安吉規(guī)劃文本

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)目目 錄錄精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第一章第一章 規(guī)劃總則規(guī)劃總則第一條第一條 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，以切實(shí)保護(hù)耕地與基本農(nóng)田為前提，以優(yōu)化建設(shè)用地布局與統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地為重點(diǎn)，以節(jié)約集約用地為核心，充分發(fā)揮安吉縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把安吉縣打造成長(zhǎng)三角先進(jìn)特色制造業(yè)的集聚區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)、休閑生態(tài)經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)、山地新型生態(tài)城市化的樣板區(qū)和創(chuàng)業(yè)與人居的生態(tài)優(yōu)選地。第二條第二條 規(guī)劃原則規(guī)劃原

2、則1 1、嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。、嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。以保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)，推進(jìn)耕地保護(hù)由重?cái)?shù)量保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量保護(hù)并重轉(zhuǎn)變。2 2、堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源可持續(xù)利用。、堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源可持續(xù)利用。按照保護(hù)優(yōu)先、兼顧治理的要求，優(yōu)先安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地，推進(jìn)國(guó)土綜合整治，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，確保土地利用與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。3 3、節(jié)約集約用地。、節(jié)約集約用地。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，把節(jié)約集約用地作為各類建設(shè)必須遵循的基本方針，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、用地布局優(yōu)化等一系列節(jié)約集約用地措施徹底轉(zhuǎn)變安吉縣目

3、前比較粗放的用地方式。4 4、土地利用分區(qū)與用途控制。、土地利用分區(qū)與用途控制。根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)布局和用途，將縣域范圍內(nèi)的土地劃分為不同土地用途區(qū)，通過(guò)土地用途區(qū)對(duì)土地利用實(shí)行控制和引導(dǎo)。5 5、強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。、強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，扶持欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；強(qiáng)化鄉(xiāng)村居民點(diǎn)與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)聯(lián)系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施共建共享。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第三條第三條 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù)1 1、法律法規(guī)、法律法規(guī)（1） 中華人民共和國(guó)土地管理法 ；（2） 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 ；（3） 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法 ；（4） 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 ；（5） 中

4、華人民共和國(guó)森林法 ；（6） 中華人民共和國(guó)水污染防治法 ；（7） 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例 ；（8） 基本農(nóng)田保護(hù)條例 ；（9） 地質(zhì)災(zāi)害防治條例等。2 2、政策文件、政策文件（1） 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 （國(guó)發(fā)200428 號(hào)） ；（2） 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知 （國(guó)發(fā)200631 號(hào)） ；（3） 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知 （國(guó)發(fā)20083 號(hào)） ；（4） 國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和修編前期調(diào)研工作的通知 （國(guó)土資發(fā)2004133 號(hào)） ；（5） 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見(jiàn)的通知 （國(guó)辦

5、發(fā)200532 號(hào)） ；（6） 國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作中“四查清、四對(duì)照”工作有關(guān)問(wèn)題的通知 （國(guó)土資發(fā)2005182 號(hào)） ；（7） 國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知 （國(guó)土資廳發(fā)200951 號(hào)） ；（8） 關(guān)于下達(dá)全省各市、縣（市、區(qū)）新一輪土地利用總體規(guī)劃主要控制指標(biāo)的通知 （浙政土審200912 號(hào)） ；（9） 關(guān)于印發(fā)、和的通知 （國(guó)土資辦200996 號(hào)） ，等。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)3 3、相關(guān)規(guī)劃、調(diào)查成果、相關(guān)規(guī)劃、調(diào)查成果（1） 湖州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） ；（2）安吉縣

6、2005 年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查資料；（3）安吉縣第二次土地調(diào)查成果；（4）安吉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃；（5）安吉縣土地利用總體規(guī)劃（1997-2010 年）及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田劃區(qū)定界資料；（6）安吉縣縣域總體規(guī)劃；（7）安吉縣交通規(guī)劃、安吉縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、安吉縣水利及河道整治規(guī)劃、安吉縣中部分區(qū)規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)縣規(guī)劃、旅游規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。第四條第四條 規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃期限與范圍1 1、規(guī)劃期限、規(guī)劃期限：2005 年為基期年，規(guī)劃目標(biāo)年為 2020 年，近期為 2006-2010 年，遠(yuǎn)期為 20

7、11-2020 年。2 2、規(guī)劃范圍：、規(guī)劃范圍：全縣 1886 平方公里，15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二章第二章 土地利用現(xiàn)狀分析土地利用現(xiàn)狀分析第五條第五條 土地利用結(jié)構(gòu)土地利用結(jié)構(gòu)安吉縣 2005 年土地總面積為.71 公頃，其中農(nóng)用地面積.70 公頃、建設(shè)用地面積 15327.27 公頃、未利用地面積 4549.74 公頃，分別占全縣土地總面積的 89.46%、8.13%、2.41%。農(nóng)用地所占比重最大，以林地為主；建設(shè)用地所占的比重在區(qū)域建設(shè)用地安全比重之內(nèi)，但是其中的城鄉(xiāng)建設(shè)用地比重偏大；未利用地面積最小，現(xiàn)狀土地利用率高，后備資源稀缺，規(guī)劃期間將盡量保留現(xiàn)有未利用中的水域、灘涂沼澤用地，保護(hù)

8、安吉縣的土地生態(tài)系統(tǒng)平衡。各類用地構(gòu)成如下： 精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)1 1、農(nóng)用地、農(nóng)用地全縣農(nóng)用地面積.70 公頃，其中耕地面積 32375.22 公頃，占土地總面積的17.17%；園地面積 14764.75 公頃，占土地總面積 7.83%；林地面積.10 公頃，占土地總面積的 61.38%；其他農(nóng)用地面積 5819.64 公頃，占土地總面積的 3.09%。耕地、園地主要分布在由西苕溪干流和支流沖積而成的連片河谷平原以及河谷平原四周坡度較平緩的丘陵地上，林地主要分布在東部、西部和南部的山地上。2 2、建設(shè)用地、建設(shè)用地全縣建設(shè)用地面積 15327.27 公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)

9、用地面積 11005.78 公頃，占土地總面積的 5.84%；交通水利用地 3862.88 公頃，占土地總面積的 2.05%；其他建設(shè)用地面積 458.61 公頃，占土地總面積的 0.24%。3 3、未利用地、未利用地全縣 2005 年未利用地面積 4549.74 公頃，占土地總面積的 2.41%。其中水域面積（河流水面）3627.66 公頃，灘涂沼澤面積 422.73 公頃，自然保留地面積 499.35 公頃。第六條第六條 土地利用的特點(diǎn)及挑戰(zhàn)土地利用的特點(diǎn)及挑戰(zhàn)1 1、建設(shè)用地中城鄉(xiāng)建設(shè)用比重較大，城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約利用水、建設(shè)用地中城鄉(xiāng)建設(shè)用比重較大，城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約利用水平有待提高平有待

10、提高建設(shè)用地占全縣土地總面積的 8.13%，處于區(qū)域建設(shè)用地安全比重之內(nèi)，但是城鄉(xiāng)建設(shè)用地比重偏大，用地較粗放?，F(xiàn)狀人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地 223 平方米/人，遠(yuǎn)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上限 150 平方米/人；現(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)工礦用地 143 平方米/人，與上級(jí)下達(dá)的至規(guī)劃期末人均城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)不超過(guò) 125 平方米/人相比，還有一定距離，規(guī)劃期間需要提高城鄉(xiāng)建設(shè)用集約利用水平。2 2、耕地質(zhì)量有待提高、耕地質(zhì)量有待提高安吉縣成片的優(yōu)質(zhì)耕地基本上都分布在西苕溪干流和支流沖積而成的連片河谷平原上，河谷平原上的耕地因近年城鄉(xiāng)建設(shè)插花式占用，優(yōu)質(zhì)耕地細(xì)碎化加劇；山地、丘陵地區(qū)由于開(kāi)墾荒山造成的植被蓄水能力下降，農(nóng)田基

11、礎(chǔ)設(shè)施不精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)夠完善，水土流失較為嚴(yán)重，抗自然災(zāi)害能力較低。為了保證縣域內(nèi)耕地質(zhì)量不下降，需要通過(guò)農(nóng)田整治等措施，對(duì)縣域內(nèi)的耕地質(zhì)量進(jìn)行整體提升。3 3、土地利用率高，后備資源稀缺、土地利用率高，后備資源稀缺安吉縣現(xiàn)狀土地利用率高達(dá) 97.59%，未利用土地僅占總土地面積的2.41%，可開(kāi)發(fā)的后備土地資源嚴(yán)重不足，同時(shí)考慮到要保持土地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，未利用地中的水域與灘涂沼澤在規(guī)劃期間應(yīng)當(dāng)盡量予以保留，耕地占補(bǔ)平衡應(yīng)盡量不通過(guò)土地開(kāi)發(fā)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。4 4、村莊整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地雙掛鉤潛力巨大、村莊整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地雙掛鉤潛力巨大安吉縣 2005 年人均村莊

12、用地面積 223 平方米/人，遠(yuǎn)超浙江省人均面積（106.42 平方米/人） 、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上限 150 平方米/人。安吉縣農(nóng)居點(diǎn)用地較粗放，需要加以控制，應(yīng)力爭(zhēng)在規(guī)劃期間，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地整治規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地雙掛鉤等政策措施，使之降到合理的水平。第七條第七條 土地利用效益土地利用效益1 1、投資密度投資密度安吉縣近幾年城市化加速，人口加速向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展迅速。在城鎮(zhèn)化加速的同時(shí)，工業(yè)化進(jìn)程也處于提速的階段，工業(yè)園區(qū)用地開(kāi)始大量擴(kuò)張，投資密度相對(duì)比較低。2 2、單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出1997-2005 年安吉縣建設(shè)用地單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)，單位面積經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出從 1

13、996 年的 1.6 萬(wàn)元/畝，增長(zhǎng)到 2005 的 4.04 萬(wàn)元/畝，單位面積經(jīng)濟(jì)有繼續(xù)增強(qiáng)的趨勢(shì)。3 3、單位面積財(cái)政收入單位面積財(cái)政收入安吉縣的建設(shè)用地單位面積財(cái)政收入增長(zhǎng)速度比較快，從 1996 年的 0.07萬(wàn)元/畝，增長(zhǎng)到 2005 年的 0.4 萬(wàn)元/畝，有繼續(xù)增強(qiáng)的趨勢(shì)。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第八條第八條 土地利用條件土地利用條件1 1、區(qū)、區(qū)位條件位條件安吉縣中心城區(qū)距上海僅 209 公里，距杭州僅 65 公里，是長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的組成部分。隨著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市上海、杭州建設(shè)加快，安吉受其輻射作用將越來(lái)越強(qiáng)。杭長(zhǎng)高速公路、申嘉湖高速公路與滬蘇湖軌道交

14、通等交通干道可以作為紐帶，將安吉良好的生態(tài)資源融入杭州、浙江乃至整個(gè)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)雙贏。2 2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式安吉縣的一、二、三產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性非常密切，屬于內(nèi)部關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如：一產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)毛竹業(yè)既是二產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)竹木產(chǎn)品以及轉(zhuǎn)椅、家具業(yè)最重要的工業(yè)原料，又是安吉重要的旅游觀光資源；而竹工藝品也是安吉重要的旅游產(chǎn)品之一，形成良好的一、二、三產(chǎn)業(yè)鏈。3 3、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)分布特征和城鎮(zhèn)化特點(diǎn)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)分布特征和城鎮(zhèn)化特點(diǎn) “極核化極核化”的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)分布特征的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)分布特征?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間分布呈現(xiàn) “極核”“圈層”的態(tài)勢(shì)，縣城為全縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極核，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍

15、繞中心城區(qū)，形成了經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈，中心城鎮(zhèn)遞鋪鎮(zhèn)強(qiáng)大的“極核”效應(yīng)，使縣域人口、產(chǎn)業(yè)均呈“向心集聚”的分布形態(tài)。“高首位度高首位度”的城鎮(zhèn)化特點(diǎn)。的城鎮(zhèn)化特點(diǎn)。安吉現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了 44.26%，城鎮(zhèn)人口 2526 萬(wàn)人，14.5 萬(wàn)人居住于中心城區(qū)，中心城鎮(zhèn)首位度高達(dá) 3.13。4 4、縣域旅游資源條件、縣域旅游資源條件安吉縣旅游資源總體上呈現(xiàn)以下四個(gè)方面特點(diǎn)：一是旅游資源分布廣泛，覆蓋全縣；二是旅游資源類型分布聚集性好，精品資源相對(duì)集中；三是旅游資源類型南北有別，呈顯著的地域性特征。南部山勢(shì)高亢，形成了以峰、巖、洞、潭、高山植物等為主體的竹鄉(xiāng)山區(qū)自然風(fēng)光旅游資源分布，北部形成了以

16、名人故居、古城鎮(zhèn)、歷史遺跡等為主體的人文景觀旅游資源分布；四是旅游資源類型繁多。安吉縣旅游資源豐富，人文底蘊(yùn)深厚，以生態(tài)旅游業(yè)前景良好。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第三章第三章 規(guī)劃目標(biāo)與控制指標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)與控制指標(biāo)第九條第九條 總體發(fā)展思路和目標(biāo)總體發(fā)展思路和目標(biāo)1 1、發(fā)展思路、發(fā)展思路堅(jiān)持生態(tài)立縣、突出工業(yè)強(qiáng)縣、加快開(kāi)放興縣。以優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)型工業(yè)城市；以“生態(tài)、養(yǎng)生、觀光、休閑、度假”為休閑旅游業(yè)主題和特色，推動(dòng)安吉城市第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。最終把安吉打造成

17、長(zhǎng)三角先進(jìn)特色制造業(yè)的集聚區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)、休閑生態(tài)經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)、山地新型生態(tài)城市化的樣板區(qū)和創(chuàng)業(yè)與人居的生態(tài)優(yōu)選地。2 2、縣域規(guī)劃目標(biāo)、縣域規(guī)劃目標(biāo)安吉縣域規(guī)劃目標(biāo)：中國(guó)生態(tài)竹鄉(xiāng)、旅游休閑勝地、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范地安吉縣域規(guī)劃目標(biāo)：中國(guó)生態(tài)竹鄉(xiāng)、旅游休閑勝地、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范地（1 1）以中國(guó)竹鄉(xiāng)、黃浦江源、吳昌碩故里為特色的長(zhǎng)三角滬杭大都市圈生）以中國(guó)竹鄉(xiāng)、黃浦江源、吳昌碩故里為特色的長(zhǎng)三角滬杭大都市圈生態(tài)腹地和休閑度假人居目的地態(tài)腹地和休閑度假人居目的地依托高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)成為長(zhǎng)三角的旅游觀光基地、生態(tài)休閑度假會(huì)務(wù)勝地、生態(tài)影視基地和戶外運(yùn)動(dòng)基地。（2 2）長(zhǎng)

18、三角重要的特色產(chǎn)業(yè)制造基地）長(zhǎng)三角重要的特色產(chǎn)業(yè)制造基地充分利用杭長(zhǎng)高速公路、申嘉湖延高速公路伸段、安吉標(biāo)準(zhǔn)集裝箱碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施，依托上海、杭州的科技力量帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升，打造區(qū)域性的特色產(chǎn)業(yè)基地，包括竹木、家具、生態(tài)農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥科技和無(wú)污染、輕污染的先進(jìn)制造業(yè)。（3 3）杭州大都市的人居板塊、重要的旅游目的地及產(chǎn)業(yè)外延基地）杭州大都市的人居板塊、重要的旅游目的地及產(chǎn)業(yè)外延基地利用地處杭州半小時(shí)交通圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)旅游地產(chǎn)，打造杭州大都市的人居板塊；建立生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)塊，成為杭州大都市區(qū)的菜籃子基地。（4 4）全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)示范基地）全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)示范基地積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，充分利用安吉自然生

19、態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力建設(shè)新農(nóng)村示范區(qū)。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)3 3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不斷完善生態(tài)型工業(yè)城市，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率 14%14%；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)率 15%15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)率 10%10%；第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)上升，達(dá)到 45%45%；農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)率 10%10%。4 4、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)加快建設(shè)生態(tài)縣，文化綜合實(shí)力力爭(zhēng)走在全省前列。人民的科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、健康素質(zhì)普遍提升。全面繁榮文化事業(yè)，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文體事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，科技創(chuàng)新不斷進(jìn)步。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服

20、務(wù)能力。促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，遏制城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。貧困人口繼續(xù)減少，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村” ，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，至 2020 年城市化水平達(dá)到 68%左右。5 5、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)生態(tài)縣建設(shè)取得明顯進(jìn)展，資源利用效率顯著提高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得重要突破，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的階段性目標(biāo)，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定保持在 71%。建成一批環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，污染物排放強(qiáng)度逐步下降，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)得到改善，全縣生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。第十條第十條 土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)1 1、保護(hù)耕地、保護(hù)

21、耕地耕地資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的物質(zhì)條件，它在數(shù)量與質(zhì)量上的變化必將影響到糧食生產(chǎn)的波動(dòng)，從而影響到糧食有效供給甚至糧食安全，所以保證一定數(shù)量的耕地面積是實(shí)現(xiàn)安吉縣糧食安全的關(guān)鍵。規(guī)劃使耕地保有量保持在43.87 萬(wàn)畝以上。防治農(nóng)田面源污染、地表水污染與污水灌溉農(nóng)田，保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)2 2、集約用地、集約用地保障地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理用地需求，集約和節(jié)約利用土地，提高工業(yè)園區(qū)的投資強(qiáng)度與產(chǎn)出效益。整合現(xiàn)有的工業(yè)用地布局，引導(dǎo)各類企業(yè)向園區(qū)集中，籌集財(cái)力、用地指標(biāo)集中建設(shè)城北、城西工業(yè)區(qū)塊、天子湖園區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)片，使其產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。3 3、城鄉(xiāng)

22、一體化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有層次地發(fā)展中心城區(qū)遞鋪鎮(zhèn)、次中心孝豐鎮(zhèn)、五重鎮(zhèn)（北部?jī)蓚€(gè)組合型工業(yè)鎮(zhèn)和南部三個(gè)特色鎮(zhèn)） 、46 個(gè)中心村，土地利用總體規(guī)劃成為發(fā)揮引導(dǎo)城市化與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的方向，形成合理的城鎮(zhèn)體系與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距。4 4、穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減雙掛鉤工作、穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減雙掛鉤工作規(guī)劃村莊（包括采礦地）整治區(qū)面積不小于 2671 公頃，村莊待整治區(qū)面積37823782 公頃(城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少雙掛鉤區(qū)域)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村土地整治規(guī)劃，需預(yù)先劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減雙掛鉤試點(diǎn)區(qū)，其余村莊整治，待各項(xiàng)政策、措施進(jìn)一步完善后，穩(wěn)步推

23、進(jìn)。 第十一條第十一條 土地利用指標(biāo)土地利用指標(biāo)1 1、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)規(guī)劃期末基本農(nóng)田保護(hù)面積在 2571925719 公頃以上，且質(zhì)量有所提高。2 2、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)規(guī)劃期末標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積保持在 1822018220 公頃以上。3 3、耕地保有量、耕地保有量規(guī)劃期末耕地保有量不少于 29246.6729246.67 公頃。4 4、城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模規(guī)劃期末城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積控制在 93309330 公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局進(jìn)一步優(yōu)化。5 5、新增建設(shè)占用土地總規(guī)模、新增建設(shè)占用土地總規(guī)模規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地控制在 152015

24、20 公頃以內(nèi)。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)6 6、補(bǔ)充耕地任務(wù)、補(bǔ)充耕地任務(wù)規(guī)劃期間通過(guò)農(nóng)村綜合整治與土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾，預(yù)期增加耕地不少于12161216 公頃。7 7、人均城鎮(zhèn)工礦用地、人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃期末人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在 125125 平方米以內(nèi)。8 8、用地效益和集約利用指標(biāo)、用地效益和集約利用指標(biāo)通過(guò)效益農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，至 2020 年農(nóng)用地產(chǎn)出效益上升到 4.54.5 萬(wàn)元/公頃。通過(guò)建設(shè)用地的集約利用和合理布局，至 2020 年萬(wàn)元二三產(chǎn)業(yè)增加值用地量小于 51.451.4 平方米。第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化第

25、十二條第十二條 調(diào)整與優(yōu)化的原則調(diào)整與優(yōu)化的原則1 1、優(yōu)先布設(shè)國(guó)土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)，拓展生態(tài)空間；、優(yōu)先布設(shè)國(guó)土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)，拓展生態(tài)空間； 2 2、合理保障農(nóng)業(yè)用地，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；、合理保障農(nóng)業(yè)用地，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；3 3、強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方向、規(guī)模和布局的整體調(diào)控作用，、強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方向、規(guī)模和布局的整體調(diào)控作用，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模；嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模；4 4、優(yōu)先保證交通、水利、能源等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，、優(yōu)先保證交通、水利、能源等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，其他建設(shè)用地按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策安排；其他建設(shè)用地按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策安排；5

26、 5、各類用地?cái)U(kuò)大以內(nèi)涵挖潛為主，集約用地、節(jié)約用地，提高、各類用地?cái)U(kuò)大以內(nèi)涵挖潛為主，集約用地、節(jié)約用地，提高土地產(chǎn)出率。土地產(chǎn)出率。第十三條第十三條 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整切實(shí)落實(shí)上級(jí)下達(dá)給安吉縣的耕地保護(hù)任務(wù)，加大補(bǔ)充耕地力度，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)，統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地，努力提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力和利用效益。鼓勵(lì)規(guī)模化筍竹、白茶、畜禽產(chǎn)、種子種苗等經(jīng)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)濟(jì)農(nóng)業(yè)。規(guī)劃農(nóng)用地規(guī)模從 2005 年的.70 公頃調(diào)整為 2020 年的.01 公頃，占全縣土地總面積的比重由 89.46%調(diào)整為 90.06 %。1 1、耕地、耕地嚴(yán)格控制

27、非農(nóng)建設(shè)占用耕地，強(qiáng)化對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡的要求，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)充耕地義務(wù)。穩(wěn)定基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。加大耕地管護(hù)力度，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量。2005 年全縣耕地總面積 32375.22 公頃，2006-2020 年因建設(shè)占用減少耕地面積不超過(guò) 988 公頃；農(nóng)用地內(nèi)部地類轉(zhuǎn)換減少耕地不超過(guò) 3356.55 公頃，同期通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地（包括村莊及采礦用地）復(fù)墾與土地開(kāi)發(fā)整理，補(bǔ)充耕地須達(dá)到 1216 公頃，2020 年耕地面積調(diào)整為 292

28、46.67 公頃。 2 2、園地、園地根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整規(guī)劃，合理確定園地保護(hù)目標(biāo)，明確名、特、優(yōu)、新果品基地保護(hù)面積和范圍，禁止不利于園地保護(hù)目標(biāo)的一切土地利用活動(dòng)。提高園地利用效益。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園，建設(shè)優(yōu)勢(shì)果產(chǎn)品基地，促進(jìn)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量提高。加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)園地的改造和管理，穩(wěn)步提高園地單產(chǎn)和效益。2005 年全縣園地總面積 14764.75 公頃，2006-2020 年因農(nóng)用地內(nèi)部地類轉(zhuǎn)換園地面積增加 1320.55 公頃，因村莊（采礦地）用地整治園地面積增加 699.91 公頃；因建設(shè)占用園地面積減少 148.80 公頃，因開(kāi)發(fā)整理園地面積減少 327.55 公頃，規(guī)劃至

29、 2020 年園地面積調(diào)整為 16308.85 公頃。3 3、林地、林地根據(jù)安吉縣林業(yè)用地規(guī)劃、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，明確國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林林保護(hù)的面積和范圍，加強(qiáng)林地征占用管理，禁止毀林開(kāi)墾和非法占用林地，精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)管好、用好現(xiàn)有林地。2005 年全縣林地總面積.10 公頃，2006-2020 年因農(nóng)用地內(nèi)部地類轉(zhuǎn)換林地面積增加 2036.00 公頃，因村莊（采礦地）用地整治林地面積增加 949.45 公頃；因建設(shè)占用林地面積減少 260.50 公頃，因開(kāi)發(fā)整理林地面積減少 43.45 公頃，規(guī)劃至 2020 年林地面積調(diào)整為.60 公頃。4 4、其他農(nóng)用地、其

30、他農(nóng)用地通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)施用地、農(nóng)田水利用地布局、治理坑塘水面；合理規(guī)劃縮減農(nóng)村道路、田坎面積，美化村莊生產(chǎn)、生活環(huán)境環(huán)境。2005 年全縣其他農(nóng)用地總面積 5819.64 公頃，規(guī)劃期內(nèi)因新增建設(shè)占用，其他農(nóng)用地減少 22.30 公頃；在農(nóng)村土地整治增加其他農(nóng)用地 52.55 公頃，至2020 年面積調(diào)整為 5849.89 公頃。第十四條第十四條 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整1 1、建設(shè)用地、建設(shè)用地以嚴(yán)控制建設(shè)用地總規(guī)模、新增建設(shè)用地規(guī)模來(lái)控制建設(shè)用地的低效擴(kuò)張，促進(jìn)土地利用模式創(chuàng)新和土地利用效率提高。2005 年全縣建設(shè)用地總面積為 15327.27 公頃，占全縣土

31、地總面積的 8.13 %。規(guī)劃至 2020 年建設(shè)用地減少至 14178.79 公頃，占全縣土地總面積的 7.52%。2 2、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制，嚴(yán)格劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，控制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張；積極盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地，充分利用工礦廢棄地拓展建設(shè)用地空間，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。充分運(yùn)用城鎮(zhèn)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。2005 年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積 11005.78 公頃，規(guī)劃期間全縣新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地 992.70 公頃，村莊、采礦地減少面積 2668.48 公頃（不包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地

32、增減雙掛鉤的 3782 公頃村莊待整治區(qū)） 。規(guī)劃至 2020 年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過(guò) 9330 公頃。3 3、交通水利設(shè)施用地、交通水利設(shè)施用地精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效的要求，優(yōu)化各類交通用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全縣交通發(fā)展布局和建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格控制新增規(guī)模，集約利用土地。規(guī)劃期間全縣新增交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施用地重點(diǎn)項(xiàng)目見(jiàn)附表 9，其中國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)由省內(nèi)統(tǒng)籌安排，市、縣級(jí)項(xiàng)目因線型工程等項(xiàng)目難以定位，預(yù)留 272 公頃新增交通、水利、旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及其它民生用地指標(biāo)，并按歷年新增交通、水利、旅游基礎(chǔ)

33、設(shè)施以及其它民生用地占用耕地比率，規(guī)劃期內(nèi)預(yù)先安排補(bǔ)充耕地量。2005 年全縣交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施用地面積 3862.88 公頃，至 2020 年全縣交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施用地達(dá)到 3942.08 公頃。4 4、其他建設(shè)用地、其他建設(shè)用地2005 年全縣其他建設(shè)用地 458.61 公頃，其中，特殊用地面積 310.60 公頃，風(fēng)景名勝設(shè)施用地面積 148.01 公頃。規(guī)劃期間風(fēng)景名勝設(shè)施及特殊用地增加448.10 公頃，到 2020 年風(fēng)景名勝設(shè)施及特殊用地調(diào)整為 906.71 公頃。第十五條第十五條 未利用地結(jié)構(gòu)調(diào)整未利用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2005 年全縣未利用地面積 4549.74 公頃，占全縣土地總面

34、積的 2.41%。規(guī)劃至 2020 年未利用地調(diào)整為 4570.90 公頃，占全縣土地總面積的 2.42 %。1 1、水域、水域嚴(yán)格保護(hù)滸溪生態(tài)控制區(qū)、西苕溪生態(tài)控制區(qū)等公益性水域，保護(hù)水域面積。2005 年全縣水域面積 3627.66 公頃，規(guī)劃期間水域面積基本保持穩(wěn)定，至規(guī)劃期末水域面積為 3607.66 公頃。2 2、灘涂沼澤、灘涂沼澤嚴(yán)格控制對(duì)灘涂沼澤等基礎(chǔ)性濕地生態(tài)用地的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)灘涂沼澤等土地的開(kāi)發(fā)，必須在保護(hù)和改善生態(tài)功能的前提下，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。2005 年全縣灘涂沼澤面積 422.73 公頃，規(guī)劃期末灘涂沼澤面積增加到 453.73公頃。3 3、自然保留地、自然保留地

35、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)2005 年全縣自然保留地面積 499.35 公頃，規(guī)劃期間因建設(shè)占用減少 80.40公頃；因農(nóng)村土地綜合整治增加 90.57 公頃，至規(guī)劃期末調(diào)整為 509.51 公頃。 第十六條第十六條 農(nóng)用地布局優(yōu)化農(nóng)用地布局優(yōu)化安吉縣不僅農(nóng)用地面積占全縣土地總面積的比重比較大（89.46%） ，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色明顯：毛竹立竹量達(dá) 3 億支，年產(chǎn)商品竹 8000 萬(wàn)支以上，產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的 1/5；茶園單位面積產(chǎn)出達(dá)到了 1.81 萬(wàn)元/公頃，2005 年總產(chǎn)量4408 噸，素有“世界竹子王國(guó)” 、 “白茶之鄉(xiāng)”的美稱。規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)農(nóng)用地布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生

36、產(chǎn)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體優(yōu)化方案：按照農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源條件，引導(dǎo)特色產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，讓特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)（筍竹產(chǎn)業(yè)、白茶產(chǎn)業(yè)、種子種苗產(chǎn)業(yè)）與觀光農(nóng)業(yè)有機(jī)給合，重點(diǎn)培育 20 個(gè)特色農(nóng)業(yè)村，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)布局區(qū)域見(jiàn)附表 7。第十七條第十七條 建設(shè)用地布局優(yōu)化建設(shè)用地布局優(yōu)化建設(shè)用地布局優(yōu)化充分考慮縣域空間發(fā)展總體布局框架，城鎮(zhèn)、工礦用地增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、工業(yè)平臺(tái)建設(shè)相掛鉤，基礎(chǔ)設(shè)施用地與城鄉(xiāng)建設(shè)用地相匹配，交通用地項(xiàng)目與區(qū)域化進(jìn)程相匹配，在效率和公平之間逐步找到平衡點(diǎn)，建設(shè)和諧

37、社會(huì)。新增城鎮(zhèn)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地主要向縣域主、次中心城鎮(zhèn)，即遞鋪鎮(zhèn)和孝豐鎮(zhèn)傾斜；新增工業(yè)用地主要安排在“金三角”地區(qū)（遞鋪、梅溪以及高禹、良朋） ；旅游產(chǎn)業(yè)用地以環(huán)靈峰區(qū)塊的基礎(chǔ)服務(wù)中心為重點(diǎn)，合理布局天荒坪風(fēng)光游、歷史文化民俗風(fēng)情游、黃浦江源探秘游三條生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸的優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目用地；新農(nóng)村建設(shè)用地重點(diǎn)安排在縣域 46 個(gè)中心村。1 1、城鎮(zhèn)工礦用地、城鎮(zhèn)工礦用地縣域城鎮(zhèn)發(fā)展總體布局框架：強(qiáng)化中部主次中心；共建東北、北部工業(yè)強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)發(fā)展總體布局框架：強(qiáng)化中部主次中心；共建東北、北部工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；扶持西部、西南、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；打造發(fā)展產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)；扶持西部、西南、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；打造發(fā)展產(chǎn)業(yè)

38、“金三角金三角” 。（1 1）強(qiáng)化中部主次中心：）強(qiáng)化中部主次中心：主中心遞鋪鎮(zhèn)近中期重點(diǎn)建設(shè)城北區(qū)塊、城西區(qū)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)塊的部分用地，并將皈山鄉(xiāng)孝源區(qū)塊作為工業(yè)拓展空間；遠(yuǎn)期完善城西區(qū)塊；遠(yuǎn)景發(fā)展城西北區(qū)塊。次中心孝豐鎮(zhèn)，遠(yuǎn)景與遞鋪實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)設(shè)施的對(duì)接，形成遞鋪孝豐組合型城鎮(zhèn)。（2 2）共建東北、北部工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)：）共建東北、北部工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)：東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為梅溪鎮(zhèn)、昆銅鄉(xiāng)、溪龍鄉(xiāng)，以月亮山區(qū)塊為重點(diǎn)，積極開(kāi)展對(duì)宜建低丘緩坡資源的開(kāi)發(fā)，發(fā)展港航經(jīng)濟(jì)，建設(shè)區(qū)域物流基地。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為高禹鎮(zhèn)、良朋鎮(zhèn)，在鄰近高速公路出入口，兩鎮(zhèn)之間沿 12 省道安排部分工業(yè)用地，用于天子湖工業(yè)園建設(shè)。

39、（3 3）扶持西部、西南、南部特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)：）扶持西部、西南、南部特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)：西部、西南、南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游、農(nóng)產(chǎn)品等特色資源，重點(diǎn)突出其休閑旅游、生態(tài)保護(hù)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的功能，并進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，形成合理的服務(wù)半徑，促進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)村設(shè)施和服務(wù)的共建共享。（4 4）打造發(fā)展產(chǎn)業(yè)）打造發(fā)展產(chǎn)業(yè)“金三角金三角”： 在現(xiàn)有遞鋪高禹、良朋以及遞鋪梅溪通道的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打通高禹、良朋與梅溪之間的聯(lián)系通道，進(jìn)一步加強(qiáng)高禹、良朋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與梅溪黃金水道之間的聯(lián)系，兩地互為依托，分工協(xié)作，與縣城遞鋪共同構(gòu)成安吉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金三角” 。 2 2、農(nóng)村用地、農(nóng)村用地農(nóng)村建設(shè)新增用地，主要用

40、于中心村建設(shè)，并與舊村縮并、村莊整治相掛鉤，控制自然村落的無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)適度集中；保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，并統(tǒng)籌安排農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)的工礦用地。同時(shí)將村莊布局優(yōu)化與“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”有機(jī)結(jié)合，將安吉縣農(nóng)村建設(shè)成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、生態(tài)優(yōu)良”的“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”。3 3、基礎(chǔ)設(shè)施用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃期內(nèi)把安吉接入長(zhǎng)三角城市群高速公路網(wǎng)，提高安吉縣境內(nèi)的省道等級(jí)，縣域基本形成“三縱、三橫、一環(huán)、十八連”的公路網(wǎng)布局，同時(shí)積極發(fā)展水運(yùn)、軌道、鐵路交通，構(gòu)建良好完善的交通體系。規(guī)劃期間將安排苕溪清水入湖河道整治工程（安吉段） 、安吉?jiǎng)偬焖畮?kù)、大

41、河口水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程用地，充分發(fā)揮縣域內(nèi)水體的積極作用。根據(jù)浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于天荒坪二期抽水蓄能電站合作開(kāi)發(fā)專精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)題會(huì)議紀(jì)要 ， “天荒坪二期抽水蓄能電站”作為西電東送電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化配套的骨干工程。第五章第五章 土地利用專項(xiàng)規(guī)劃土地利用專項(xiàng)規(guī)劃第十八條第十八條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地安吉縣作為上海、杭州“后花園”的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)十分明顯。以優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)為依托，以生態(tài)縣建設(shè)為契機(jī)，研究分析環(huán)杭州灣區(qū)域的戰(zhàn)略定位，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與外部大系統(tǒng)有機(jī)融合，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。1 1、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)

42、劃目標(biāo)把安吉縣建設(shè)成為生態(tài)功能良性循環(huán)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)高效、生態(tài)文化進(jìn)步繁榮、生態(tài)家園舒適優(yōu)美，適宜居住與創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化生態(tài)縣。2 2、生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)在綜合評(píng)價(jià)安吉縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)系統(tǒng)敏感性、生態(tài)系統(tǒng)重要性的基礎(chǔ)上，以生態(tài)資源特征，尤其是地貌和人類活動(dòng)方式為主導(dǎo)因子，結(jié)合安吉縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃成果，劃定縣域內(nèi)需重點(diǎn)保護(hù)的一級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)與以保護(hù)性利用為主的二級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)。一級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)：一級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)：（1 1）五個(gè)生態(tài)林保護(hù)區(qū)：龍王山自然保護(hù)區(qū)、董嶺金錢松自然保護(hù)區(qū)、橫坑塢白茶自然保護(hù)區(qū)、靈峰古樹(shù)古木自然保護(hù)區(qū)、梅塢里闊葉林自然保護(hù)區(qū)；

43、（2 2）濕地保護(hù)區(qū)：西苕溪源頭水保護(hù)區(qū)；（3 3）六個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)：老石坎飲用水水源、賦石飲用水水源、樂(lè)平飲用水水源、滸溪飲用水水源、鳳凰水庫(kù)飲用水水源、天子崗水庫(kù)飲用水水源；（4 4）根據(jù)安吉縣林地保護(hù)利用規(guī)劃劃定的國(guó)家級(jí)生態(tài)林保護(hù)區(qū)，該類區(qū)域需要加以重點(diǎn)保護(hù)，禁止在此區(qū)域進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)建設(shè)行為。區(qū)劃面積36029 公頃。二級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，現(xiàn)代生態(tài)旅游、生態(tài)觀光功能區(qū)：二級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，現(xiàn)代生態(tài)旅游、生態(tài)觀光功能區(qū)：指對(duì)生精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)態(tài)環(huán)境比較敏感，系統(tǒng)穩(wěn)定性較差，生態(tài)恢復(fù)較難，具有比較重要的自然生態(tài)服務(wù)功能和社會(huì)生態(tài)服務(wù)功能的區(qū)域，包括賦石水庫(kù)水源

44、涵養(yǎng)區(qū)、龍王山生物多樣性保護(hù)與生態(tài)旅游生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、天荒坪生態(tài)旅游生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、安吉中西部水土保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、安吉縣東部水源涵養(yǎng)與林業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、安吉北部濕地資源保護(hù)區(qū)。該類區(qū)域應(yīng)以保護(hù)性利用為主，在合理引導(dǎo)下可進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)。本區(qū)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)中的改造創(chuàng)新區(qū)域和生態(tài)旅游建設(shè)重點(diǎn)區(qū)。第十九條第十九條 耕地與基本農(nóng)田（標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田）保護(hù)耕地與基本農(nóng)田（標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田）保護(hù)1 1、耕地保護(hù)耕地保護(hù)保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)重點(diǎn)。耕地的變化受多種因素影響，如建設(shè)占用、農(nóng)用地內(nèi)部地類轉(zhuǎn)換、退耕還林、災(zāi)毀等原因。農(nóng)業(yè)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地可逆轉(zhuǎn)性比較大，隨著市場(chǎng)需求變化和生態(tài)環(huán)境改善、政策調(diào)整，非耕農(nóng)用地可逆

45、轉(zhuǎn)為耕地，但建設(shè)占用耕地則可逆難度大，而且中部連片河谷平原既是全縣優(yōu)質(zhì)耕地的集中地，又是安吉縣城市化發(fā)展空間，耕地保護(hù)與建設(shè)的矛盾突出。因而在耕地保護(hù)規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)：（1 1）嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用優(yōu)質(zhì)耕地；（）嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用優(yōu)質(zhì)耕地；（2 2） “耕地占耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)平衡”不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，還要結(jié)合安吉縣縣域耕地地力評(píng)價(jià)、不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，還要結(jié)合安吉縣縣域耕地地力評(píng)價(jià)、農(nóng)用地分等定級(jí)成果等，確保耕地質(zhì)量不降；（農(nóng)用地分等定級(jí)成果等，確保耕地質(zhì)量不降；（3 3）通過(guò)土地整治，）通過(guò)土地整治，保持耕地良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；（保持耕地良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；（4 4）通過(guò)改造中

46、低產(chǎn)）通過(guò)改造中低產(chǎn)田，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化土壤培肥，全方位提高安吉縣耕地生田，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化土壤培肥，全方位提高安吉縣耕地生產(chǎn)能力，彌補(bǔ)建設(shè)占用部分優(yōu)質(zhì)耕地，以減少對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。產(chǎn)能力，彌補(bǔ)建設(shè)占用部分優(yōu)質(zhì)耕地，以減少對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。保護(hù)面積：保護(hù)面積：（1）確保全縣規(guī)劃期末耕地保有量不少于 29246.67 公頃；（2）規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)占用地耕地面積，控制在 988 公頃以內(nèi)；（3）農(nóng)用地內(nèi)部地類轉(zhuǎn)換減少耕地量控制在 3356.55 公頃以內(nèi)；（4）規(guī)劃期間通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治、土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地 1216 公頃。（5）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的耕地保護(hù)面積見(jiàn)附表 3。2 2、基本農(nóng)田保護(hù)

47、、基本農(nóng)田保護(hù)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)保護(hù)重點(diǎn)：（保護(hù)重點(diǎn)：（1 1）已建設(shè)成的基本農(nóng)田示范區(qū)，不是國(guó)家、省重）已建設(shè)成的基本農(nóng)田示范區(qū)，不是國(guó)家、省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特殊需要，不準(zhǔn)侵占；（點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特殊需要，不準(zhǔn)侵占；（2 2）妥善定位基本農(nóng)田功能，）妥善定位基本農(nóng)田功能，增強(qiáng)基本農(nóng)田生態(tài)服務(wù)功能、觀光休閑旅游、綠色隔離帶功能。增強(qiáng)基本農(nóng)田生態(tài)服務(wù)功能、觀光休閑旅游、綠色隔離帶功能。目前，安吉縣優(yōu)質(zhì)耕地集中區(qū)西苕溪干流和支流沖積而成的連片河谷平原，是縣域工業(yè)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，此處的居民對(duì)基本農(nóng)田（耕地）所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的依賴程度逐步降低，與此相一致，基本農(nóng)田（耕地）的生產(chǎn)功能也正不

48、斷弱化，而其他功能如生態(tài)服務(wù)功能、觀光休閑旅游、綠色隔離帶功能等則逐步增強(qiáng)；（3 3）合理規(guī)劃基本農(nóng)田，預(yù)留必要的建設(shè)發(fā)展用地。合理規(guī)劃基本農(nóng)田，預(yù)留必要的建設(shè)發(fā)展用地。保護(hù)面積：保護(hù)面積：（1）落實(shí) 25719 公頃的基本農(nóng)田；（2）在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)多劃入 200 公頃的耕地，作為預(yù)留建設(shè)占用機(jī)動(dòng)指標(biāo)，只允許市、縣級(jí)交通、水利、能源、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、教育等民生用地項(xiàng)目、安吉縣“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)占用；（3）本次規(guī)劃共調(diào)入基本農(nóng)田 1925.77 公頃，調(diào)出基本農(nóng)田 3370.42 公頃，基本農(nóng)田調(diào)入、調(diào)出比例分別為 7.04%、12.32%；（4）分解下達(dá)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的基本農(nóng)田保護(hù)面積

49、見(jiàn)附表 14。 3 3、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)保護(hù)重點(diǎn)：（保護(hù)重點(diǎn)：（1 1）嚴(yán)格控制建設(shè)占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；（）嚴(yán)格控制建設(shè)占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；（2 2）標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田）標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先布局在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，重點(diǎn)改造區(qū)內(nèi)中低產(chǎn)田；（優(yōu)先布局在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，重點(diǎn)改造區(qū)內(nèi)中低產(chǎn)田；（3 3）城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界之外，以及高速公路、國(guó)道、省道兩旁的基本農(nóng)田保城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界之外，以及高速公路、國(guó)道、省道兩旁的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地優(yōu)先列入標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍；（護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地優(yōu)先列入標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍；（4 4）將標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布）將標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局與農(nóng)村土地綜合整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、小流域治理工程建設(shè)局與農(nóng)村土地綜合整

50、理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、小流域治理工程建設(shè)等相結(jié)合；預(yù)留必要的建設(shè)發(fā)展用地。等相結(jié)合；預(yù)留必要的建設(shè)發(fā)展用地。保護(hù)面積：保護(hù)面積：（1）保護(hù)好 1822018220 公頃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升；（2）本次規(guī)劃建設(shè)占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 5959 公頃；（3）有條件建設(shè)區(qū)占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16461646 公頃；（4）補(bǔ)建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 17051705 公頃，縣域內(nèi)統(tǒng)籌補(bǔ)建；（5）分解下達(dá)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)面積見(jiàn)附表 14。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第二十條第二十條 城鎮(zhèn)工礦用地城鎮(zhèn)工礦用地1 1、城鎮(zhèn)工礦用地現(xiàn)狀及控制目標(biāo)、城鎮(zhèn)工礦用地現(xiàn)狀及控制目標(biāo)安吉縣 2005 年城鎮(zhèn)工礦用地（

51、包括城鎮(zhèn)、采礦地、獨(dú)立建設(shè)用地）面積3830 公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地 147.25 平方米，規(guī)劃期末城鎮(zhèn)工礦用地為 4370公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地（包括城鎮(zhèn)、采礦地、獨(dú)立建設(shè)用地）控制在 125 平方米以內(nèi)。2 2、縣域城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模規(guī)劃規(guī)劃形成三級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模體系，發(fā)展大于 25 萬(wàn)人口的一級(jí)規(guī)模城鎮(zhèn) 1 個(gè)：遞鋪鎮(zhèn)；1-5 萬(wàn)人口的二級(jí)規(guī)模城鎮(zhèn) 5 個(gè)：孝豐鎮(zhèn)、梅溪鎮(zhèn)、高禹（良朋） 、天荒坪鎮(zhèn)、杭垓鎮(zhèn)；1 萬(wàn)人口及以下的三級(jí)規(guī)模城鎮(zhèn) 8 個(gè)。3 3、縣域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃安吉縣縣域職能結(jié)構(gòu)體系：“一中心、五重鎮(zhèn)” 。其中， “一中心”指主、次中心遞鋪鎮(zhèn)和

52、孝豐鎮(zhèn)， “五重鎮(zhèn)”為北部?jī)蓚€(gè)組合型工業(yè)鎮(zhèn)和南部三個(gè)特色鎮(zhèn)。北部?jī)蓚€(gè)組合型工業(yè)鎮(zhèn)為：東北梅溪、昆銅和溪龍鄉(xiāng)構(gòu)成組合型工業(yè)鎮(zhèn)；西北高禹、良朋構(gòu)成組合性工業(yè)鎮(zhèn)。南部建設(shè)杭垓、報(bào)福、天荒坪為三個(gè)特色鎮(zhèn)。(1)(1)中部主次中心中部主次中心主中心：遞鋪鎮(zhèn)，繼續(xù)擔(dān)負(fù)全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，旅游基地。次中心：孝豐鎮(zhèn)，是輻射縣域西南地區(qū)的綜合服務(wù)中心，綠色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。(2)(2)北部工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)北部工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)梅溪是全縣的水運(yùn)交通門戶；昆銅、溪龍集鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)鎮(zhèn)。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)：高禹鎮(zhèn)是縣域北部門戶；良朋鎮(zhèn)是以工業(yè)文體用品和三大新興產(chǎn)業(yè)（新能源、新機(jī)電、新紡織）為特色的新興工業(yè)城鎮(zhèn)。兩鎮(zhèn)相

53、連共建天子湖工業(yè)區(qū)，集中緊湊發(fā)展。(3)(3)西南特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)西南特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)天荒坪鎮(zhèn)：國(guó)家級(jí)水電基地，旅游資源豐富，是縣域重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)。工業(yè)以竹木加工為主。精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)杭垓鎮(zhèn)：農(nóng)副產(chǎn)品加工、休閑旅游。上墅集鎮(zhèn)：旅游及農(nóng)副產(chǎn)品加工，為中心城區(qū)休閑旅游業(yè)拓展空間。皈山集鎮(zhèn)：開(kāi)發(fā)低丘緩坡綜合項(xiàng)目，為中心城區(qū)的重要工業(yè)拓展空間。章村鎮(zhèn)：旅游及農(nóng)副產(chǎn)品加工。鄣吳鎮(zhèn)：人文旅游和文化產(chǎn)品加工。報(bào)福鎮(zhèn)：旅游及農(nóng)副產(chǎn)品加工。山川集鎮(zhèn)：旅游及竹產(chǎn)品加工。4 4、縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源狀況，從促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展角

54、度，推動(dòng)縣域“一地四區(qū)”城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)和縣域“金三角”產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模見(jiàn)附表 5。第二十一條第二十一條 農(nóng)村建設(shè)用地農(nóng)村建設(shè)用地1 1、農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀、農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀安吉縣 2005 年村莊面積 7175.69 公頃(包括村莊用地與集鎮(zhèn)用地)，人均農(nóng)村建設(shè)用地面積 223 平方米，用地較為粗放。傳統(tǒng)的村莊一般沿著道路而建，成帶狀、塊狀分布，較為分散，土地集約利用程度低。2 2、規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模、規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃期間必須在事前詳細(xì)調(diào)查、充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，用穩(wěn)妥的方式、謹(jǐn)慎的態(tài)度推進(jìn)村莊撤并和復(fù)墾，積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、

55、集鎮(zhèn)及中心村集中。規(guī)劃期末農(nóng)村建設(shè)用地控制在 4960 公頃之內(nèi)（包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減雙掛鉤的 3782 公頃村莊待整治區(qū)） ，人均用地控制在 150 平方米以內(nèi)。3 3、新增農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模、新增農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模安吉縣共安排 152 公頃新增建設(shè)用地指標(biāo)，用以改善農(nóng)村人居環(huán)境，其中102 公頃已布局到地塊；50 公頃以單列指標(biāo)方式下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要用于難以定位的村莊拆遷安置、保障性住房、以及其它民生領(lǐng)域建設(shè)用地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)制鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃方案時(shí)，如果仍難定位，可以預(yù)留為機(jī)動(dòng)指標(biāo)，但必須注明為新增村莊用地預(yù)留機(jī)動(dòng)，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中不得挪用。4 4、 “中國(guó)美

56、麗鄉(xiāng)村中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)建設(shè)安吉縣“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，即將安吉縣農(nóng)村建設(shè)成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、生態(tài)優(yōu)良”的“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”。安吉“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃總框架是“一體兩翼、二環(huán)四帶”的布局，總體呈現(xiàn)“蝴蝶”結(jié)構(gòu)，以蝴蝶的美麗映射“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”。 “一體兩翼”是從整個(gè)安吉縣區(qū)域視角出發(fā)，總體上的發(fā)展分區(qū)，而“二環(huán)四帶”是結(jié)合安吉經(jīng)濟(jì)、交通、產(chǎn)業(yè)實(shí)際提出的“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的示范帶和重點(diǎn)區(qū)域?！耙惑w兩翼一體兩翼” ?！耙惑w”即安吉縣建成區(qū)（包括開(kāi)發(fā)區(qū)），是蝴蝶布局中最重要的軀干；“兩翼”是指以一體為中心，向北部和南部輻射而形成的兩個(gè)翅膀。北翼以溪龍、梅溪、高禹

57、為支撐北翼的重要支點(diǎn)，南翼以天荒坪、孝豐、報(bào)福為支撐南翼的重要支點(diǎn)，通過(guò)支點(diǎn)的“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)帶動(dòng)周邊地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展?！岸h(huán)四帶二環(huán)四帶” ?！岸h(huán)”是指環(huán)靈峰山休閑產(chǎn)業(yè)環(huán)和皈山-良朋-高禹-鄣吳-皈山工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)示范環(huán)。環(huán)靈峰山休閑產(chǎn)業(yè)環(huán)是指以靈峰山為中心的旅游、休閑、度假產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，其中包括了靈峰山景區(qū)、竹博園景區(qū)；皈山-良朋-高禹-鄣吳-皈山產(chǎn)業(yè)示范環(huán)是指以皈山、鄣吳為中心的文化產(chǎn)業(yè)示范帶和以良朋、高禹為中心的工業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶所組成的產(chǎn)業(yè)示范環(huán)；“四帶”是指以安吉縣建成區(qū)為中心，沿著重要交通公路輻射形成的四條示范產(chǎn)業(yè)帶，分別是遞鋪-天荒坪竹鄉(xiāng)風(fēng)情示范帶、遞鋪-孝豐-報(bào)福-章村生態(tài)旅游

58、產(chǎn)業(yè)示范帶、遞鋪-孝豐-報(bào)福-杭垓工貿(mào)產(chǎn)業(yè)示范帶和遞鋪-溪龍-梅溪-昆銅生態(tài)工農(nóng)業(yè)示范帶。其中遞鋪-天荒坪竹鄉(xiāng)風(fēng)情示范帶包括周邊的山川、上墅兩個(gè)鄉(xiāng)。5 5、農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃2005 年安吉縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積為 11005.78 公頃，上級(jí)下達(dá)給安吉縣的城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積控制指標(biāo)為 9330 公頃，現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積與控制指標(biāo)相比倒掛 1675.78 公頃；規(guī)劃期間新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地為 992.70 公頃；所以規(guī)劃期間農(nóng)村建設(shè)用地（包括采礦地）整理目標(biāo)為 2668.48 公頃（不包括城鄉(xiāng)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)建設(shè)用地增減雙掛鉤的 3782 公頃村

59、莊待整治區(qū)） 。第二十二條第二十二條 農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)村土地整治安排，要注重保持農(nóng)村風(fēng)貌和當(dāng)?shù)靥厣?，保留傳統(tǒng)農(nóng)耕文化農(nóng)村土地整治安排，要注重保持農(nóng)村風(fēng)貌和當(dāng)?shù)靥厣?，保留傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和民俗文化中的積極元素，保護(hù)農(nóng)村人文景觀和生態(tài)環(huán)境；農(nóng)村土地整治安排，和民俗文化中的積極元素，保護(hù)農(nóng)村人文景觀和生態(tài)環(huán)境；農(nóng)村土地整治安排，要充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，在整治方式、舊房拆遷、新居建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，在整治方式、舊房拆遷、新居建設(shè)等方面要為農(nóng)民提供多種選擇。等方面要為農(nóng)民提供多種選擇。規(guī)劃中提倡以城鎮(zhèn)為依托，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)向集中化和城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。規(guī)劃期

60、間將安吉縣農(nóng)村土地整治分為四類：村改居型、中心村型、基層村型、撤并、拆遷村型，見(jiàn)附表 6。1 1、村改居型村莊、村改居型村莊村改居型村莊指坐落在城鎮(zhèn)周邊、具備城鎮(zhèn)功能、在土地利用總體規(guī)劃中劃入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊。此外，安吉縣村改型農(nóng)村社區(qū)還有一個(gè)明顯特點(diǎn)：農(nóng)民生活收入來(lái)源主要以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入為主、收入水平較高且基本穩(wěn)定。安吉縣村改居型村莊面積 294 公頃，在規(guī)劃基數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換時(shí)，已轉(zhuǎn)換為建制鎮(zhèn)用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃需要結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對(duì)村改居型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一布點(diǎn)；使用新增農(nóng)村建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)（50 公頃單列指標(biāo)） ，規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)集中安置點(diǎn)，安置將來(lái)需要搬遷的農(nóng)民；完善基礎(chǔ)