平利國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、陜西省平利縣國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章總論1.1 項(xiàng)目概要1.1.1 項(xiàng)目名稱平利縣國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.1.2 主管單位平利縣林業(yè)局1.1.3 組織實(shí)施單位平利縣林業(yè)局1.1.4 項(xiàng)目建設(shè)單位平利縣千家坪林場(chǎng)、平利縣蠟燭山林場(chǎng)、平利縣藥婦山林場(chǎng)。1.1.5 可行性研究編制單位平利縣林業(yè)調(diào)察設(shè)計(jì)隊(duì)1.1.6 項(xiàng)目性質(zhì)新建1.1.7 項(xiàng)目建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期限為3年（即2012年2014年）。1.1.8 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)平利縣千家坪林場(chǎng)場(chǎng)部辦公樓、馮家梁護(hù)林站、松鴉護(hù)林站、正陽(yáng)河護(hù)林站、青龍坪護(hù)林站、龍洞河護(hù)林站；平利縣蠟燭山林場(chǎng)：古仙湖護(hù)林站、松河護(hù)林站、金石護(hù)林站；平利縣藥婦山

2、林場(chǎng)；洛河護(hù)林站、老場(chǎng)護(hù)林站、三陽(yáng)護(hù)林站。1.1.9 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模維修管護(hù)國(guó)有林場(chǎng)公路120公里，供水系統(tǒng)建設(shè)10000米，供電設(shè)施改造升級(jí)20桿公里，棚戶區(qū)(護(hù)林站危房)改造5000平方米；改善辦公條件及通訊設(shè)施建設(shè)；森林消防配置。1.1.10 投資規(guī)模經(jīng)估算項(xiàng)目總投資2010萬(wàn)元，林區(qū)道路維修1200萬(wàn)元，占總投資的59.7%,供水系統(tǒng)建設(shè)60萬(wàn)元，占總投資的3%供電設(shè)施改造升級(jí)200萬(wàn)元，占總投資的10%護(hù)林站危房改造400萬(wàn)元，占總投資的19.9%。1.1.11 資金籌措項(xiàng)目建設(shè)總投資2013萬(wàn)元，建設(shè)資金采取申請(qǐng)中央林業(yè)固定資產(chǎn)投資與地方配套相結(jié)合的方式籌措。其中申請(qǐng)中央林業(yè)固

3、定資產(chǎn)投資1608萬(wàn)元，占80%地方財(cái)政配套工程資金402萬(wàn)元，占20%1.1.12 建設(shè)目標(biāo)(1)國(guó)有林林區(qū)公路維修，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)使陳年失修，無(wú)法行車的林區(qū)道路得以恢復(fù)，從而改善林區(qū)交通條件，為資源開(kāi)發(fā)和森林防火創(chuàng)造便利的交通條件；(2)供水系統(tǒng)工程：項(xiàng)目建設(shè)可從根本上解決國(guó)有林場(chǎng)職工吃水難的問(wèn)題，飲用安全水，確保職工的生命健康；(3)供電系統(tǒng)工程：項(xiàng)目建設(shè)可解決國(guó)有林場(chǎng)職工照明取暖問(wèn)題，活躍林區(qū)職工文化、娛樂(lè)生活；(4)護(hù)林站場(chǎng)房危房改造工程：項(xiàng)目建設(shè)可改善國(guó)有林場(chǎng)職工辦公住宿條件，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美化，確保生命、財(cái)產(chǎn)安全，從而更好地服務(wù)林業(yè)；(5)辦公條件及通訊設(shè)施建設(shè)工程：項(xiàng)目建設(shè)可解決目前國(guó)

4、有林場(chǎng)護(hù)林站通訊閉塞問(wèn)題，從而為護(hù)林防火等生產(chǎn)、生活提供必要的信息保障；(6)森林消防配置：項(xiàng)目建設(shè)可增強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)森林消防設(shè)施及撲滅森林火災(zāi)的能力，確保森林資源安全。1.2項(xiàng)目建設(shè)可行性研究依據(jù)(1)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于繼續(xù)深入落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定的意見(jiàn)；(2)國(guó)家林業(yè)局、林場(chǎng)總體設(shè)計(jì)概算編辦法；(3)陜西省計(jì)委陜西省地方工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目投資估算指標(biāo)；(4)陜西省林業(yè)局(場(chǎng))總體設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1.3.1 國(guó)有林區(qū)道路維修：10萬(wàn)元/公里；1.3.2 供水系統(tǒng)：6萬(wàn)元/千米；1.3.3 供電設(shè)施改造升級(jí)20萬(wàn)元/桿公里；1.3.4 護(hù)林站(場(chǎng))房維修80

5、0元/nf。1.4綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)位于平利縣三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，自然、地理、交通條件差，處于人口密集區(qū)的邊緣，是天然林的重點(diǎn)區(qū)域，三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)在全縣的林業(yè)生產(chǎn)、天然林保護(hù)工程中處于主導(dǎo)地位，天保工程啟動(dòng)后，林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，變“砍樹(shù)人”為育林人護(hù)林人，沒(méi)有自營(yíng)收入，陷入了前所未有的困境，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，沒(méi)有資金維修更新，不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的迫切需要，影響了天保工程的順利實(shí)施，削弱林業(yè)健康發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)不存在風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目建設(shè)是必要的，也是切實(shí)可行的。第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性2.1 項(xiàng)目背景平利縣三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)著全縣77萬(wàn)畝國(guó)有林，是天保工程建設(shè)的中堅(jiān)力量，現(xiàn)有林區(qū)公路120公里，

6、15個(gè)護(hù)林站，150余名職工。天然林禁伐后，林場(chǎng)的主要職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊涣直Ｗo(hù)。林場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)滯后，缺乏自營(yíng)收入，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，沒(méi)有資金維修建設(shè)，嚴(yán)重阻礙林業(yè)事業(yè)的正常發(fā)展。黨的十七大提出把生態(tài)環(huán)境建設(shè)，綠化造林和天保工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，平利縣把“生態(tài)立縣”作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，做了大量工作，取得了較好成效。國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是天保工程的重要組成部分，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)增加農(nóng)民收入，解決國(guó)有林場(chǎng)富余職工就業(yè)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生活富裕、生態(tài)良好，全面建設(shè)和諧社會(huì)具有重要的戰(zhàn)備意義。2.2 項(xiàng)目建設(shè)是林業(yè)發(fā)展的需要天然林禁伐后，國(guó)有林場(chǎng)缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，林區(qū)公路長(zhǎng)期失修

7、，車輛無(wú)法正常行駛，一些護(hù)林站房屋成了危房，個(gè)別地方連照明問(wèn)題都未解決，職工的工作、生活條件艱苦，文化娛樂(lè)枯燥，嚴(yán)重影響了森林資源的開(kāi)發(fā)利用，給天然林保護(hù)和森林防火埋下了隱患。基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求形成極大反差，阻礙了林業(yè)的正常發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)林業(yè)和諧發(fā)展，加強(qiáng)天然林保護(hù)，為林場(chǎng)職工提供舒適的工作、生活環(huán)境，促使天保工程順利進(jìn)行，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)在必行，具有深遠(yuǎn)意義。第三章項(xiàng)目建設(shè)條件3.1 自然地理?xiàng)l件3.1.1 地理位置項(xiàng)目建設(shè)區(qū)位于平利縣三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，國(guó)有林多處于集體林上部，護(hù)林站大多建在集體林與國(guó)有林交界的結(jié)合部位，離農(nóng)戶較遠(yuǎn)，交通閉塞，信息不靈，地處偏遠(yuǎn)是其特點(diǎn)。地

8、理坐標(biāo)介于東徑10858-10920',北偉3157-32。12'之間。東鄰湖北竹溪縣，西接嵐皋縣，南與鎮(zhèn)坪縣及重慶市的城口縣接壤，北與本縣廣佛、長(zhǎng)安、洛河、三陽(yáng)鎮(zhèn)毗鄰。3.1.2 地形地貌條件境內(nèi)以山地地形為主，具有中、高山自然地形地貌特征，地勢(shì)南高北低。基巖以片巖、千枚巖、板巖為主。海拔為1500-2972,河道密布，溪流如織，是漢江支流嵐河、黃洋河、壩河的主要水源區(qū)。3.1.3 氣候條件屬北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。項(xiàng)目區(qū)年平均降水量958.5mm,年平均氣溫13.9,極端最高氣溫40.2C,極端最低氣溫-11.2C。無(wú)霜期252天。氣象災(zāi)害以伏旱、秋澇為最重。項(xiàng)目區(qū)氣候溫和，

9、垂直氣候特征明顯，形成南北植物共生特點(diǎn)。3.1.4 土壤條件項(xiàng)目區(qū)土壤以黃棕壤為主體，土層厚度一般在30-50厘米。3.1.5 森林植被項(xiàng)目區(qū)以闊葉林為主，植物區(qū)系復(fù)雜、種類繁多、生物資源十分豐富、森林結(jié)構(gòu)呈垂直分布，由下而上依次為落葉常綠闊中林帶、落葉闊中林帶、暗針葉林帶、其中列入國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物有30余種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物有琪桐，銀杏，紅豆杉等。天然林一般分布在海拔1500-2700米左右，尤以海拔1200-1500米居多，為闊林混交林，呈團(tuán)塊狀分布，林分郁閉度一般左0.5-0.8。3.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件項(xiàng)目區(qū)位于八仙、廣佛、長(zhǎng)安、洛河、三陽(yáng)、正陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?5萬(wàn)人。多為農(nóng)業(yè)人

10、口。有乘余勞力2.2萬(wàn)人。人均糧食年產(chǎn)量360公斤，年人均收入1900元。農(nóng)戶以農(nóng)業(yè)及林特產(chǎn)品種植培育為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。3.3 政策保障2000年起，國(guó)家啟動(dòng)天保工程，加大封山育林和人工造林力度，天保工程項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成效。黨的十七大進(jìn)一步明確提出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展戰(zhàn)略決策。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，這為生態(tài)建設(shè)提供了有力的政策保障。3.4 技術(shù)與組織管理?xiàng)l件平利縣為林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)林業(yè)工作十分重視，特別是天保工程實(shí)施以來(lái)，以三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)為主體的天保項(xiàng)目建設(shè)單位，做了大量工作，取得了較好成績(jī)，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)骨干和技能

11、工人，為項(xiàng)目建設(shè)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。縣林業(yè)局成立了天保工作辦公室，具體負(fù)責(zé)天保工程項(xiàng)目建設(shè)的管理工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了組織保障第四章項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、原則及目標(biāo)4.1 指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施生態(tài)立縣，加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)工作建康發(fā)展。4.2 項(xiàng)目建設(shè)原則(1)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重突效的原則；(2)堅(jiān)持提高建設(shè)質(zhì)量的原則，改善基礎(chǔ)設(shè)施，更好地服務(wù)于天保工程；(3)堅(jiān)持規(guī)劃科學(xué)化、管理規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的原則。4.3 主要建設(shè)任務(wù)維修養(yǎng)護(hù)林區(qū)公路；

12、供水系統(tǒng)建設(shè)；供電設(shè)施改造升級(jí)；棚戶區(qū)(護(hù)林站危房)改造；辦公條件及通訊設(shè)施建設(shè)；森林消防設(shè)施建設(shè)。第五章項(xiàng)目建設(shè)方案5.1建設(shè)規(guī)模及布局(1)維修養(yǎng)護(hù)林區(qū)公路120公里，其中千家坪林場(chǎng)75公里，蠟燭山林場(chǎng)20公里，藥婦山林場(chǎng)25公里；(2)供水系統(tǒng)建設(shè)10000米，其中千家坪林場(chǎng)6000米，蠟燭山林場(chǎng)2000米，藥婦山林場(chǎng)2000米;(3)供電設(shè)施改造升級(jí)20桿公里，其中千家坪林場(chǎng)13桿公里，藥婦山林場(chǎng)7桿公里；(4)棚戶區(qū)(護(hù)林站危房)改造5000平方米，其中千家坪林場(chǎng)3000平方米，蠟燭山林場(chǎng)1000平方米，藥婦山林場(chǎng)1000平方米；(5)辦公條件及通訊設(shè)施建設(shè)為3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)15個(gè)護(hù)林站

13、；(6)森林消防配置為3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。5.2建設(shè)地點(diǎn)及布局根據(jù)對(duì)3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的情況分析，公路維修養(yǎng)護(hù)地點(diǎn)確定為千家坪林場(chǎng)森林公園至青龍坪護(hù)林站二道橋至豬梢溝以及南溪河、龍洞河、正陽(yáng)河3護(hù)林站的林區(qū)公路；蠟燭山林場(chǎng)羅強(qiáng)溝、古仙湖、金石3個(gè)護(hù)林站；藥婦山林場(chǎng)老場(chǎng)、洛河、田壩3個(gè)護(hù)林站。供水系統(tǒng)建設(shè)為千家坪林場(chǎng)場(chǎng)部及青龍坪、馮家梁、龍洞河、正陽(yáng)河、南溪河5個(gè)護(hù)林站；蠟燭山林場(chǎng)古仙湖護(hù)林站；藥婦山林場(chǎng)場(chǎng)部及三陽(yáng)、老場(chǎng)2個(gè)護(hù)林站。護(hù)林站危房改造為千家坪林場(chǎng)場(chǎng)部及龍洞河、正陽(yáng)河、松鴉、馮家梁4個(gè)護(hù)林站；蠟燭山林場(chǎng)為古仙湖、松河、金石3個(gè)護(hù)林站；藥婦山林場(chǎng)為新建老場(chǎng)護(hù)林站，維修洛河護(hù)林站。供電設(shè)施改造升級(jí)為千

14、家坪林場(chǎng)青龍坪護(hù)林站、馮家梁護(hù)林站；藥婦山林場(chǎng)老場(chǎng)護(hù)林站。辦公自動(dòng)化及通訊設(shè)施建設(shè)工程為3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)部和15個(gè)護(hù)林站。森林消防配置為3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。5.2建設(shè)內(nèi)容5.2.1 林區(qū)公路維修養(yǎng)護(hù)建設(shè)要求有效路面達(dá)到4.5米，平整路面，加固路基，砌防護(hù)擋墻，修通邊溝，清理垮方，架設(shè)橋涵，確保常年正常通車。5.2.2 供電設(shè)施改造升級(jí)更換陳舊高、低壓線、桿及變壓器，清理障礙物，確保線路安全，拆換室內(nèi)電線、插座、開(kāi)關(guān)，排除安全隱患，達(dá)到安全正常用電標(biāo)準(zhǔn)。5.2.3 供水電系統(tǒng)建設(shè)修建過(guò)濾池，埋設(shè)室外供水管道，安裝室內(nèi)水管，配置排污消毒設(shè)施，水質(zhì)達(dá)到安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)。5.2.4 房屋改造維修建設(shè)加固屋基、墻

15、體，加蓋隔熱層，做好房頂漏水處理，室內(nèi)外墻涂白，更換陳舊門(mén)窗，搞好配套附屬工程建設(shè)。5.2.5 辦公條件及通訊設(shè)施建設(shè)3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)及15個(gè)護(hù)林站實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化辦公，護(hù)林站架設(shè)有線通訊電話。5.2.6 森林消防設(shè)施配置3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)購(gòu)置防火專用車輛、防火用對(duì)講機(jī)、撲火工具。第六章環(huán)境保護(hù)6.1 影響環(huán)境質(zhì)量的因素(1)采石取土：林區(qū)公里維修，供水系統(tǒng)建設(shè)需采石取土，若地點(diǎn)選擇不當(dāng)，易造成山體崩塌，河道阻塞，破壞植被(2)供電設(shè)施改造升級(jí)砍伐部分樹(shù)木及雜灌，造成局部的植被破壞，產(chǎn)生的剩余物如不及時(shí)清理，會(huì)招引病蟲(chóng)，影響林內(nèi)衛(wèi)生，破壞環(huán)境質(zhì)量。(3)房屋維修改造會(huì)形成建筑廢棄物垃圾，有些工業(yè)制品含有毒成分

16、，若處理不當(dāng)會(huì)形成大氣及水資源污染，且對(duì)林內(nèi)野生動(dòng)物危害較大。6.2環(huán)境保護(hù)措施為了確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，采取相應(yīng)的具體措施，把環(huán)境影響降至最低限度，針對(duì)影響環(huán)境的因素，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)采取下列措施：(1)根據(jù)森林法環(huán)境保護(hù)法及當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)管理規(guī)定行宣傳教育，提高施工隊(duì)伍和管理人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。(2)施工過(guò)程中的建筑廢棄物，項(xiàng)目施工管理過(guò)程中的生活垃圾等要在指定地點(diǎn)堆放，并適時(shí)外運(yùn)、填埋、消毒處理；施工與管理期間的生活污水不得隨意排放。(3)林區(qū)公路維修養(yǎng)護(hù)，應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)充分利用拓寬路面、清理垮方的土石料，就地取材，就地利用防止亂挖濫倒，破壞植被；供水系統(tǒng)埋設(shè)管道

17、填土?xí)r，應(yīng)充分利用開(kāi)挖溝漕時(shí)的土料，防止開(kāi)挖新的土料。避免造成新的水土流失。對(duì)破壞的植被，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行造林恢復(fù)，采用大苗栽植，盡快使其郁閉，恢復(fù)森林的生態(tài)功能。6.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響因素，屬于I、II類影響，為很少引起不利影響和項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成不利影響，但采取有效的防護(hù)措施可避免或減緩其可能造成的環(huán)境影響，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境雖有一定的影響，但在生產(chǎn)作業(yè)的過(guò)程中產(chǎn)生的生活污水、垃圾、廢棄物及建筑垃圾等采取了相應(yīng)措施的環(huán)保措施，基本上不構(gòu)成對(duì)環(huán)境的污染；在林區(qū)公路維修養(yǎng)護(hù)、供電設(shè)施改造升級(jí)和供水系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)采石取土，采伐樹(shù)木、砍灌等采取了一定的技術(shù)措施加以控制，對(duì)環(huán)境的影響也是

18、有限的?？傊卷?xiàng)目的實(shí)施目的是改善國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，從而更好地為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)特別是天保工程服務(wù)，盡管在實(shí)施過(guò)程中對(duì)局部環(huán)境有一定影響，但這個(gè)影響是局部的，微小的和短暫的和不可避免的，與項(xiàng)目實(shí)施后所產(chǎn)生的實(shí)際效果相比，更是微乎其微的。第七章項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)方案本項(xiàng)目屬于國(guó)家天保建設(shè)資金非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序，必須采取招標(biāo)的方式選擇施工單位，根據(jù)中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法進(jìn)行工程建設(shè)招標(biāo)。5.1招標(biāo)范圍招標(biāo)范圍為國(guó)有林區(qū)公路維修養(yǎng)護(hù)120公里；供水系統(tǒng)建設(shè)10000米；供電設(shè)施改造升級(jí)20桿公里；棚戶區(qū)（護(hù)林站危房）改造5000平方米。為確保工程建設(shè)質(zhì)量，招標(biāo)以上述6個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

19、分別為標(biāo)底的分包方式。招標(biāo)各項(xiàng)工程的建設(shè)質(zhì)量要求為合格工程5.2 招標(biāo)人及招標(biāo)組織形式5.2.1 招標(biāo)人本工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)人為平利縣林業(yè)局。5.2.2 招標(biāo)的組織形式(1)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以縣林業(yè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣計(jì)劃、財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén)有關(guān)人員組成的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是： 領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工程施工招標(biāo)工作和解決招投標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題； 批準(zhǔn)工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)辦法； 根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人； 審查批準(zhǔn)、簽訂施工合同。(2)招標(biāo)辦公室招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)辦公室，招標(biāo)辦公室人員由縣林業(yè)局、縣林業(yè)技術(shù)推廣中心有關(guān)人員組成，其中專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)占一半以上。(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)與評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)

20、人和相關(guān)部門(mén)有關(guān)人員組建，評(píng)標(biāo)委員會(huì)共5人組成，其中招標(biāo)人1人，依法聘請(qǐng)的評(píng)標(biāo)專家4人，其主要職責(zé)是：對(duì)招標(biāo)辦公室擬定的評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查；開(kāi)標(biāo)時(shí)，認(rèn)真審查投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書(shū)和商務(wù)標(biāo)書(shū)，并按評(píng)標(biāo)辦法與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)；負(fù)責(zé)向招標(biāo)人、招標(biāo)辦公室推舉中標(biāo)人候選人及中標(biāo)候選人順序。5.3 招標(biāo)方式5.3.1 投標(biāo)人資質(zhì)與數(shù)量投標(biāo)單位不得小于5家，開(kāi)標(biāo)時(shí)合格的標(biāo)書(shū)不得小于3家。投標(biāo)單位必須是林業(yè)專業(yè)工程施工隊(duì)，具關(guān)多年施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有不良記錄，有充足技術(shù)人員能獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的法人。5.3.2 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)人選定開(kāi)標(biāo)在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下按程序進(jìn)行。(1)開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條款，宣布合法

21、投標(biāo)人的名稱。開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織評(píng)標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)條件進(jìn)行審查，確定標(biāo)書(shū)的有效性。對(duì)有效標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)分，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，與中標(biāo)人員簽訂合同。(2)中標(biāo)人選定招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，選定中標(biāo)候選人并公示三天后向第一中標(biāo)候選人發(fā)送中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人。當(dāng)?shù)谝恢袠?biāo)候選人放棄中標(biāo)時(shí)，第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)單位。第八章章投資估算和資金籌措8.1 投資估算8.1.1 估算依據(jù) 國(guó)家林業(yè)局、林場(chǎng)總體設(shè)計(jì)概算編算辦法； 陜西省計(jì)委陜西省地方工業(yè)與民用建筑項(xiàng)目投資估算指標(biāo)； 陜西省建設(shè)廳1999年建設(shè)安裝工程預(yù)算定額； 有關(guān)材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。 .1.2投資估算經(jīng)估算項(xiàng)目總投資201

22、3萬(wàn)元，其中林區(qū)公路維修養(yǎng)護(hù)1200萬(wàn)元，占59.7%。供水系統(tǒng)建設(shè)60萬(wàn)元，占3%供電設(shè)施改造升級(jí)200萬(wàn)元，占10%護(hù)林站房屋維修改造400萬(wàn)元，占19.9%。辦公條件及通訊設(shè)施建設(shè)50萬(wàn)元，占2.5%。森林消防設(shè)施配置100萬(wàn)元，占4.9%。(1)林區(qū)公路維修養(yǎng)護(hù)：加固路基80公里，3萬(wàn)元/公里，240萬(wàn)元；砌防護(hù)擋墻70公里，2.5萬(wàn)元/公里，175萬(wàn)元；砌排水邊溝100公里，2.5萬(wàn)元/分里，250萬(wàn)元；清理垮方3.5萬(wàn)立方米，20元/立方米，70萬(wàn)元；架設(shè)橋涵10座，10萬(wàn)元/座，100萬(wàn)元，平整路面120公里，1.5萬(wàn)元/公里，180萬(wàn)元；設(shè)計(jì)監(jiān)理及管理費(fèi)120萬(wàn)元；材料費(fèi)及其它

23、費(fèi)用65萬(wàn)元。(2)供水系統(tǒng)建設(shè)室外管道安裝費(fèi)10000米，15萬(wàn)元，材料費(fèi)30萬(wàn)元，設(shè)計(jì)監(jiān)理、管理費(fèi)6萬(wàn)元，室內(nèi)管道安裝9萬(wàn)元。(3)供電設(shè)施改造升級(jí)：20桿公里，電桿、高、低壓線材料費(fèi)4萬(wàn)元/桿公里，80萬(wàn)元，高低壓線架設(shè)勞務(wù)費(fèi)2萬(wàn)元/桿公里，40萬(wàn)元，室內(nèi)材料費(fèi)20萬(wàn)元，室內(nèi)安裝費(fèi)10萬(wàn)元，變壓器及其它30萬(wàn)元，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、管理費(fèi)20萬(wàn)元。(4)護(hù)林站危房維修改造：樓頂隔熱層處理200元/平方米，100萬(wàn)元；內(nèi)外墻粉刷20元/平方米，35000平方米，20萬(wàn)元；加固屋基320元/立方米，1000平方米，80萬(wàn)元，更換門(mén)窗20萬(wàn)元，室內(nèi)地面處理50萬(wàn)元，附屬工程建設(shè)40萬(wàn)元，設(shè)計(jì)監(jiān)理、管理

24、費(fèi)40萬(wàn)元(5)辦公主設(shè)施及通訊建設(shè)：辦公自動(dòng)化配置30萬(wàn)元，架設(shè)有線通訊電話20萬(wàn)元。(6)森林消防配置：防火車輛60萬(wàn)元，撲火器具40萬(wàn)元。第九章效益分析該項(xiàng)目建設(shè)屬國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，屬非盈利性項(xiàng)目，其旨意是服務(wù)于林業(yè)生產(chǎn)，特別是天保工程的強(qiáng)有力開(kāi)展。項(xiàng)目建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)，天保工程建設(shè)組成部分。雖然其直接經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益微弱，但社會(huì)效益顯著。主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，可解決國(guó)有林場(chǎng)富余職工和周圍農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，給他們提供一個(gè)增加收入的機(jī)會(huì)，可提供勞動(dòng)報(bào)酬800多萬(wàn)元，有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。能夠促使林農(nóng)盡早脫貧致富，從而促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第十章項(xiàng)目管理與保障措施項(xiàng)目區(qū)地處亞熱帶山地氣