第二章國(guó)際石油合作合同

1、第二章 國(guó)際石油合作合同 國(guó)際石油合作合同的基本概念、特點(diǎn) 國(guó)際石油合作合同的基本功能 何謂標(biāo)準(zhǔn)石油合同？其有哪些主要內(nèi)容？ 國(guó)際石油合作合同的主要類型講授主要內(nèi)容國(guó)際石油合作合同 合同的概念 合同法所稱的合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。其基本原則有平等、合同自由、自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用、合法。 保險(xiǎn)法中的保險(xiǎn)合同是指投保人與保險(xiǎn)人約定保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 對(duì)外合作開采海洋石油資源條例 石油合同是指中國(guó)海洋石油總公司同外國(guó)企業(yè)為合作開采中華人民共和國(guó)海洋石油資源，依法訂立的包括石油勘探、開發(fā)和生產(chǎn)的合同。合同區(qū)是指石油合同中為合作

2、開采石油資源以地理坐標(biāo)圈定的海域面積。 國(guó)際石油合作合同是指 不同主權(quán)國(guó)家的政府、企業(yè)、自然人之間，為了實(shí)現(xiàn)油氣資源的有效開發(fā)和利用，獲得收益而設(shè)立、變更或終止他們之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 本課程所講合作合同，主要是指合作開發(fā)合同，是資源國(guó)政府（或國(guó)家石油公司為代表）與外國(guó)石油公司之間為合作勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售石油和天然氣而依法簽訂的國(guó)際合作合國(guó)際石油合作合同特點(diǎn) 1、國(guó)際石油合作合同具有一般合同的法律特征： 合同主體之間法律地位是平等的； 合同是主體之間一致意見(jiàn)的表示； 合同建立在主體之間公平互利的基礎(chǔ)之上； 合同對(duì)所有主體都具有法律約束力。 2、國(guó)際石油合作合同也具有不同于其他合同的特別

3、屬性： 合同主體是特定的，一方為政府或國(guó)家石油公司，另一方為外國(guó)石油公司； 資源國(guó)政府授予外國(guó)石油公司資源開采權(quán)，固定稅收等，既是履行合同義務(wù)所必須，也是行使公權(quán)力的行為，使石油合同具有公法特征； 合同期限較長(zhǎng)，一般規(guī)定有重新協(xié)商條款。-石油合同涉及面廣、要素多且比較復(fù)雜石油合石油合同涉及同涉及方方資源國(guó)政府資源國(guó)政府國(guó)家石油公司國(guó)家石油公司合同者合同者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)銀行銀行外方石油公司外方石油公司政府機(jī)構(gòu)政府機(jī)構(gòu)國(guó)際石油合作合同的法律性質(zhì)國(guó)際石油合作合同的法律性質(zhì) 究竟是國(guó)際協(xié)議還是國(guó)內(nèi)法中的契約？ 國(guó)際協(xié)議觀點(diǎn)是從保護(hù)投資出發(fā)，國(guó)內(nèi)法契約觀點(diǎn)更側(cè)于對(duì)國(guó)際投資的有效管理。 實(shí)際上，不能簡(jiǎn)單

4、的認(rèn)定為國(guó)內(nèi)法契約或國(guó)際條約。從合同的主體、合同的內(nèi)容、合同糾紛的解決方式上看，國(guó)際石油合作開發(fā)合同是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法合同，具體而言就是國(guó)際投資合同。認(rèn)定是國(guó)際協(xié)議的理由認(rèn)定是國(guó)際協(xié)議的理由 1.協(xié)議的一方為主權(quán)國(guó)家，而協(xié)議的內(nèi)容又是國(guó)家特許外國(guó)私人投資者享有專屬于國(guó)家的某種權(quán)利，這就表明國(guó)家基于協(xié)議的簽訂已默示對(duì)方為國(guó)際法主體; 2.協(xié)議中通常訂有選擇國(guó)際法原則或一般法律原則為準(zhǔn)據(jù)法的條款，事實(shí)上把協(xié)議“國(guó)際化”了。認(rèn)為是國(guó)內(nèi)法契約的理由認(rèn)為是國(guó)內(nèi)法契約的理由 1.法律關(guān)系的主體資格是由法律確定，而不是由任何一方賦予或默認(rèn)的。 早在1929年常設(shè)國(guó)際法院在塞爾維亞國(guó)債案中就已明確宣示，“凡不是以國(guó)

5、際法主體資格簽訂的任何契約，都是國(guó)內(nèi)法上的契約”。 1952年國(guó)際法院在英伊石油公司案中更明確指出，特許協(xié)議“不產(chǎn)生國(guó)際法上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系”。外國(guó)投資者只是國(guó)內(nèi)法契約的當(dāng)事人，而非國(guó)際法主體。特許協(xié)議不是國(guó)家間協(xié)定. 2.特許協(xié)議選擇適用國(guó)際法，只是說(shuō)明該國(guó)國(guó)內(nèi)法允許作這種選擇，作為對(duì)國(guó)內(nèi)法的補(bǔ)充，不能說(shuō)契約的國(guó)內(nèi)法性質(zhì)已被改變。隨著發(fā)展中國(guó)家法制的健全，特許協(xié)議已愈來(lái)愈少選擇適用國(guó)際法和一般法律原則了。國(guó)際石油合作合同的作用國(guó)際石油合作合同的作用 1、是資源國(guó)政府與合同者之間實(shí)施石油資源勘探和開發(fā)的紐帶，是資源國(guó)政府合理開發(fā)和利用其石油資源、實(shí)現(xiàn)其石油資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃的法律保證； 2、是規(guī)

6、范和約束資源國(guó)政府與合同者之間經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)的法律文件，是合同者進(jìn)行石油資源勘探和開發(fā)投資與實(shí)施生產(chǎn)作業(yè)的法定依據(jù)； 3、可以有效保障和調(diào)節(jié)油氣資源生產(chǎn)總收益在資源國(guó)政府和合同者之間的合理分配，保障合同者的投資收益，有效降低合同者油氣勘探開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)合同 一、標(biāo)準(zhǔn)合同的概念 1、定義 2、性質(zhì) 3、內(nèi)容 4、形成程序標(biāo)準(zhǔn)合同 1、定義：標(biāo)準(zhǔn)合同（model contract）特指為適應(yīng)石油合作勘探開發(fā)，對(duì)外招標(biāo)需要，由資源國(guó)確定并設(shè)計(jì)的一種規(guī)范的合同模式。在某一輪次或某一時(shí)期內(nèi)，對(duì)于同一類的合同，它含有廣泛可以接受的一般常規(guī)性條款，是雙方談判簽訂石油合作合同的基礎(chǔ)文本。本部分以產(chǎn)品分成合同作為

7、分析基點(diǎn)。 參與國(guó)際石油合作，必須熟悉標(biāo)準(zhǔn)合同。 2、標(biāo)準(zhǔn)合同的性質(zhì)： 作為招標(biāo)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)合同具有統(tǒng)一的模式統(tǒng)一性； 標(biāo)準(zhǔn)合同只是資源國(guó)與國(guó)際石油公司談判的基礎(chǔ)，而不是談判后簽訂的具體石油合作合同。因此不受法律的約束。非法律性； 標(biāo)準(zhǔn)合同包含了資源國(guó)國(guó)際石油合作的宗旨、方針、政策和一些必要的具體規(guī)定，這是合作的前提條件，因而是不可談判的具有一定的不可談判性； 國(guó)際石油合作是對(duì)雙方均為有利的協(xié)作關(guān)系，為維護(hù)雙方長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)合同一般都充分考慮到雙方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益和最后的經(jīng)濟(jì)效果。具有互利性； 標(biāo)準(zhǔn)合同雖是一類合同的基礎(chǔ)文本，但并不一成不變，每一輪次或每一時(shí)期的雙邊談判都有各自特定的標(biāo)準(zhǔn)合同

8、。具有輪次性或時(shí)期性。 3、標(biāo)注合同的內(nèi)容 （1）包括合同主體條款和有關(guān)附件 合同主體條款一般包括維護(hù)資源國(guó)權(quán)益、勘探、開發(fā)、作業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)和法律方面的條款。 附件部分是指與其相關(guān)的必要程序或規(guī)定，如會(huì)計(jì)程序、合同區(qū)地理位置及邊界線折點(diǎn)坐標(biāo)等。 （2）核心內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)分成模式 A國(guó)際石油公司承任務(wù)擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)，并承諾最低義務(wù)勘探工作量或工作計(jì)劃； B發(fā)現(xiàn)商業(yè)性油氣田，資源國(guó)參與開發(fā)投資，投資比例由資源國(guó)確定； C 限額回收投資和支付生產(chǎn)作業(yè)費(fèi)； D 余額雙方分成。 4、標(biāo)準(zhǔn)合同的形成程序： A資源國(guó)確定經(jīng)濟(jì)分成模式； B有關(guān)政府部門或國(guó)家石油公司制定標(biāo)準(zhǔn)合同文本草案； C有關(guān)主管部門組織專家

9、論證并加以修改； D報(bào)政府審批部門批準(zhǔn)； E形成正式標(biāo)準(zhǔn)合同文本。 二、標(biāo)準(zhǔn)合同的主要內(nèi)容 1、合同區(qū)（contract area） 2、合同期限（contract term） 3、最低限度勘探工作量（minimum exploration work program） 4、經(jīng)濟(jì)收益 定金（bonus） 礦區(qū)使用費(fèi)（royalty） 產(chǎn)品分成（production split） 直接參股(direct participation) 其他：勘探區(qū)的撤銷，合同期的縮短，教育培訓(xùn)，社會(huì)投資 5、投資回收（capital pay-off） 6、原油價(jià)格（Crude oil price） 7、稅收（tax

10、ation） 8、優(yōu)先使用資源國(guó)的物資和服務(wù) 9、人員培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓 10、資產(chǎn)和資料所有權(quán) 11、爭(zhēng)議的解決 12、其他內(nèi)容：作業(yè)者及作業(yè)權(quán)限的轉(zhuǎn)移、伴生天然氣的利用、保險(xiǎn)、保密、利潤(rùn)匯出、不可抗力、適用的法律和合同文字及工作語(yǔ)言等。標(biāo)準(zhǔn)合同案例 孟加拉國(guó)2008年招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)石油合同核心條款及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) （1）合同期 勘探期：淺海8年(4+2+2)，深海9年(5+2+2)。深水區(qū)塊的義務(wù)工作量如果沒(méi)有承諾探井，則第一階段只有3年，經(jīng)過(guò)地質(zhì)和地球物理勘測(cè)后，如果承諾探井則可使用后2年。 評(píng)價(jià)期：含在勘探期內(nèi)，兩次延長(zhǎng)勘探期后如果時(shí)間還都不夠，可再申請(qǐng)最長(zhǎng)3年。在這期間鉆探數(shù)13探井，均無(wú)商業(yè)發(fā)現(xiàn)，

11、直到時(shí)間還都不夠，可再申請(qǐng)最長(zhǎng)3年。 生產(chǎn)期：自開發(fā)方案批準(zhǔn)之日起，油田20年，氣田25年，如果雙方同意，可延長(zhǎng)5年。 (2)合同區(qū)面積撤銷 第一勘探階段結(jié)束，退還合同區(qū)面積的25。第一延長(zhǎng)期結(jié)束，再退還原始合同區(qū)面積的25。第二延長(zhǎng)期結(jié)束，除宣布的生產(chǎn)區(qū)和延長(zhǎng)的評(píng)價(jià)區(qū)面積外，退還所有面積。對(duì)儲(chǔ)量大于1250億立方英尺的海上氣田，可再延長(zhǎng)5年用來(lái)尋找市場(chǎng)。 (3)勘探期第一階段承包商義務(wù)工作量 強(qiáng)制工作量：在全合同區(qū)內(nèi)按照規(guī)定密度進(jìn)行二維地震勘查，在淺水區(qū)塊鉆113不淺于3300米的探井。強(qiáng)制工作量必須在投標(biāo)的最低勘探工作量之前完成，至少要同時(shí)完成。承諾完成強(qiáng)制工作量，是標(biāo)書合格的最基本條件之

12、一。這一部分工作量其實(shí)是孟加拉國(guó)政府規(guī)定的、投標(biāo)者必須承諾完成的工作量的最低標(biāo)準(zhǔn)。 最低義務(wù)工作量：即第一勘探階段、第一延長(zhǎng)期、 第二延長(zhǎng)期投標(biāo)工作量，包括地質(zhì)勘查、地球物理勘 查、其他勘探和探井?dāng)?shù)。對(duì)這一部分工作量，投標(biāo)者可 以根據(jù)自己的綜合判斷作出自由選擇。 (4)銀行擔(dān)保 合同簽字后30天內(nèi)，或在勘探期每次延長(zhǎng)時(shí)，承包商要向孟加拉國(guó)國(guó)家石油公司提交一份不可撤銷的、無(wú)條件的銀行擔(dān)保書。針對(duì)工作量的銀行擔(dān)保必須真實(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格，包括強(qiáng)制工作量和投標(biāo)的最低義務(wù)工作量。 勘探期第一階段結(jié)束或每次延長(zhǎng)期結(jié)束，或合同終止時(shí)，若承包商沒(méi)有完成所承諾的工作量，承包商或它的擔(dān)保人要根據(jù)孟加拉國(guó)國(guó)家石油公司

13、的要求將相應(yīng)工作量的擔(dān)保金額支付給孟加拉國(guó)國(guó)家石油公司。 (5)利潤(rùn)分成 孟加拉國(guó)政府規(guī)定，承包商的最高分成比例為45，且根據(jù)天然氣和液態(tài)烴產(chǎn)量的不同階梯依次減少，投標(biāo)的分成比例不能高于規(guī)定值。 (6)天然氣銷售 1)優(yōu)先滿足國(guó)內(nèi)天然氣需求。承包商應(yīng)根據(jù)在開發(fā)方案報(bào)告批準(zhǔn)之前與孟加拉國(guó)國(guó)家石油公司簽訂的天然氣供銷協(xié)議，將自己的成本回收天然氣和利潤(rùn)天然氣賣給孟加拉國(guó)國(guó)家石油公司。如果評(píng)價(jià)報(bào)告提交6個(gè)月后，承包商仍沒(méi)有接到孟加拉國(guó)國(guó)家石油公司的購(gòu)買通知，承包商才可在孟加拉國(guó)境內(nèi)自行尋找天然氣市場(chǎng)。 2)限制天然氣出口。與政府協(xié)商后，承包商有權(quán)以LNG的形式出口合同區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的可售天然氣。在價(jià)格、計(jì)算

14、價(jià)格的公式和協(xié)議本身被孟加拉國(guó)國(guó)家石油公司批準(zhǔn)之前，承包商不能擅自與第三方簽訂LNG出口協(xié)議。LNG設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)需經(jīng)承包商與孟加拉國(guó)國(guó)家石油公司之間的LNG出口協(xié)議來(lái)實(shí)現(xiàn)。孟加拉國(guó)國(guó)家石油公司每月用來(lái)滿足國(guó)內(nèi)需求的天然氣不能超過(guò)可售天然氣的20，這一比例到LNG出口的第11年可調(diào)整為30。 孟加拉國(guó)75的能源需求依靠天然氣來(lái)解決，天然氣需求隨著其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)(年均增長(zhǎng)6)而增長(zhǎng)。2008年初，孟加拉國(guó)的天然氣需求量已達(dá)到178億立方英尺H，日產(chǎn)量卻只有175億立方英尺。孟加拉國(guó)國(guó)家石油公司預(yù)測(cè)，2010年需求量將達(dá)至237億立方英尺，2012年將達(dá)285億立方英尺日。如果政府不采取措

15、施來(lái)增加國(guó)內(nèi)天然氣的產(chǎn)量，這個(gè)缺口將越來(lái)越大。這是孟加拉國(guó)政府嚴(yán)格限制天然氣銷售和出口的根本原因。 3)天然氣價(jià)格。海上淺水區(qū)塊氣田產(chǎn)出的天然氣價(jià)格要比陸上天然氣價(jià)格高25。海上深水區(qū)塊中的氣田，其天然氣價(jià)格等于折算的國(guó)際市場(chǎng)高硫燃料油的價(jià)格。承包商將天然氣賣給孟加拉國(guó)國(guó)家石油公司時(shí)，其銷售價(jià)格要在以匕價(jià)格基礎(chǔ)上最少折讓1。承包商將天然氣賣給第三方時(shí)，價(jià)格至少要等于以上價(jià)格或更高。 (7)液態(tài)烴銷售 如果銷售給第三方(非關(guān)聯(lián)交易)，原油的價(jià) 格即為銷售價(jià)格。如果原油沒(méi)有銷售給第三方(關(guān)聯(lián)交易)，原油的價(jià)格應(yīng)從PlattS Oil gram或Asian Petroleum Price Index(APPI)上取值，取值的基準(zhǔn)原油種類由承包商和孟加拉國(guó)國(guó)家石油公司商定。 2評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 投標(biāo)工作量(30分)：地震勘查、探井和其他勘查 (地球化學(xué)、海床取樣、重力、磁力、海床繪圖等)。 財(cái)稅部分(70分)：按照標(biāo)準(zhǔn)石油合同的規(guī)定，從 承包商利潤(rùn)分成的最低水平起投標(biāo)；政府所得的利潤(rùn) 分成比例越高，得分越高。 總分計(jì)算方法：A1X70+A225+A3X5+B 100。具體標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)見(jiàn)表1。印尼產(chǎn)品分成合同收入分配流程圖土庫(kù)曼產(chǎn)品分成合同收益分流圖土庫(kù)曼合資經(jīng)營(yíng)合同收益分配流程圖哈、土、烏三國(guó)標(biāo)準(zhǔn)合同主要條款國(guó)際石油合作主要合同類型 租讓制（礦