礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容

1、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容（中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院張梁）根據(jù)國土資環(huán)發(fā)200014號(hào)關(guān)于申報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)項(xiàng)目的通知要求：礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告需要編制以下內(nèi)容：一、立項(xiàng)依據(jù)及治理恢復(fù)意義1 .說明擬治理環(huán)境的礦山是歷史采礦和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的老礦業(yè)基地或已經(jīng)廢棄的老礦山；2 .礦山為國家作出了巨大貢獻(xiàn)，利稅都上交了國家，沒有留下環(huán)境治理費(fèi)用，目前礦山企業(yè)很困難，需要國家投資支持恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境；3 .地方政府和礦山企業(yè)具有礦山環(huán)境治理恢復(fù)的積極性，并將予以匹配資金；4 .項(xiàng)目的完成將帶來巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。二、礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生產(chǎn)狀況1 .礦

2、區(qū)位置：礦區(qū)所在行政區(qū)域、地理坐標(biāo)、交通概況。2 .礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況：礦區(qū)所在地社會(huì)概況、礦區(qū)附近工農(nóng)業(yè)概況、礦山開采經(jīng)濟(jì)情況。3 .礦山生產(chǎn)情況：采礦方法、開采現(xiàn)狀。三、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及問題(一)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀1 .自然地理概況：氣候、地形地貌、水文條件。2 .礦山地質(zhì)概況：地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造。3 .礦區(qū)水文地質(zhì)條件：含水巖組、地表水與地下水的水力聯(lián)系、礦坑涌水量及排水現(xiàn)狀。(二)礦山地質(zhì)環(huán)境問題1 .采礦使礦區(qū)水均衡遭受破壞，產(chǎn)生各種水環(huán)境問題。(1)造成地下水位下降，使水均衡遭受破壞。由于礦井疏干排水，導(dǎo)致大面積區(qū)域性地下水位下降，破壞了礦區(qū)水均衡系統(tǒng)，造成大面積疏干漏斗、泉水干枯、

3、水資源逐步枯竭、河水?dāng)嗔?、地表水入滲或經(jīng)塌陷灌入地下，影響了礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。(2)產(chǎn)生的廢水廢渣，使水體遭受污染礦山附近地表水體，常常作為廢水、廢渣的排放場(chǎng)所，使水體遭受污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由廢渣、尾礦造成水體嚴(yán)重污染的有色金屬礦山30多座。近幾年來群采礦山亂采亂挖，使地表水體或廢棄礦山的積水灌入大礦，而造成國營大礦淹井事故。2 .采礦活動(dòng)破壞和占用大量的耕地和建設(shè)用地?fù)?jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料：1957-1990年間，全國各項(xiàng)建設(shè)用地、棄地、浪費(fèi)與因?yàn)?zāi)損失的耕地達(dá)42.73萬公頃，礦山占地達(dá)2.1 1%。我國采礦業(yè)破壞的土地面積約有1.4-20x104km2,并以每年200km2的速度增加，2000年

4、已達(dá)到每年340km2。礦業(yè)活動(dòng)，特別是露天開采，大量破壞了植被和山坡土體，產(chǎn)生的廢石、廢渣等松散物質(zhì)易促使礦山地區(qū)水土流失。據(jù)對(duì)全國1173家大中型礦山調(diào)查，產(chǎn)生水土流失及土地沙化所破壞的面積1706.7公頃及743.5公頃，治理投資的費(fèi)用已達(dá)2393.3萬元。3 .采礦引起開采沉陷及房屋開裂倒塌據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國煤礦采空沉陷面積已達(dá)870萬畝左右，一般每采萬噸煤塌陷土地0.2畝，每年增加采空塌陷面積約0.4萬畝。例如：山西省有煤炭企業(yè)6050個(gè)，從1949年至1998年共生產(chǎn)原煤56億多噸，致使地下采空面積達(dá)2萬多平方公里，占全省土地面積13%,采空塌陷破壞面積累計(jì)達(dá)100多萬畝，造成塌陷區(qū)地表

5、裂縫，房屋開裂倒塌，耕地、道路破壞等。4 .采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，造成大量人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失崩塌：長江三峽鏈子崖危巖體，主要由于崖下挖洞采煤形成大面積采空區(qū)，使上覆山體形成17組58條開裂縫和352萬m3的危巖體，時(shí)刻威脅長江航道的安全。湖北遠(yuǎn)安鹽池河磷礦，采礦形成6.4萬m2采空區(qū)，致使上覆山體逐漸發(fā)生變形、開裂，1980年6月3日因暴雨誘發(fā)崩塌100萬m3山體，僅16秒鐘就摧毀了山體下段鹽礦務(wù)局機(jī)關(guān)的全部建筑和坑口設(shè)施，造成284人死亡，經(jīng)濟(jì)損失2500萬元?；拢郝短觳傻V場(chǎng)滑坡頻繁發(fā)生，遼寧撫順西露天采坑深300m,曾發(fā)生滑坡60次；甘肅白銀礦露天采坑83年7月9日發(fā)生100X104m3的大

6、型滑坡；湖北襄樊市萬山采石場(chǎng)月17日發(fā)生滑坡，造成11人死亡等。90年3泥石流：我國最大的黃金生產(chǎn)地之一河南小秦嶺西峪溝金礦，將數(shù)萬立方米的礦渣堆放在溝底使河道嚴(yán)重受阻，1994年7月，暴雨形成泥石流沿溝下泄，不僅道路及生產(chǎn)、生活設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，而且51人死亡。四川冕寧縣瀘沽鐵礦，向鹽井溝內(nèi)堆放55X104m3礦渣，70年5月26日發(fā)生泥石流，沖毀房屋、堵塞河溝，死亡104人，并威脅成昆鐵路和瀘沽鎮(zhèn)安全。四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)內(nèi)容1 .采空沉陷區(qū)治理工程一-土地復(fù)墾2 .植被恢復(fù)工程植樹種草3 .巖溶地面塌陷治理工程4 .礦區(qū)泥石流治理工程5 .礦區(qū)滑坡治理工程6 .煤礦廢井水治理工程7

7、.尾礦庫治理工程8 .破損山體治理工程9 .礦山廢渣場(chǎng)治理工程五、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案1.采空沉陷區(qū)治理工程(1)礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查：調(diào)查礦山開采范圍、采空區(qū)分布、開采水平、突水事故原因，礦坑水利用現(xiàn)狀；地方小煤井的分布與開采情況，煤研石堆的堆放情況，各類供水井的情況等。以頂板至地表的距離圈定出四類塌陷區(qū)，>300m安全區(qū)，100200m發(fā)生塌陷但較安全區(qū)，50100m塌陷不安全區(qū)，<50m嚴(yán)重不安全區(qū)。(2)對(duì)于目前的塌陷區(qū)，對(duì)居民生命、財(cái)產(chǎn)安全造成危險(xiǎn)的塌陷區(qū)，采取爆破方法，使其四周均勻塌陷下去，形成一個(gè)自然的“坑”狀體，并保證坑狀體邊坡穩(wěn)定、平緩。(3)對(duì)于廢棄礦井涌水的采

8、空區(qū)且距地表較淺的地段；爆破上復(fù)巖層，讓礦井水涌出，形成人工湖，并進(jìn)行相應(yīng)的建壩和護(hù)堤，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)或開發(fā)成小型公園。(4)對(duì)于大面積的平原采空沉陷區(qū)，采取挖低填高，進(jìn)行土地復(fù)墾，造成臺(tái)、條田，恢復(fù)成耕地。(5)對(duì)于山區(qū)采空沉陷區(qū)，可以利用尾礦渣充填，推平整修，作為綠化用地，改善生態(tài)環(huán)境。2 .植被恢復(fù)工程(1)工程實(shí)施范圍和要達(dá)到的目標(biāo)(2)適生植被的篩選：要根據(jù)礦區(qū)土壤、氣候、水源等自然條件，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有利因素與限制因子分析，選擇適生植物的種類。(3)植被配置模式的確定：平臺(tái)植被配置模式或斜坡植被配置模式一-包括植被的間距、行距、樹種類、排水溝的排列、長、寬、深等。(4)表層土、砂分層剝離，

9、被剝離的表層土、砂單獨(dú)堆放。(5)復(fù)坑平整，引水淤灌。(6)回填復(fù)土，植樹種草。3 .巖溶地面塌陷治理工程(1)地質(zhì)調(diào)查及物探：查明礦區(qū)內(nèi)地層巖性及分布特征；查明區(qū)內(nèi)斷裂構(gòu)造，特別是富水構(gòu)造的展布，影響寬度、深度及富水性；查明礦區(qū)內(nèi)地下水類型、補(bǔ)給、逕流、排泄條件及富水程度；重點(diǎn)查明巖溶發(fā)育的空間分布特征及連通性。(2)帷幕灌漿治理：通過施工鉆孔，高壓灌注水泥砂漿或混凝土，堵截地下水逕流通道，使采礦區(qū)與塌陷區(qū)之間形成一堵“擋土墻”，防止地下水繼續(xù)向采礦坑道逕流。(3)溶洞及塌陷回填土：在巖溶塌陷或溶洞發(fā)育地段，采用回填夯實(shí)方法，恢復(fù)耕地或草地。4 .礦山泥石流治理工程(1)泥石流調(diào)查：查明泥石

10、流溝的地形特征和廢礦渣等泥石流堆積物的分布位置，劃分泥石流的供給區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)。調(diào)查供給區(qū)的地形、巖土性質(zhì)，地質(zhì)構(gòu)造，風(fēng)化破碎情況，崩塌和滑坡等動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象，分析泥石流的物質(zhì)來源，了解降水、融雪、地表水及地下水情況，估計(jì)徑流量及搬運(yùn)能力。了解流通區(qū)的位置，溝谷地形特征，山坡穩(wěn)定性，泥石流流動(dòng)痕跡及過流斷面規(guī)模等。調(diào)查堆積物的分布位置、范圍、形態(tài)、規(guī)模、物質(zhì)成份，堆積總量及最后一次堆積量。(2)治理方案，修建攔渣壩、格柵壩、排水溝、排導(dǎo)梢等。5 .礦區(qū)滑坡治理工程(1)滑坡地質(zhì)勘查：查明滑坡的坡高、坡角、巖性及其組合特征，礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造、植被、地下水、地表水及礦區(qū)開采現(xiàn)狀。查明滑體的周界、規(guī)

11、模及微地形(如滑坡壁、臺(tái)階、鼓丘、裂縫等)特征。查明滑動(dòng)面的數(shù)目、形態(tài)、埋藏分布及物質(zhì)組成。查明滑坡活動(dòng)的特點(diǎn)(緩慢或高速滑動(dòng)、多級(jí)滑面、多期活動(dòng)等)，形成滑坡的地質(zhì)環(huán)境與動(dòng)力因素的關(guān)系。對(duì)滑坡進(jìn)行穩(wěn)定性計(jì)算，確定穩(wěn)定系數(shù)k值及滑坡穩(wěn)定趨勢(shì)預(yù)測(cè)。(2)滑坡治理工程措施：主要有在上緣及坡面修排水溝；滑坡中下部打抗滑樁；滑坡下緣修擋土墻等。6 .煤礦廢井水治理工程(1)降低煤礦廢井水水位，實(shí)施人工爆破，使其泄水，形成人工湖。(2)采用沙土凈化工藝在廢棄井采空區(qū)再鑿井，然后抽水至沙地或綠化澆地使用。7 .尾礦庫治理工程：主要工程有打滲水井及壩體壓坡，庫區(qū)復(fù)土種草。8 .破損山體治理工程對(duì)陡峭邊坡進(jìn)行

12、削坡、開挖溝梢、復(fù)土、載植樹木。砌筑支擋護(hù)坡等。9 .礦山廢渣場(chǎng)治理工程對(duì)廢渣堆清理不穩(wěn)定坡面，在堆場(chǎng)頂部開挖并磚砌截排水溝，下部砌筑支擋墻，廢渣堆上栽種植物固渣等。六、起止時(shí)間及年度工作計(jì)劃七、經(jīng)費(fèi)預(yù)算（包括投資總預(yù)算與構(gòu)成及分年度預(yù)算）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程量及預(yù)算表工程工項(xiàng)目名稱投資概算治理目的及效果要求金額計(jì)算依據(jù)（工程量）單價(jià)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程進(jìn)度及分年度預(yù)算表尸一XXXX年XXXX年XXXX年XXXX年程存、金目、名稱,、（萬元）（萬元）（萬元）（萬元）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制說明:1 .本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制主要執(zhí)行中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算暫行標(biāo)準(zhǔn)；國家物價(jià)局、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)

13、的1992價(jià)費(fèi)字第375號(hào)文有關(guān)規(guī)定或XX省建筑工程預(yù)算定額、XX省水利水電工程預(yù)算定額。2 .資金匹配：該項(xiàng)目預(yù)算總費(fèi)用XXX萬元，其中申請(qǐng)中央投資XX萬元（投資比例33%）,地方政府投資XX萬元（投資比例33%）,企業(yè)自籌XX萬元。八、項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益分析礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程是防災(zāi)工程，防災(zāi)工程是指以防止和減輕正在或可能發(fā)生的各種災(zāi)害為主要目的工程，與一般工程相比，防災(zāi)工程具有受益的社會(huì)性、效益的多面性和獨(dú)特性、投資的動(dòng)態(tài)性、項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了防災(zāi)工程效益分析與一般工程投資效益分析存在很大的不同。防災(zāi)工程的效益定義為防災(zāi)工程對(duì)整個(gè)國家和社會(huì)的貢獻(xiàn)，如

14、同任何工程效益都可以分為經(jīng)濟(jì)效益和非經(jīng)濟(jì)效益。防災(zāi)工程的經(jīng)濟(jì)效益是指可以用貨幣計(jì)量的效益，非經(jīng)濟(jì)效益是指不能或難以用貨幣計(jì)量的效益（社會(huì)、環(huán)境效益）。1 .防災(zāi)工程經(jīng)濟(jì)效益分析防災(zāi)工程的經(jīng)濟(jì)效益主要由減災(zāi)效益和增值效益兩部分組成，并以減災(zāi)效益為主，增值效益為輔，或只有減災(zāi)效益而沒有增值效益。一般工程的經(jīng)濟(jì)效益則主要是增值效益，而無減災(zāi)效益。防災(zāi)工程的減災(zāi)效益是指由于防災(zāi)工程的存在可能減少的災(zāi)害損失，按照“有無對(duì)比”的原則，減災(zāi)效益等于“無防災(zāi)工程”時(shí)災(zāi)害可能造成的損失與“有防災(zāi)工程”時(shí)災(zāi)害可能造成的損失之差，而災(zāi)害可能造成的損失主要取決于災(zāi)害的強(qiáng)度，承災(zāi)體的密度和防災(zāi)工程的減災(zāi)能力，在其它因素不變的條件下，防災(zāi)工程的減災(zāi)能力主要取決于防災(zāi)工程的投資水平，因此，可以把災(zāi)害造成的損失定義為防災(zāi)工程投資的函數(shù)，即L=f(|),按“有無對(duì)比原則”，防災(zāi)工程的減災(zāi)效益與投資之間有如下關(guān)系：Bi=Lmaxf(|)式中：Bi防災(zāi)工程減災(zāi)效益；Lmax災(zāi)害最大經(jīng)濟(jì)損失；I防災(zāi)工程的投資。對(duì)特定的防災(zāi)工程來說，其增值效益直接取決于防災(zāi)工程投資的大小，B2=g(I)o防災(zāi)工程總效益是減災(zāi)效益與增值效益之和。B=Lmax-f(I)+g(I)式中：B防災(zāi)工程總經(jīng)濟(jì)效益；Lmax災(zāi)害最大經(jīng)濟(jì)損失；I防災(zāi)工程的投資。用以上式來計(jì)算每一項(xiàng)防災(zāi)工程的經(jīng)濟(jì)效益，