建筑 工程一切險 承保危險與 損害。 建筑工 程一切 險的除 外責任 。 建 筑工程一 切險的保險 期和保險 金額。保 險期:自開 工之日或在開工 之前工程用 料卸放于 工地之日 開始生效, 兩者以先發(fā)生為 先。保險終 止日應為 工程竣工 驗收之日或 保險單上列出的 終止日。保 險金額:保險人承 擔賠償或者 付保險金責 任的最 高限額 。 建 筑工程一 切險的免賠 額。即由 被保險人 承擔的損失 額稱為免賠 額。工 程本身 免賠額 為保險 金額的 百分之 0.5到百分之 2。施工 機具設 備(百分 之 5第三 者責任 險中財 產損失的免 賠額為 每次事 故賠償 限額的 百分 之 1

49、到百 分之 2人身傷害 沒有免 賠額。3、安 裝工程一 切險 安裝工 程一切 險的概 念和特 點概念:屬于技 術險種,其 目的在于 為各種機 器的安裝及 鋼結構的實 施提供 盡可能 全面的 專門保 險。 安裝工 程一切 險的投 保人與 被保險 人。 安裝工 程一切 險的責 任范圍 及除外 責任。 安裝工 程一切 險的保 險期限 。 安裝工 程一切 險的保 險金額 的組成 。二、 勞動法 與工程 建設相 關的主 要規(guī)定1、 勞動 法概述概念:是調整 勞動關系以 及與勞動 關系密切 聯系的其他 社會關系的 法律規(guī) 范的總 稱。調整的對象:是勞動關系 ,即是勞 動者與用 人單位之間 在實現勞動 過程

50、中 發(fā)生的 社會關 系。2、勞 動合同的 主要內 容 勞 動合同的 概念:又稱 勞動契約 ,是指勞 動者與用人 單位確定勞 動關系 ,明確 雙方權 利和義 務的書 面協議 。 勞動合 同的訂 立要求勞動合 同的主 體合法 。勞動合同內 容合法:勞 動合同應 當以書面 形式訂立, 并具備以下條款 勞動合 同期限; 工作內容 ;勞動保護 和勞動條件;勞 動報酬;勞 動紀律; 勞動合同 終止的條件 ;違反勞動 合同的 責任。勞動合 同的試 用期勞動合 同終止勞動合 同的解 除A 、 雙方協議 解除B 、 用人 單位可以隨 時解除勞 動合同的情形C 、 用人單位 可以解 除勞動 合同, 但應提前 30

51、日 以書面 形式通知 勞動者的情 形D 、 經濟性裁 員情形E 、 用人 單位不得解 除勞動合 同的情形勞動者 解除合 同3、勞 動保護的 主要內 容 安全及 勞動衛(wèi) 生規(guī)程 女工和 未成年 特殊保 護三、 消防法 與工程 建設相 關的主 要規(guī)定1、 消防法概 述 消 防立法的 目的是為了 預防火災 和減少火災危害 ,保護公民 人身、公 共財產和 公民財產的 安全,保護 社會主 義現代 化建設 的順利 進行。方針:預 防為主 ,防消 結合2、建 設工程消 防設計 的審核3、建 設工程消 防工程 的驗收4、工 程建設中 應采取 的消防 安全措 施四、 環(huán)保法 與工程 建設相 關的主 要規(guī)定1、

52、環(huán)境保 護法概 述 是 指國 家制定 或認可 的, 國家強 制力保障實施的 ,調整因保 護和改善 環(huán)境而產 生的社會關 系的各種法 律規(guī)范 的總稱 。2、環(huán) 境保護法 關于環(huán) 境保護 的基本 原則 經濟建 設與環(huán) 境保護 協調發(fā) 展的原 則 預防為 主,防 治結合 的原則 污染者 付費的 原則 政府對 環(huán)境質 量責任 的原則 依靠群 眾保護 環(huán)境的 原則3、 水污 染防治法 關于 防止地 表水和地 下水污 染的規(guī) 定 防止地 表水污 染 防止地 下水污 染4、 固體 廢物污染 環(huán)境防 治法 關于固體 廢物排 放的規(guī) 定 固體廢 物污染 環(huán)境的 防治 危險廢 物污染 防治5、 環(huán)境 噪聲污染 防

53、治法 五、稅法 與工程建 設相關 的主要 規(guī)定1、稅 法概述 是調 整稅收 關系的 法律規(guī) 范的總 稱。2、納 稅程序 稅款征 收代扣、 代收稅 款。稅款征 收的期 限。稅款征 收的減 免。稅款征 收的憑 證。 稅收保 全 納稅的 強制執(zhí) 行3、違 反稅法的 責任 法律責 任的形 式 包括加 收滯納 金和賠 償損失 主要違 法行為 的法律 責任 追究法 律責任 的主體 和期限第五章 合同 法律制 度第一節(jié) 合同 的訂立 與效力一、合同 的訂立1、合 同的概念 、特征 和分類 合同的 概念 :亦稱 契約 ,是指 平等主 體的自 然人、 法人 、其他組織 之間設 立、 變更 、終止 民事權 利義務

54、 關系的 協議 。 合同的 特征合同是 一種民 事法律 行為。合同是 雙方的 或多方 的民事 法律行 為。合同當 事人的 法律地 位平等 。合同是 當事人 合法的 行為。 合同的 分類有名合 同與無 名合同 。有名合同 指法律上已 經確定了 一定的名 稱及規(guī)則的 合同,又稱 典型合 同。無名合同指法律上尚未確定一定的名稱及規(guī)則 的合同,又稱 非典型 合同。雙務合 同與單 務合同 。雙務合同 指 當事人 雙方互 負對待 給付義 務的合 同。單務合同 指 只有一 方當事 人負有 給付義 務的合 同。有償合 同與無 償合同 。有償合同 指當事人從 合同中得 到利益要 支付相應代 價的合同。無償合同 指當事人從 合同中得 到利益不 需要支付相 應代價的合 同諾成合 同與實 踐合同諾成合同指在當事人意思表示一致時即告成立 的合同。實踐合同 指在當事人 意思表示 一致后, 仍須有實際 交付標的物 行為才 能成立 的合同 。要