半嶺事故應(yīng)急救預(yù)案

1、事故應(yīng)急救預(yù)案為做好本項(xiàng)目重大安全事故應(yīng)急救援工作，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救援體系，最大限度地減少重大安全事故損失，保障國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，本著預(yù)防為主、自救為輔、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的原則，特制定本預(yù)案。一、目的確定本項(xiàng)目潛在的環(huán)境和職業(yè)安全事故或緊急情況，及時(shí)、有效、正確地做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，預(yù)防和減少可能伴隨產(chǎn)生的環(huán)境和職業(yè)健康安全危險(xiǎn)影響，實(shí)施現(xiàn)場搶救和其它各種救援措施，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。二、適用范圍本預(yù)案適用于我項(xiàng)目內(nèi)可能發(fā)生的高處墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)、坍塌及環(huán)境、職業(yè)健康安全事故的救援處理以及對

2、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇等自然災(zāi)害應(yīng)急防范，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、機(jī)械、交通等在本項(xiàng)目內(nèi)有可能發(fā)生的一切由于人為或自然因素引發(fā)的事故、事件。三、應(yīng)急救援指揮中心的組成、職責(zé)、分工和日常協(xié)調(diào)成立應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的組織、指揮工作，其構(gòu)成主要由項(xiàng)目經(jīng)理和管理管理人員組成。發(fā)生重大事故時(shí)，以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，立即成立項(xiàng)目指揮救援中心，指揮中心可根據(jù)情況設(shè)在事故現(xiàn)場。（一）、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成：1、組長： 潘瑞倫2、副組長： 胡東風(fēng)、詹志平、王漢華3、成員： 張軍、王濤、程自文、蘇慶強(qiáng)、陳其兵4、當(dāng)發(fā)生重大事故時(shí)，指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即到位，并按照組長或副組長的安排開展工作。當(dāng)組長不在現(xiàn)

3、場時(shí)，由副組長主持全面工作，如正副組長都不在時(shí)，由暫時(shí)代替項(xiàng)目經(jīng)理主持工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。（二）、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1、貫徹執(zhí)行有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。2、負(fù)責(zé)本項(xiàng)目重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和修改。3、督促項(xiàng)目部管理人員和各施工隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行。4、組建、訓(xùn)練事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以及應(yīng)急救援實(shí)施演習(xí)。5、做好重大事故的預(yù)防和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。6、發(fā)生重大事故時(shí)，負(fù)責(zé)組織、指揮事故的救援行動(dòng)和善后處理。7、向地方政府、上級組織報(bào)告事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。8、組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。9、決定重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的其它事宜。（三）、

4、應(yīng)急救援分工1、組長：負(fù)責(zé)重大事故的組織和救援工作；2、副組長：協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體工作；3、質(zhì)安部：協(xié)助組長、副組長工作并提供全面的法律、法規(guī)、規(guī)章咨詢和負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展工作。 四、事故緊急救援發(fā)生工傷事故后應(yīng)立即采取以下措施：1、發(fā)生事故后應(yīng)立即向公司值班員、安全部門和上級有關(guān)部門報(bào)告（24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告）。2、立即搶救受傷人員：搶救時(shí)要根據(jù)傷者的受傷情況采取正確的搶救方法，根據(jù)受傷部位正確選擇相關(guān)的醫(yī)院，以利搶救，避免死亡；在運(yùn)送傷員途中要注意保護(hù)受傷部位，防止傷勢加重。3、保護(hù)好事故現(xiàn)場：發(fā)生事故后，特別是重大傷亡事故，基層領(lǐng)導(dǎo)干部、安全專職人員除組組織人員對傷者進(jìn)行搶救

5、外，更重要的職責(zé)是親自布置可靠力量專門負(fù)責(zé)保護(hù)好事故現(xiàn)場，以便上級調(diào)查組到現(xiàn)場調(diào)查了解真實(shí)情況，便于分析研究，如果現(xiàn)場沒有保護(hù)或以任何原因?yàn)榻杩诓鸪鹿收麎K是錯(cuò)誤的，交替地給調(diào)查工作造成困難或分析判斷錯(cuò)誤。尤其是重大責(zé)任事故或破壞性事故，不立即保護(hù)好現(xiàn)場最易被人破壞，查不出真正的責(zé)任者和破壞者，放過壞人，誤將破壞事故當(dāng)成責(zé)任事故處理，將重大責(zé)任事故當(dāng)成一般責(zé)任事故處理。有的事故由于現(xiàn)場破壞，領(lǐng)導(dǎo)還要在現(xiàn)場注意了解事故的知情人、見證人的單位、姓名、工種職務(wù)等，以便提供調(diào)查組查訪。4、保持冷靜、組織人員、設(shè)置警戒，維護(hù)好出事周圍的正常秩序。事故發(fā)生后，圍觀群眾會(huì)立即增多，特別是重大事故，搶救人員、

6、職人親屬、各級領(lǐng)導(dǎo)周圍群眾會(huì)突然大批涌來，在這種情況下工地的負(fù)責(zé)或上級領(lǐng)導(dǎo)要立即組織人員成立現(xiàn)場搶救小組，進(jìn)行有組織的搶救，既保護(hù)現(xiàn)場又要防止災(zāi)害發(fā)生；還要成立警戒小組，注意疏散周圍群眾，保證搶救工作的順序進(jìn)行，對在場的親屬組織好護(hù)理小組，以免發(fā)生意外。五、事故調(diào)查搞好工傷事故調(diào)查工作是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，工傷事故調(diào)查通常按以下程序進(jìn)行：1、成立事故調(diào)查組發(fā)生工傷事故后，要對傷者進(jìn)行緊急搶救并迅速對事故進(jìn)行調(diào)查。首先要成立事故調(diào)查組，調(diào)查組要按照上級有關(guān)規(guī)定，吸收有關(guān)部門的人員參加調(diào)查工作。發(fā)生輕傷事故：由施工隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查完畢后，認(rèn)真填寫“企業(yè)職工傷亡事故登記表”和

7、“企業(yè)職工工傷認(rèn)定申請表”。發(fā)生重傷事故或重大事故：由建設(shè)行政主管部門，事故發(fā)生單位的主管部門、安監(jiān)部門、公安局、工會(huì)組織等有關(guān)部門的人員組成調(diào)查組織進(jìn)行調(diào)查、調(diào)查組可聘請有關(guān)部門的專家協(xié)助進(jìn)行技術(shù)鑒定，進(jìn)行事故分析和財(cái)產(chǎn)損失的評估。調(diào)查完畢后，同樣也要填寫“企業(yè)職工傷亡事故登記表”、“企業(yè)職工工傷認(rèn)定申請表”和“企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書”上報(bào)參加調(diào)查的有關(guān)單位。2、對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘察調(diào)查組成立后，應(yīng)立即對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘察，盡快了解和掌握事故現(xiàn)場的個(gè)體情況，現(xiàn)場勘察包括以下內(nèi)容：現(xiàn)場攝影：首先拍攝事故現(xiàn)場全外貌、受傷者受傷地點(diǎn)、受傷者受傷部位，再拍攝可能被清除或被踐踏的痕跡：如剎車痕跡、

8、地面和建筑物的傷痕、火災(zāi)引起損害的情況、冒頂下落物的空間等各方面的照片。需攝影或錄像，以提供完善的信息內(nèi)容。繪制事故現(xiàn)場平面圖：報(bào)告中的事故圖，應(yīng)包括了解事故情況所必須的信息、事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受傷者位置圖等。事故現(xiàn)場的有關(guān)物品、材料的調(diào)查。3、對事故的旁證材料的調(diào)查對事故現(xiàn)場目擊者、同伙工作者有及有關(guān)人員進(jìn)行證人材料的調(diào)查，但必須注意證言的真實(shí)程度。4、事故現(xiàn)場的事故模擬驗(yàn)證。當(dāng)對事故結(jié)論有爭議、有懷疑時(shí)，在必要的情況下，可以做事故現(xiàn)場的模擬試驗(yàn)的驗(yàn)證，以排除疑問，增強(qiáng)真實(shí)程度。5、按“四查”的方法進(jìn)行調(diào)查過去進(jìn)行事故調(diào)查，查現(xiàn)象多，查內(nèi)在原因少，就事論事，所以發(fā)生事故后，其原因是工人

9、違章作業(yè)，直接通責(zé)任是死傷者本人，這種就事論事的調(diào)查方法是片面授，不能可使碉和從根本上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。因此，在調(diào)查中，要按照四查的方法要求進(jìn)行調(diào)查，以使調(diào)查的情況更全面，更切合實(shí)際，更真實(shí)，為正確處理事故提供可靠的理論依據(jù)。查領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任：調(diào)查了解事故單位各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況，應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)做的工作是否做了，是否貫徹了“五同時(shí)”。查思想重視程度：調(diào)查了解各級干部和工公款安全生產(chǎn)是否重視，有沒有麻痹大意的思想。查制度、措施落實(shí)情況：調(diào)查了解各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況，安全技術(shù)措施的制定和貫徹落實(shí)情況，調(diào)查平時(shí)工人、領(lǐng)導(dǎo)違章是否有記錄，有處理結(jié)果，安全措施是否對每一個(gè)人有約束人。查

10、紀(jì)律：調(diào)查了解工人是否有違反紀(jì)律的情況，如有違反紀(jì)律現(xiàn)象，是個(gè)別的，還是普遍的，是一時(shí)的，還是經(jīng)常的。各級領(lǐng)導(dǎo)是什么態(tài)度，采取了哪些措施，作了哪些工作。通過“四查”要把事故單位在安全工作的薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)生根源本出來，從根本上抓，并采取有效措施，杜絕各類事故發(fā)生。六、事故分析：1、工傷事故的傷害分析傷害分析是指從受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)和不安全行為等方面進(jìn)行分析。受傷部位：指身體受傷的部位受傷性質(zhì)：指人體受傷的類型。確定原則：a、應(yīng)以受傷當(dāng)時(shí)的身體情況為主，結(jié)合愈合可能產(chǎn)生的后遺障礙全面分析決定；b、多處受傷，按最嚴(yán)重的作害分類，當(dāng)無法確定時(shí)，應(yīng)鑒定為“多作作害”；

11、起因物：導(dǎo)致事故發(fā)生的物體、物質(zhì)為起因物；致害物：指直接引起傷害及中毒的物體或物質(zhì)；傷害方式：指致害物與人體發(fā)生接觸的方式；不安全狀態(tài)：指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件；有哪些是屬于不安全狀態(tài)，一般包括以下內(nèi)容：A、防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷：a、無防護(hù)、無防護(hù)罩，無安全保險(xiǎn)裝置，無報(bào)警標(biāo)志，無安全標(biāo)志，無護(hù)欄，或護(hù)欄損壞，電氣設(shè)備未接地，絕緣不良，風(fēng)扇無消音系統(tǒng)，噪聲大，危房內(nèi)作業(yè)，未安全“跑車”擋車器和擋車欄。B、防護(hù)不當(dāng)：防護(hù)罩未在適當(dāng)位置，防護(hù)裝置高速不當(dāng)，坑道掘進(jìn)、隧道開鑿支撐不當(dāng)（包括土方開挖支撐），防爆裝置不當(dāng)，護(hù)欄支護(hù)不當(dāng)，安全網(wǎng)支搭不當(dāng)，電氣裝置帶電部分裸露等等。設(shè)備、設(shè)施

12、、工具、附件有缺陷，設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不符合安全要求；強(qiáng)度不夠；設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行；維修調(diào)整不良；個(gè)人防護(hù)用品具缺少或有缺陷生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良；交通線路配置不安全，操作工序設(shè)計(jì)或配制不安全，地面滑，地面有油或其他液體，地面有其他易滑物。不安全行為：指能造成事故的人為錯(cuò)誤，一般不安全的行為包括：操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告；造成安全裝置失效；使用不安全設(shè)備；手下代替工具操作；攀、坐不安全位置；冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所；在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中忽視其作用；不安全裝束；2、工傷事故的分析步驟整理和閱讀調(diào)查材料，按傷害分析的七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析；確定事故的直接原因、間接原因。a、屬于下列情況

13、者為直接原因：機(jī)械物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)：見企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-86）附錄A-A6不安全狀態(tài)。人的不安全行為：見企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-86）附錄A-A7不安全行為。b、屬于下列情況者為間接原因：技術(shù)和設(shè)計(jì)上的缺陷工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)，施工和材料使用存在的問題：教育培訓(xùn)不夠；未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；勞動(dòng)組織不合理；對現(xiàn)場工作缺乏檢查或不健全；沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施；對事故隱患整改不力；其他。分析時(shí)，從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因，再分清主次，進(jìn)行責(zé)任劃分。事

14、故責(zé)任的劃分。根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者，根據(jù)其事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見。3、工傷事故的責(zé)任分析分析工傷事故原因并進(jìn)行事故責(zé)任分析，是一項(xiàng)很復(fù)雜的細(xì)微的工作。這是因?yàn)樵斐晒鹿试虮旧硗嵌喾矫娴?。一般來說可能有組織管理上的原因，也有技術(shù)上的原因，還有勞動(dòng)衛(wèi)生方面的原因等等，為此，調(diào)查人員也可參照事故責(zé)任分析表進(jìn)行分析。4、事故結(jié)案歸檔材料當(dāng)事故處理結(jié)案后，應(yīng)歸檔的事故資料如下：職工傷亡事故登記表；職工死亡，重傷事故調(diào)查報(bào)告書及批復(fù)；

15、現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；技術(shù)鑒定的試驗(yàn)報(bào)告；物證、人證材料；直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；事故責(zé)任者自述材料；醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；發(fā)生事故時(shí)的工藝條件，操作情況和設(shè)計(jì)資料；處分決定和受處分人員的檢查材料；有關(guān)事故的通報(bào)、簡報(bào)及文件；注明參加調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)、單位。五、事故處理1、工傷事故的責(zé)任必須明確在工傷原因已知的基礎(chǔ)上，分析每條原因應(yīng)該由誰負(fù)責(zé)。一般分為：直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（包括教育、檢查、措施不當(dāng)）。根據(jù)具體內(nèi)容必須將責(zé)任落實(shí)到人頭。在處理責(zé)任事故時(shí)，如何區(qū)分責(zé)任呢？一般情況下是這樣處理的：直接責(zé)任者：指與事故發(fā)生有必然因素關(guān)系的為直接責(zé)任者。主要責(zé)任者：指

16、在事故責(zé)任者中，對事故發(fā)生屬于主要地位和起了主要作用的人為主要責(zé)任者。重要責(zé)任：在事故責(zé)任者中，負(fù)一定責(zé)任，起一定作用，但不是主要作用者為重要責(zé)任者。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：忽視安全、管理混亂，規(guī)章制度不健全、違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干、對職工不認(rèn)真進(jìn)行安全教育、對新工人不進(jìn)行三級安全教育、不認(rèn)真消除事故隱患等，造成事故時(shí)，或事故后仍不采取措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生，為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。2、對責(zé)任者的處理要嚴(yán)肅對造成事故的責(zé)任者，要以教育為主，對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、工作不負(fù)責(zé)以致造成重大事故的責(zé)任者，必須分別給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的，觸及法律的，要以黨紀(jì)國法論處。凡遇下列情況者，應(yīng)給予必要的處分。已發(fā)現(xiàn)明顯的事故象征

17、，未及時(shí)采取措施消除事故隱患，以致發(fā)生重大傷亡事故者；不執(zhí)行規(guī)章制度，帶頭或指使違章作業(yè)，造成重大傷亡事故者；已發(fā)生傷亡事故，仍不接受教訓(xùn)，采取預(yù)防措施，不積極組織實(shí)施，又發(fā)生同類傷亡事故的；經(jīng)常違反勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程，屢教不改，以致引起事故而造成他人傷亡者；無故拆除安全設(shè)備和安全裝置，以致造成重大傷亡的。工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或失職造成重大事故者。對責(zé)任者的處理建議，應(yīng)以調(diào)查組成員的多數(shù)意見上報(bào)，少數(shù)和個(gè)別意見可以保留。3、及時(shí)填寫報(bào)表上報(bào)認(rèn)真填寫“企業(yè)職工傷亡事故登記表”、“企業(yè)職工工傷認(rèn)定申請表”，發(fā)生重傷或死亡事故還必須填寫“企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書”同時(shí)匯總工傷情況，填寫“企業(yè)職工傷亡事故月（年）報(bào)表”及時(shí)上報(bào)。4、根據(jù)批復(fù)的報(bào)告，按照“三不放過”的原則，開限事故分析會(huì)。事故報(bào)告批復(fù)后，發(fā)生事故單位，組織有關(guān)部門、有關(guān)人員請上級部門參加的事故分析會(huì)。在會(huì)上按照事故原因沒有分析清楚不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實(shí)可行的預(yù)防措施不放過的原則，進(jìn)行認(rèn)真的分析。使會(huì)議成為受教育地會(huì)，吸取教育的會(huì)，提高認(rèn)真的會(huì)，采取措施認(rèn)真整的會(huì)