智慧城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、智慧城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（此文檔為word格式，下載后您可任意修改編輯?。┑谝徽?項(xiàng)目概況61.1項(xiàng)目名稱61.2可行性研究報(bào)告編制單位61.3報(bào)告編制依據(jù)6第二章 項(xiàng)目建設(shè)必要性82.1某某區(qū)城市管理現(xiàn)狀82.1.1某某區(qū)概況82.1.2某某區(qū)城市管理現(xiàn)狀92.1.3某某區(qū)城市管理存在的問題112.2智慧城管的發(fā)展趨勢122.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性13第三章 項(xiàng)目需求分析143.1業(yè)務(wù)需求分析143.1.1實(shí)施范圍143.1.1.1實(shí)施地域范圍143.1.1.2實(shí)施對象143.1.13涉及單位143.1.2管理模式需求143.1.3組織機(jī)構(gòu)設(shè)置153.1.4信息采集員153.1.5工作

2、流程153.2系統(tǒng)功能需求分析163.2.1數(shù)據(jù)普查163.2.1.1電子地圖及地理信息系統(tǒng)163.2.1.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查163.2.2配套設(shè)置173.2.2.1配套設(shè)施建設(shè)分析173.2.2.2機(jī)房現(xiàn)狀173.2.23網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀173.2.2.4視頻監(jiān)控現(xiàn)狀183.2.2.5呼叫中心現(xiàn)狀183.2.2.6移動終端需求193.2.2.7車載終端需求193.2.3建設(shè)內(nèi)容及資源整合193.3 0A系統(tǒng)現(xiàn)狀及需求193.4其他需求203.4.1數(shù)據(jù)要求及編碼標(biāo)準(zhǔn)化203.4.2系統(tǒng)性能213.4.3系統(tǒng)安全213.5系統(tǒng)處理能力需求分析22第四章項(xiàng)目總體建設(shè)方案254.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則254.2項(xiàng)目建

3、設(shè)目標(biāo)254.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與任務(wù)264.3. 1建設(shè)內(nèi)容264. 3.2項(xiàng)目建設(shè)主要任務(wù)264.4系統(tǒng)總體框架274. 4. 1 基礎(chǔ)平臺層284.2.2數(shù)據(jù)資源層284. 2.3應(yīng)用信息層284.2.4業(yè)務(wù)支撐層284.2.5應(yīng)用系統(tǒng)層284.2.6用戶層29 3 I I "VI24.3.1系統(tǒng)內(nèi)部接口規(guī)范294.3.2系統(tǒng)外部接口規(guī)范294.4關(guān)鍵技術(shù)304. 4. 1計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)304. 4. 2 無線通信技術(shù)304. 4.3計(jì)算機(jī)電信集成技術(shù)304. 4. 41 I 彳口丿扌 304.4.4.1GIS 技術(shù)304.4A2 GPS 技術(shù)314.4.43 RS 技術(shù)314.

4、4.5數(shù)據(jù)庫技術(shù)314. 4.6智能客戶端技術(shù)324. 4. 7 協(xié)同處理技術(shù)324. 4. 8數(shù)據(jù)融合與挖掘技術(shù)32第五章本階段項(xiàng)目建設(shè)方案375.1組織機(jī)構(gòu)建設(shè)375.1.1科室職能385. 1.2人員編制385.1.3業(yè)務(wù)角色規(guī)劃395.1.4信息采集員隊(duì)伍的建立405.1.5人員培訓(xùn)405.2管理流程415.3辦公場地435.3.1設(shè)計(jì)依據(jù)435. 3. 2工程內(nèi)容435.4基礎(chǔ)資源庫建設(shè)445.4.1單元網(wǎng)格劃分445. 4.2事件、部件分類與編碼465.4.2.1精度要求465.4.2.2城市事件分類編碼475.4.23城市部件分類代碼485.4.2.4基礎(chǔ)資源庫建設(shè)535. 4.

5、3數(shù)據(jù)質(zhì)量605.4.3.1數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查605.43.2部件數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查625.4.33網(wǎng)格數(shù)據(jù)及其他635.4.3.4數(shù)據(jù)入庫635.5硬件平臺建設(shè)655.5.1硬件整體架構(gòu)655.5.2網(wǎng)絡(luò)與通訊系統(tǒng)665.5.3主機(jī)與存儲備份675.5.3.1服務(wù)器系統(tǒng)675.5.3.2 ii 685.5.4數(shù)據(jù)機(jī)房建設(shè)685.5.5呼叫中心695. 5. 6 大屏幕顯不系統(tǒng)725.5.7視頻監(jiān)控系統(tǒng)755.5.8安全系統(tǒng)775.5.8.1網(wǎng)絡(luò)分段775.5.8.2防病毒系統(tǒng)785.5.83訪問控制一防火墻785.5.8.4入侵檢測系統(tǒng)795.5.8.5脆弱性掃描與管理系統(tǒng)805.5.8.6安全審計(jì)系統(tǒng)

6、805.5.8.7 CA數(shù)字證書系統(tǒng)815.5.8.8系統(tǒng)冗災(zāi)備份815.5.8.9涉密域安全防護(hù)825.5.9系統(tǒng)軟件平臺配置825.5.9.1操作系統(tǒng)軟件835.5.9.2數(shù)據(jù)庫軟件835.5.9.2地理信息系統(tǒng)軟件835.5.93應(yīng)用服務(wù)器中間件835.6應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)845. 6.1無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)845. 6.2監(jiān)督受理子系統(tǒng)855. 6. 3 協(xié)同工作子系統(tǒng)855.6.4大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)865.6.5綜合評價(jià)子系統(tǒng)875.6.6應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)875. 6.7地理編碼子系統(tǒng)885. 6. 8基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)895. 6. 9 GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)895. 6.10部件在線更

7、新子系統(tǒng)895. 6.11視頻監(jiān)控與共享子系統(tǒng)905. 6.12數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)905. 6. 13 協(xié)同辦公系統(tǒng)(OA, OA-Office Automation) 915. 6.14電子檔案系統(tǒng)925.7標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)935. 7. 1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)框架935. 7.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容935.8考核機(jī)制建設(shè)965. 8. 1指導(dǎo)思想965. 8. 2組織領(lǐng)導(dǎo)96 8 3 "1*| 彳丿|5. 8. 4評價(jià)周期975.8.5評價(jià)實(shí)施與保障97第六章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度986.1建設(shè)工期986.2實(shí)施進(jìn)度98第七章 項(xiàng)目投資估算1007.1 項(xiàng)目資金計(jì)劃1007. 1. 1 次性投資估算1

8、007.1.2年運(yùn)營成本估算1017.2資金來源101第八章項(xiàng)目社會評價(jià)1028.1社會效益102 2 纟-r*.i. 1 3第九章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)105第十章 項(xiàng)目建設(shè)的可行性10610.1政策環(huán)境可行性10610.2效益可行性10610.3技術(shù)可行性10610.4財(cái)務(wù)可行性107第十一章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析10811.1風(fēng)險(xiǎn)因素識別10811.2風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制108第十二章研究結(jié)論與建議109第一章項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：某某市某某區(qū)智慧城市管理系統(tǒng)，簡稱某某區(qū)”智慧城管”。1.2可行性研究報(bào)告編制單位編制單位：某某郵電咨詢設(shè)計(jì)研究院有限公司1.3報(bào)告編制依據(jù)一、可行性研究報(bào)告的編制依據(jù) 仁

9、項(xiàng)目可行性研究適應(yīng)的相關(guān)法律與法規(guī):城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則(CJ/T 213-2015)(CJ/T 214-2017)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼(CJ/T 215-2015)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范(CJJ/IO62O15)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范條文說明(2015修訂版)城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范(CJJ100-2014)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范(CJJ/T106-2015)現(xiàn)代設(shè)計(jì)工程集成技術(shù)的軟件接口規(guī)范(GB/T 18726-2012)現(xiàn)代設(shè)計(jì)工程集成技術(shù)的軟件接口規(guī)范(G

10、B/T 18726-2012)某某市”智慧城管”管理辦法（暫行）某某市智慧城市管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)某某市數(shù)字化城市管理部件和事件分類與編碼規(guī)則某某市數(shù)字化城市管理單元網(wǎng)格劃分與編碼某某市數(shù)字化城市管理地理編碼規(guī)則某某市智慧城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)某某市智慧城市管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范某某市智慧城市管理系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)范2、國家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作的若干規(guī)定、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法 和建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)參數(shù)，2016年7月印發(fā)。二、可行性研究報(bào)告的研究范圍某某區(qū)城市管理現(xiàn)狀及建設(shè)背景；項(xiàng)目建設(shè)必要性分析；項(xiàng)目需求分析；項(xiàng)目總體建設(shè)方案；本期項(xiàng)目建設(shè)方案；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；項(xiàng)目投資估算；社會評

11、價(jià)和經(jīng)濟(jì)評價(jià)；項(xiàng)目可行性分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析。第二章項(xiàng)目建設(shè)必要性2.1某某區(qū)城市管理現(xiàn)狀2.1.1某某區(qū)概況某某，位于中國大陸海岸線中段，是長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心某某市的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，某某區(qū) 位獨(dú)特，發(fā)展優(yōu)勢眾多，素有“浙東門戶”、“海天雄鎮(zhèn)”之稱，自古以來就是我國對外交 往的重要口岸；區(qū)域面積236平方公里，戶籍人口 22. 5萬人；下轄蟹浦、九龍湖兩個(gè)鎮(zhèn)及招 寶山、蛟川、駱駝、莊市四個(gè)街道。改革開放以來，某某經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2016年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到195. 08億元，其中區(qū)屬 生產(chǎn)總值達(dá)到130. 02億元，年均增長17. 6%；財(cái)政一般預(yù)算收入27. 32億元，年均增長33. 3%； 石化、機(jī)械

12、、電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、機(jī)電園區(qū)、某某化工區(qū)等產(chǎn)業(yè)園 區(qū)成為主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真把握全球知識經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和世界信息化浪潮的歷史性機(jī)遇，實(shí)行“政 府引導(dǎo)，市場驅(qū)動”的方針，在“港口建設(shè)、科教發(fā)展、外貿(mào)出口和城市化”等重點(diǎn)領(lǐng)域， 大力推動信息化建設(shè)。目前，全區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，信息資源開發(fā)利用取得顯著進(jìn)展, 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，信息化帶動工業(yè)化作用日漸明顯，信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、完 善城市功能、改進(jìn)政府服務(wù)和提高人民生活水平等方面發(fā)揮出日益重要的作用，信息化為全 市國民經(jīng)濟(jì)和社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大的源動力。某某區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照融入某某大都市和

13、實(shí)施“中提升”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，確立了 由縣域型向城區(qū)型轉(zhuǎn)變的發(fā)展理念，完成了分區(qū)規(guī)劃和部分專項(xiàng)規(guī)劃編制，確立了 “兩中心 一基地”的目標(biāo)定位。新城開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，調(diào)整了新城南北區(qū)管理體制，完成了核心區(qū) 城市設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)劃編制，推進(jìn)了道路、管網(wǎng)、綠地和居住小區(qū)建設(shè)。老城區(qū)改造提升扎實(shí)展 開，沿江景觀帶、后海塘景觀帶、城區(qū)夜景燈光改造等一批美化、綠化、亮化工程相繼完工, 洋山廟弄、鎮(zhèn)棉小區(qū)等低洼地段排水系統(tǒng)改造扎實(shí)推進(jìn)，老城區(qū)主入口交通疏解工程有效實(shí) 施，后海塘區(qū)域綜合整治取得初步成效。隨著某某區(qū)城市化進(jìn)程的逐步加快，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市功能的不斷強(qiáng)化，某某 區(qū)城市管理面臨的新課題越來越多，其

14、作用越來越重要。如何順應(yīng)城市發(fā)展的需要，加強(qiáng)城 市的科學(xué)化管理，成為某某區(qū)城市管理亟待解決的一項(xiàng)首要問題。2.1.2某某區(qū)城市管理現(xiàn)狀某某區(qū)城市管理局是政府主管城市管理的職能部門，主要負(fù)責(zé)城市市政設(shè)施、園林綠化、 市容環(huán)衛(wèi)、市供節(jié)水、供氣（供熱）和內(nèi)河管理。某某區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（大隊(duì)）是在 城市管理方面行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。具體范圍是：行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、 城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、公用事業(yè)管理、城市內(nèi)河管理等方面法律、法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；行使環(huán)境保護(hù)管理中的噪聲污染以及城市飲食服務(wù)業(yè)排污行為、工 商行政管理中的無照商販、公安交通管理中的侵占道路行為的行

15、政處罰權(quán)。某某區(qū)城市管理局與某某區(qū)城市管理行政執(zhí)法局實(shí)行兩塊牌子合署辦公，受某某區(qū)人民 政府和某某市城市管理（行政執(zhí)法）局雙重領(lǐng)導(dǎo)。目前，某某區(qū)的城市管理現(xiàn)狀如下：1、圍繞國家衛(wèi)生城市復(fù)查、省級示范文明城區(qū)和新一輪全國文明城市創(chuàng)建迎檢工作，集中開 展整治行動，為確保各項(xiàng)創(chuàng)建活動順利開展提供有效的保障。一是集中行動，開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治。修理、更換、清洗了路燈、垃 圾桶、果殼箱等一大批市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施；清理綠地、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角，清除垃圾數(shù)百噸， 改造支路死角300多米；投入各項(xiàng)改造資金70多萬元，做好路面碩化，綠化覆蓋；配合招寶 山街道開展了后海塘區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，清理亂搭建房

16、屋8間；治理整治周邊環(huán)境、違 章建筑、跨門占道，大大改善了城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生面貌。二是堵疏結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化。針對城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口集聚，流動設(shè)攤現(xiàn) 象普遍，臟亂差嚴(yán)重，在市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理基礎(chǔ)上，各中隊(duì)以人為本、疏堵結(jié)合，多方 協(xié)調(diào)，建立各種經(jīng)營市場，給流動攤販安“家”，有效解決了原來在馬路經(jīng)營的現(xiàn)象。2、以加強(qiáng)設(shè)施管養(yǎng)和環(huán)衛(wèi)保潔為重點(diǎn)，在完善服務(wù)功能上取得新成效加大改造力度，市政設(shè)施功能充分發(fā)揮。一是實(shí)施道路及下水道改造。二是實(shí)施路燈改 造。三是實(shí)施橋梁安全情況檢測評定，修復(fù)橋梁缺陷，疏通堵塞的泄水管，并將橋面存在嚴(yán) 重裂縫和沉降現(xiàn)象的列入大修計(jì)劃。四是繼續(xù)實(shí)施防汛排澇系統(tǒng)改造

17、。對河道、排水溝、江 塘閘門、涵洞、泵站等進(jìn)行安全檢查和整改，完成吉慶橋排澇泵站的建設(shè)，在遭遇臺風(fēng)“韋 帕”、“羅莎”期間，積極采取防御措施，確保了平穩(wěn)渡險(xiǎn)。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔工作，城區(qū)形象顯著改善。首先，環(huán)衛(wèi)設(shè)施日趨完善。其次，環(huán)衛(wèi)作業(yè)水 平全面提升。城市道路清掃面積達(dá)到592萬余平方米，主要道路全部實(shí)現(xiàn)12-18小時(shí)保潔， 城區(qū)道路機(jī)械化作業(yè)面積40萬平方米，機(jī)掃率達(dá)到58%。生活垃圾的無害化處理率均達(dá)到 100%o開展了餐廚垃圾統(tǒng)一收運(yùn)工作，與36家餐飲企業(yè)簽訂統(tǒng)一收運(yùn)協(xié)議。積極開展市容 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)示范路創(chuàng)建工作，新增的南大街、車站路、鼓樓路己通過市級驗(yàn)收。第 三，城鄉(xiāng)一體化有新的突破

18、?！按迨占?、鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)、區(qū)統(tǒng)一處置”的農(nóng)村生活垃圾集中 收集處理體系得到進(jìn)一步健全。加強(qiáng)園林綠化工作，環(huán)境美化效果明顯。一是推進(jìn)綠地改造工程。完成了改造面積1.6 萬平方米。組織義務(wù)植樹2.3萬平方米。二是認(rèn)真做好園林綠化景觀改造。開展了某某幫文 化公園、某某文化廣場等公園綠地美化提升工程，包括園燈增設(shè)、裸地增綠、生態(tài)駁岸、景 觀硬質(zhì)鋪裝、木亭重建及兒童園改造等，拆除了壽昌公園圍墻，改建了沿江公園望江樓，既 使公園設(shè)施得到很好利用，又收到了良好的視覺效果。三是開展豐富多彩的全民綠化活動。 開展小區(qū)垂直綠化試點(diǎn)，實(shí)施小區(qū)屋頂、墻面以及垃圾房垂直綠化和“綠色社區(qū)”品牌創(chuàng)建 活動，舉辦藝術(shù)插花培

19、訓(xùn)、家庭盆景展、綠地認(rèn)養(yǎng)等群眾喜聞樂見的活動。四是協(xié)助辦好第 20屆金秋菊展，從進(jìn)場布置、景點(diǎn)維護(hù)等各方面給予了有力保障，確保了菊展的順利舉行。加強(qiáng)內(nèi)河管理，水環(huán)境治理有新的突破。一是加強(qiáng)日常監(jiān)控，切實(shí)做好內(nèi)河水面12小時(shí) 動態(tài)保潔管理，定期清淤，強(qiáng)化內(nèi)河水循環(huán)，確保內(nèi)河水質(zhì)的提高。加強(qiáng)內(nèi)河管理執(zhí)法力度, 對直排污水、亂倒污水、洗滌衣物等污染水質(zhì)的違法行為進(jìn)行勸阻、查處。二是使用新技術(shù) 治理水環(huán)境。在水門洞至濠橋段內(nèi)河試用生物復(fù)合酶原位生物修復(fù)技術(shù)去除水體中的污染物, 降低污染物濃度，從根本上消除水體的黑、臭、油現(xiàn)象。加強(qiáng)公用事業(yè)行業(yè)管理，公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。一是積極推進(jìn)自來水“一戶一表”

20、 改造和節(jié)水型社區(qū)建設(shè)。二是配合某某興光天然氣公司做好城區(qū)內(nèi)天然氣管道的鋪設(shè)工作， 完成了天然氣管道穿越隧道路的頂管、隧道北路和大西門路的管道鋪設(shè)工作。3、以開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，在優(yōu)化城區(qū)環(huán)境上取得新成效。堅(jiān)持“以整治促長效” 的原則，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，有序推進(jìn)路段分類管理，開展各類專項(xiàng)整治，努力探索長 效管理機(jī)制。一是開展了主要道路、菜場周邊跨門占道經(jīng)營專項(xiàng)整治。二是開展了違章建筑、戶外廣告專項(xiàng)整治。三是開展了餐飲業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治。四是整治亂停車，緩解“停車難”。面對日益突出的停車難矛盾，某某城管局采取了四項(xiàng) 措施，整治亂停車，緩解停車難：一是會同公安部門聯(lián)網(wǎng)查處人行道違章停車

21、；二是會同交 警部門實(shí)施人行道劃線，增設(shè)停車位。利用拆遷閑置地塊，閑置地塊作為臨時(shí)停車場點(diǎn)；三 是會同街道等開展車棚車庫改變使用性質(zhì)現(xiàn)象專項(xiàng)整治；四是配合區(qū)公路運(yùn)輸管理所等部門， 開展為期“黑車”整治，使城區(qū)內(nèi)“黑車”數(shù)量明顯減少。五是開展了可再生資源行業(yè)專項(xiàng)整治。4、以創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，在理順體制和規(guī)范內(nèi)部管理上取得新成效一是“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城管體系進(jìn)一步健全。城管工作重心下移, “以獎代撥”政策進(jìn)一步落實(shí)。今年財(cái)政預(yù)算支出46.7萬元，用于鎮(zhèn)（街道）的城市管理目 標(biāo)考核，以提高基層政府從事城市管理工作的主動性和積極性。其次，后海塘區(qū)域城市管理 體制進(jìn)一步理順，市政設(shè)施、園林

22、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔已納入我局管理范圍，同時(shí)建立專門 的城管執(zhí)法分隊(duì)，負(fù)責(zé)該區(qū)域日常管理和行政執(zhí)法工作。二是公眾廣泛參與、相關(guān)部門聯(lián)動的作用進(jìn)一步發(fā)揮。為增強(qiáng)城管工作的群眾基礎(chǔ)，利 用新聞媒體和咨詢活動、城管志愿者和“城管五進(jìn)門”等形式，全方位宣傳城管工作，共發(fā) 表各類文章400多篇。進(jìn)一步完善了聯(lián)席會議制度，會同公安、規(guī)劃等部門開展了車棚車庫 整治、油煙污染業(yè)整治等多項(xiàng)聯(lián)合行動，通過互動，加強(qiáng)了各職能部門間的聯(lián)系和溝通，使 城市管理少留盲點(diǎn)。三是制度建設(shè)常抓不懈，內(nèi)部管理進(jìn)一步范化。在進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、行 政執(zhí)法責(zé)任制、督查工作制度等基礎(chǔ)上，又制訂了財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、公務(wù)接待制度、車

23、輛管理使用規(guī)定、辦公用品利用管理制度等多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，使各項(xiàng)事務(wù)有章可循。四是信訪渠道不斷暢通，服務(wù)公眾的能力和水平進(jìn)一步提高。今年我局主辦兩會建議、 提案20件，協(xié)辦19件，堅(jiān)持做到與人大代表、政協(xié)委員事先面商，事中溝通，事后面復(fù)， 按時(shí)完成承辦工作，代表、委員滿意率100%o認(rèn)真處理群眾舉報(bào)投訴，共受理群眾和行政 部門移交的來電、來信、來訪1464件，其中辦理區(qū)相關(guān)部門轉(zhuǎn)來件和網(wǎng)上投訴392件，且都 能及時(shí)受理、及時(shí)處理、及時(shí)反饋。五是數(shù)字化建設(shè)開始啟動，現(xiàn)代化管理意識進(jìn)一步增強(qiáng)。今年開展了”智慧城管”調(diào)研 活動，組織相關(guān)人員到杭州上城區(qū)、某某江東區(qū)等地取經(jīng)，學(xué)習(xí)建設(shè)部”智慧城管”的技術(shù)

24、 規(guī)范，啟動了”智慧城管”的部件普查工農(nóng)路試點(diǎn)，完成了調(diào)研報(bào)告，為”智慧城管”下階 段工作奠定了基礎(chǔ)。某某區(qū)城市管理局作為某某區(qū)城市管理的綜合性職能部門，不斷積極探索城市管理新模 式，力求城市環(huán)境最優(yōu)化和管理效率最大化。2.1.3某某區(qū)城市管理存在的問題仁多頭管理的局面依然存在管理事權(quán)條塊分割。以市政設(shè)施管理事權(quán)為例，城區(qū)的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理由市城管局和 區(qū)城管局分別負(fù)責(zé)。2、信息滯后，管理被動后置當(dāng)城市管理方面發(fā)生問題后，除了城管執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)勤巡邏中發(fā)現(xiàn)以外，大多數(shù)情況是 群眾打電話反映、信訪，或者媒體進(jìn)行曝光后，專業(yè)管理部門才知道，使發(fā)生的問題得不到 及時(shí)解決，城市管理被動后置。3、信息共享

25、和傳遞不暢城市管理涉及領(lǐng)域?qū)挕?nèi)容廣，更因?qū)徟S可和處罰的分離，執(zhí)法人員經(jīng)常要為調(diào)查取 證到各有關(guān)部門查閱、調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)檔案材料。由于這些公共信息分散在多個(gè)部門，部門 信息共享的不暢，使得執(zhí)法人員不能及時(shí)獲取相關(guān)資料，使城管執(zhí)法人員難以與相對人及其 他部門進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的溝通，執(zhí)法效率難以提高。同時(shí)在操作過程中，在行政項(xiàng)目 信息傳輸、違法認(rèn)定等方面出現(xiàn)相互扯皮現(xiàn)象，無形中出現(xiàn)“想管的不管了，該管的管不到位”。2.2智慧城管的發(fā)展趨勢“智栽城管”模式代表了當(dāng)今城市管理的一種趨勢?！敝腔鄢枪堋笔侵高\(yùn)用科學(xué)管理的思想和 方法，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，根據(jù)現(xiàn)代城市管理理念

26、，依靠法 律、行政和信息化技術(shù)等手段進(jìn)行城市管理的一種有效形式，能夠?qū)崿F(xiàn)精確、高效、全時(shí)段 和全方位的城市管理，是城市管理機(jī)制的創(chuàng)新和突破。它將對城市管理在管理方法、管理體 制、管理機(jī)制和組織架構(gòu)上進(jìn)行改造和完善。通過”智慧城管”，使城市管理在管理方法上實(shí)現(xiàn)手段創(chuàng)新，運(yùn)用空間技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等 10余種現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化目標(biāo)；在管理體制上實(shí)行監(jiān)管分離和部門協(xié)同，實(shí) 現(xiàn)城市管理協(xié)同化冃標(biāo)；在管理機(jī)制上再造城市管理流程，改革城市管理評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城 市管理規(guī)范化目標(biāo)。從北京、上海、深圳和杭州等試點(diǎn)城市（區(qū)）的運(yùn)行情況看，”智慧城管”新模式提升了 城市管理水平，效果明顯，得到了建設(shè)部、省建

27、設(shè)廳的大力推廣。建設(shè)部于2017年1月發(fā)文，要求加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，提出2015年一2017 年為試點(diǎn)階段，2018年一2020年為全面推廣階段；截至到2017年12月：全國己有25個(gè) 省、直轄市的29個(gè)市、區(qū)建設(shè)完成了”智慧城管”系統(tǒng)；另有23個(gè)城市的”智慧城管”系統(tǒng)正在 實(shí)施建設(shè)中。某某省建設(shè)廳也于2016年6月發(fā)文，推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，提出2016年一2018 年為試點(diǎn)階段，2019年一2020年為全面推廣階段；截至到2017年2月：全省己有7個(gè)市、 區(qū)、縣建設(shè)完成了”智慧城管”系統(tǒng)；另有10多個(gè)市、區(qū)正在實(shí)施建設(shè)中。某某市（江東區(qū)、海曙區(qū)）于2017年3月被省建設(shè)廳

28、列入某某省第二批試點(diǎn)城市（區(qū)）。江東區(qū)自2016年5月開始籌建”智慧城管”，2016年11月建成并投入試運(yùn)行。海曙區(qū)從2017年3月開始”智慧城管”籌建工作，2017年6月建設(shè)方案通過專家組評審， 目前已開始數(shù)據(jù)普查。某某市”智慧城管”從2017年7月開始啟動，2018年3月份技術(shù)方案通過專家組評審。2.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性城市管理是城市發(fā)展的永恒主題，是政府工作的一項(xiàng)重要職能。一個(gè)城市管理的優(yōu)劣， 從市容環(huán)境這塊“鏡子上就可映射出管理者的水平，體現(xiàn)出一個(gè)城市的形象，更體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展的進(jìn)程。1、實(shí)施”智慧城管”是城市管理發(fā)展趨勢的需要當(dāng)代城市管理的理念和實(shí)踐面臨著變革與創(chuàng)新，從研究表明出了

29、一些新的發(fā)展趨勢：一 是在城市管理中，體現(xiàn)以人為中心，從對"硬件”為重點(diǎn)的管理轉(zhuǎn)向以“軟件”為重點(diǎn)的管 理柔性化趨勢。二是在城市管理中，把管理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督建立在數(shù)字化、自動化基礎(chǔ) 上的管理數(shù)字化趨勢。三是在城市管理中，不斷完善民主制度，擴(kuò)大市民參與，增強(qiáng)管理透 明度的管理民主化趨勢。在這“三個(gè)趨勢”中，信息化管理是關(guān)鍵。以信息化作為現(xiàn)代化城 市管理突破口，通過信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等要求，推進(jìn)城市 管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體2、實(shí)施”智憩城管”是城市管理走向精細(xì)化管理的必然要求城市基礎(chǔ)設(shè)施部件和管理對象事件的優(yōu)化運(yùn)作，要求城市管理手段不

30、斷更新。隨著城市 容量不斷擴(kuò)大，市民對城市交通、環(huán)境、居住等質(zhì)量要求日趨增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)化管理和動態(tài)調(diào)控 需求也越來越高，這就迫切要求城市管理必須從定性變?yōu)槎?、靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、單一變?yōu)榫C 合、滯后變?yōu)閷?shí)時(shí)，以增強(qiáng)管理的科學(xué)性，進(jìn)一步提高城市的運(yùn)行效率。3、實(shí)施”智憩城管”是創(chuàng)新城市管理體制的催化劑科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，必須站在當(dāng)代技術(shù)的前沿來改變我們的管理手段。借助“科學(xué) 技術(shù)”這個(gè)第一推動力，從管理工具的變革來引發(fā)管理體制的變革。通過建立城市管理數(shù)字 化基礎(chǔ)平臺，促進(jìn)城市管理手段創(chuàng)新、以此為催化劑，進(jìn)而建立起與生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān) 系，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，形成以數(shù)字化為標(biāo)志的體制協(xié)調(diào)、運(yùn)作高效、方

31、式先進(jìn)的現(xiàn)代化 城市管理體系。建成城市管理對象、管理過程和管理評價(jià)數(shù)字化的城市管理決策支持、執(zhí)行 支持、監(jiān)控支持新模式。第三章項(xiàng)目需求分析3.1業(yè)務(wù)需求分析3.1.1實(shí)施范圍3.1.1.1實(shí)施地域范圍某某數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺首先在某某區(qū)招寶山街道部署實(shí)施，范圍約5-6平方公里， 待條件成熟后，再逐步擴(kuò)展；3.1.1.2實(shí)施對象實(shí)施范圍內(nèi)所有納入數(shù)字化城市管理對象的范圍。以建設(shè)部頒布的城市市政綜合監(jiān)管 信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼(CJ/T214-2017)與某某市的相關(guān)文件為基礎(chǔ)，并將結(jié) 合某某區(qū)的實(shí)際情況增加新的部件和事件。3.1.1.3涉及單位某某數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺現(xiàn)階段主要涉及相關(guān)

32、業(yè)務(wù)單位包括：區(qū)科技局、區(qū)公安分局、 區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)信息中心、區(qū)市政處、區(qū)環(huán)衛(wèi)處及區(qū)園林處。3.1.2管理模式需求根據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范(CJJ/T106-2015)的要求, 通過數(shù)字城市建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)，促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。通過體制創(chuàng)新，提高 政府的管理能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)高效能服務(wù)。從發(fā)展的角度，創(chuàng)建城市管理新模式，按照 以人為本的思想來規(guī)劃城市、管理城市，才能實(shí)現(xiàn)城市管理的新突破，為城市的改革發(fā)展穩(wěn) 定創(chuàng)造良好的條件。利用信息技術(shù)，推進(jìn)城市管理工作，建立全時(shí)段、全區(qū)域覆蓋的城市管 理體系是某某區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)的重要組成部分。數(shù)字

33、化城市管理模式是指根據(jù)城市發(fā)展的客觀要求和城市管理存在的突出問題，全面整 合政府職能，組建數(shù)字化城市管理監(jiān)督和指揮中心。監(jiān)督和指揮中心是城市管理信息的集散 中心、監(jiān)控中心、評價(jià)中心及指揮調(diào)度派遣中心，通過信息采集員上報(bào)、視頻監(jiān)控、公眾舉 報(bào)等方式，隨時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題和處理情況，對全市的城市管理實(shí)現(xiàn)全方位、 全時(shí)段的即時(shí)監(jiān)控；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)專業(yè)管理部門，及時(shí)處理城市管理中發(fā)生的各種問題。3.1.3組織機(jī)構(gòu)設(shè)置目前，某某區(qū)己經(jīng)成立了由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的“數(shù)字某某”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在某某 數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺實(shí)施部署完成后，在城管局內(nèi)部成立數(shù)字化城市管理辦公室。負(fù)責(zé)規(guī) 范、標(biāo)準(zhǔn)的制定

34、，相關(guān)的協(xié)調(diào)管理工作及具體處理事件與部件日常管理。3. 1.4信息采集員作為信息平臺主要的信息源、整個(gè)流程的問題發(fā)現(xiàn)者，信息采集員扮演著非常關(guān)鍵的角 色。根據(jù)某某的實(shí)際情況，將會建立一只專業(yè)的信息采集員（監(jiān)督員）隊(duì)伍，同時(shí)由街道的 相關(guān)人員如環(huán)衛(wèi)、園林工作人員等加以補(bǔ)充。根據(jù)其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，整個(gè)流程的通暢和管理效率的提高一定程度上有賴于信息采 集員的執(zhí)行力，因此高水平的培訓(xùn)和嚴(yán)格的管理必不可少，主要的培訓(xùn)內(nèi)容需要涉及法律法 規(guī)、對城市管理的部件、事件的認(rèn)知能力，手持移動終端的操作等。3.1.5工作流程智慧城市管理系統(tǒng)工作流程的確定，以建設(shè)部推廣的"智慧城管模式為基礎(chǔ)，涵蓋問題 上

35、報(bào)、核實(shí)、立案、任務(wù)派遣、處置反饋、核查、結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評價(jià)等方面。監(jiān)督職能I管理職能 -X圖2.智慧城管系統(tǒng)工作流程3.2系統(tǒng)功能需求分析3.2.1數(shù)據(jù)普查3.2.1.1電子地圖及地理信息系統(tǒng)某某區(qū)現(xiàn)有電子地圖比例為1： 500和1： 1000兩種，覆蓋了目前某某區(qū)的大部分范圍。1:500的地圖覆蓋了招寶山街道、莊市街道，1:1000地圖覆蓋處上述兩個(gè)區(qū)域以外的絕大部分區(qū)域在九龍山的某些山體還沒有電子地圖覆蓋。某某區(qū)已建成一套完整的GIS系統(tǒng)，采用軟件為ArcGis9. 1,并已分層分類，目前的電 子地圖己標(biāo)注有地下管線，并己加入市管線平臺，使用軟件為Arcgis9. L3.2.1.2

36、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查開展網(wǎng)格劃分和城市管理設(shè)施普查，在建設(shè)部頒發(fā)的城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元 網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則»(CJ/T213-2015)a城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、 編碼及數(shù)據(jù)要求(CJ/T 214-2017).城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼(CJ/T 215-2015）要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地調(diào)查和相關(guān)部門的要求，對單元網(wǎng)格進(jìn)行精細(xì)劃分和編 碼、對部件進(jìn)行普查，建立全面、準(zhǔn)確、完整的城市管理部件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。某某區(qū)普查范圍為招寶山街道及其他所轄街道與鎮(zhèn)的城區(qū)范圍，共約25平方公里。3. 2. 2配套設(shè)置3.2.2.1配套設(shè)施建設(shè)分析配套設(shè)施包括系統(tǒng)運(yùn)行的支撐環(huán)境，主

37、要包括以下內(nèi)容：監(jiān)督指揮中心辦公場地建設(shè)；呼叫中心建設(shè)；信息采集設(shè)備采購；網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)；系統(tǒng)軟硬件采購；大屏幕建設(shè)。配套設(shè)施建設(shè)主要考慮監(jiān)督指揮中心機(jī)房等場地建設(shè)的需求，為發(fā)揮數(shù)字化城市管理平 臺的最大功效，其辦公場地對如下幾個(gè)方面有一定的要求：辦公場地裝修、場地綜合布線系 統(tǒng)、安保系統(tǒng)、ups系統(tǒng)、辦公電話系統(tǒng)、會議系統(tǒng)等。3.2.2.2機(jī)房現(xiàn)狀某某城管局現(xiàn)有機(jī)房面積較小，而且沒有相應(yīng)的配套設(shè)置，無法安裝UPS及”智慧城管” 服務(wù)器等設(shè)備。3.2.2.3網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀現(xiàn)在某某區(qū)局一級單位都己接入政務(wù)外網(wǎng)，其的IP地址由政府信息中心統(tǒng)一規(guī)劃，分配 給某某區(qū)的C類IP地址共72個(gè)，其中資源共享網(wǎng)

38、64個(gè)；公眾服務(wù)網(wǎng)8個(gè)。公安、銀行、電 信、移動等單位有獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)，未接入政務(wù)網(wǎng)。很多功能的實(shí)現(xiàn)如CA、防病毒、視頻服務(wù)等都 需要通過某某資源共享網(wǎng)實(shí)現(xiàn)，從外網(wǎng)進(jìn)來的數(shù)據(jù)要通過政務(wù)網(wǎng)安全網(wǎng)關(guān)，具體數(shù)據(jù)安全的 方式需要具體處理。在本地只有門戶網(wǎng)站等服務(wù)器，并且機(jī)房面積不大。某某區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)接口是在本地通過ISP直接接入，目前無任何限制。共有2個(gè)百兆電信接 口，目前正在建設(shè)一個(gè)網(wǎng)通接口。此外由于目前網(wǎng)絡(luò)流量過大，在下半年可能進(jìn)行一些網(wǎng)絡(luò) 方面的限制。建議城管局決定自己鋪設(shè)需要使用的光纜，如視頻接入等。另外，偏遠(yuǎn)地區(qū)及山區(qū)的視頻監(jiān)控方案應(yīng)釆用無線方式。為了配合智慧城管建設(shè)，應(yīng)更換城管局和下屬中隊(duì)的部分網(wǎng)

39、絡(luò)設(shè)備，如路由器換成可以支 持視頻會議的型號（如思科3700）等。為了存儲案卷等文件，城管局應(yīng)部署一臺小型存儲設(shè)備，使用TCP/IP方式此外，出于安全方面的考慮，城管局應(yīng)配置防毒墻設(shè)備并采購一套至少80個(gè)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)版 殺毒軟件。3.2.2.4視頻監(jiān)控現(xiàn)狀目前管局除了三個(gè)用于路燈監(jiān)控的攝像頭以外沒有其他視屏監(jiān)控設(shè)備，而且這三個(gè)攝像 頭己經(jīng)損壞需要維修。另外，區(qū)公安分局即將啟動全區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，采用數(shù)模結(jié)合的方式，安裝數(shù)量約1000 個(gè)，其中涉及到招寶山街道約200個(gè)，可以有大約10%到20%的攝像頭可以用于和城管局共享, 方式是數(shù)據(jù)信號先連接到局指揮平臺，然后接入城管系統(tǒng)。具體建設(shè)和使用方案需要

40、城管局 與公安分局之間具體協(xié)調(diào)。同時(shí)區(qū)園林局提出，在建設(shè)安裝攝像頭的計(jì)劃里希望可以加強(qiáng)對于對公園，園林如沿江 景觀帶、文化廣場等地的監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)控銅雕、木廊、欄桿等易損、易丟處。4月10日公安局方面會提供視屏頭的布點(diǎn)，城管局的需要使用的布點(diǎn)將以此為參考。公 用事業(yè)科（市政、環(huán)衛(wèi)、園林）需要部署的探頭點(diǎn)也在這個(gè)時(shí)候確定。建議城管局采購一套移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配置68個(gè)攝像頭，用于移動動態(tài)視頻監(jiān)控。3.2.2.5呼叫中心現(xiàn)狀某某區(qū)城市管理局已建設(shè)96310城管熱線，配備專職人員24小時(shí)值班；但是釆用中繼 接入的方式，96310配了 2門電話接聽受理，案件信息采用手工方式進(jìn)行登記。3.2.2.6移

41、動終端需求信息采集員配備具有通話、短信、拍照、錄音、手寫、GPS、GIS等多功能的PDA移動 終端。3.2.2.7車載終端需求某某區(qū)沒有配置車載GPS,但是為了便于車輛管理決定采購，數(shù)量為：垃圾車X4,灑水 車X4,市政x2,另有備用及日常使用20個(gè)，共30個(gè)3. 2. 3建設(shè)內(nèi)容及資源整合某某區(qū)”智慧城管”的建設(shè)內(nèi)容以建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)及某某市相關(guān)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，包括無線數(shù)據(jù)采 集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、市區(qū)兩級協(xié)同工作子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù) 子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交 換子系統(tǒng)。在上述建設(shè)內(nèi)容中，一方面要充分整合現(xiàn)有某某區(qū)信息化資源

42、，如電子政務(wù)外網(wǎng)(資源共 享網(wǎng))、社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，并實(shí)現(xiàn)與市級系統(tǒng)的互聯(lián)；另一方面，要預(yù)留與應(yīng)急指揮 系統(tǒng)等系統(tǒng)的接口。并為將來的規(guī)劃留出相應(yīng)的接口資源。整合現(xiàn)有城市管理資源：1、整合以城管局局現(xiàn)有市政園林、環(huán)衛(wèi)等日常巡查人員；某某區(qū)環(huán)衛(wèi)、市政、園林等部門都有自己的巡查人員，但是人數(shù)不多，巡查重點(diǎn)大多在 招寶山街道。2、城管局己建有96310城管熱線，同時(shí)整合環(huán)衛(wèi)熱線、園林熱線 市政熱線及其他與城市事部件管理相關(guān)單位的熱線或投訴電話。3、利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)城市管理相關(guān)業(yè)務(wù)單位的對接；3.3 OA系統(tǒng)現(xiàn)狀及需求某某區(qū)只有

43、一個(gè)應(yīng)用范圍很小的OA系統(tǒng)，對于現(xiàn)在的工作情況已經(jīng)不能適應(yīng)，所以區(qū) 信息中心在考慮重建一個(gè)大范圍的OA系統(tǒng)，目前產(chǎn)品名稱和集成公司未確定。建議城管局內(nèi)部部署一套OA系統(tǒng)，同時(shí)整合現(xiàn)有的短信平臺,此外，某某區(qū)城管局各中隊(duì)和三大處使用VPN接入局平臺，因此某某區(qū)需至少添加VPN 設(shè)備及若干臺PC終端，同時(shí)還需要添加一部分辦公設(shè)備如掃描儀等。另外，為了便于案卷存檔管理，建議部署實(shí)施一套電子檔案系統(tǒng)。3.4其他需求3.4.1數(shù)據(jù)要求及編碼標(biāo)準(zhǔn)化1、數(shù)據(jù)要求完整性要求部件、事件的相關(guān)屬性（時(shí)間、空間、位置、權(quán)屬、對應(yīng)信息采集員等），要完整無 缺地反映在待建系統(tǒng)中。 一致性要求系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來自多個(gè)部門和業(yè)務(wù)

44、系統(tǒng)，要保證數(shù)據(jù)的一致性，尤其是地下管線附屬 設(shè)施的一致性，必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼并能夠滿足各專業(yè)管理單位的要求。準(zhǔn)確性要求地理位置的偏差不能超過2米；權(quán)屬信息不能有誤；完好情況不能有誤。實(shí)時(shí)性要求事件數(shù)據(jù)非空間數(shù)據(jù)在市區(qū)兩級平臺更新的時(shí)間不應(yīng)該超過5秒；空間以及視頻數(shù) 據(jù)的傳輸和轉(zhuǎn)換視數(shù)據(jù)量和網(wǎng)絡(luò)負(fù)載情況不同，1M數(shù)據(jù)量在網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于1M的情況 下，更新（提取、傳輸、轉(zhuǎn)換、入庫）周期不超過5秒。安全性要求部件的具體位置信息屬于保密信息，如要對社會公眾開放，需要經(jīng)過管理員授權(quán)， 要防止非法使用。整個(gè)平臺作為城市管理的信息中樞，需要具備較高的災(zāi)備、恢復(fù)措施。2、編碼標(biāo)準(zhǔn)化某某區(qū)”智慧城管”數(shù)據(jù)

45、采集、處理、編碼原則依據(jù)中華人民共和國建設(shè)部2017年4月 29日發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合某某區(qū)的實(shí)際情況制定。涉及的內(nèi)容包括：行政區(qū)劃編碼、單元 網(wǎng)格的編碼、責(zé)任網(wǎng)格的編碼、部件編碼、事件編碼、城市管理部件、事件處理流程和處理 時(shí)限等。3.4.2系統(tǒng)性能基礎(chǔ)設(shè)施平臺性能需求網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)，要求數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)暢通、快捷、安全，應(yīng)具有高可靠性、可擴(kuò)展 性、可管理的能力；主機(jī)與存儲系統(tǒng)，要求采用通用性好的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、安全可靠的操 作系統(tǒng)以及大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，保證系統(tǒng)良好的性能。應(yīng)用支撐平臺性能要求應(yīng)用支撐平臺為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的定制和運(yùn)行提供技術(shù)支撐，并具有靈活的可擴(kuò) 充性和高度的可配置管理性。應(yīng)用系統(tǒng)性能應(yīng)

46、用系統(tǒng)應(yīng)滿足用戶的要求，穩(wěn)定、可靠、實(shí)用。人機(jī)界面友好，輸出、輸入方便, 圖表生成靈活美觀，檢索、查詢簡單快捷，系統(tǒng)便于維護(hù)、擴(kuò)充；采用結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì) 技術(shù)，使應(yīng)用系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性、可移植性和可升級性，可支持市鎮(zhèn)兩級平臺拓 展。安全系統(tǒng)性能應(yīng)按照國家對電子政務(wù)系統(tǒng)的安全保密要求，劃分網(wǎng)絡(luò)安全域，根據(jù)信息密級，在 不同的信息安全域?qū)嵤┫鄳?yīng)的安全等級保護(hù)；對不同安全等級的信息，通過身份認(rèn)證和 訪問控制，實(shí)現(xiàn)授權(quán)訪問；同時(shí)整個(gè)系統(tǒng)具備健全的備份機(jī)制，數(shù)據(jù)安全可靠。數(shù)據(jù)性能系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)完整、準(zhǔn)確和及時(shí)。3. 4. 3系統(tǒng)安全根據(jù)公安部、國家保密局、國家密碼管理局、國務(wù)院信息化工作辦公室制定的信息安

47、 全等級保護(hù)管理辦法、信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級指南等標(biāo)準(zhǔn)，”智慧城管”信息系統(tǒng)安 全保護(hù)等級定為二級，即：信息系統(tǒng)受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn) 生嚴(yán)重?fù)p害，或者對社會秩序和公共利益造成損害，但不損害國家安全；根據(jù)信息系統(tǒng)安 全等級保護(hù)基本要求、信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)實(shí)施指南”智慧城管”信息系統(tǒng)需部署的信 息安全產(chǎn)品，包括：防火墻、VPN、網(wǎng)閘、認(rèn)證網(wǎng)關(guān)、代理服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)防病毒、PKI等?！爸腔鄢枪堋毕到y(tǒng)安全體系架構(gòu)設(shè)計(jì)包括以下幾方面：身份認(rèn)證系統(tǒng)對不同崗位人員實(shí)行分級授權(quán)，對用戶的訪問權(quán)限實(shí)行有效的管理。訪問控制通過設(shè)置防火墻和網(wǎng)段劃分，實(shí)現(xiàn)有效的安全隔離和訪問控制。入侵檢測

48、在系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置入侵監(jiān)測系統(tǒng)，以便有效防止非法入侵，及時(shí)做出應(yīng)對措施。漏洞掃描釆用專業(yè)漏洞掃描工具，定期對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛 在安全隱患，加以防范處理。病毒防范在服務(wù)器端安裝防病毒系統(tǒng)，以提供對病毒的檢測、清除、免疫和對抗能力；在網(wǎng) 絡(luò)內(nèi)安裝網(wǎng)絡(luò)版防病毒系統(tǒng)，客戶端可以在內(nèi)網(wǎng)升級病毒庫，做到整體防御。數(shù)據(jù)安全交換在系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和專網(wǎng)間的數(shù)據(jù)安全交換。安全防護(hù)體系某某區(qū)”智憩城管”系統(tǒng)僅有安全技術(shù)防護(hù)，而無嚴(yán)格的安全管理相配合，是難以保障 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行安全的。必須建立完善的安全防護(hù)系統(tǒng)，從安全規(guī)章制度建設(shè)、安全管理 手段建設(shè)等方面

49、保障系統(tǒng)的安全可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。3.5系統(tǒng)處理能力需求分析某某區(qū)”智慧城管”系統(tǒng)處理能力分析表序號項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)（最小）技術(shù)參數(shù)（最大）備注（依據(jù)）1管理面積5平方公里（招寶山街道范圍）25平方公里（包 括招寶山街道和 其他街道和鎮(zhèn)城 區(qū)范圍）暫按5平方公里招寶山計(jì)算2信息采集員1150按2人/平方公里3相關(guān)部門5104街道16一階段1個(gè)街道，后續(xù)增加3個(gè)街道、2個(gè) 鎮(zhèn)。5受理、派遣等工作人員總數(shù)量2305055個(gè)部門檢+6個(gè)街道 *2+4個(gè)受理員+2個(gè)視 頻監(jiān)控員+5*3個(gè)派遣 員+3%個(gè)管理人員 +10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，按30% 余量預(yù)留6部件數(shù)量65 75445萬根據(jù)江北區(qū)己普查數(shù)據(jù)S37信息量/日7

50、155150有效案件數(shù)，數(shù)據(jù)來源同上8案件存儲量/條1.2M1.5M圖片數(shù)*4+語音檢+表 單數(shù)據(jù)+流程控制數(shù) 據(jù)+業(yè)務(wù)控制數(shù)據(jù)等9數(shù)據(jù)存儲量3.70T28.76T包括基礎(chǔ)地形圖存儲量+影像圖存儲量+部件存儲量+3年”365天 *案件量存儲*信息量，按50%余量預(yù)留備 用，按20%預(yù)留存儲 空間10應(yīng)用服務(wù)器并發(fā)訪問用戶數(shù)1206/秒4080/秒信息采集員數(shù)+使用 人員數(shù)X2,每次訪問 按需要占用2個(gè)并發(fā) 訪問資源11數(shù)據(jù)庫并發(fā)訪問用戶數(shù)241W8160/秒按每次應(yīng)用訪問按需要占用2個(gè)數(shù)據(jù)庫訪問資源12應(yīng)用服務(wù)器處 理 能 力(TPCC)202000680000按每次應(yīng)用訪問需要100個(gè)連接，

51、按60%負(fù)載13數(shù)據(jù)庫服務(wù)器 處理能力(TPCC)241200816000按每次數(shù)據(jù)庫訪問需 要60個(gè)連接，按60% 負(fù)載第四章項(xiàng)目總體建設(shè)方案4.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則為了保障某某區(qū)”智慧城管”髙效、快捷、安全、穩(wěn)定的運(yùn)行，某某區(qū)”智慧城管”的建設(shè)必 須遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施”的基本原則。提岀以下設(shè)計(jì)原則：一、體現(xiàn)數(shù)字化城市管理模式：采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的 方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建 監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)中心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、 全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。

52、二、符合建設(shè)部有關(guān)數(shù)字化城市管理的系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求：系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)劃分、 功能設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)模式設(shè)計(jì)、綜合評價(jià)體系設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)、安全設(shè)計(jì)等方面需符合城市 市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（CJJ/T106）等建設(shè)部系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。三、具備良好的擴(kuò)展性：”智憩城管”項(xiàng)日的建設(shè)將隨著城市管理職能和重點(diǎn)的變化而不 斷推進(jìn)，系統(tǒng)的規(guī)模也會由小到大、從簡單到復(fù)雜。因此，系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)某某區(qū)需求特點(diǎn)， 提供可擴(kuò)展的應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)，滿足城市管理模式中部件事件擴(kuò)展、專業(yè)部門擴(kuò)展、流程擴(kuò)展、 表單擴(kuò)展等方面的需求。4.2項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)“數(shù)字某某”的建設(shè)是一項(xiàng)龐大、繁雜、涉及面廣、科技含量高、時(shí)間跨度長的系統(tǒng)工

53、程，應(yīng)通盤考慮，分步驟實(shí)施。1、整體規(guī)劃，分步實(shí)施第一階段（2018年完成）：完成某某區(qū)城市管理部件事件庫、地理編碼庫、地形數(shù)據(jù)庫 等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫，與已建成的“某某某某基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)”相結(jié)合，搭建全區(qū)同意的地 理信息平臺；完成城市掛歷、公安監(jiān)控各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化。第二階段（2019年完成）：充實(shí)完善信息化應(yīng)用系統(tǒng)，建立起“數(shù)字某某”的基本框架， 使某某區(qū)躍入某某區(qū)，乃至全國信息化建設(shè)的先進(jìn)行列。第三階段（2020年完成）：形成良好的體制和機(jī)制，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，將“數(shù)字某某” 引用到某某區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，如信息資源管理系統(tǒng)、口岸信息化、智能交通、社會保 障、旅游和社會公共服務(wù)、城市應(yīng)急聯(lián)

54、動等，真正達(dá)到提升城市、改善城市環(huán)境和促進(jìn)城市 可持續(xù)發(fā)展的目的，使某某區(qū)的信息化水平整體達(dá)到發(fā)達(dá)國家中心城市水平2、綜合需求，統(tǒng)一建設(shè)統(tǒng)一建設(shè)“數(shù)字某某”項(xiàng)目總平臺，使之成為城市社會治安動態(tài)監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字城市 管理系統(tǒng)等分平臺以及政府各個(gè)職能部門份平臺的重要依托。通過建設(shè)總平臺，使各個(gè)分平 臺之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，從而提高各職能部門的信息利用效率。從“數(shù)字某某”項(xiàng)目建設(shè)的成 本考慮，綜合各職能部門的需求，統(tǒng)籌建設(shè)，可以減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)成本。通過對某 某政務(wù)信息網(wǎng)的整合，以網(wǎng)絡(luò)為支撐，提高信息資源利用效率，多大作強(qiáng)政務(wù)信息網(wǎng)，為全 區(qū)人民提供更好的信息服務(wù)。4.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與任務(wù)4.

55、3.1建設(shè)內(nèi)容“數(shù)字某某”工程將依托寬帶多媒體計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)和地理信息系統(tǒng) 等基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合某某信息資源，推進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)、管理、流通和社會生活各方面 的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“數(shù)字某某”包括：（一）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是三大網(wǎng)絡(luò)：電信通信網(wǎng)、廣播電視 網(wǎng)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)。（二）信息資源的開發(fā)利用。目前主要是四類：政府信息資源、公共信息資 源、市場信息資源、空間信息資源。（三）信息技術(shù)應(yīng)用?？梢苑殖扇箢悾荷鐣差I(lǐng)域信 息化：政務(wù)信息化、城市管理信息化、科技教育信息化、金融信息化、服務(wù)信息化；企業(yè) 信息化：設(shè)計(jì)及生產(chǎn)流程的信息化、電子商務(wù)和企業(yè)管理信息化；社區(qū)和家庭信息化。（四） 信