2011環(huán)境影響評價課件新111

1、1環(huán)環(huán) 境境 影影 響響 評評 價價Environmental Impact AssessmentEIA)郭峰波郭峰波2課程說明 ?環(huán)境影響評價?是為環(huán)境工程專業(yè)本科生開設(shè)的一門專業(yè)課，從環(huán)境質(zhì)量這一根本概念出發(fā)依據(jù)環(huán)境價值論的根本原理，探討環(huán)境質(zhì)量與人類社會行為間的價值關(guān)系。通過本課程的學(xué)習(xí)可以使學(xué)生正確評價人類經(jīng)濟(jì)活動和開展對環(huán)境質(zhì)量的影響。 隨著社會開展和科技水平的提高，人類認(rèn)識世界，改造世界的能力越來越強，對自身活動造成的環(huán)境影響也越來越重視，開始在活動之前進(jìn)行環(huán)境影響評價。3課程內(nèi)容組成 環(huán)境工程專業(yè)必修課，40學(xué)時。相關(guān)法律法規(guī)技術(shù)導(dǎo)那么與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方法案例分析4教材與參考書教材：教

2、材：劉綺主編劉綺主編 環(huán)境質(zhì)量評價第二版環(huán)境質(zhì)量評價第二版陸書玉主編陸書玉主編. . ? ?環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價? ?高等教育出版社，高等教育出版社，20212021參考書：參考書：? ?全國環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試參考全國環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試參考教材教材? ?環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心編，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心編，20212021版版中國環(huán)境影響評價網(wǎng)中國環(huán)境影響評價網(wǎng)5第 1 章 環(huán)境影響評價的概念本章教學(xué)目的、要求掌握環(huán)境、環(huán)境系統(tǒng)、環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)、環(huán)境質(zhì)量掌握環(huán)境影響及其評價了解環(huán)境評價制度的開展歷程掌握環(huán)評的標(biāo)準(zhǔn)體系本章重點、難點重點：環(huán)境、環(huán)境影響、環(huán)境

3、影響評價難點：標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)評制度的開展歷程6本章教學(xué)目錄本章教學(xué)目錄J 環(huán)境環(huán)境J 環(huán)境影響環(huán)境影響J 環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價J 環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價制度J 環(huán)境影響評價的標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境影響評價的標(biāo)準(zhǔn)體系71.1 環(huán)境 Environment 一、環(huán)境的概念 哲 學(xué)：它是一個相對于主體而言的客體 社會學(xué)：以人為主體的外部世界 生態(tài)學(xué)：以生物為主體的外部世界 環(huán)境科學(xué)：指圍繞著人群的空間及其中可以直接、間接影響人類生活和開展的各種自然因素和社會因素的總稱8環(huán)保法：環(huán)保法：?中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法?第二條第二條本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和開展的本法所稱環(huán)境，是

4、指影響人類生存和開展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景保護(hù)區(qū)、城市和遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景保護(hù)區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。鄉(xiāng)村等。 這是一種把環(huán)境中應(yīng)當(dāng)保護(hù)的要素或這是一種把環(huán)境中應(yīng)當(dāng)保護(hù)的要素或?qū)ο蠼缍榄h(huán)境的一種定義，其從實際工對象界定為環(huán)境的一種定義，其從實際工作的需要出發(fā)，對環(huán)境一詞的法律適用對作的需要出發(fā)，對環(huán)境一詞的法律適用對象和范圍作出規(guī)定，目的是保證法律的準(zhǔn)象和范圍作出規(guī)定，目的是

5、保證法律的準(zhǔn)確實施確實施9環(huán)境保護(hù)對象三特點： 主體是人類 既包括天然的自然環(huán)境，也包括人工改造后的自然環(huán)境 不含社會因素治安環(huán)境 文化環(huán)境 法律環(huán)境10 環(huán)境的分類：環(huán)境的分類： 1、天然自然、人工社會、天然自然、人工社會 自然環(huán)境：自然因素的總體，如高山、大海、自然環(huán)境：自然因素的總體，如高山、大海、江河、湖泊、天然森林、野生動植物等。江河、湖泊、天然森林、野生動植物等。 社會環(huán)境：社會因素的總體，如住房、工廠、社會環(huán)境：社會因素的總體，如住房、工廠、橋梁、娛樂設(shè)施等人工構(gòu)筑物以及經(jīng)濟(jì)、政橋梁、娛樂設(shè)施等人工構(gòu)筑物以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等人與人之間的關(guān)系。治、文化等人與人之間的關(guān)系。 2、生

6、活、生態(tài)環(huán)境、生活、生態(tài)環(huán)境11 二、環(huán)境的根本特性二、環(huán)境的根本特性1 1、整體性與區(qū)域性、整體性與區(qū)域性整體性系統(tǒng)性：各環(huán)境要素或環(huán)境各整體性系統(tǒng)性：各環(huán)境要素或環(huán)境各組成局部之間，因有其相互確定的數(shù)量組成局部之間，因有其相互確定的數(shù)量與空間位置，并以特定的相互作用而構(gòu)與空間位置，并以特定的相互作用而構(gòu)成具有特定結(jié)構(gòu)和功能的系統(tǒng)。成具有特定結(jié)構(gòu)和功能的系統(tǒng)。 對待環(huán)境問題不能用孤立的觀點，環(huán)對待環(huán)境問題不能用孤立的觀點，環(huán)境影響評價時不能以單因素的影響作為境影響評價時不能以單因素的影響作為評價的依據(jù)。評價的依據(jù)。區(qū)域性：指環(huán)境特性的區(qū)域差異，及環(huán)境區(qū)域性：指環(huán)境特性的區(qū)域差異，及環(huán)境因地理

7、位置的不同或空間范圍的差異，因地理位置的不同或空間范圍的差異，會有不同的特性。區(qū)域性還反映了區(qū)域會有不同的特性。區(qū)域性還反映了區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等的多樣性。社會、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等的多樣性。 研究環(huán)境問題必須注意其區(qū)域差異研究環(huán)境問題必須注意其區(qū)域差異造成的差異和特殊性。造成的差異和特殊性。122 2、變動性與穩(wěn)定性、變動性與穩(wěn)定性變動性：在自然的、人為的、或兩者共同的作用變動性：在自然的、人為的、或兩者共同的作用下，環(huán)境內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在狀態(tài)始終處于不斷變下，環(huán)境內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在狀態(tài)始終處于不斷變化之中。化之中。穩(wěn)定性：環(huán)境系統(tǒng)具有一定的自我調(diào)節(jié)功能的特穩(wěn)定性：環(huán)境系統(tǒng)具有一定的自我調(diào)節(jié)功

8、能的特性。性。 變動是絕對的，穩(wěn)定是相對的。變動是絕對的，穩(wěn)定是相對的。 人類的社會行為會影響環(huán)境的變化，這種人類的社會行為會影響環(huán)境的變化，這種變化是有限度的，必須在環(huán)境所能承受的范圍變化是有限度的，必須在環(huán)境所能承受的范圍內(nèi)。內(nèi)。 環(huán)境組成越復(fù)雜，承受干擾的環(huán)境組成越復(fù)雜，承受干擾的“限度限度越越大，穩(wěn)定性越強。大，穩(wěn)定性越強。133 3、資源性與價值性、資源性與價值性資源性：環(huán)境為人類生存和開展提供了必需的資資源性：環(huán)境為人類生存和開展提供了必需的資源存在和開展的空間、必需的物質(zhì)和能量。源存在和開展的空間、必需的物質(zhì)和能量。物質(zhì)性方面：空氣資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、物質(zhì)性方面：空氣資源、

9、生物資源、礦產(chǎn)資源、淡水資源、海洋資源、土地資源、森林資源等。淡水資源、海洋資源、土地資源、森林資源等。非物質(zhì)性方面：美好景觀、廣闊的空間等。非物質(zhì)性方面：美好景觀、廣闊的空間等。價值性：環(huán)境具有資源性，也就具有價值性；環(huán)價值性：環(huán)境具有資源性，也就具有價值性；環(huán)境對于人類及人類社會的開展具有不可估量的境對于人類及人類社會的開展具有不可估量的價值。價值。 人類社會的開展，必須以環(huán)境為依托，環(huán)人類社會的開展，必須以環(huán)境為依托，環(huán)境的破壞必然導(dǎo)致開展受阻，而良好的環(huán)境條境的破壞必然導(dǎo)致開展受阻，而良好的環(huán)境條件是社會經(jīng)濟(jì)良好開展的必要條件。件是社會經(jīng)濟(jì)良好開展的必要條件。14環(huán)境質(zhì)量 Enviro

10、nmental Quality 環(huán)境優(yōu)劣的程度，指一個具體的環(huán)境中，環(huán)境優(yōu)劣的程度，指一個具體的環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對人群健康、生存和環(huán)境總體或某些要素對人群健康、生存和繁衍以及社會經(jīng)濟(jì)開展適宜程度的量化表繁衍以及社會經(jīng)濟(jì)開展適宜程度的量化表達(dá)。達(dá)。 包括綜合環(huán)境質(zhì)量和各要素環(huán)境質(zhì)量包括綜合環(huán)境質(zhì)量和各要素環(huán)境質(zhì)量 如如 大氣環(huán)境質(zhì)量大氣環(huán)境質(zhì)量 ，水環(huán)境質(zhì)量，土壤環(huán)境，水環(huán)境質(zhì)量，土壤環(huán)境質(zhì)量等質(zhì)量等 15環(huán)境容量 Environmental Capacity 對一定地區(qū)一般應(yīng)是地理單元，在特對一定地區(qū)一般應(yīng)是地理單元，在特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染分布的條件下，根據(jù)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染分布的條

11、件下，根據(jù)地區(qū)的自然凈化能力，為到達(dá)環(huán)境目標(biāo)值，地區(qū)的自然凈化能力，為到達(dá)環(huán)境目標(biāo)值，所能承受的污染物最大排放量。所能承受的污染物最大排放量。 可根據(jù)不同環(huán)境要素進(jìn)行分類可根據(jù)不同環(huán)境要素進(jìn)行分類161.2 1.2 環(huán)環(huán) 境境 影影 響響 Environmental Impactn環(huán)境影響的概念環(huán)境影響的概念n 人類活動導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起人類活動導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會的效應(yīng)。兩個層面的對人類社會的效應(yīng)。兩個層面n 研究人類活動對環(huán)境的作用是認(rèn)識和評研究人類活動對環(huán)境的作用是認(rèn)識和評價環(huán)境對人類的反作用的手段；認(rèn)識和評價環(huán)價環(huán)境對人類的反作用的手段；認(rèn)識和評價環(huán)境對人類的

12、反作用是為了制定出緩和不利影響境對人類的反作用是為了制定出緩和不利影響的對策措施，改善生活環(huán)境，維護(hù)人類健康，的對策措施，改善生活環(huán)境，維護(hù)人類健康，保證和促進(jìn)人類社會的可持續(xù)開展研究的根保證和促進(jìn)人類社會的可持續(xù)開展研究的根本目的。本目的。17環(huán)境影響的分類環(huán)境影響的分類4按影響的來源：直接影響、間接影響、累積影響。按影響的來源：直接影響、間接影響、累積影響。4按影響效果：有利影響、不利影響。按影響效果：有利影響、不利影響。4按影響程度：可恢復(fù)影響、不可恢復(fù)影響。按影響程度：可恢復(fù)影響、不可恢復(fù)影響。4其它：短期影響、長期影響；暫時影響、連續(xù)影響；地其它：短期影響、長期影響；暫時影響、連續(xù)影

13、響；地方影響、區(qū)域影響、國家影響、全球影響；建設(shè)階段影方影響、區(qū)域影響、國家影響、全球影響；建設(shè)階段影響、運行階段影響；單個影響、綜合影響等。響、運行階段影響；單個影響、綜合影響等。181.3 1.3 環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價Environmental Impact Assessment，EIA一、環(huán)境影響評價定義一、環(huán)境影響評價定義 對擬議中的建設(shè)工程、區(qū)域開發(fā)方案和國家政策實施對擬議中的建設(shè)工程、區(qū)域開發(fā)方案和國家政策實施后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響后果進(jìn)行的系統(tǒng)性識別、后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響后果進(jìn)行的系統(tǒng)性識別、預(yù)測和評估。教材預(yù)測和評估。教材19n?中華人民共和國環(huán)境影響評價法中華人民共和國

14、環(huán)境影響評價法?n2003年年9月月1日實施日實施n n 本法所稱環(huán)境影響評價，是指對本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)工程實施后可能造成的環(huán)境影規(guī)劃和建設(shè)工程實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。蹤監(jiān)測的方法與制度。n明確了環(huán)境影響評價適用范圍是明確了環(huán)境影響評價適用范圍是規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃和建設(shè)工程20二、環(huán)境影響評價分類按評價對象：規(guī)劃和建設(shè)工程按環(huán)境要素：大氣、地表水、土壤、聲、固體廢物、生態(tài)環(huán)境影響評價等。按時間順序：環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價

15、，環(huán)境影響預(yù)測評價，規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價，建設(shè)工程環(huán)境影響后評價。21三、環(huán)境影響評價的根本內(nèi)容三、環(huán)境影響評價的根本內(nèi)容 環(huán)境影響評價是一種過程，是一個循環(huán)的和環(huán)境影響評價是一種過程，是一個循環(huán)的和補充的過程。該過程在開發(fā)建設(shè)活動和決策前，補充的過程。該過程在開發(fā)建設(shè)活動和決策前，表達(dá)出預(yù)防功能；在決策或開發(fā)建設(shè)活動開始后，表達(dá)出預(yù)防功能；在決策或開發(fā)建設(shè)活動開始后，通過實施環(huán)境監(jiān)測方案和持續(xù)性研究，不斷驗證通過實施環(huán)境監(jiān)測方案和持續(xù)性研究，不斷驗證其評價結(jié)論，并反響給決策者和開發(fā)者，以進(jìn)一其評價結(jié)論，并反響給決策者和開發(fā)者，以進(jìn)一步修改和完善決策和開發(fā)建設(shè)活動。步修改和完善決策和開發(fā)建設(shè)活

16、動。 理想的環(huán)境影響評價過程，應(yīng)能夠滿足以下理想的環(huán)境影響評價過程，應(yīng)能夠滿足以下條件：條件：1根本上適應(yīng)所有可能對環(huán)境造成顯著影響的工根本上適應(yīng)所有可能對環(huán)境造成顯著影響的工程，并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響作出識別和評程，并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響作出識別和評估；估；2對各種替代方案、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比對各種替代方案、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較；較；3生成清楚的環(huán)境影響報告書，以使專家和非專生成清楚的環(huán)境影響報告書，以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性；家都能了解可能影響的特征及其重要性；4包括廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序；包括廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序；5及時

17、、清晰的結(jié)論，以便為決策提供有效信息。及時、清晰的結(jié)論，以便為決策提供有效信息。22四、環(huán)境影響報告書四、環(huán)境影響報告書環(huán)境影響報告書環(huán)境影響報告書EIS：環(huán)境影響評價工：環(huán)境影響評價工作的書面總結(jié)。作的書面總結(jié)。建設(shè)工程建設(shè)工程EIS應(yīng)包括的內(nèi)容：應(yīng)包括的內(nèi)容： 建設(shè)工程概況；建設(shè)工程周圍環(huán)境狀建設(shè)工程概況；建設(shè)工程周圍環(huán)境狀況；建設(shè)工程對環(huán)境可能造成影響的分析、況；建設(shè)工程對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技預(yù)測和評估；環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；對建設(shè)術(shù)論證；環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；對建設(shè)工程實施環(huán)境監(jiān)測的建議；環(huán)境影響評價工程實施環(huán)境監(jiān)

18、測的建議；環(huán)境影響評價結(jié)論。結(jié)論。 涉及水土保持的建設(shè)工程，還必須有涉及水土保持的建設(shè)工程，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。案。23五、環(huán)境影響評價的目的與重要性五、環(huán)境影響評價的目的與重要性目的：目的：實施可持續(xù)開展戰(zhàn)略實施可持續(xù)開展戰(zhàn)略預(yù)防因規(guī)劃實施后對環(huán)境造成不良影預(yù)防因規(guī)劃實施后對環(huán)境造成不良影響響預(yù)防因建設(shè)工程實施后對環(huán)境造成不預(yù)防因建設(shè)工程實施后對環(huán)境造成不良影響良影響促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)開展促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)開展 重要性：重要性：保證建設(shè)工程選址和布局的合理性；保證建設(shè)工程選址和布局的合理性；指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計，強

19、化環(huán)境指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計，強化環(huán)境管理；管理；為區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)開展提供導(dǎo)向；為區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)開展提供導(dǎo)向；促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的開展。促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的開展。24一、環(huán)境影響評價制度的概念與建立一、環(huán)境影響評價制度的概念與建立概念：把環(huán)境影響評價工作以法律、法規(guī)或行政概念：把環(huán)境影響評價工作以法律、法規(guī)或行政規(guī)章的形式確定下來從而必須遵守的制度。規(guī)章的形式確定下來從而必須遵守的制度。建立：環(huán)境影響評價是一種科學(xué)方法和技術(shù)手段，建立：環(huán)境影響評價是一種科學(xué)方法和技術(shù)手段，任何個人和組織都可應(yīng)用，但沒有約束力。美任何個人和組織都可應(yīng)用，但沒有約束力。美國是第一個建立環(huán)境影響評價制度的國家國

20、是第一個建立環(huán)境影響評價制度的國家1969年，年，?國家環(huán)境政策法國家環(huán)境政策法?，之后，瑞，之后，瑞典典1970、新西蘭、新西蘭1973、加拿大、加拿大1973、澳大利亞、澳大利亞1974、馬來西亞、馬來西亞1974、德國、德國1976、印度、印度1978、菲律賓菲律賓1979、泰國、泰國1979、中國、中國1979、印尼、印尼1979等建立了環(huán)境影響等建立了環(huán)境影響評價制度。目前，已有評價制度。目前，已有100多個國家建立了環(huán)多個國家建立了環(huán)境影響評價制度。境影響評價制度。 1.4 1.4 環(huán)境影響評價制度及其法律依據(jù)環(huán)境影響評價制度及其法律依據(jù)25二、中國的環(huán)境影響評價制度二、中國的環(huán)境

21、影響評價制度制度的建立：制度的建立：1973年第一次全國環(huán)境保護(hù)會議，年第一次全國環(huán)境保護(hù)會議，環(huán)境影響評價的概念引入我國；環(huán)境影響評價的概念引入我國；19731979年年開始進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評價的研究并開展環(huán)境質(zhì)量開始進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評價的研究并開展環(huán)境質(zhì)量評價工作；評價工作；1978年年12月月31日，中發(fā)日，中發(fā)197879號號文件批轉(zhuǎn)的國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組文件批轉(zhuǎn)的國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組?環(huán)境保環(huán)境保護(hù)工作匯報要點護(hù)工作匯報要點?中，提出了環(huán)境影響評價的中，提出了環(huán)境影響評價的意向；意向；1979年年4月國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組在月國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組在?關(guān)于全國環(huán)境保護(hù)工作會議情況的報告關(guān)

22、于全國環(huán)境保護(hù)工作會議情況的報告?中，中，再次提出把環(huán)境影響評價作為一項方針政策；再次提出把環(huán)境影響評價作為一項方針政策；1979年年9月，月，?中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法試中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法試行行?公布，規(guī)定：公布，規(guī)定：“一切企業(yè)、事業(yè)單位的一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須充分注意防選址、設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須充分注意防止對環(huán)境的污染和破壞。在進(jìn)行新建、改建和止對環(huán)境的污染和破壞。在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程中，必須提出環(huán)境影響報告書，經(jīng)環(huán)擴(kuò)建工程中，必須提出環(huán)境影響報告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計

23、。能進(jìn)行設(shè)計。環(huán)境影響評價制度正式建環(huán)境影響評價制度正式建立。立。26 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)階段標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)階段19791989年年 1法律標(biāo)準(zhǔn)法律標(biāo)準(zhǔn) a?中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法?1982年年第六條：第六條：“海岸工程建設(shè)工程的主管單位，海岸工程建設(shè)工程的主管單位， 按國按國家有關(guān)規(guī)定，編報環(huán)境影響報告書。第九、十條又家有關(guān)規(guī)定，編報環(huán)境影響報告書。第九、十條又分別對圍海工程、海洋石油開發(fā)規(guī)定了提出工程的環(huán)分別對圍海工程、海洋石油開發(fā)規(guī)定了提出工程的環(huán)境影響報告書的要求。境影響報告書的要求。 b?中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國水污染防治法?1984年第年第十三條：

24、十三條：“新建、擴(kuò)建、改建直接或間接向水體排放新建、擴(kuò)建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)工程和其他水上設(shè)施，必須遵守國家有污染物的建設(shè)工程和其他水上設(shè)施，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)工程環(huán)境管理的規(guī)定。關(guān)建設(shè)工程環(huán)境管理的規(guī)定。 . “建設(shè)工程的環(huán)建設(shè)工程的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)工程可能產(chǎn)生的水污染和境影響報告書，必須對建設(shè)工程可能產(chǎn)生的水污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治的措施，按照對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治的措施，按照規(guī)定的程序報經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。規(guī)定的程序報經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。.27c?中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法?1987年

25、第年第九條：九條：“新建、擴(kuò)建、改建直接或間接向大氣排放污新建、擴(kuò)建、改建直接或間接向大氣排放污染物的工程，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)工程環(huán)境管理的染物的工程，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)工程環(huán)境管理的規(guī)定。規(guī)定。 . “建設(shè)工程的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)工程的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)工程可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作建設(shè)工程可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治的措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境出評價，規(guī)定防治的措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。.d?中華人民共和國野生動物保護(hù)法中華人民共和國野生動物保護(hù)法?1988年第年第十二條：十二條：“建設(shè)工程對

26、國家或者地方重點保護(hù)野生動建設(shè)工程對國家或者地方重點保護(hù)野生動物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報告書；環(huán)境保護(hù)部門在審批時，應(yīng)當(dāng)征求同境影響報告書；環(huán)境保護(hù)部門在審批時，應(yīng)當(dāng)征求同級野生動物行政主管部門的意見。級野生動物行政主管部門的意見。e?中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例?1989年第十五條：年第十五條：“新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，必新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。須遵守國家有關(guān)建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。28f?中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共

27、和國環(huán)境保護(hù)法?1989年第十三條：年第十三條：“建設(shè)污染環(huán)境的工程，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)工程環(huán)建設(shè)污染環(huán)境的工程，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)工程環(huán)境管理的規(guī)定。境管理的規(guī)定。 . “建設(shè)工程的環(huán)境影響報告書，必建設(shè)工程的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)工程可能產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，須對建設(shè)工程可能產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治的措施，經(jīng)工程主管部門預(yù)審，并依照規(guī)定的規(guī)定防治的措施，經(jīng)工程主管部門預(yù)審，并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，方案部門方可批準(zhǔn)建設(shè)工程設(shè)計任務(wù)書。批準(zhǔn)后，方案部門方可批準(zhǔn)建設(shè)工

28、程設(shè)計任務(wù)書。2部門行政規(guī)章部門行政規(guī)章a國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建委、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建委、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組1981年年12號號?根本建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理方法根本建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理方法?，明確把，明確把環(huán)境影響評價制度納入到根本建設(shè)工程審批程序中。環(huán)境影響評價制度納入到根本建設(shè)工程審批程序中。b國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會、國家計委、經(jīng)貿(mào)委國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會、國家計委、經(jīng)貿(mào)委86國國環(huán)字第環(huán)字第003號號?建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理方法建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理方法?，對建設(shè)工程，對建設(shè)工程環(huán)境影響評價的范圍、程序、審批和報告書表編制環(huán)境影響評價的范圍、程序、審批和報告書表編制格式作

29、了明確規(guī)定。格式作了明確規(guī)定。29c國家環(huán)保局等部門先后制訂了國家環(huán)保局等部門先后制訂了?建設(shè)工程環(huán)境影響建設(shè)工程環(huán)境影響評價證書管理方法試行評價證書管理方法試行?1986、 ?關(guān)于建設(shè)關(guān)于建設(shè)工 程 環(huán) 境 影 響 報 告 書 審 批 權(quán) 限 問 題 的 通 知工 程 環(huán) 境 影 響 報 告 書 審 批 權(quán) 限 問 題 的 通 知 ?1986、 ?關(guān)于建設(shè)工程環(huán)境管理問題的假設(shè)干意關(guān)于建設(shè)工程環(huán)境管理問題的假設(shè)干意見見?1988、 ?關(guān)于重審核設(shè)施環(huán)境影響報告書審關(guān)于重審核設(shè)施環(huán)境影響報告書審批程序的通知批程序的通知?1989、 ?建設(shè)工程環(huán)境影響評價建設(shè)工程環(huán)境影響評價證書管理方法證書管理

30、方法?1989、 ?關(guān)于頒發(fā)建設(shè)工程環(huán)境關(guān)于頒發(fā)建設(shè)工程環(huán)境影響評價收費標(biāo)準(zhǔn)的原那么與方法試行的通知影響評價收費標(biāo)準(zhǔn)的原那么與方法試行的通知?1989等。等。 根據(jù)根據(jù) ?建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理方法建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理方法?，各地方、行，各地方、行業(yè)主管部門制訂了相應(yīng)的行政法規(guī)和規(guī)章，共業(yè)主管部門制訂了相應(yīng)的行政法規(guī)和規(guī)章，共50多個，多個，形成了國家、地方、行業(yè)相配套的建設(shè)工程環(huán)境影響形成了國家、地方、行業(yè)相配套的建設(shè)工程環(huán)境影響評價的多層次法規(guī)體系。這階段，對環(huán)境影響評價技評價的多層次法規(guī)體系。這階段，對環(huán)境影響評價技術(shù)方法也進(jìn)行了廣泛研究和探討，并取得明顯進(jìn)展。術(shù)方法也進(jìn)行了廣泛研究和探討

31、，并取得明顯進(jìn)展。“六五、六五、“七五期間分別完成大中型工程的環(huán)境七五期間分別完成大中型工程的環(huán)境影響評價影響評價445和和2592項。項。30 強化和完善階段強化和完善階段19901998年年 在此階段，建設(shè)工程的環(huán)境保護(hù)管理得到了不斷改革在此階段，建設(shè)工程的環(huán)境保護(hù)管理得到了不斷改革和強化；加強了國際合作與交流，把中國環(huán)境影響評價制度和強化；加強了國際合作與交流，把中國環(huán)境影響評價制度向世界介紹，汲取國外有益經(jīng)驗，進(jìn)一步完善了中國的環(huán)境向世界介紹，汲取國外有益經(jīng)驗，進(jìn)一步完善了中國的環(huán)境影響評價制度。影響評價制度。 1992年：頒發(fā)年：頒發(fā)?關(guān)于加強外商投資建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理關(guān)于加強外商

32、投資建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理的通知的通知?環(huán)保局、外經(jīng)貿(mào)部、環(huán)保局、外經(jīng)貿(mào)部、?關(guān)于加強國際金融組織關(guān)于加強國際金融組織貸款建設(shè)工程環(huán)境影響評價管理工作的通知貸款建設(shè)工程環(huán)境影響評價管理工作的通知?環(huán)保局、計環(huán)保局、計委、財政部、中國人民銀行；原國家環(huán)保局成立委、財政部、中國人民銀行；原國家環(huán)保局成立“環(huán)境工環(huán)境工程評估中心，作為建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理的技術(shù)支持單位，程評估中心，作為建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理的技術(shù)支持單位，隨后，許多省市也成立了隨后，許多省市也成立了“環(huán)境評估中心。環(huán)境評估中心。 1993年：環(huán)保局下發(fā)年：環(huán)保局下發(fā)?關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理工作的

33、幾點意見管理工作的幾點意見?，提出了，提出了“先評價、后建設(shè)、環(huán)境先評價、后建設(shè)、環(huán)境影響評價分類指導(dǎo)和開發(fā)區(qū)域環(huán)境影響評價的規(guī)定；發(fā)布影響評價分類指導(dǎo)和開發(fā)區(qū)域環(huán)境影響評價的規(guī)定；發(fā)布?環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)那么環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)那么?總綱、大氣環(huán)境、地面水環(huán)總綱、大氣環(huán)境、地面水環(huán)境。境。31 1994年：開始環(huán)境影響評價招標(biāo)試點。 1995年：環(huán)保局、工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)?關(guān)于加強飲食娛樂效勞企業(yè)環(huán)境管理的通知?。 1996年：召開第四次全國環(huán)境保護(hù)工作會議，落實?國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)假設(shè)干問題的決定?，對不符合環(huán)境保護(hù)要求的工程實施“一票否決，實施污染物總量控制，在環(huán)評中強化“清潔生產(chǎn)和“

34、公眾參與的內(nèi)容；發(fā)布?輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)那么、電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標(biāo)準(zhǔn)?、?環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)那么?聲環(huán)境、?火電廠建設(shè)工程環(huán)境影響報告書編制標(biāo)準(zhǔn)?。 1998年：國務(wù)院253號令發(fā)布實施?建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理條例?，在?條例?中，環(huán)境影響評價作為一章第二章被做了詳細(xì)明確的規(guī)定；發(fā)布?環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)那么?非污染生態(tài)影響32 提高階段提高階段1999 1研究貫徹研究貫徹?建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理條例建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理條例?，把中，把中國的環(huán)境影響評價制度推向一個新的時期。國的環(huán)境影響評價制度推向一個新的時期。 2公布了一系列配套法規(guī)：公布了一系列配套法規(guī)：?建設(shè)工程環(huán)境影響評建設(shè)工程環(huán)境

35、影響評價資格證書管理方法價資格證書管理方法?，對評價單位的資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)，對評價單位的資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定；定；?關(guān)于公布建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)分類管理名錄試行關(guān)于公布建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)分類管理名錄試行的通知的通知?，公布了分類管理名錄；，公布了分類管理名錄；?關(guān)于執(zhí)行建設(shè)工程關(guān)于執(zhí)行建設(shè)工程環(huán)境影響評價制度有關(guān)問題的通知環(huán)境影響評價制度有關(guān)問題的通知?，對環(huán)境影響評價，對環(huán)境影響評價程序、審批、評價資格等問題進(jìn)一步明確；程序、審批、評價資格等問題進(jìn)一步明確； 3公布公布?中華人民共和國環(huán)境影響評價法中華人民共和國環(huán)境影響評價法?2002年年10月月28日公布，日公布，2003年年9月月1日起實施，附全文。日

36、起實施，附全文。 4整頓評價隊伍：對持證單位進(jìn)行重新考核，撤消整頓評價隊伍：對持證單位進(jìn)行重新考核，撤消中止了一些不符合要求的甲級評價資格；對環(huán)評人員中止了一些不符合要求的甲級評價資格；對環(huán)評人員開展了大規(guī)模持證上崗培訓(xùn)開展了大規(guī)模持證上崗培訓(xùn)1999年年9月就培訓(xùn)了月就培訓(xùn)了800余人，促進(jìn)了環(huán)評隊伍的健康開展。余人，促進(jìn)了環(huán)評隊伍的健康開展。 33三、中國環(huán)境影響評價制度的特點三、中國環(huán)境影響評價制度的特點具有法律強制性；具有法律強制性；納入根本建設(shè)程序在可研或初設(shè)完納入根本建設(shè)程序在可研或初設(shè)完成前報批；成前報批；分類管理分類管理環(huán)境影響報告書可能造成重大環(huán)境環(huán)境影響報告書可能造成重大環(huán)

37、境影響，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面影響，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價，評價，環(huán)境影響報告表輕度，對產(chǎn)生的環(huán)環(huán)境影響報告表輕度，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項評價，境影響進(jìn)行分析或者專項評價，環(huán)境影響登記表很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響登記表很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價；環(huán)境影響評價；34 分級審批分級審批 實行評價資格審核認(rèn)定制：實行評價資格審核認(rèn)定制： 甲級：可承擔(dān)各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門甲級：可承擔(dān)各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)工程環(huán)境影響報告書和環(huán)負(fù)責(zé)審批的建設(shè)工程環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的編制工作。境影響報告表的編制工作。 乙級：可承擔(dān)省級以下環(huán)境保護(hù)行政主管乙級：可承擔(dān)省級以

38、下環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)工程環(huán)境影響報告書部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)工程環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的編制工作。和環(huán)境影響報告表的編制工作。 都必須在資質(zhì)證書規(guī)定的評價范圍內(nèi)都必須在資質(zhì)證書規(guī)定的評價范圍內(nèi)351.5環(huán)境影響評價的標(biāo)準(zhǔn)體系一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) Environmental StandardEnvironmental Standard 是控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)是控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱，是為了保護(hù)人群身體健康、社的總稱，是為了保護(hù)人群身體健康、社會物質(zhì)財富和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，對環(huán)會物質(zhì)財富和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，對環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)，在綜合考慮自然環(huán)境特境結(jié)構(gòu)和狀

39、態(tài)，在綜合考慮自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的根底上，征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的根底上，由國家按照法定程序制定和批準(zhǔn)的技術(shù)由國家按照法定程序制定和批準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境政策在技術(shù)方面環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體表達(dá)，是執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)的根的具體表達(dá)，是執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)的根本依據(jù)。本依據(jù)。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境評價的準(zhǔn)繩。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境評價的準(zhǔn)繩。36二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)： 在環(huán)境保護(hù)工

40、作中對需在環(huán)境保護(hù)工作中對需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。如各項要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。如各項環(huán)境管理制度、監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)環(huán)境管理制度、監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術(shù)要求等。劃的技術(shù)要求等。按內(nèi)容和性質(zhì)分類：按內(nèi)容和性質(zhì)分類： 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 方法標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn) 根底標(biāo)準(zhǔn)根底標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)37 1 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定義：是為了保障人群健康，維護(hù)生態(tài)環(huán)境定義：是為了保障人群健康，維護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障社會物質(zhì)財富，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和保障社會物質(zhì)財富，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所做的限條件，對環(huán)境中有害物質(zhì)和

41、因素所做的限制性規(guī)定。目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制性規(guī)定。目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ?環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?GB3095-1996 ?地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?GB3808-2002 ?地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?GB/T 1484893 ?聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?GB3096202138環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)只有國家和地方兩級；產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還有行業(yè)級標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)級標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以國家級為主，地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)補充制定國家級標(biāo)準(zhǔn)中沒有的工程，有國家級的就不能制定其他的標(biāo)準(zhǔn)。39 2污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 定義：根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及適用的污染控制技術(shù)，并考慮經(jīng)濟(jì)承受能力，對排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)

42、生污染的各種因素所做的限制性規(guī)定，是對污染源控制的標(biāo)準(zhǔn)。 ?火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?GB13223-2003 ?啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)? GB19821-2005 ?社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)? GB22337-2021 ?生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)? GB16889-2021 40 國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分跨行業(yè)綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn) 如：污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)； 綜合排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)假設(shè)國家級標(biāo)準(zhǔn)中沒有的可以制定地方級標(biāo)準(zhǔn)，假設(shè)與國家級標(biāo)準(zhǔn)工程相同可以制定嚴(yán)于國家級標(biāo)準(zhǔn)的地方級標(biāo)準(zhǔn)

43、，執(zhí)行時地方級優(yōu)于國家級標(biāo)準(zhǔn)。413 3方法標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)：國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)： 為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，標(biāo)為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，標(biāo)準(zhǔn)采樣、分析、測試、數(shù)據(jù)處理等所做準(zhǔn)采樣、分析、測試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定。的統(tǒng)一規(guī)定。4 4根底標(biāo)準(zhǔn)根底標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)境根底標(biāo)準(zhǔn)：國家環(huán)境根底標(biāo)準(zhǔn)： 對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中需要統(tǒng)一的技術(shù)對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號、代號、圖形、指南、導(dǎo)那術(shù)語、符號、代號、圖形、指南、導(dǎo)那么、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一么、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定。規(guī)定。425標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)： 為

44、保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實物樣品，而指定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。物樣品，而指定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。 鑒別儀器靈敏度，效驗儀器，評價分鑒別儀器靈敏度，效驗儀器，評價分析者的技術(shù)等析者的技術(shù)等43注：注：國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)強制性標(biāo)準(zhǔn)和和推薦性標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及法環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及法律、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他標(biāo)準(zhǔn)屬于強律、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他標(biāo)準(zhǔn)屬于強制性標(biāo)準(zhǔn)，強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。制性標(biāo)準(zhǔn)，強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。 推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強制標(biāo)準(zhǔn)引用，也推薦

45、性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強制標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須強制執(zhí)行。必須強制執(zhí)行。44三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定原那么三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定原那么確保人體健康原那么：污染物的濃度應(yīng)低于有害確保人體健康原那么：污染物的濃度應(yīng)低于有害閾值。閾值。政策性原那么：表達(dá)國家環(huán)境保護(hù)方針、政策和政策性原那么：表達(dá)國家環(huán)境保護(hù)方針、政策和法規(guī)，做到與其他有關(guān)法規(guī)、條例、規(guī)定和標(biāo)法規(guī)，做到與其他有關(guān)法規(guī)、條例、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，符合國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，做到環(huán)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，符合國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，做到環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會效益的統(tǒng)一。境、經(jīng)濟(jì)社會效益的統(tǒng)一。建立在科學(xué)試驗、調(diào)查研究根底上，充分利用大建立在科學(xué)試驗、調(diào)查研究根底上，充分利用大自然的環(huán)境容量和環(huán)境

46、自凈能力，以保證科學(xué)自然的環(huán)境容量和環(huán)境自凈能力，以保證科學(xué)性和嚴(yán)肅性。性和嚴(yán)肅性。差異性原那么差異性原那么:考慮地區(qū)差異、行業(yè)差異、新老企考慮地區(qū)差異、行業(yè)差異、新老企業(yè)差異。業(yè)差異。盡量與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的原那么：積極采用國際環(huán)盡量與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的原那么：積極采用國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，逐步做到環(huán)境根境標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，逐步做到環(huán)境根底標(biāo)準(zhǔn)和通用的環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)根本上采用國際底標(biāo)準(zhǔn)和通用的環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)根本上采用國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。更新原那么更新原那么:環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)既保持相對穩(wěn)定性，又要適環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)既保持相對穩(wěn)定性，又要適時修訂。時修訂。45四、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

47、的制定程序四、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定程序組成多學(xué)科編制組，制訂工作方案。組成多學(xué)科編制組，制訂工作方案。進(jìn)行調(diào)查研究和分析工作：調(diào)查研究根底資料，進(jìn)行調(diào)查研究和分析工作：調(diào)查研究根底資料，了解環(huán)境介質(zhì)中的主要污染物及其背景值、污了解環(huán)境介質(zhì)中的主要污染物及其背景值、污染現(xiàn)狀和擴(kuò)散、稀釋規(guī)律；分析研究歷年監(jiān)測染現(xiàn)狀和擴(kuò)散、稀釋規(guī)律；分析研究歷年監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握到達(dá)各級標(biāo)準(zhǔn)的污染物削減量及其數(shù)據(jù)，掌握到達(dá)各級標(biāo)準(zhǔn)的污染物削減量及其相應(yīng)的工藝、技術(shù)和綜合防治手段，以及經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的工藝、技術(shù)和綜合防治手段，以及經(jīng)濟(jì)本錢和效益；開展現(xiàn)場研究工作。本錢和效益；開展現(xiàn)場研究工作。在全面調(diào)查和研究的根底上，進(jìn)行綜合分析，

48、初在全面調(diào)查和研究的根底上，進(jìn)行綜合分析，初步擬定分級標(biāo)準(zhǔn)值。步擬定分級標(biāo)準(zhǔn)值。進(jìn)行可行性調(diào)查、驗證。進(jìn)行可行性調(diào)查、驗證。審批和公布：經(jīng)全國審議會和國家標(biāo)準(zhǔn)委員會審審批和公布：經(jīng)全國審議會和國家標(biāo)準(zhǔn)委員會審議通過，主管部門批準(zhǔn)后公布。議通過，主管部門批準(zhǔn)后公布。46五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實施五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實施各級省、自治區(qū)、直轄市和地市縣環(huán)保局負(fù)各級省、自治區(qū)、直轄市和地市縣環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，通過環(huán)保局監(jiān)測站具體執(zhí)行；責(zé)監(jiān)督檢查，通過環(huán)保局監(jiān)測站具體執(zhí)行；要有專人負(fù)責(zé)，要制定實施的條例和管理細(xì)那么要有專人負(fù)責(zé)，要制定實施的條例和管理細(xì)那么及具體的實施方案和措施；及具體的實施方案和措施；要充

49、分運用先進(jìn)的監(jiān)測手段，監(jiān)督和檢查標(biāo)準(zhǔn)的要充分運用先進(jìn)的監(jiān)測手段，監(jiān)督和檢查標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，并依據(jù)有關(guān)的條例、法律、法規(guī)進(jìn)執(zhí)行情況，并依據(jù)有關(guān)的條例、法律、法規(guī)進(jìn)行獎勵和處分。行獎勵和處分。47六、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選擇原那么 首先考慮區(qū)域開發(fā)活動的性質(zhì)對環(huán)境質(zhì)量有無特殊要求。一般應(yīng)按特殊要求選擇環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如高級別墅噪聲要采用0級標(biāo)準(zhǔn)。 國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中沒有包括的，但在區(qū)域開發(fā)活動中產(chǎn)生的重要污染物，可以借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)或者其他國家的標(biāo)準(zhǔn)。在借用國際標(biāo)準(zhǔn)或者其他國家的標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)得到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的認(rèn)可。48七、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)選擇原那么1.首先選擇地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2. 沒有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，或者

50、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中沒有的污染物，采用國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。3. 國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中沒有限定的污染物，可以借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)或者其他國家的排放標(biāo)準(zhǔn)。4. 在實行總量控制的地區(qū)，要向區(qū)域開發(fā)所在地的環(huán)境主管部門咨詢該區(qū)域污染物排放總量控制值及消減方案，確定該區(qū)域污染物排放總量，并作為該區(qū)域該項污染物排放量的評價標(biāo)準(zhǔn)。49環(huán)境保護(hù)國際條約?中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法?第第46條條:如遇國際條約與國內(nèi)環(huán)境法有不同規(guī)定時，如遇國際條約與國內(nèi)環(huán)境法有不同規(guī)定時，應(yīng)優(yōu)先適用國際條約的規(guī)定，但我國聲明應(yīng)優(yōu)先適用國際條約的規(guī)定，但我國聲明保存的條款除外。保存的條款除外。目前我國已締結(jié)和參與目前

51、我國已締結(jié)和參與37項環(huán)保國際條約、項環(huán)保國際條約、公約和議定書。如公約和議定書。如?京都議定書京都議定書? ?蒙特利蒙特利爾議定書爾議定書?等等50第第1 章章 總總 結(jié)結(jié)根本內(nèi)容：環(huán)境、環(huán)境影響、環(huán)境質(zhì)量、根本內(nèi)容：環(huán)境、環(huán)境影響、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境影響評價、環(huán)境影響評價制度、環(huán)環(huán)境影響評價、環(huán)境影響評價制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的根本概念。境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的根本概念。幾個問題幾個問題環(huán)境的根本特性環(huán)境的根本特性環(huán)境影響評價的根本功能環(huán)境影響評價的根本功能第一個建立環(huán)境影響評價制度的國家及其第一個建立環(huán)境影響評價制度的國家及其時間時間中國環(huán)境影響評價制度的特征中國環(huán)境影響評價制度的特征制

52、定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原那么制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原那么51第 2 章 環(huán)境影響評價程序 本章教學(xué)目的、要求掌握環(huán)境影響評價程序的定義、分類、原那么掌握環(huán)境影響評價的管理程序和工作程序本章重點、難點重點：環(huán)境影響評價的管理程序難點：環(huán)境影響評價的工作程序本章教學(xué)目錄環(huán)境影響評價程序的根本概念環(huán)境影響評價的管理程序環(huán)境影響評價的工作程序522.1 環(huán)境影響評價程序的根本概念一、環(huán)境影響評價程序的定義和分類4定義：按一定的順序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評價工作的過程。4分類：管理程序 和 工作程序用于指導(dǎo)環(huán)境影響評價的監(jiān)督與管理的為管理程序；用于指導(dǎo)環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容和進(jìn)程的為工作程序。53二、環(huán)境影響

53、評價程序遵循的原那么 目的性原那么：任何形式的環(huán)境影響評價都必須有明確的目的性，并根據(jù)目的性確定環(huán)境影響評價的內(nèi)容和任務(wù)。整體性原那么：注意各種政策及工程建設(shè)對區(qū)域人類生態(tài)系統(tǒng)的整體影響，分析綜合效應(yīng)。相關(guān)性原那么：考慮人類生態(tài)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間的聯(lián)系和關(guān)系，判別環(huán)境影響的傳遞性。主導(dǎo)性原那么：抓住各種政策或工程建設(shè)可能引起的主要環(huán)境問題。等衡性原那么：充分注意各子系統(tǒng)和要素之間的協(xié)調(diào)和均衡，特別關(guān)注某些具有“閾值效應(yīng)的要素。動態(tài)性原那么：環(huán)境影響是一個不斷變化的動態(tài)過程，環(huán)評中要研究其歷史過程，研究環(huán)境影響特征，注意影響的迭加性和累積性特點。544隨機(jī)性原那么：環(huán)境影響評價是個涉及多因素、復(fù)

54、雜多變的隨機(jī)系統(tǒng)，環(huán)評中要根據(jù)具體情況，隨時增加必要的研究內(nèi)容，特別是環(huán)境風(fēng)險評價。4社會經(jīng)濟(jì)性原那么：環(huán)評應(yīng)從環(huán)境的系統(tǒng)性和整體性方面對環(huán)境的價值作出評價，并以社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)開展理論為根底對環(huán)境開發(fā)行為作出合理的判斷。4公眾參與原那么：環(huán)評過程要公開、透明，公眾有權(quán)了解環(huán)評的相關(guān)信息。552.2 環(huán)境影響評價的管理程序一、環(huán)境影響分類篩選分類管理編寫環(huán)境影響報告書編寫環(huán)境影響報告表填報環(huán)境影響登記表56二、建設(shè)工程環(huán)境影響評價管理程序：編制環(huán)境影響評價大綱編制環(huán)境影響報告書表評估環(huán)境影響報告書表審批環(huán)境影響報告書表57三、環(huán)境影響評價工程的監(jiān)督管理1 評價單位資格考核與人員培訓(xùn)2 評

55、價大綱的審查3環(huán)境影響評價的質(zhì)量管理4環(huán)境影響報告書的審批58審批環(huán)境報告書時應(yīng)貫徹以下原那么： 審查該工程是否符合經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原那么； 審查該工程是否貫徹了“預(yù)防為主、“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰利用誰補償?shù)脑敲?；審查該工程是否符合城市功能區(qū)劃和城市總體開展規(guī)劃；審查該工程的技術(shù)政策與裝備政策是否符合國家規(guī)定；審查該工程環(huán)評過程中是否貫徹了“在污染控制上從單一濃度控制逐步過渡到總量控制，“在污染治理上，從單純的末端治理逐步過渡到對生產(chǎn)全過程的管理，“在城市污染治理上，要把單一污染源治理與集中治理或綜合整治結(jié)合起來。環(huán)境影響報告書審查以技術(shù)審查為主，審查方式由負(fù)責(zé)

56、審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門視具體情況而定。592.3 環(huán)境影響評價的工作程序一、環(huán)境影響評價工作程序準(zhǔn)備階段：研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點評價工程，確定各單項環(huán)境影響評價的工作等級，編制評價工作大綱；正式工作階段：進(jìn)行工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價環(huán)境影響；報告編制階段：匯總、分析上階段工作得到的各種資料和數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，完成環(huán)境影響報告書的編制。! 特別指出：如對所選工程地址給出否認(rèn)結(jié)論，那么對新地址的評價應(yīng)重新進(jìn)行。地址的優(yōu)選，須對各地址分別進(jìn)行預(yù)測和評價。60二、環(huán)境影響評價工作等級確實定環(huán)境影響評價工作等級的含義：環(huán)境影響評價的各專題的工作深

57、度的劃分，分為三個等級，一級評價最詳細(xì)，二級次之，三級較簡略。環(huán)境影響評價工作等級的劃分依據(jù)建設(shè)工程的工程特點工程所在地區(qū)的環(huán)境特征國家或地方政府所公布的有關(guān)法規(guī)注： 具體到某一建設(shè)工程可根據(jù)建設(shè)工程對環(huán)境的影響，所在地區(qū)的環(huán)境特征，當(dāng)?shù)貙Νh(huán)境的特殊要求作適當(dāng)調(diào)整61三、環(huán)境影響評價大綱的編寫環(huán)境影響評價大綱：環(huán)境影響評價報告書的總體設(shè)計和行動指南，在開展評價工作前編制，在充分研讀有關(guān)文件、進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查后形成。環(huán)境影響評價大綱包括的內(nèi)容1總那么：包括評價任務(wù)的由來、編制依據(jù)、控制污染與保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)、采用的評價標(biāo)準(zhǔn)、評價工程及其工作等級和重點等。2建設(shè)工程概況如為擴(kuò)建工程應(yīng)

58、同時介紹現(xiàn)有工程概況。3 擬建地區(qū)的環(huán)境簡況附位置圖。4建設(shè)工程工程分析的內(nèi)容與方法。625環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查：一般自然環(huán)境與社會環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查； 環(huán)境中與評價工程關(guān)系較密切局部的現(xiàn)狀調(diào)查根據(jù)已確定的各評價工程工作等級、環(huán)境特點和影響預(yù)測的需要，盡量詳細(xì)地說明調(diào)查參數(shù)、調(diào)查范圍及調(diào)查的方法、時期、地點、次數(shù)等。6環(huán)境影響預(yù)測與評價建設(shè)工程的環(huán)境影響：包括預(yù)測方法、預(yù)測內(nèi)容、預(yù)測范圍、預(yù)測時段以及有關(guān)參數(shù)的估值方法等。對建設(shè)工程環(huán)境影響的綜合評價，應(yīng)說明擬采用的評價方法。7評價工作成果清單，擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容。8評價工作的組織、方案安排。9評價工作經(jīng)費概算。 63四、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評價環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

59、的一般原那么：1調(diào)查范圍：調(diào)查范圍應(yīng)大于評價區(qū)域，特別是對評價區(qū)域邊界以外的附近地區(qū)，假設(shè)遇有重要的污染源時，調(diào)查范圍應(yīng)適當(dāng)放大。2資料收集：應(yīng)首先立足于現(xiàn)有資料，假設(shè)現(xiàn)有資料不能滿足要求時，再進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查或測試。3調(diào)查深度：與評價工程密切相關(guān)的的局部全面而詳細(xì)，盡可能定量化；對不能用定量數(shù)據(jù)表達(dá)的的內(nèi)容，應(yīng)做出詳細(xì)的說明。 644環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法方法方法搜集資料法搜集資料法現(xiàn)場調(diào)查法現(xiàn)場調(diào)查法遙感法遙感法特點特點應(yīng)用范圍廣、應(yīng)用范圍廣、收 效 大 ， 較收 效 大 ， 較節(jié) 省 人 力 、節(jié) 省 人 力 、物力、時間物力、時間直接獲取第一手資直接獲取第一手資料，可彌補資料搜料，可彌補資料搜

60、集法的不足集法的不足從整體上了解環(huán)境從整體上了解環(huán)境特點，特別是不易特點，特別是不易開展現(xiàn)場調(diào)查的地開展現(xiàn)場調(diào)查的地區(qū)的環(huán)境狀況區(qū)的環(huán)境狀況局限局限只 能 獲 取 第只 能 獲 取 第二 手 資 料 ，二 手 資 料 ，往往不全面，往往不全面，需要補充需要補充工作量大，耗費人工作量大，耗費人力、物力和時間較力、物力和時間較多，受季節(jié)、儀器多，受季節(jié)、儀器設(shè)備條件的限制設(shè)備條件的限制受資料判讀和分析受資料判讀和分析技術(shù)的制約，精度技術(shù)的制約，精度不高，不宜用于微不高，不宜用于微觀環(huán)境狀況調(diào)查觀環(huán)境狀況調(diào)查654環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容4地理位置：建設(shè)工程所處的經(jīng)、緯度，行政區(qū)位置和交通位置；4地質(zhì)、地