建筑法規(guī)=緒論和第一章

1、 法：由國(guó)家制定或認(rèn)可，統(tǒng)治階級(jí)意志的反映，是行為規(guī)范和社會(huì)關(guān)系及秩序，是有界限的自由。法的特征1、調(diào)整人們行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范。2、國(guó)家制定或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范。3、國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范。建設(shè)法規(guī)建設(shè)法規(guī) 定義：調(diào)整各類主體在定義：調(diào)整各類主體在建設(shè)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。法律規(guī)范的總稱。 建設(shè)建設(shè)有形的工程建設(shè)，即土木工程、建筑工程、線有形的工程建設(shè)，即土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程項(xiàng)目的新建、改建和路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程項(xiàng)目的新建、改建和擴(kuò)建，以及與此相關(guān)的其他建設(shè)活動(dòng)。擴(kuò)建，以及與此相關(guān)的其他建設(shè)活動(dòng)。涵蓋全項(xiàng)目

2、周期涵蓋全項(xiàng)目周期 調(diào)整對(duì)象調(diào)整對(duì)象建設(shè)行政監(jiān)督管理關(guān)系建設(shè)行政監(jiān)督管理關(guān)系建設(shè)民事法律關(guān)系建設(shè)民事法律關(guān)系建設(shè)主體內(nèi)部的管理關(guān)系建設(shè)主體內(nèi)部的管理關(guān)系 特征特征不是單一的部門法：行政法，經(jīng)濟(jì)法，民法，刑法不是單一的部門法：行政法，經(jīng)濟(jì)法，民法，刑法技術(shù)特征明顯技術(shù)特征明顯建設(shè)工程法律制度建設(shè)工程法律制度l憲法憲法l民法民法l物權(quán)法物權(quán)法l建筑法建筑法l招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法l安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法l建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例l安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例l建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例l產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法l標(biāo)準(zhǔn)化法標(biāo)準(zhǔn)化法l環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法l節(jié)約能源

3、法節(jié)約能源法l消防法消防法l勞動(dòng)法勞動(dòng)法l勞動(dòng)合同法勞動(dòng)合同法l檔案法檔案法l稅法稅法第一章第一章 建筑工程基本法律知識(shí)建筑工程基本法律知識(shí)建設(shè)法規(guī)體系建設(shè)法規(guī)體系 法律體系法律體系現(xiàn)行的各部門現(xiàn)行的各部門法構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一體。法構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一體。 法源法源法律淵源法律淵源法律的創(chuàng)法律的創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。制方式和外部表現(xiàn)形式。有立法權(quán)的較大的市有立法權(quán)的較大的市27個(gè)省會(huì)個(gè)省會(huì)5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)18個(gè)其他城市個(gè)其他城市（唐山、大同、包頭、大連、（唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、青島、無(wú)錫、淮南、哈爾、青島、無(wú)錫、淮南、洛陽(yáng)、寧波、淄

4、博、邯鄲、洛陽(yáng)、寧波、淄博、邯鄲、本溪、蘇州、徐州）本溪、蘇州、徐州）憲法憲法法律法律行政法規(guī)行政法規(guī)地方性法規(guī)地方性法規(guī)自治條例、單行條例自治條例、單行條例部門規(guī)章部門規(guī)章地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章國(guó)際條約國(guó)際條約1-1 建設(shè)工程建設(shè)工程法律體系法律體系法律部門法律部門表表 現(xiàn)現(xiàn) 形形 式式憲法憲法憲法、國(guó)家機(jī)關(guān)組織法、選舉法、立法法、國(guó)籍憲法、國(guó)家機(jī)關(guān)組織法、選舉法、立法法、國(guó)籍法法民法民法民法通則、合同法、擔(dān)保法、著作權(quán)法、專利法民法通則、合同法、擔(dān)保法、著作權(quán)法、專利法商法商法公司法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法公司法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、稅法建筑法、招標(biāo)投標(biāo)

5、法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、稅法行政法行政法行政處罰法、行政復(fù)議法、治安管理處罰法行政處罰法、行政復(fù)議法、治安管理處罰法勞動(dòng)法與社會(huì)保障法勞動(dòng)法與社會(huì)保障法勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、消防法勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、消防法自然資源與環(huán)境保護(hù)自然資源與環(huán)境保護(hù)法法土地管理法、節(jié)約能源法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法土地管理法、節(jié)約能源法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法刑法刑法刑法刑法訴訟法訴訟法民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法法律形式法律形式制定機(jī)關(guān)制定機(jī)關(guān)效力效力憲法憲法全國(guó)人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)最高最高法律法律全國(guó)人大及其常委會(huì)全國(guó)人大及其常委會(huì)僅次于憲法僅次于憲法行政法規(guī)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院低于憲法

6、和法律低于憲法和法律地方性法規(guī)地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市及省、自省、自治區(qū)、直轄市及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)代表大會(huì)及其常委會(huì)只在本轄區(qū)內(nèi)有效、效只在本轄區(qū)內(nèi)有效、效力低于法律和行政法規(guī)力低于法律和行政法規(guī)行政行政規(guī)章規(guī)章部門部門規(guī)章規(guī)章國(guó)務(wù)院各部、委國(guó)務(wù)院各部、委低于法律和行政法規(guī)低于法律和行政法規(guī)地方地方政府政府規(guī)章規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市及省、自省、自治區(qū)、直轄市及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府府低于法律

7、和行政法規(guī)，低于法律和行政法規(guī)，低于同級(jí)或上級(jí)地方性低于同級(jí)或上級(jí)地方性 法規(guī)法規(guī)司法解釋司法解釋最高人民法院最高人民法院對(duì)法院審判有約束力對(duì)法院審判有約束力國(guó)際公約國(guó)際公約國(guó)家締結(jié)的協(xié)議國(guó)家締結(jié)的協(xié)議具有法律效力具有法律效力建設(shè)法規(guī)基本原則建設(shè)法規(guī)基本原則建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)法律關(guān)系概念：建設(shè)法規(guī)確認(rèn)和調(diào)整的，在建設(shè)管概念：建設(shè)法規(guī)確認(rèn)和調(diào)整的，在建設(shè)管理和建設(shè)協(xié)作過(guò)程中產(chǎn)生的權(quán)利和義理和建設(shè)協(xié)作過(guò)程中產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。務(wù)關(guān)系。構(gòu)成：構(gòu)成： 建筑法律關(guān)系主體建筑法律關(guān)系主體 建筑法律關(guān)系客體建筑法律關(guān)系客體 建筑法律關(guān)系內(nèi)容建筑法律關(guān)系內(nèi)容建設(shè)法律關(guān)系的特征建設(shè)法律關(guān)系的特征綜合性：行政法律

8、（指令服從、組織綜合性：行政法律（指令服從、組織管理）、民事法律（平等、自愿、公管理）、民事法律（平等、自愿、公平的合同關(guān)系）和技術(shù)法規(guī)（標(biāo)準(zhǔn)及平的合同關(guān)系）和技術(shù)法規(guī)（標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)依據(jù)）評(píng)價(jià)依據(jù)）復(fù)雜性：報(bào)批、招投標(biāo)、施工等活動(dòng)復(fù)雜性：報(bào)批、招投標(biāo)、施工等活動(dòng)中有各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系中有各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系協(xié)同性：工程建設(shè)行政法律關(guān)系與民協(xié)同性：工程建設(shè)行政法律關(guān)系與民事法規(guī)保持著高度協(xié)調(diào)一致性事法規(guī)保持著高度協(xié)調(diào)一致性產(chǎn)生：合同產(chǎn)生：合同變更：主體變更，客體變更，內(nèi)容變變更：主體變更，客體變更，內(nèi)容變更更解除：自然解除：解除：自然解除：權(quán)利義務(wù)順利履行權(quán)利義務(wù)順利履行。 協(xié)議解除：協(xié)議解除：雙方協(xié)商

9、解除。雙方協(xié)商解除。 違約解除：違約解除：一方違約或由于不一方違約或由于不可抗力，致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)?？煽沽?，致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)。甲方認(rèn)為甲方認(rèn)為：乙方在簽訂建設(shè)工程施工合同及終止協(xié)議時(shí)并未依法注冊(cè)成立，因此根本不具有簽訂仲裁條款的主體資格。乙方辯稱乙方辯稱：2007年9月某建筑集團(tuán)申請(qǐng)成立了第六分公司，并且早在2002年，某建筑集團(tuán)就為乙方出具了授權(quán)其在該地區(qū)承攬工程的委托書，因此上述建設(shè)工程施工合同及終止協(xié)議有效，仲裁條款當(dāng)然有效案件審理法院認(rèn)為，仲裁條款應(yīng)由具有民事行為法院認(rèn)為，仲裁條款應(yīng)由具有民事行為能力的民事主體簽訂。乙方與甲方簽訂能力的民事主體簽訂。乙方與甲方簽訂仲裁條款時(shí)，尚

10、未取得工商行政主管部仲裁條款時(shí)，尚未取得工商行政主管部門的工商登記，無(wú)締約的民事行為能力，門的工商登記，無(wú)締約的民事行為能力，故法院裁定乙方與甲方簽訂的仲裁條款故法院裁定乙方與甲方簽訂的仲裁條款應(yīng)屬無(wú)效。應(yīng)屬無(wú)效。案例評(píng)析仲裁法仲裁法第第1717條規(guī)定，無(wú)民事行為能力人或限條規(guī)定，無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議無(wú)效。本案中，制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議無(wú)效。本案中，被告在簽訂建設(shè)工程合同及終止協(xié)議時(shí)，尚未注被告在簽訂建設(shè)工程合同及終止協(xié)議時(shí)，尚未注冊(cè)登記。冊(cè)登記。公司登記管理?xiàng)l例公司登記管理?xiàng)l例第第4040條規(guī)定，公司設(shè)立分條規(guī)定，公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的

11、市、縣公司登支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記；核準(zhǔn)登記的，發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記；核準(zhǔn)登記的，發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。民事訴訟法及其司法解釋的規(guī)定，依法設(shè)立并領(lǐng)民事訴訟法及其司法解釋的規(guī)定，依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)具備訴訟主體資格。取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)具備訴訟主體資格。 1-21-2 建設(shè)工程法律責(zé)任制度建設(shè)工程法律責(zé)任制度1、民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、責(zé)任主體相、民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、責(zé)任主體相應(yīng)法律責(zé)任應(yīng)法律責(zé)任 違約責(zé)任：不履行或履行合同不符合約定違約責(zé)任：不履行或履行合同不符合約定 民事責(zé)任民事責(zé)任 侵權(quán)責(zé)任：侵犯他人財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)侵權(quán)責(zé)任：侵犯他人

12、財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán) 行政處罰：針對(duì)行政相對(duì)人作出法律責(zé)任行政處罰：針對(duì)行政相對(duì)人作出法律責(zé)任 行政責(zé)任行政責(zé)任 行政處分：針對(duì)執(zhí)法人員作出行政處分：針對(duì)執(zhí)法人員作出 主刑：有期、無(wú)期徒刑和死刑等。主刑：有期、無(wú)期徒刑和死刑等。 刑事刑事責(zé)任責(zé)任 附加刑：罰金沒(méi)收財(cái)產(chǎn)剝奪政治權(quán)利。附加刑：罰金沒(méi)收財(cái)產(chǎn)剝奪政治權(quán)利。違約責(zé)任是指行為人不履行合同義務(wù)或履行合同不符合約定而承擔(dān)的責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任是指行為人侵犯國(guó)家、集體和公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及侵犯法人名稱權(quán)和自然人的人身權(quán)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。停止侵害排除妨礙消除危險(xiǎn)返還財(cái)產(chǎn)恢復(fù)原狀修理、重作、更換賠償損失支付違約金消除影響、恢復(fù)名譽(yù)賠禮道歉承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以

13、單獨(dú)適用，也可以合并適用。行政責(zé)任的承擔(dān)方式行政責(zé)任的承擔(dān)方式行政處罰行政處罰行政處分行政處分行政處罰行政處罰行政處分行政處分警告警告罰款罰款責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照拘留拘留聲譽(yù)罰聲譽(yù)罰財(cái)產(chǎn)罰財(cái)產(chǎn)罰行為罰行為罰人身由自罰人身由自罰行政處罰行政處罰行政處分行政處分警告警告記過(guò)記過(guò)記大過(guò)記大過(guò)降職降職降薪降薪撤職撤職留用察看留用察看犯罪犯罪構(gòu)成構(gòu)成要件要件犯罪犯罪客體客體犯罪客觀方面犯罪客觀方面犯罪主觀方面犯罪主觀方面犯罪主體犯罪主體刑事責(zé)任的刑事責(zé)任的承擔(dān)方式承擔(dān)方式刑事處罰刑事處罰主刑主刑管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑管制、拘役、有期徒刑、

14、無(wú)期徒刑和死刑附加刑附加刑罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和剝奪政治權(quán)利罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和剝奪政治權(quán)利刑事責(zé)任的種類刑事責(zé)任的種類重大環(huán)境污染事故罪重大責(zé)任事故罪重大勞動(dòng)安全事故罪工程重大安全事故罪公司、企業(yè)人員受賄罪向公司、企業(yè)人員行賄罪貪污罪介紹賄賂罪單位行賄罪簽訂、履行合同失職罪強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪挪用公款罪玩忽職守罪濫用職權(quán)罪徇私舞弊罪2 、法律責(zé)任的一般構(gòu)成要件、法律責(zé)任的一般構(gòu)成要件1) 主體；主體； 2) 損害事實(shí)；損害事實(shí)；3) 違法行為；違法行為；4) 因果關(guān)系；因果關(guān)系；5) 主觀過(guò)錯(cuò)。主觀過(guò)錯(cuò)。 3 、法律責(zé)任的特殊構(gòu)成要件、法律責(zé)任的特殊構(gòu)成要件 1) 特殊主體；特殊主體； 2) 特殊結(jié)果，特殊

15、結(jié)果， 3) 無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任， 4) 轉(zhuǎn)承責(zé)任。轉(zhuǎn)承責(zé)任。主要指刑事犯罪中的職務(wù)主要指刑事犯罪中的職務(wù)犯罪：貪污受賄罪、徇私犯罪：貪污受賄罪、徇私舞弊、以權(quán)謀私等。舞弊、以權(quán)謀私等。要求后果嚴(yán)重、損失重大，要求后果嚴(yán)重、損失重大，否則不構(gòu)成法律責(zé)任否則不構(gòu)成法律責(zé)任例：質(zhì)監(jiān)員玩忽職守罪例：質(zhì)監(jiān)員玩忽職守罪雇主責(zé)任雇主責(zé)任 案例案例 一對(duì)夫妻一對(duì)夫妻(薄存玉、井瑞華薄存玉、井瑞華)到青島打工。到青島打工。某日，天下著雨，正騎著自行車的某日，天下著雨，正騎著自行車的井瑞華井瑞華被被運(yùn)輸運(yùn)輸有限公司有限公司一名正執(zhí)行職務(wù)的一名正執(zhí)行職務(wù)的華旅華旅司機(jī)司機(jī)馬關(guān)正馬關(guān)正的車的車軋死了。交警推斷，

16、馬關(guān)正沒(méi)有違章駕駛。在交軋死了。交警推斷，馬關(guān)正沒(méi)有違章駕駛。在交警勘察的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了沒(méi)有填好的坑，并且斷定警勘察的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了沒(méi)有填好的坑，并且斷定該坑導(dǎo)致死者井瑞華的自行車失控而倒地被車軋?jiān)摽訉?dǎo)致死者井瑞華的自行車失控而倒地被車軋死。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有證據(jù)指向該坑是死。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有證據(jù)指向該坑是海潤(rùn)自來(lái)水海潤(rùn)自來(lái)水公司公司所挖的，所挖的，市南區(qū)建設(shè)管理局市南區(qū)建設(shè)管理局沒(méi)有收到海潤(rùn)自沒(méi)有收到海潤(rùn)自來(lái)水公司挖坑的申報(bào)。來(lái)水公司挖坑的申報(bào)。井瑞華的丈夫向各有關(guān)單位討說(shuō)法井瑞華的丈夫向各有關(guān)單位討說(shuō)法井瑞華的丈夫井瑞華的丈夫薄存玉看到警方認(rèn)定該事故薄存玉看到警方認(rèn)定該事故為一起意外事故，誰(shuí)也不負(fù)責(zé)

17、任時(shí)，為了妻子，為一起意外事故，誰(shuí)也不負(fù)責(zé)任時(shí)，為了妻子，決定走向自來(lái)水公司、城建管理部門、司機(jī)所決定走向自來(lái)水公司、城建管理部門、司機(jī)所在的單位討說(shuō)法。他想了解是否是司機(jī)的違章在的單位討說(shuō)法。他想了解是否是司機(jī)的違章駕駛導(dǎo)致的，還是駕駛導(dǎo)致的，還是意外發(fā)現(xiàn)：妻子被扎死的地方有一個(gè)水坑意外發(fā)現(xiàn)：妻子被扎死的地方有一個(gè)水坑長(zhǎng)長(zhǎng)2.5m 寬寬1.5m 深深15-20cm經(jīng)調(diào)查，有證據(jù)表明該坑是經(jīng)調(diào)查，有證據(jù)表明該坑是海潤(rùn)自來(lái)水公司海潤(rùn)自來(lái)水公司所挖的。所挖的。但是該公司拒絕承認(rèn)坑是他們挖的，因此法院要求但是該公司拒絕承認(rèn)坑是他們挖的，因此法院要求該公司舉證，要證明坑不是他們所挖。該公司舉證，要證明

18、坑不是他們所挖。該公司認(rèn)為他們沒(méi)有舉證的責(zé)任，但也無(wú)法證明坑該公司認(rèn)為他們沒(méi)有舉證的責(zé)任，但也無(wú)法證明坑不是他們挖的，所以，是有理由判定坑是他們所挖，不是他們挖的，所以，是有理由判定坑是他們所挖，所以是應(yīng)該負(fù)責(zé)。所以是應(yīng)該負(fù)責(zé)。市南區(qū)建設(shè)管理局，聲稱對(duì)這個(gè)項(xiàng)目竟然不知情，市南區(qū)建設(shè)管理局，聲稱對(duì)這個(gè)項(xiàng)目竟然不知情，自來(lái)水公司并沒(méi)有申報(bào)這個(gè)項(xiàng)目。但是這樣就可以自來(lái)水公司并沒(méi)有申報(bào)這個(gè)項(xiàng)目。但是這樣就可以不用負(fù)責(zé)任嗎？市南區(qū)建設(shè)管理局還是有監(jiān)管不力不用負(fù)責(zé)任嗎？市南區(qū)建設(shè)管理局還是有監(jiān)管不力的問(wèn)題存在。的問(wèn)題存在。相互推卸責(zé)任，到底誰(shuí)之錯(cuò)？相互推卸責(zé)任，到底誰(shuí)之錯(cuò)？自來(lái)水公司自來(lái)水公司：盡管水管是他們的，否認(rèn)坑是他們挖：盡管水管是他們的，否認(rèn)坑是他們挖的，拒絕承擔(dān)責(zé)任的，拒絕承擔(dān)責(zé)任城建管理部門城建管理部門：不知道施工項(xiàng)目的存在，無(wú)理由要：不知道施工項(xiàng)目的存在，無(wú)理由要承擔(dān)責(zé)任承擔(dān)責(zé)任司機(jī)司機(jī)：小心