事故指揮中心（ICP）

1、事故指揮中心（ICP） 1事故指揮中心的功能 事故指揮中心是應(yīng)急救援系統(tǒng)中與應(yīng)急運作中心相對應(yīng)的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，該中心與應(yīng)急運作中心的不同之處在于它偏重于事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援指揮和管理工作，它的使命主要是在事故應(yīng)急中負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場制定和實施正確、有效的事故現(xiàn)場應(yīng)急對策，保證應(yīng)急救援任務(wù)的順利完成。事故指揮中心是整個現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的指揮者和管理者。見圖   圖 事故指揮中心建立框圖 2事故指揮中心的建立 事故指揮中心是事故現(xiàn)場指揮部及其工作人員的工作區(qū)域，也是應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)策略的制定中心，通過對事故的評價、制定戰(zhàn)術(shù)和對策、調(diào)用應(yīng)急資源、保證應(yīng)急對策的實施、堅持與應(yīng)急運作中心管理者的聯(lián)系來完成對

2、事故的現(xiàn)場應(yīng)急行動。 2.1指揮中心的制定要求 事故指揮中心的地位和作用是舉足輕重的，它的運轉(zhuǎn)有效性直接關(guān)系到整個事故現(xiàn)場應(yīng)急救援行動的成敗，因此必須重視它的建設(shè)和完善。 制定要求： 事故指揮中心的基本要求： 可移動性強 配備有先進的通訊工具、監(jiān)視系統(tǒng)以及事故記錄設(shè)備； 擁有充足的動力供應(yīng)； 指揮中心應(yīng)該有顯然的標(biāo)志； 裝備有事故現(xiàn)場應(yīng)急所必須的參照資料； 指揮中心應(yīng)該處于事故現(xiàn)場的緩沖區(qū)內(nèi)，并確保所處位置易于發(fā)布指揮命令且不會受到事故的影響； 要建立一個有效的能適應(yīng)各種類型事故應(yīng)急的事故指揮中心除了必須滿足上述基本要求以外，還應(yīng)該合計到以下要求： 實現(xiàn)指揮中心的模塊化制定，能依據(jù)事故程度以及

3、實際的人力財力和應(yīng)急隊員的應(yīng)急能力進行模塊的擴展和縮小 ； 當(dāng)事故復(fù)雜化時，模塊也相應(yīng)的擴展，并且仍然能堅持有效的管理和控制范圍； 必須使用統(tǒng)一的術(shù)語：由于應(yīng)急隊員來自不同的部門和不同的層次，為了便于聯(lián)系和更有效的執(zhí)行應(yīng)急行動，所有的應(yīng)急計劃和策略以及指揮命令都應(yīng)該使用統(tǒng)一的術(shù)語； 必須明確事故指揮中心內(nèi)每個職位的角色、責(zé)任、義務(wù)等，所有的應(yīng)急任務(wù)都應(yīng)該統(tǒng)一分配，以保證每個應(yīng)急隊員都能清楚的知道誰是他們的直接指揮者以及他們各自具體的應(yīng)急任務(wù)。 除上述要求外，建立一個事故指揮中心還必須合計以下事項： 指揮中心的指揮職位應(yīng)該固定而人員不是固定的，當(dāng)事故發(fā)生而某些職位的人員不能就位時，應(yīng)立即指派后備

4、人員或?qū)ふ姨鎿Q者擔(dān)任其職位。 事故指揮中心所有的成員都必須接受定期培訓(xùn)，確保每個職位至少有一個受過培訓(xùn)的后備人員，并依據(jù)實際狀況對正式成員和后備人員進行除本職位以外的職位培訓(xùn)以備在事故應(yīng)急中可作為后備替補人員。 2.2機構(gòu)成員的主要使命 事故指揮中心是一個負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援管理和調(diào)度工作的機構(gòu)，其機構(gòu)成員可統(tǒng)稱為事故指揮者，他們的責(zé)任就是在發(fā)生事故以后對事故現(xiàn)場的控制，其具體使命為： 依據(jù)實施人員的狀況匯報，負(fù)責(zé)做出人員疏散決定，并依據(jù)事故救援工作的實際進展隨時決策最有效的應(yīng)急步驟； 控制事故現(xiàn)場范圍內(nèi)的應(yīng)急資源利用，在保證安全的完成應(yīng)急任務(wù)的前提下從經(jīng)濟角度合計資源的消耗，爭取花費最少時間和資

5、源； 負(fù)責(zé)與應(yīng)急運作中心的聯(lián)系，檢查發(fā)布給各大中心的所有有關(guān)事故現(xiàn)場的信息和報導(dǎo)； 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和控制與所有應(yīng)急隊員的聯(lián)系，以便指派他們具體的應(yīng)急任務(wù)； 負(fù)責(zé)識別危險物質(zhì)和現(xiàn)存的危險狀況，并對事故現(xiàn)場區(qū)域進行分析，確定危險品的最大暴露極限濃度、危險物質(zhì)的處理程序以及是否采納新技術(shù)； 確定事故現(xiàn)場的危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)，保證未通過培訓(xùn)人員不能進入危險區(qū)； 依據(jù)最大暴露極限，控制進入事故現(xiàn)場危險區(qū)的應(yīng)急隊員人數(shù)以及執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急任務(wù)的總?cè)藬?shù)； 保證參加應(yīng)急操作的應(yīng)急隊員的個人防護設(shè)備能有效防護在應(yīng)急救援中可能碰到的危險； 決定是否執(zhí)行事故現(xiàn)場恢復(fù)程序和宣布現(xiàn)場應(yīng)急行動的結(jié)束； 協(xié)調(diào)和控制事故現(xiàn)場的凈化

6、和恢復(fù)工作，保證來自支持保證中心的應(yīng)急隊員能通過準(zhǔn)備好的應(yīng)急設(shè)備提供幫助和營救； 負(fù)責(zé)檢查所采用的每一步應(yīng)急行動是否對人員的生命和健康構(gòu)成威脅，有權(quán)修改、推遲或中止被認(rèn)為有威脅的行動； 當(dāng)現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后，確定事故現(xiàn)場是否存在對人體、環(huán)境等的潛在危險并采用必要的凈化措施。 應(yīng)急行動結(jié)束以后，進行事故現(xiàn)場應(yīng)急行動的總結(jié)并向政府部門遞交書面報告； 2.3事故指揮中心的現(xiàn)場工作程序 通常狀況下，事故指揮中心應(yīng)是一輛裝備完善的指揮車，同時為了保證應(yīng)急救援工作能有條不紊的進行，事故指揮中心有一個相對固定的可適用于任何類型事故應(yīng)急的現(xiàn)場工作程序。如下： 事故初始評估 事故指揮者依據(jù)從事故信息源所獲得的事故信

7、息進行事故危險性評估，并以危險評估為基礎(chǔ)決定應(yīng)該采用的應(yīng)急對策。 危險物質(zhì)的現(xiàn)場探察 在獲得了相關(guān)的事故數(shù)據(jù)和信息以后，事故指揮者就應(yīng)該進行事故具體狀況的探察，以確認(rèn)事故的類型、程度等。 事故指揮者必須要確認(rèn)的內(nèi)容包括： 危險物質(zhì)的類型和特性； 事故中發(fā)生泄漏、反應(yīng)或燃燒的危險品的數(shù)量； 運輸車密閉系統(tǒng)的狀況，例如當(dāng)前壓力和溫度下，發(fā)生容器損壞的可能性和嚴(yán)重性； 事故控制區(qū)域的建立 事故指揮者在決定進行現(xiàn)場應(yīng)急救援工作以前，必須在事故后果分析模型和危險品暴露水平的指南下，合計可能受到危險物質(zhì)泄漏影響的區(qū)域，并依據(jù)受影響程度的不同，劃分為高度危險區(qū)事故發(fā)生處、危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。合計的因素包括：對生命的危險、對事故現(xiàn)場內(nèi)重要設(shè)施的損壞、對環(huán)境的影響、對應(yīng)急工作的開展是否便利等。此外，上述區(qū)域的大小、地點、范圍等確實定都應(yīng)該依賴于事故的類型、危險物質(zhì)的特性、氣象條件、地形地勢和其他因素。 實施應(yīng)急行動 事故指揮者通知應(yīng)急隊員依據(jù)應(yīng)急計劃的每個行動細(xì)節(jié)執(zhí)行應(yīng)急操作，假設(shè)無特別理由，事故指揮者不得擅自更改所決定的應(yīng)急步驟。 事故現(xiàn)場的凈化和恢復(fù) 事故應(yīng)急行動的后期工作是對在危險品事故中受到污染的設(shè)備和應(yīng)急人員的凈化，以及對事故現(xiàn)場的清理和恢復(fù)等，此舉是為了降低事故的影響和確保應(yīng)急資源的有效性,以便投入下次應(yīng)急行動。凈化主要是為了防止危險物