應(yīng)用文寫作培訓(xùn)2012-12-15

1、2012年12月16日首屆公文寫作技能大賽首屆公文寫作技能大賽賽前培訓(xùn)講座賽前培訓(xùn)講座v 一、關(guān)于公文v 二、公文種類v 三、公文格式v 四、行文規(guī)則v 五、公文擬制v 六、事務(wù)文書提 綱第一部分 關(guān)于公文 一、公文的含義 公文是公務(wù)文書的簡稱，有廣義和狹義之分。 黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況的重要工具。 第一部分 關(guān)于公文 二、公文的特點(diǎn)v （一）從內(nèi)容到形式至少應(yīng)當(dāng)具備兩大特征：v 一是從內(nèi)容方面看，公文的內(nèi)容必須是具備公務(wù)活動(dòng)的反映

2、。公文就是特定的作者為處理公務(wù)活動(dòng)中問題而撰寫的。v 二是從形式方面來看，公文有固定的格式。v （二）特點(diǎn)v 1.觀點(diǎn)鮮明；2.事實(shí)可靠；3.行文嚴(yán)肅v 4.應(yīng)用廣泛；5.體式規(guī)范。 第一部分 關(guān)于公文三、公文的作用 公文是黨和國家路線、方針、政策的主要表達(dá)形式，同時(shí)也是行政法令法規(guī)的主要發(fā)布形式。它對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有巨大的影響和作用。 公文的質(zhì)量，直接反映機(jī)關(guān)的思想深度、政策水平和對(duì)社情民意、重大問題分析掌控能力，直接關(guān)系黨的意志和方針政策的傳達(dá)貫徹成效，直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)和工作水準(zhǔn)。 第一部分 關(guān)于公文三、公文的作用 指導(dǎo)工作，傳達(dá)意圖。 （通知） 聯(lián)系工作，交流情況。 （函

3、） 請示工作，答復(fù)問題。 （請示、批復(fù)） 總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗(yàn)。 （通知、決定） 記載工作，積累史料。 (各文種） 第一部分 關(guān)于公文四、公文的分類 （一）通用公文v 1.機(jī)關(guān)公文：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要 等15種。 v 2.事務(wù)文書：計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、簡報(bào)、述職報(bào)告等。v 3.經(jīng)濟(jì)文書v 協(xié)議書、合同、經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告、市場調(diào)查報(bào)告。v （二）專業(yè)性文書v 如：公安機(jī)關(guān)刑事法律文書、檢察院法律文書、人民法院法律文書、以及外交文書等。第一部分 關(guān)于公文五、公文工作的基本原則v實(shí)事求是原則v準(zhǔn)確規(guī)范原則v精簡高

4、效原則v安全保密原則第二部分 機(jī)關(guān)公文種類 2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的通知（中辦發(fā)201214號(hào)） 公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。一、與原條例和原辦法的不同v注重繼承保留，文種數(shù)量相對(duì)減少。原條例和原辦法共18個(gè)文種；最終條例確定黨政機(jī)關(guān)公文主要文種15個(gè)，去掉了“指示”、“條例”、“規(guī)定”。v原則上不區(qū)分黨政機(jī)關(guān)文種適用對(duì)象。只有命令（令）、議案兩個(gè)文種例外。v15個(gè)文種適用范圍表述的變化。對(duì)決議、決定、命令（令）、公報(bào)、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、

5、紀(jì)要等9個(gè)文種適用范圍作出修改。 決議：適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。 決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。 公報(bào)：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。二、公文種類 公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。 通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)。 意見：適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。 通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。 通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精

6、神和告知重要情況。二、公文種類 報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。 請示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。 批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。 議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請審議事項(xiàng)。 二、公文種類 函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。 二、公文種類三、近似文種異同辨析v決議與決定：主要區(qū)別是是否經(jīng)過會(huì)議集體討論并表決通過。v決定與命令：使用權(quán)限、使用和表達(dá)上有區(qū)別。v公告與公報(bào)：公告多用于宣布重大消息，內(nèi)容簡要，公報(bào)較具體。v公告

7、與通告：使用者、發(fā)布內(nèi)容、公布范圍上有區(qū)別。v通知與通告：主要是適用對(duì)象有區(qū)別。v通知與通報(bào)：內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)不同。v意見與報(bào)告：行文方向和內(nèi)容有區(qū)別。v意見與請示：行為方向和內(nèi)容上有區(qū)別。三、近似文種異同辨析v請示與報(bào)告：對(duì)上級(jí)要求、行文時(shí)間、文種性質(zhì)和行文目的不同。v請示與函：行文時(shí)間、方向、功能、結(jié)果上有區(qū)別。v紀(jì)要與決定：適用對(duì)象、表達(dá)等方面有區(qū)別。v決定、命令（令）通報(bào)： 適用范圍和程度不同。三、近似文種異同辨析 一、缺少文種 重慶科技學(xué)院關(guān)于2013屆畢業(yè)生就業(yè)的情況 二、使用非法定文種重慶科技學(xué)院關(guān)于學(xué)生公寓管理的規(guī)定 三、文種重疊 重慶科技學(xué)院關(guān)于舉辦產(chǎn)學(xué)合作研討會(huì)的請示報(bào)告 四、

8、生造文種重慶科技學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步深化人事制度改革的思路 五、文種作為公文標(biāo)題請示、報(bào)告 六、文種混用 如：通知與通告、決定與決議 七、同類公文使用不同文種 八、錯(cuò)用文種 重慶科技學(xué)院關(guān)于2012年工作的總結(jié) 四、文種選用常見問題 主要表現(xiàn)在報(bào)告和請示的錯(cuò)用 報(bào)告和請示同屬上行文，但是性質(zhì)截然不同的兩類文種。請示和報(bào)告的五大區(qū)別： 1.請示必須在事前、報(bào)告則在事后。 2.從內(nèi)容上,請示只能一文一事,報(bào)告則可以一文一事或一文數(shù)事. 3.請示只能送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān),而報(bào)告則比較靈活. 4.請示要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予答復(fù),而報(bào)告則不需要. 5.在處理上,報(bào)告叫閱件,請示叫辦件. 目前，這兩種文種的濫用主要表現(xiàn)在兩

9、個(gè)方面： a.請示、報(bào)告混用 如關(guān)于請市領(lǐng)導(dǎo)出席XXXX活動(dòng)的報(bào)告 b.請示、報(bào)告并用 如關(guān)于召開第XX屆黨代會(huì)的請示報(bào)告公文的結(jié)構(gòu)，總的來看包括以下兩個(gè)部分：v 公文的外部形式： 格式，即國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的固定格式。v 公文的內(nèi)部組織： 內(nèi)容，即公文的主體部分。第三部分 公文格式 依據(jù)： 1、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的通知（中辦發(fā)201214號(hào)）； 2、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)公文格式（GB/T 9704-2012），2012年6月29日發(fā)布，2012年7月1日實(shí)施。 一、公文格式要素劃分 版頭：公文首頁紅色分隔線以上的部分。 包括： 份號(hào)、密級(jí)和保密期

10、限、緊急程度、 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、 版頭中的分隔線 一、公文格式要素劃分 主體：首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分。 包括： 標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、 附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、 成文日期、印章、附注、附件 一、公文格式要素劃分 版記：首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。 包括： 版記中的分隔線、 抄送機(jī)關(guān)、 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期 頁碼 1.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志 由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件文件”二字組成，也可二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版

11、心上邊緣為發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。 聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。 （一）版頭部分1.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志大版頭 機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范性簡稱文件中版頭（廢止） 機(jī)關(guān)（文種）小版頭 機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范

12、性簡稱首頁必須顯示正文。（一）版頭部分 2.份號(hào) 如需標(biāo)注份號(hào)，一般用如需標(biāo)注份號(hào)，一般用6位位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字。如號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字。如“000015” 。 3.密級(jí)和保密期限 如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行。左上角第二行。 絕密絕密30年，機(jī)密年，機(jī)密 20年，秘密年，秘密 10年。年。 （一）版頭部分 4.緊急程度 一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角，密級(jí)和保密期限下方。緊急公文標(biāo)注特急、加急；緊急電報(bào)分別標(biāo)明特提、特急、加急、平急。 5.發(fā)文字號(hào) 由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)組成。標(biāo)注于版頭

13、下方居中或左下方（上行文時(shí)居左空一字編排）。文字采用3號(hào)仿宋_GB2312，發(fā)文年度、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫排印，發(fā)文年度用中文六角括號(hào)“”括起。（一）版頭部分 6.簽發(fā)人 上報(bào)公文應(yīng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人（居右空一字編排），“簽發(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后面標(biāo)注姓名，文字采用3號(hào)楷體字。聯(lián)合上報(bào)的公文，應(yīng)同時(shí)標(biāo)注各聯(lián)署機(jī)關(guān)的簽發(fā)人。（一）版頭部分份號(hào)：頂格標(biāo)注在版心左上角第一行。密級(jí)：用3號(hào)黑體，頂格標(biāo)注在版心左上角第二行（份號(hào)下方），兩字之間空1個(gè)字。緊急程度：用3號(hào)黑體，標(biāo)注于公文首頁左上角，密級(jí)下方。發(fā)文字號(hào)：用3號(hào)仿宋_GB2312。 簽發(fā)人：只有上行文才需注明簽發(fā)人，“

14、簽發(fā)人”用3號(hào)仿宋 。發(fā)文字號(hào)居左空一字。簽發(fā)人姓名使用3號(hào)楷體。 中共中共 委委No 000001 秘密10年特急 x委2012x號(hào)簽發(fā)人：xxx（一）版頭部分簽發(fā)人： 張三 李四 王五 趙六簽發(fā)人： 張三 李四 王五 公文的主體，是公文最主要的部分。 包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、印章和成文日期等要素。（二）主體部分 7.標(biāo)題 一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題和文種組成，位于紅色分隔線下空二行位置。 標(biāo)題字體為2號(hào)小標(biāo)宋體字，排列分行合理、美觀、醒目。 多行標(biāo)題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。 多個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開

15、，不加頓號(hào)，換行時(shí)省略。（二）主體部分梯形標(biāo)題 8.主送機(jī)關(guān) 主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱；向下普發(fā)的公文主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)規(guī)范、穩(wěn)定。 主送機(jī)關(guān)名稱位于正文左上方，與正文標(biāo)題空一行，頂格排印，用3號(hào)仿宋_GB2312。 有多個(gè)主送機(jī)關(guān)的，各機(jī)關(guān)名稱之間用頓號(hào)隔開，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。當(dāng)主送機(jī)關(guān)有很多類別，同類用頓號(hào)隔開，不同類用逗號(hào)隔開。（二）主體部分 9.正文 公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。正文一般用3號(hào)仿宋_GB2312。轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件類的通知，用3號(hào)楷體_GB2312。 （二）主體部分主體部分正文中的層次序數(shù)

16、文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號(hào)“（一）”、阿拉伯?dāng)?shù)字“1”、阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號(hào)“（1）”，不得逆向使用。 層次序數(shù)：第一層層次序數(shù)：第一層 “一、一、” （黑體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾無標(biāo)點(diǎn)）；（黑體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾無標(biāo)點(diǎn)）； 第二層第二層 “（一）（一）”（楷體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾標(biāo)點(diǎn)可有可（楷體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾標(biāo)點(diǎn)可有可無）無） ； 第三層第三層 “ 1.” （仿宋）（無論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)（仿宋）（無論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)點(diǎn)）；點(diǎn)）； 第四層第四層 “（1）” （仿宋）（必須有標(biāo)點(diǎn)）。（仿宋）（必須有標(biāo)點(diǎn)）。（二）主體部分 。 附件：1. 2. 2012年月

17、日 10.附件說明 附件說明分別與正文和發(fā)文機(jī)關(guān)署名之間空一行，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312。 “附件：”前空2個(gè)字，后接排附件名稱，名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，附件序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字，每行位置對(duì)齊，如“附件：1.”。 有兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明順序并分別標(biāo)注于各附件首頁的左上方。（二）主體部分 。 附件：1. 2. 2012年月日 11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名 應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個(gè)字。 兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上下并排，等距撐開，長度相同。（二）主體部分 12.成文日期一般署會(huì)議通過日期或領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期

18、。兩位以上領(lǐng)導(dǎo)人審簽，署最后一位的簽發(fā)日期； 聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的簽發(fā)日期。領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)后，因故不能及時(shí)發(fā)文時(shí)，成文日期可請示簽發(fā)人重新確定或由發(fā)文機(jī)關(guān)秘書部門提出意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)確定。 成文日期應(yīng)寫明年、月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)首字右移2個(gè)字，如長于發(fā)文機(jī)關(guān)，居右排時(shí)后空2個(gè)字。（二）主體部分 。 X X X X X X X X X 2012年X月X日 13.印章 除會(huì)議紀(jì)要和印有版頭的向下普發(fā)的公文外，公文應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。 用印頁（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁）至少應(yīng)有二行正文，不能采用頁首加圓括號(hào)標(biāo)注“此頁無正文”字樣。（二）主體部分

19、 加蓋印章的公文： 成文日期一般右空四字編排。 單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。 發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。（二）主體部分 加蓋印章的公文： 聯(lián)合行文時(shí)，將發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，印章下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名。 最后一個(gè)印章下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。 印章之間排列整齊，互不相交或相切。 首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。（二）主體部分 14.附注 一般用于向下普發(fā)的公文，對(duì)印發(fā)、傳達(dá)范圍作說明，加圓括號(hào)標(biāo)注于成文日期左下方。 字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312，上空1行

20、，居左排，前空2個(gè)字，用小括號(hào)括起。 如果表述中重復(fù)出現(xiàn)括號(hào)時(shí)，用中文六角括號(hào)套小括號(hào)。（二）主體部分 （二）主體部分附注 15.附件 附件正文部分，用3號(hào)黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號(hào)時(shí)應(yīng)加序號(hào)，序號(hào)后不再加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 附件應(yīng)排在版記之前。 附件序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)與附件說明表述一致，附件標(biāo)題與“附件”之間空兩行。 被批準(zhǔn)的下級(jí)機(jī)關(guān)公文或被轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)、同級(jí)機(jī)關(guān)公文，不屬于公文的附件，應(yīng)在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁排印。（二）主體部分 抄送：抄送：， 。 辦公室辦公室 20122012年年X X月月X X日印發(fā)日印發(fā)附件附件1XXXX市文件清退制度市文件清退制度 XXXXXXXXXXXXXX

21、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（第一行）（第一行）（第二行）（第二行） 包括版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等內(nèi)容的規(guī)定。 （三）文尾部分 （三）文尾部分16.抄送機(jī)關(guān) 指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)。 抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方，字體字號(hào)用4號(hào)仿宋_GB2312。（三）文尾部分 17.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期 由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期組成。 一般在公文末頁下部印兩條橫線，印發(fā)機(jī)關(guān)居左排，前空一字，印發(fā)日期居右排，后空一字，字體字號(hào)用

22、4號(hào)仿宋_GB2312。 翻印的文件，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期下標(biāo)注翻印機(jī)關(guān)和翻印日期，格式相同。（三）文尾部分 18.頁碼 一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各方一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm。 單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。 公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。（三）文尾部分附件：附件：1 1 2 22012年年X月月X日日（聯(lián)系人：（聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：聯(lián)系電話： ） 抄送：抄送：， 。 辦公室辦公室 20122012年年X X月月X X日印發(fā)日印發(fā)。 。 公文的字體、用紙、制版、裝訂、眉首、式樣等各項(xiàng)設(shè)置均有相關(guān)規(guī)定。從2012

23、年1月1日起，采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4紙型，同時(shí)對(duì)文件版型作出調(diào)整。 依據(jù)： 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的通知（中辦發(fā)201214號(hào)）；黨政機(jī)關(guān)公文格式（GB/T 9704-2012）。二、公文版面及裝訂要求 1.用紙: 采用60g/80g/膠版紙或復(fù)印紙，紙張白度在80-90%。 2.開本 國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，成品尺寸為297mm210mm，允許誤差為2mm。特殊形式的公文用紙幅面根據(jù)實(shí)際需要確定。 3.版心 版心尺寸為225mm156mm（不含頁碼），每頁22行，每行28個(gè)字，行間距用固定值28.8磅，版面上空約37毫米，下空約33毫米。為方便印制，每頁行數(shù)可視情增加

24、或減少1至2行。增減行數(shù)時(shí)適當(dāng)調(diào)整行間距，保持版心高度不變。 二、公文版面及裝訂要求A4型公文用紙頁邊及版心尺寸 4.頁碼 用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，置于版心下邊緣之下一行，左右各放一條4號(hào)一字線。單頁碼居右，雙頁碼居左。 5.標(biāo)點(diǎn) 采用規(guī)范全身標(biāo)點(diǎn)，注意符合中文排版規(guī)范。 6.裝訂 左側(cè)裝訂，采用騎馬訂，無法用騎馬訂時(shí)采用平訂。二、公文版面及裝訂要求 第四部分 行文規(guī)則 行文關(guān)系是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各個(gè)部門和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運(yùn)行中的體現(xiàn)。 一般可分為相互隸屬關(guān)系，平行關(guān)系， 不相隸屬關(guān)系。 v 上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請示、報(bào)告等。v 下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬

25、下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，如決定、公告、通告、通知、通報(bào)等。v 平行文指同級(jí)機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，如函等。 一、行文總規(guī)則 1.行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。 2.行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被超過的機(jī)關(guān)。 3.一般不得越級(jí)行文。 越級(jí)行文的特殊情況：一是遇有重大突發(fā)事件，包括重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件和社會(huì)治安事件等，主要是為了搶時(shí)間，不誤事。二是直接的上級(jí)機(jī)關(guān)亂作為，或者違法違紀(jì)的，對(duì)處分決定不服的，可以越級(jí)行文。 二、向上級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則 1.原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)

26、機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。 2.黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。 3.下級(jí)機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。 二、向上級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則 4.請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。 5.除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。 6.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。 三、向下級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則 1.主送受理機(jī)

27、關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。 2.黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。 三、向下級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則 3.黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。 4.涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。 5.上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。 四、其他行文的規(guī)則 1.同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)

28、必要時(shí)可以聯(lián)合行文。 (1)各聯(lián)署機(jī)關(guān)行政層級(jí)應(yīng)相當(dāng)。層級(jí)指同一管理層級(jí)，如國家層面、省級(jí)層面為同一層級(jí)。 (2)有共同管理的事項(xiàng)或者有關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)。 (3)聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，聯(lián)署單位不宜過多。 (4)聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)關(guān)。 (5)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)一般排列在前。 四、其他行文的規(guī)則 2.黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。 過去只有政府的部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文。這樣體現(xiàn)了實(shí)事求是原則。 3.部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。 第五部分 公文擬制 公文擬制包括公文起草、公文審核、公文簽發(fā)等程序。 1.內(nèi)容要求 符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意

29、圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。 一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。 文種正確，格式規(guī)范。 一、公文起草 2.方法要求 深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。 公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。 一、公文起草 3.文風(fēng)要求：v 對(duì)機(jī)關(guān)公文語言的要求就是在撰寫公文時(shí)要求使用公文語體。公文語體不同于其他語體，有其特殊的要求和規(guī)定。以說明和敘述文字為特征，以實(shí)用為目的的公文語體，并不追求語言的藝術(shù)化，也不以語言的生動(dòng)性為主要標(biāo)準(zhǔn)，而是把準(zhǔn)確和簡潔作為最基本、也是最高的要

30、求，并把規(guī)格化當(dāng)做達(dá)到以上兩個(gè)要求的手段。v 1.準(zhǔn)確性。即公文語言必須準(zhǔn)確無誤地反映客觀事物。公文大多是體現(xiàn)黨和政府的方針政策，說明解決問題的，對(duì)語言的表達(dá)要求，比一般文章更應(yīng)注重準(zhǔn)確。v 2.簡潔性。所謂簡潔，就是公文要簡明、精煉，這是現(xiàn)代公文發(fā)展的趨勢，是現(xiàn)代公務(wù)活動(dòng)求實(shí)、求簡、求快的一種反映。v 3.得體性。公文是用來代表一定組織處理公務(wù)的，因此，要體現(xiàn)出行文者處理公務(wù)時(shí)的嚴(yán)正立場和嚴(yán)肅態(tài)度，只有這樣，才能收到行文的預(yù)期效果一、公文起草v 二、公文詞語的選擇 v 認(rèn)真辨析詞語的確切含義，使詞語的意義符合客觀實(shí)際。v 注意分辨詞語的感情色彩，以正確表達(dá)作者的立場觀點(diǎn)。v 注意詞語聲音和語

31、調(diào)對(duì)語義的影響，以提高表達(dá)效果。v 注意詞語間的正確搭配，遵循語言法則。v 注意公文具體使用場合對(duì)詞語風(fēng)格的要求，維護(hù)公文的嚴(yán)肅性及強(qiáng)制執(zhí)行性。v 注意針對(duì)公文具體收受對(duì)象的特點(diǎn)選詞，以“有的放矢”便于理解和執(zhí)行。v 注意根據(jù)公文中所涉及的人和事物的特殊性質(zhì)選詞，以獲得更加鮮明直接的表達(dá)效果。v 注意根據(jù)上下文的需要選詞，以維護(hù)公文的完整有效性。v 注意根據(jù)文種的不同特點(diǎn)選詞，以保證語言得體而有力。v 注意詞語的規(guī)范性，以提高公文溝通的效果，擴(kuò)展溝通的范圍。 v三、公文中若干事物和概念的特殊表達(dá)要求v 1.時(shí)間的表達(dá)。v 避免使用交代不夠清楚的時(shí)間概念，如“上月以前”、“前年以后”等；年份一概

32、用全數(shù)，不得省略。如“2009年”不能寫成“09年”。v 2.空間的表達(dá)。v 地方的專用名詞中，城市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等名稱第一次出現(xiàn)在文中時(shí)，如屬于國外的應(yīng)冠以國別，屬于國內(nèi)的應(yīng)冠以所屬省、自治區(qū)、直轄市的名稱。所有國名、地名均應(yīng)使用國家公布的標(biāo)準(zhǔn)名稱，一般不使用別稱，國內(nèi)地名不用簡稱。慎重使用表示處所的代詞，以免誤解。v 3.數(shù)字的運(yùn)用。v 數(shù)字的增減要注意用詞和概念，如不能用“降低倍”或“減少倍”的提法，只能用“降低百分之多少”或“減少百分之多少”。v 必須使用國家法定計(jì)量單位。v 公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞組、慣用語、縮略語等作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，其余均使用阿拉伯?dāng)?shù)字。v 引

33、用統(tǒng)計(jì)數(shù)字要考慮使讀者有真正感受，次要的、技術(shù)性很強(qiáng)的數(shù)字，盡量不用或少用。v “二”與“兩”的用法不同：如果用作序數(shù)，應(yīng)當(dāng)用“二”，如“第二”、“二月”、“二次大戰(zhàn)”等；如果與量詞連用，應(yīng)當(dāng)用“兩”，如“兩個(gè)”、“兩次”等。v 結(jié)構(gòu)層次序數(shù)：第一層為“一、”，第二層為“”，第三層為“1.”，第四層為“”v4.職務(wù)、姓名的表達(dá)。v 各種職務(wù)、姓名表達(dá)應(yīng)用全稱。v 當(dāng)某人擔(dān)負(fù)多種職務(wù)時(shí)，只列出與文件內(nèi)容有關(guān)的職務(wù)。v 列出一個(gè)人物的兩個(gè)或兩個(gè)以上職務(wù)時(shí)，國內(nèi)的應(yīng)按先黨內(nèi)后黨外，由大至小排序，國外的應(yīng)尊重對(duì)方習(xí)慣或雙方的需要。v 國外人士的姓名、職務(wù)應(yīng)以新華社公布的標(biāo)準(zhǔn)譯名為準(zhǔn)，如無標(biāo)準(zhǔn)譯名應(yīng)注意

34、在所有有關(guān)文件中使用同一譯名，譯名之后一般用圓括號(hào)注明其外文名稱。v 若干人物的姓名需要同時(shí)出現(xiàn)在文件中時(shí)，應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)排序。v 5.范圍的表達(dá)。v 在現(xiàn)代漢語中，表達(dá)范圍是通過詞語實(shí)現(xiàn)的。表示全部或部分詞語，分別為一些副詞、數(shù)量詞以及名量詞的重疊形式。如“所有、全部、凡是、完全、統(tǒng)統(tǒng)、人人”等就可表示全部。v 而“有些、若干、部分、大多數(shù)、絕大多數(shù)、幾乎全部”等用于表示部分。不能在一個(gè)詞語中同時(shí)出現(xiàn)表示全部或部分的詞語。前后句子中出現(xiàn)的表示范圍的詞語不能自相矛盾。v 6.程度的表達(dá)。v 公文中表達(dá)程度的關(guān)鍵是選用各種副詞、代詞等詞語?！昂堋O、太、最、更、更加、極其、非常、尤其、十分、過于、

35、越發(fā)、特別、略微、稍微、比較、頗、多么、何等、大致”等副詞，“這么、怎么、這樣、如何、如此”等代詞都可以表示程度，可在被說明對(duì)象的前、后、中間起各種修飾、限制、補(bǔ)充作用，以表示這些對(duì)象所達(dá)到或所應(yīng)達(dá)到的水平、限度。選用這些詞語時(shí)應(yīng)注意與客觀狀況、客觀需要相符合。v 7.語氣、神態(tài)的表達(dá)。v 陳述語氣。公文中的基本語氣是平直而堅(jiān)定不移的陳述語氣，在特殊需要的情況下還可以換詞或變更句式等形式加重或緩和這種語氣，以示強(qiáng)調(diào)或委婉。v 祈使語氣。公文中常要表達(dá)一些主張，要求對(duì)方做某些事情或制止、禁絕對(duì)方做某些事情，這時(shí)的語氣自然是祈使語氣。其中表示命令、訓(xùn)誡的，語氣強(qiáng)烈，神態(tài)嚴(yán)厲，無可置疑；表示請求希望

36、的，則語氣稍緩，神態(tài)也有勸慰、商洽、盼望、召喚等等分別。v 疑問語氣。公文中有時(shí)也需要提出一些疑問請對(duì)方回答，征詢其意見或反映，有時(shí)還自問自答或以問代答，這時(shí)的語氣即疑問語氣。公文中的疑問語氣種類較多，神態(tài)變化也較復(fù)雜。v 感嘆語氣。公文中帶強(qiáng)烈感情色彩的感嘆語氣雖不多見，但在這些為數(shù)不多的語句中，其神態(tài)也有喜、怒、哀、樂、驚、憂等分別。它們常出現(xiàn)于需要表示強(qiáng)烈態(tài)度、立場或需要表現(xiàn)較強(qiáng)感染力的場合。 第一節(jié)第一節(jié) 事務(wù)文書概述事務(wù)文書概述 一、事務(wù)文書的概念一、事務(wù)文書的概念事務(wù)文書是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在處理日常事務(wù)時(shí)用來溝通信息、安排工作、事務(wù)文書是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在處理日常事務(wù)時(shí)

37、用來溝通信息、安排工作、總結(jié)得失、研究問題的實(shí)用文體，是應(yīng)用寫作的重要組成部分。它雖不是總結(jié)得失、研究問題的實(shí)用文體，是應(yīng)用寫作的重要組成部分。它雖不是“法定法定”公文公文，但卻是各機(jī)關(guān)單位使用最廣、最多的一類公文。，但卻是各機(jī)關(guān)單位使用最廣、最多的一類公文。由于這類管理類文體處理的日常事務(wù)亦為公務(wù)，所以事務(wù)文書屬于廣義的公文范疇由于這類管理類文體處理的日常事務(wù)亦為公務(wù)，所以事務(wù)文書屬于廣義的公文范疇。它與狹義公文。它與狹義公文( (行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)1212類類1313種，黨內(nèi)機(jī)關(guān)種，黨內(nèi)機(jī)關(guān)1414種種) )的區(qū)別在于：一是無統(tǒng)一規(guī)定的文的區(qū)別在于：一是無統(tǒng)一規(guī)定的文本格式；二是不能單獨(dú)作為

38、文件發(fā)文，需要時(shí)只能作為公文的附件行文；三是必要時(shí)它本格式；二是不能單獨(dú)作為文件發(fā)文，需要時(shí)只能作為公文的附件行文；三是必要時(shí)它可公開面向社會(huì)，或提供新聞線索可公開面向社會(huì)，或提供新聞線索( (如簡報(bào)如簡報(bào)) )或通過傳媒宣傳或通過傳媒宣傳( (如經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)、調(diào)查報(bào)告如經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)、調(diào)查報(bào)告等等) )。 二、事務(wù)文書的種類二、事務(wù)文書的種類 事務(wù)文書依其性質(zhì)與作用的不同，可以分為如下幾類：事務(wù)文書依其性質(zhì)與作用的不同，可以分為如下幾類： （一）計(jì)劃類：包括計(jì)劃、規(guī)劃、方案、設(shè)想、安排等。其共同點(diǎn)是對(duì)未來工作的（一）計(jì)劃類：包括計(jì)劃、規(guī)劃、方案、設(shè)想、安排等。其共同點(diǎn)是對(duì)未來工作的內(nèi)容、步驟、措施

39、與方案等進(jìn)行的設(shè)想。內(nèi)容、步驟、措施與方案等進(jìn)行的設(shè)想。 （二）報(bào)告類：包括總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、述職報(bào)告等。其共同特點(diǎn)是歸納某種工作的（二）報(bào)告類：包括總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、述職報(bào)告等。其共同特點(diǎn)是歸納某種工作的主要內(nèi)容、成績與經(jīng)驗(yàn)、問題與主要內(nèi)容、成績與經(jīng)驗(yàn)、問題與第六章 事務(wù)文書不足等，并寫成文字，向社會(huì)、上級(jí)或本單位所作的報(bào)告。不足等，并寫成文字，向社會(huì)、上級(jí)或本單位所作的報(bào)告。 （三）規(guī)章類：包括規(guī)則、章程、制度、條例、守則等。（三）規(guī)章類：包括規(guī)則、章程、制度、條例、守則等。其共同點(diǎn)是為了更好地開展工作而訂立的某些制約性措施。其共同點(diǎn)是為了更好地開展工作而訂立的某些制約性措施。 （四）信息類：

40、包括演說稿、簡報(bào)、大事記、照會(huì)、啟事（四）信息類：包括演說稿、簡報(bào)、大事記、照會(huì)、啟事、聲明等。其共同點(diǎn)是向他人傳遞的或長或短的各類信息。、聲明等。其共同點(diǎn)是向他人傳遞的或長或短的各類信息。 （五）會(huì)議類：包括開幕詞、閉幕詞、會(huì)議報(bào)告、會(huì)議記（五）會(huì)議類：包括開幕詞、閉幕詞、會(huì)議報(bào)告、會(huì)議記錄等。是為會(huì)議的召開而準(zhǔn)備的有關(guān)文件及對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行的錄等。是為會(huì)議的召開而準(zhǔn)備的有關(guān)文件及對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行的記錄。記錄。 三、事務(wù)文書的特點(diǎn)三、事務(wù)文書的特點(diǎn) （一）制發(fā)程序、行文格式無嚴(yán)格規(guī)定。（一）制發(fā)程序、行文格式無嚴(yán)格規(guī)定。 新編應(yīng)用文寫作教程第三章事務(wù)文書新編應(yīng)用文寫作教程第三章事務(wù)文書 法定公文

41、在行法定公文在行文規(guī)則、制發(fā)程序上有嚴(yán)格的規(guī)范要求，在寫作結(jié)構(gòu)上也有基文規(guī)則、制發(fā)程序上有嚴(yán)格的規(guī)范要求，在寫作結(jié)構(gòu)上也有基本固定的模式，形成了一定風(fēng)格。事務(wù)類文書與之相比，表現(xiàn)本固定的模式，形成了一定風(fēng)格。事務(wù)類文書與之相比，表現(xiàn)出較大的靈活性，呈現(xiàn)出較多的風(fēng)格。如工作計(jì)劃，可以條目出較大的靈活性，呈現(xiàn)出較多的風(fēng)格。如工作計(jì)劃，可以條目列出，也可以表格列出；可以在標(biāo)題下方注明單位名稱和時(shí)間列出，也可以表格列出；可以在標(biāo)題下方注明單位名稱和時(shí)間，也可注于文末。，也可注于文末。 （二）事務(wù)文書本身一般不具備法定的權(quán)威。（二）事務(wù)文書本身一般不具備法定的權(quán)威。 事務(wù)文書一般不單獨(dú)行文，它要發(fā)揮本身

42、的作用，需要事務(wù)文書一般不單獨(dú)行文，它要發(fā)揮本身的作用，需要配以法定公文。如單位工作計(jì)劃必須以正式下發(fā)工作計(jì)劃的配以法定公文。如單位工作計(jì)劃必須以正式下發(fā)工作計(jì)劃的通知形式方具備必須貫徹執(zhí)行的效力，否則，它的內(nèi)容只能通知形式方具備必須貫徹執(zhí)行的效力，否則，它的內(nèi)容只能被看作是一種參考意見。被看作是一種參考意見。 （三）使用頻率高、應(yīng)用范圍廣。（三）使用頻率高、應(yīng)用范圍廣。 事務(wù)類文書在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的日常事務(wù)類文書在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的日常工作中使用頻率之高、范圍之廣，是其他類型文書無法相比工作中使用頻率之高、范圍之廣，是其他類型文書無法相比的。的。 四、事務(wù)文書的

43、作用四、事務(wù)文書的作用 常用事務(wù)文書的主要任務(wù)是部署工作、交流情況、聯(lián)系常用事務(wù)文書的主要任務(wù)是部署工作、交流情況、聯(lián)系工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范行為、禮儀應(yīng)酬等，應(yīng)用十分廣泛。工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范行為、禮儀應(yīng)酬等，應(yīng)用十分廣泛。具體說來，有以下幾個(gè)方面的作用：具體說來，有以下幾個(gè)方面的作用： （一）咨議性作用（一）咨議性作用 事務(wù)文書對(duì)決策者和上級(jí)有關(guān)部門具有咨詢、建議的作事務(wù)文書對(duì)決策者和上級(jí)有關(guān)部門具有咨詢、建議的作用。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，掌握現(xiàn)代管理所需信息，對(duì)工作中用。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，掌握現(xiàn)代管理所需信息，對(duì)工作中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查

44、研究，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，及時(shí)地修改工作計(jì)劃，取得更高的工作效率。方法，及時(shí)地修改工作計(jì)劃，取得更高的工作效率。 （二）規(guī)范約束作用（二）規(guī)范約束作用 為了使全體社會(huì)成員或組織內(nèi)的人員共同遵守一定的行為為了使全體社會(huì)成員或組織內(nèi)的人員共同遵守一定的行為準(zhǔn)則，就需要制定各種規(guī)章制度，如章程、條例、準(zhǔn)則等，它準(zhǔn)則，就需要制定各種規(guī)章制度，如章程、條例、準(zhǔn)則等，它起著約束、監(jiān)督的作用。計(jì)劃類的文書是單位、部門要求其成起著約束、監(jiān)督的作用。計(jì)劃類的文書是單位、部門要求其成員在特定的時(shí)期內(nèi)，為了完成或達(dá)到一個(gè)共同的目標(biāo)，采取統(tǒng)員在特定的時(shí)期內(nèi)，為了完成或達(dá)到一個(gè)共同的目標(biāo)，采取統(tǒng)一行動(dòng)的依據(jù)，對(duì)

45、計(jì)劃范圍的每一個(gè)成員都有規(guī)范和約束作用一行動(dòng)的依據(jù)，對(duì)計(jì)劃范圍的每一個(gè)成員都有規(guī)范和約束作用；同時(shí)又是監(jiān)督檢查工作完成情況的依據(jù)。；同時(shí)又是監(jiān)督檢查工作完成情況的依據(jù)。 （三）喻事明理的作用（三）喻事明理的作用 為了推動(dòng)各方面工作的開展，各行業(yè)、各部門都要依據(jù)上為了推動(dòng)各方面工作的開展，各行業(yè)、各部門都要依據(jù)上級(jí)精神，及時(shí)向下級(jí)各部門講解政策、布置任務(wù)，通常情況下級(jí)精神，及時(shí)向下級(jí)各部門講解政策、布置任務(wù)，通常情況下，上級(jí)部門會(huì)以會(huì)議的形式來達(dá)到這個(gè)目的，而領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)議，上級(jí)部門會(huì)以會(huì)議的形式來達(dá)到這個(gè)目的，而領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)議上使用的講話稿、演講稿等承擔(dān)了這一任務(wù)。如調(diào)查報(bào)告、簡上使用的講話稿、演

46、講稿等承擔(dān)了這一任務(wù)。如調(diào)查報(bào)告、簡報(bào)等文種也可起到宣傳教育作用，它們或直接或間接地用工作報(bào)等文種也可起到宣傳教育作用，它們或直接或間接地用工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)、做法來分析形勢、講解政策、明確任務(wù)、傳達(dá)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)、做法來分析形勢、講解政策、明確任務(wù)、傳達(dá)信息、統(tǒng)一行動(dòng)。信息、統(tǒng)一行動(dòng)。 （四）留存?zhèn)洳?、溝通情況的作用（四）留存?zhèn)洳?、溝通情況的作用 由于語言交流受到時(shí)空限制，許多工作不可能面對(duì)面的交由于語言交流受到時(shí)空限制，許多工作不可能面對(duì)面的交流，需要借助于文字材料來處理公務(wù)，交流情況。其中的一部流，需要借助于文字材料來處理公務(wù)，交流情況。其中的一部分成為機(jī)關(guān)活動(dòng)的原始記錄，這些文字材料都是珍

47、貴的歷史資分成為機(jī)關(guān)活動(dòng)的原始記錄，這些文字材料都是珍貴的歷史資料，具有極其重要的保存價(jià)值。同時(shí)，它們又是留存?zhèn)洳榈囊懒希哂袠O其重要的保存價(jià)值。同時(shí)，它們又是留存?zhèn)洳榈囊罁?jù)和憑證，如會(huì)議記錄、大事記等。有的在機(jī)關(guān)或行業(yè)的活據(jù)和憑證，如會(huì)議記錄、大事記等。有的在機(jī)關(guān)或行業(yè)的活動(dòng)中，又起著交流情況的作用，便于上下左右的溝通聯(lián)系，動(dòng)中，又起著交流情況的作用，便于上下左右的溝通聯(lián)系，如簡報(bào)、調(diào)查報(bào)告等。如簡報(bào)、調(diào)查報(bào)告等。 五、事務(wù)文書的寫作要求五、事務(wù)文書的寫作要求 （一）要寫好事務(wù)文書，首先需大量地、詳盡地掌握材料（一）要寫好事務(wù)文書，首先需大量地、詳盡地掌握材料。 如調(diào)查報(bào)告，具有紀(jì)實(shí)性特點(diǎn)，

48、需要深入進(jìn)行調(diào)查，充如調(diào)查報(bào)告，具有紀(jì)實(shí)性特點(diǎn)，需要深入進(jìn)行調(diào)查，充分掌握材料。因此，在動(dòng)筆前，要認(rèn)真回顧工作全過程，廣分掌握材料。因此，在動(dòng)筆前，要認(rèn)真回顧工作全過程，廣泛仔細(xì)搜集工作、生活中的第一手材料。歸納起來，事務(wù)文泛仔細(xì)搜集工作、生活中的第一手材料。歸納起來，事務(wù)文書的寫作一般應(yīng)掌握以下材料：背景材料、現(xiàn)實(shí)的典型材料書的寫作一般應(yīng)掌握以下材料：背景材料、現(xiàn)實(shí)的典型材料、過程性材料、主觀性材料。、過程性材料、主觀性材料。 （二）要有超前意識(shí)。（二）要有超前意識(shí)。 撰寫事務(wù)文書，需要具備超前意識(shí)，站在時(shí)代和未來的撰寫事務(wù)文書，需要具備超前意識(shí)，站在時(shí)代和未來的高度，審視、分析問題，科學(xué)合

49、理地揭示和把握事物未來的高度，審視、分析問題，科學(xué)合理地揭示和把握事物未來的發(fā)展趨勢。發(fā)展趨勢。 （三）堅(jiān)持實(shí)事求是的寫作態(tài)度。（三）堅(jiān)持實(shí)事求是的寫作態(tài)度。從材料的搜集、整理、分類、分析直至形成完整的文章從材料的搜集、整理、分類、分析直至形成完整的文章，所有的環(huán)節(jié)都應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的寫作態(tài)度。撰寫事務(wù)文書，所有的環(huán)節(jié)都應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的寫作態(tài)度。撰寫事務(wù)文書所用的材料要保證真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)事實(shí)的評(píng)價(jià)也須盡量客觀所用的材料要保證真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)事實(shí)的評(píng)價(jià)也須盡量客觀、公正，既不能夸大也不能縮小。、公正，既不能夸大也不能縮小。 第二節(jié)第二節(jié) 計(jì)劃計(jì)劃 總結(jié)總結(jié) 一、計(jì)劃一、計(jì)劃 （一）計(jì)劃的概念（一）計(jì)

50、劃的概念 社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位或個(gè)人對(duì)未來一定時(shí)期的工作、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位或個(gè)人對(duì)未來一定時(shí)期的工作、事項(xiàng)、活動(dòng)等作出預(yù)先打算和安排，確定目標(biāo)、任務(wù)、措施事項(xiàng)、活動(dòng)等作出預(yù)先打算和安排，確定目標(biāo)、任務(wù)、措施所形成的一種事務(wù)性文書。所形成的一種事務(wù)性文書。 計(jì)劃是一個(gè)統(tǒng)稱，規(guī)劃、綱要、安排、設(shè)想、方案、要計(jì)劃是一個(gè)統(tǒng)稱，規(guī)劃、綱要、安排、設(shè)想、方案、要點(diǎn)、打算等都屬于計(jì)劃的范疇。一般來說點(diǎn)、打算等都屬于計(jì)劃的范疇。一般來說, ,規(guī)劃、綱要是長遠(yuǎn)規(guī)劃、綱要是長遠(yuǎn)計(jì)劃計(jì)劃, ,而綱要比規(guī)劃更概括；安排是短期計(jì)劃；設(shè)想、打算是而綱要比規(guī)劃更概括；安排是短期計(jì)劃；設(shè)想、打算是非正式的計(jì)劃；方案的可操

51、作性較強(qiáng)；要點(diǎn)是粗線條式的計(jì)非正式的計(jì)劃；方案的可操作性較強(qiáng)；要點(diǎn)是粗線條式的計(jì)劃。劃。 （二）計(jì)劃的特點(diǎn)（二）計(jì)劃的特點(diǎn) 1 1預(yù)見性預(yù)見性 計(jì)劃總是為做好未來的工作，完成今后的任務(wù)而制定的計(jì)劃總是為做好未來的工作，完成今后的任務(wù)而制定的，它要憑借超前意識(shí)預(yù)見到工作的發(fā)展趨勢，以便作出正確，它要憑借超前意識(shí)預(yù)見到工作的發(fā)展趨勢，以便作出正確決策。制訂計(jì)劃既要看得遠(yuǎn)，又要想得實(shí)，盡可能對(duì)各種情決策。制訂計(jì)劃既要看得遠(yuǎn)，又要想得實(shí)，盡可能對(duì)各種情況作出正確預(yù)想，使計(jì)劃順利實(shí)施。況作出正確預(yù)想，使計(jì)劃順利實(shí)施。 2 2可行性可行性 計(jì)劃是決策的載體之一，它要指揮或者指導(dǎo)人們的行動(dòng)計(jì)劃是決策的載體之

52、一，它要指揮或者指導(dǎo)人們的行動(dòng)，因此在制定目標(biāo)、任務(wù)時(shí)都考慮自身的實(shí)際，確保目標(biāo)的，因此在制定目標(biāo)、任務(wù)時(shí)都考慮自身的實(shí)際，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不能好高騖遠(yuǎn)，措施、辦法應(yīng)該切實(shí)可行。當(dāng)然有時(shí)實(shí)現(xiàn)。不能好高騖遠(yuǎn)，措施、辦法應(yīng)該切實(shí)可行。當(dāng)然有時(shí)計(jì)劃需要隨客觀實(shí)際情況的變化做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修訂。計(jì)劃需要隨客觀實(shí)際情況的變化做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修訂。 3 3明確性明確性 計(jì)劃是效果檢驗(yàn)的依據(jù)，因而計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)及措施、計(jì)劃是效果檢驗(yàn)的依據(jù)，因而計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)及措施、方法的設(shè)置安排必須十分明確，不能含糊。明確的計(jì)劃可以方法的設(shè)置安排必須十分明確，不能含糊。明確的計(jì)劃可以使人行有所依，查有所據(jù)。使人行有所依，查有所

53、據(jù)。 4 4時(shí)限性時(shí)限性 計(jì)劃只在一個(gè)特定的時(shí)間范圍內(nèi)有效。無論是制定它，計(jì)劃只在一個(gè)特定的時(shí)間范圍內(nèi)有效。無論是制定它，還是執(zhí)行它，都是如此，離開了一定的時(shí)間范圍，計(jì)劃就失還是執(zhí)行它，都是如此，離開了一定的時(shí)間范圍，計(jì)劃就失去了它本來的作用與意義。去了它本來的作用與意義。 （三）計(jì)劃的種類（三）計(jì)劃的種類 計(jì)劃可以從不同角度分類：計(jì)劃可以從不同角度分類： 按內(nèi)容分：生產(chǎn)計(jì)劃、工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、科研計(jì)劃按內(nèi)容分：生產(chǎn)計(jì)劃、工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、科研計(jì)劃等各種專項(xiàng)計(jì)劃。等各種專項(xiàng)計(jì)劃。 按性質(zhì)分：綜合計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃。按性質(zhì)分：綜合計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃。 按寫作方式分：條文式計(jì)劃、表格式計(jì)劃。按寫作方式

54、分：條文式計(jì)劃、表格式計(jì)劃。 按時(shí)間跨度分：年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃按時(shí)間跨度分：年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃等。等。 按制定計(jì)劃的機(jī)構(gòu)分：國家計(jì)劃、?。ㄊ校┯?jì)劃、單位按制定計(jì)劃的機(jī)構(gòu)分：國家計(jì)劃、?。ㄊ校┯?jì)劃、單位計(jì)劃、個(gè)人計(jì)劃。計(jì)劃、個(gè)人計(jì)劃。 計(jì)劃是個(gè)統(tǒng)稱，像規(guī)劃、綱要、設(shè)想、打算、要點(diǎn)、方計(jì)劃是個(gè)統(tǒng)稱，像規(guī)劃、綱要、設(shè)想、打算、要點(diǎn)、方案、意見、安排等都是根據(jù)計(jì)劃目標(biāo)遠(yuǎn)近、時(shí)間長短、內(nèi)容案、意見、安排等都是根據(jù)計(jì)劃目標(biāo)遠(yuǎn)近、時(shí)間長短、內(nèi)容詳略等差異而確定的名稱。詳略等差異而確定的名稱。規(guī)劃規(guī)劃 是一種時(shí)間跨度長是一種時(shí)間跨度長( (三年以上三年以上) )，范圍廣，內(nèi)容較

55、，范圍廣，內(nèi)容較為概括的計(jì)劃。例：為概括的計(jì)劃。例：市城市建設(shè)總體規(guī)劃市城市建設(shè)總體規(guī)劃。綱要綱要 和規(guī)劃相同，它們都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)戰(zhàn)略方和規(guī)劃相同，它們都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)戰(zhàn)略方針，為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)對(duì)某個(gè)地區(qū)或某一事項(xiàng)作出長遠(yuǎn)部署。針，為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)對(duì)某個(gè)地區(qū)或某一事項(xiàng)作出長遠(yuǎn)部署。不同的是綱要比規(guī)劃更為原則和概括，一般只對(duì)工作方向、不同的是綱要比規(guī)劃更為原則和概括，一般只對(duì)工作方向、目標(biāo)提出綱領(lǐng)式要求和指導(dǎo)性措施。例：目標(biāo)提出綱領(lǐng)式要求和指導(dǎo)性措施。例：市市20092009年經(jīng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要濟(jì)發(fā)展綱要。設(shè)想設(shè)想 是一種粗線條的、初步的、預(yù)備性的非正式計(jì)劃是一種粗線條的、初步的、預(yù)備性的非

56、正式計(jì)劃。相對(duì)來講，其適用時(shí)限較長。例：。相對(duì)來講，其適用時(shí)限較長。例：市拓展就業(yè)安置市拓展就業(yè)安置門路的設(shè)想門路的設(shè)想。打算打算 也是一種粗線條的、其想法不太成熟的非正式計(jì)也是一種粗線條的、其想法不太成熟的非正式計(jì)劃。相對(duì)設(shè)想，它的內(nèi)容范圍不大且考慮近期要做的。例：劃。相對(duì)設(shè)想，它的內(nèi)容范圍不大且考慮近期要做的。例：學(xué)校爭創(chuàng)文明校園的打算學(xué)校爭創(chuàng)文明校園的打算。要點(diǎn)要點(diǎn) 是將計(jì)劃的主要內(nèi)容擇要摘編，使之簡明突出，是將計(jì)劃的主要內(nèi)容擇要摘編，使之簡明突出，它適用于時(shí)間相對(duì)較短的計(jì)劃。例：它適用于時(shí)間相對(duì)較短的計(jì)劃。例：局局20092009年工作要年工作要點(diǎn)點(diǎn)。方案方案 從目的、要求、方式、方法

57、、進(jìn)度等都部署具體從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。方案一般適合專項(xiàng)性工作，、周密有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。方案一般適合專項(xiàng)性工作，其實(shí)施往往須經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)。例：其實(shí)施往往須經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)。例：市住房分配制度改革市住房分配制度改革實(shí)施方案實(shí)施方案。意見意見 屬粗線條計(jì)劃，它適用于上級(jí)向下級(jí)布置工作任屬粗線條計(jì)劃，它適用于上級(jí)向下級(jí)布置工作任務(wù)并提供基本的思路、方法，交待政策，提出要求等。例：務(wù)并提供基本的思路、方法，交待政策，提出要求等。例：公司關(guān)于下屬企業(yè)公司關(guān)于下屬企業(yè)20092009年扭虧增盈全面提高經(jīng)濟(jì)效益年扭虧增盈全面提高經(jīng)濟(jì)效益的意見的意見。安排安排 是短

58、期內(nèi)要做的，且范圍不大、內(nèi)容單一、布置是短期內(nèi)要做的，且范圍不大、內(nèi)容單一、布置具體的一類計(jì)劃。例：具體的一類計(jì)劃。例：系第系第周工作安排周工作安排。 （四）計(jì)劃的格式（四）計(jì)劃的格式 1 1文字式計(jì)劃的結(jié)構(gòu)與寫法文字式計(jì)劃的結(jié)構(gòu)與寫法 文字式計(jì)劃是計(jì)劃主要的寫作方式。文字式計(jì)劃是計(jì)劃主要的寫作方式。 （1 1）標(biāo)題）標(biāo)題 由單位名稱、時(shí)限、事由、文種組成，如由單位名稱、時(shí)限、事由、文種組成，如市市局局20092009年工作計(jì)劃年工作計(jì)劃。也可省略其中的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)，如。也可省略其中的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)，如廠職工教育計(jì)劃廠職工教育計(jì)劃等。但無論怎樣省略，都必須保留等。但無論怎樣省略，都必須保留事由、

59、文種兩項(xiàng)。有的計(jì)劃則采用公文式標(biāo)題，如事由、文種兩項(xiàng)。有的計(jì)劃則采用公文式標(biāo)題，如學(xué)學(xué)院關(guān)于留學(xué)生入學(xué)教育工作安排院關(guān)于留學(xué)生入學(xué)教育工作安排。 （2 2）正文）正文 開頭。即引言、前言。這部分可寫制訂計(jì)劃的依據(jù)，或開頭。即引言、前言。這部分可寫制訂計(jì)劃的依據(jù)，或背景材料背景材料( (如面臨的基本形勢、前段工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等如面臨的基本形勢、前段工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等) )。這部。這部分要寫得簡明扼要，力戒套話、空話、大話。不同計(jì)劃對(duì)上分要寫得簡明扼要，力戒套話、空話、大話。不同計(jì)劃對(duì)上述內(nèi)容可以有不同的取舍和側(cè)重，有些大家熟悉的例行工作述內(nèi)容可以有不同的取舍和側(cè)重，有些大家熟悉的例行工作的計(jì)劃，也可不寫

60、這部分內(nèi)容，可直接寫明工作的總目標(biāo)、的計(jì)劃，也可不寫這部分內(nèi)容，可直接寫明工作的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)。總?cè)蝿?wù)。 主體。這是計(jì)劃的主要部分，計(jì)劃的四要素都在這部分主體。這是計(jì)劃的主要部分，計(jì)劃的四要素都在這部分，只是不同的計(jì)劃對(duì)這些要素有不同的側(cè)重和取舍，比如領(lǐng)，只是不同的計(jì)劃對(duì)這些要素有不同的側(cè)重和取舍，比如領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)的工作要點(diǎn)就可不具體寫實(shí)施步驟和時(shí)間，而基導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)的工作要點(diǎn)就可不具體寫實(shí)施步驟和時(shí)間，而基層單位的計(jì)劃則要寫清楚這些內(nèi)容。層單位的計(jì)劃則要寫清楚這些內(nèi)容。 這部分可采取下面幾種結(jié)構(gòu)方式：這部分可采取下面幾種結(jié)構(gòu)方式： 條文式。把下階段工作分成苦干項(xiàng)目，逐項(xiàng)逐條地寫明條文式。把下階