安全生產標準化培訓教材

1、安全生產標準化培訓教材2012年10月孫顥高 級 工 程 師國家注冊安全工程師安全生產標準化考評員 聯系方式: 手 機：子信箱： 安全生產標準化基本知識 安全生產檢查基本知識安全生產標準化基本知識 出臺背景 全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化考評辦法 企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范安全生產標準化基本知識-出臺背景 八十年代初期，煤炭行業(yè)事故持續(xù)上升，為此原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質量標準化、安全創(chuàng)水平”活動，目的是通過質量標準化促進安全生產，認為安全與質量之間存在著相輔相成、密不可分的內在聯系，講安全必須講質量。有色、建材、電力、黃金等多個行業(yè)也相繼開展了質量標準

2、化創(chuàng)建活動，提高了企業(yè)安全生產水平。 安全生產標準化的發(fā)展歷史1安全生產標準化基本知識-出臺背景 2003年10月，國家安全監(jiān)管局和中國煤炭工業(yè)協會在黑龍江省七臺河市召開了全國煤礦安全質量標準化現場會，提出了新形勢下煤礦安全生產標準化的內容，會后出臺的關于在全國煤礦深入開展安全質量標準化活動的指導意見，提出了安全質量標準化的概念。 安全生產標準化的發(fā)展歷史1安全生產標準化基本知識-出臺背景 2004年，國務院印發(fā)了關于進一步加強安全生產工作決定（國發(fā)20042號），要求在全國所有工礦商貿、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動。為了貫徹落實國務院決定，近年來，國家安全監(jiān)管總局也下發(fā)

3、了相關指導文件，并陸續(xù)在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)開展了安全質量標準化創(chuàng)建活動，有效地提升了企業(yè)的安全生產管理水平。安全生產標準化的發(fā)展歷史1安全生產標準化基本知識-出臺背景 國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發(fā)20042號） 關于開展安全質量標準化活動的指導意見國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)管政法字200462號） 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知（國發(fā)201023號）工作現狀政府安排部署，總體指導工作 2安全生產標準化基本知識-出臺背景 企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010） 國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標

4、準化考評辦法的通知（安監(jiān)總管四201184號）工作現狀政府安排部署，總體指導工作 2安全生產標準化基本知識-出臺背景 全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現達標的企業(yè)要依法暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉。國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知3安全生產標準化基本知識-出臺背景 安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當地企業(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產狀況進行安全標準化分級考評評價，評價結

5、果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據。國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知3安全生產標準化基本知識-出臺背景日前已經發(fā)布的安全生產標準化考評標準4企業(yè)企業(yè)安全安全生產生產標準標準化系化系統統煤礦煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防水采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防水危險化學品危險化學品通用規(guī)范、氯堿、合成氨通用規(guī)范、氯堿、合成氨金屬非金屬礦山金屬非金屬礦山地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場煙花爆竹煙花爆竹生產企業(yè)、經營企業(yè)生產企業(yè)、經營企業(yè)機械制造機械制造基礎管理、設備設施

6、安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康基礎管理、設備設施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康冶金企業(yè)冶金企業(yè)煉鋼、煉鐵、軋鋼；燒結、焦化、鐵合金等煉鋼、煉鐵、軋鋼；燒結、焦化、鐵合金等建筑施工建筑施工建筑施工安全檢查標準、施工企業(yè)安全生產評價標準建筑施工安全檢查標準、施工企業(yè)安全生產評價標準 其其 他他正在制訂水泥正在制訂水泥、有色、煙草等行業(yè)有色、煙草等行業(yè)全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化考評辦法 五、申請安全生產標準化評審的企業(yè)應具備以下條件： (一)設立有安全生產行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應安全生產行政許可。 (二)申請一級企業(yè)的，應為大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領先企業(yè)。申請評審之日前一年內，大型企業(yè)集

7、團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產安全事故，集團所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產安全事故；上市公司或行業(yè)領先企業(yè)無死亡生產安全事故。全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化考評辦法 (三)申請二級企業(yè)的，申請評審之日前一年內，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產安全事故，集團所屬成員企業(yè)80%以上無死亡生產安全事故；企業(yè)死亡人員未超過1人。 (四)申請三級企業(yè)的，申請評審之日前一年內生產安全事故累計死亡人員未超過2人。 行業(yè)評定標準中的企業(yè)安全績效要求高于本條款的，按照行業(yè)標準執(zhí)行；低于本條款要求的，按照本條款執(zhí)行。全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化考評辦法 六、評審依據相應的評定標準（或評分細

8、則，下同）采用評分的方式進行，滿分為100分，評審標準如下： 一級：評審評分大于等于90分（大型集團公司90%以上的成員企業(yè)評審評分大于等于90分）； 二級：評審評分大于等于75分（集團公司80%以上的成員企業(yè)評審評分大于等于75分）； 三級：評審評分大于等于60分。 評定標準滿分不為100分的，按100分制折算。全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化考評辦法 七、安全生產標準化考評程序： (一)企業(yè)自評：企業(yè)成立自評機構，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。 企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術服務機構提供支持。 (二)申請評審：企業(yè)根據自評結果，經相應的安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全監(jiān)管部門）同意

9、后，提出書面評審申請。評審申請格式見附件一。全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化考評辦法 申請安全生產標準化一級企業(yè)的，經所在地省級安全監(jiān)管部門同意后，向一級企業(yè)評審組織單位提出申請；申請安全生產標準化二級企業(yè)的，經所在地市級安全監(jiān)管部門同意后，向所在地省級安全監(jiān)管部門或二級企業(yè)評審組織單位提出申請；申請安全生產標準化三級企業(yè)的，經所在地縣級安全監(jiān)管部門同意后，向所在地市級安全監(jiān)管部門或三級企業(yè)評審組織單位提出申請。全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化考評辦法 符合申請要求的，通知相關評審單位組織評審；不符合申請要求的，書面通知申請企業(yè)，并說明理由。由評審組織單位受理申請的，評審組織單位對申請進行初步

10、審查，報請審核公告的安全監(jiān)管部門核準同意后，方可通知相關評審單位組織評審。全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化考評辦法 (三)評審與報告：評審單位收到評審通知后，應按照相關評定標準的要求進行評審。評審完成后，經申請受理單位初步審查后，將符合要求的評審報告，報送審核公告的安全監(jiān)管部門；對于不符合要求的評審報告，書面通知評審單位，并說明理由。評審報告格式見附件二。全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化考評辦法 評審結果未達到企業(yè)申請等級的，經申請企業(yè)同意，限期整改后重審；或根據評審實際達到的等級，按本辦法的規(guī)定，向相應的安全監(jiān)管部門申請審核。 評審工作應在收到評審通知之日起三個月內完成(不含企業(yè)整改時間)。

11、全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化考評辦法 (四)審核與公告：審核公告的安全監(jiān)管部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業(yè)予以公告；對不符合標準的企業(yè)，書面通知申請受理單位，并說明理由。 (五)頒發(fā)證書和牌匾：經公告的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門或指定的評審組織單位頒發(fā)相應等級的安全生產標準化證書和牌匾。 證書和牌匾由總局統一監(jiān)制，統一編號。證書樣式見附件三，牌匾樣式見附件四。全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化考評辦法 八、安全生產標準化一級企業(yè)評審組織單位和評審單位由總局確定，二級、三級企業(yè)評審組織單位和評審單位由省級安全監(jiān)管部門確定。 九、評審單位按照評定標準，對申請企業(yè)采用資料核對、人員詢問、現

12、場考核和查證的方法進行評審。 人員詢問、現場考核和查證可以按一定比例進行抽查。 十、安全生產標準化企業(yè)證書和牌匾有效期為3年。期滿前3個月，企業(yè)可按本辦法的規(guī)定申請延期，換發(fā)證書、牌匾。全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化考評辦法 十一、取得安全生產標準化證書的企業(yè)，在證書有效期內發(fā)生下列行為的，由原審核單位公告撤銷其安全生產標準化企業(yè)等級： (一)在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的； (二)不接受檢查、抽查的； (三)遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故的； (四)大型企業(yè)集團、上市集團公司一級企業(yè)發(fā)生較大以上生產安全事故，或所屬成員企業(yè)10%以上發(fā)生死亡生產安全事故的； (五)一級、二級、三

13、級企業(yè)發(fā)生人員死亡生產安全事故，半年內須申請復評，復評不合格的； (六)企業(yè)再次發(fā)生人員死亡生產安全事故的。全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化考評辦法 十二、被撤銷安全生產標準化等級的企業(yè)，按降低至少一個等級重新申請評審；自撤銷之日起滿一年的，方可申請被降低前的等級。 三級企業(yè)符合撤銷等級條件的，由市級審核公告單位責令限期整改，通知評審組織單位收回證書、牌匾。整改期滿，經原評審單位評審，符合三級企業(yè)要求的，方可重新頒發(fā)原證書、牌匾。整改期限不得超過一年。 被撤銷安全生產標準化等級的企業(yè)，應向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化考評辦法 十三、企業(yè)取得安全生產標準化證書后，每

14、年應對本單位安全生產標準化的實施情況至少進行一次自我評定，并形成自評報告，及時發(fā)現和解決生產中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產水平。企業(yè)安全生產標準化年度自評報告須按有關規(guī)定抄送相應的安全監(jiān)管部門。 十四、評審單位應嚴格按照相關安全生產標準化評定標準的要求開展考評的相關工作，確保安全生產標準化考評工作的質量，并對評審結果負責。全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化考評辦法 十五、對取得安全生產標準化證書的企業(yè)，各級安全監(jiān)管部門視情況組織日常檢查、抽查，并對檢查、抽查情況進行通報。企業(yè)在考評過程中弄虛作假、申請材料不真實，不接受檢查、抽查，或者發(fā)生生產安全事故、符合本辦法第十一條規(guī)定的，撤銷其安

15、全生產標準化企業(yè)等級。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范n范圍范圍n規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件n術語和定義術語和定義n一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督）一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督） n核心要求（核心要求（13個一級要素、個一級要素、40個二級要素）個二級要素）企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范n工礦企業(yè)工礦企業(yè)n創(chuàng)建創(chuàng)建n咨詢咨詢n服務服務n評審評審n其他企業(yè)參照執(zhí)行其他企業(yè)參照執(zhí)行一、范圍一、范圍n有關行業(yè)制定安全生產標準化有關行業(yè)制定安全生產標準化標準應滿足本標準的要求；標準應滿足本標準的要求；n已經制定行業(yè)安全生產標準化已經制定行業(yè)安全生產標準化標準的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生標準的，優(yōu)先

16、適用行業(yè)安全生產標準化標準。產標準化標準。一、范圍一、范圍企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范GB2894 GB2894 安全標志及其使用導則安全標志及其使用導則GBZ158 GBZ158 工作場所職業(yè)病危害警示標識工作場所職業(yè)病危害警示標識總局總局1616號令號令 安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定定二、規(guī)范性引用文件二、規(guī)范性引用文件企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范nGB18218-2009 危險化學品重大危險源辨識危險化學品重大危險源辨識nAQ/T9002-2006 生產經營單位安全生產事生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則故應急預案編制導則nAQ/T9004-2008

17、企業(yè)安全文化建設導則企業(yè)安全文化建設導則n總局總局3號令號令 生產經營單位安全培訓規(guī)定生產經營單位安全培訓規(guī)定n總局總局23號令號令 作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定行規(guī)定n總局總局30號令號令 特種作業(yè)人員安全技術培訓考特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定等核管理規(guī)定等企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范 www.china-術語定義術語定義安全生安全生產標準產標準化化安全安全績效績效資源資源相關方相關方三、術語和定義三、術語和定義企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范n安全第一、預防為主、綜合治理方針；安全第一、預防為主、綜合治理方針；n以隱患排查治理為基礎；以隱患排查治理為基礎；n提

18、高安全生產水平；提高安全生產水平；n減少事故發(fā)生；減少事故發(fā)生；n保障人身安全健康；保障人身安全健康；n保證生產經營活動的順利進行。保證生產經營活動的順利進行。四、一般要求四、一般要求企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范nPDCA動態(tài)循環(huán)模式；動態(tài)循環(huán)模式；n建立并保持安全生產標準化系統；建立并保持安全生產標準化系統；n自我檢查、自我糾正和自我完善；自我檢查、自我糾正和自我完善；n建立安全績效持續(xù)改進的安全生產長效建立安全績效持續(xù)改進的安全生產長效機制。機制。四、一般要求四、一般要求企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范（一）策劃（一）策劃 依據法律法規(guī)、標準規(guī)范以及本規(guī)范等要求，分析依據法律法規(guī)、標準規(guī)范以及本規(guī)

19、范等要求，分析企業(yè)基本信息，提出安全生產目標，確定創(chuàng)建安全生產企業(yè)基本信息，提出安全生產目標，確定創(chuàng)建安全生產標準化的目標和方案，包括工作過程、進度、資源配置、標準化的目標和方案，包括工作過程、進度、資源配置、分工等。配備相應的組織機構，并對職責提出要求；識分工等。配備相應的組織機構，并對職責提出要求；識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準及其他要求，別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準及其他要求，將相關要求，融入到安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程將相關要求，融入到安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程中去；建立安全投入保障制度，確保安全投入到位。中去；建立安全投入保障制度，確保安全投入到位。企業(yè)安全生

20、產標準化基本規(guī)范（二）實施（二）實施 將策劃中所制定的目標、組織機構、職責、制度等將策劃中所制定的目標、組織機構、職責、制度等進行實施的過程。根據制度規(guī)定，做好全員的安全教育進行實施的過程。根據制度規(guī)定，做好全員的安全教育培訓工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，保培訓工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，保障各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程順利實施；通過生障各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程順利實施；通過生產設施設備管理、作業(yè)現場安全管理等，將各項制度落產設施設備管理、作業(yè)現場安全管理等，將各項制度落實到位，實現安全生產標準化工作有效實施，實現安全實到位，實現安全生產標準化工作有效實施，實

21、現安全生產的目標；通過應急救援，事故報告、調查和處理，生產的目標；通過應急救援，事故報告、調查和處理，對實施過程中可能發(fā)生的事故，一旦發(fā)生，能及時采取對實施過程中可能發(fā)生的事故，一旦發(fā)生，能及時采取有效措施，將損失降低到最低。有效措施，將損失降低到最低。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范（三）（三）檢查檢查 對照策劃的要求，檢查實施的情況和效果，判斷對照策劃的要求，檢查實施的情況和效果，判斷是否達到了預期的效果，及時總結實施過程中的經驗和是否達到了預期的效果，及時總結實施過程中的經驗和教訓。教訓。 通過治理隱患、重大危險源監(jiān)控等方式，將實施的通過治理隱患、重大危險源監(jiān)控等方式，將實施的效果與預定目標進

22、行對比，對發(fā)現的問題，采取相應措效果與預定目標進行對比，對發(fā)現的問題，采取相應措施及時進行整改；同時做好職業(yè)健康管理工作，這是從施及時進行整改；同時做好職業(yè)健康管理工作，這是從人員健康角度檢查各項安全法律法規(guī)、制度規(guī)程等是否人員健康角度檢查各項安全法律法規(guī)、制度規(guī)程等是否落實到位的方法和手段。落實到位的方法和手段。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范（四）（四）改進改進 企業(yè)要每年至少一次對本單位安全生產標準化的企業(yè)要每年至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行檢查和評價，發(fā)現問題，找出差距，并實施情況進行檢查和評價，發(fā)現問題，找出差距，并據安全生產標準化的評定結果、預測預警技術所反映據安全生產標準

23、化的評定結果、預測預警技術所反映的問題等情況，提出完善措施，對安全生產目標、指的問題等情況，提出完善措施，對安全生產目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，進行新一標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，進行新一輪的循環(huán)改進。通過這種自我檢查、自我糾正和自我輪的循環(huán)改進。通過這種自我檢查、自我糾正和自我完善的方式，實現持續(xù)改進的目標，不斷提高安全生完善的方式，實現持續(xù)改進的目標，不斷提高安全生產水平和安全績效。產水平和安全績效。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范持續(xù)改進持續(xù)改進目標目標組織機構和職責組織機構和職責安全生產投入安全生產投入法律法法律法規(guī)和安全管理制度規(guī)和安全管理制度 教育培訓教育培訓

24、 生產設備設施生產設備設施 作業(yè)安全作業(yè)安全 隱患排查和治理隱患排查和治理 重大危險源監(jiān)控重大危險源監(jiān)控 職業(yè)健康職業(yè)健康 應急救援應急救援 事故報告、調查和處理事故報告、調查和處理 績效評定和持續(xù)改進績效評定和持續(xù)改進企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范n自主評定，外部評審自主評定，外部評審n企業(yè)根據本標準和有關評分細則進行自企業(yè)根據本標準和有關評分細則進行自主評定，申請外部評審定級；主評定，申請外部評審定級；n分一級、二級、三級，一級最高；分一級、二級、三級，一級最高；n安監(jiān)部門對評審定級進行監(jiān)管。安監(jiān)部門對評審定級進行監(jiān)管。四、一般要求四、一般要求企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.1 目標目標5.2

25、組織機構和職責組織機構和職責5.3 安全生產投入安全生產投入5.4 法律法規(guī)與安全管理制法律法規(guī)與安全管理制度度5.5 教育培訓教育培訓5.6 生產設備設施生產設備設施5.7 作業(yè)安全作業(yè)安全5.8 隱患排查治理隱患排查治理5.9 重大危險源監(jiān)控重大危險源監(jiān)控5.10 職業(yè)健康職業(yè)健康5.11 應急救援應急救援5.12事故報告、調查和處事故報告、調查和處理理5.13 績效評定和持續(xù)改進績效評定和持續(xù)改進企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范n根據實際，制定總體和年根據實際，制定總體和年度安全生產目標；度安全生產目標；n按照職能，制定安全生產按照職能，制定安全生產指標和考核辦法。指標和考核辦法。5.1 目標

26、目標企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.2 組織機構和職責組織機構和職責5.2.1 組織機構組織機構n設置安全生產管理機構；設置安全生產管理機構；n配備安全生產管理人員。配備安全生產管理人員。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范n礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，從業(yè)礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，從業(yè)人員超過三百人的其他生產經營單位，應當設置安全生產管理機構人員超過三百人的其他生產經營單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。或者配備專職安全生產管理人員。n從業(yè)人員在三百人以下的其他生產經營單位，應當配備專職或者從業(yè)人員在三百人以下的其他生產經營單位，

27、應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。5.2.1 組織機構組織機構企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.2 組織機構和職責組織機構和職責5.2.2 職責職責n企業(yè)主要負責人全面負責安全生產工作，企業(yè)主要負責人全面負責安全生產工作，并履行安全生產義務。并履行安全生產義務。n建立安全生產責任制，明確各級單位、建立安全生產責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產職責。部門和人員的安全生產職責。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.3 安全生產

28、投入安全生產投入n建立安全生產投入保障制度；建立安全生產投入保障制度；n按規(guī)定提取安全費用，?？顚Ｓ?；按規(guī)定提取安全費用，?？顚Ｓ?；n建立安全費用臺賬。建立安全費用臺賬。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范n建立識別獲取適用的法規(guī)標準的制度，明確主管部建立識別獲取適用的法規(guī)標準的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲??；門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲??；n各職能部門及時識別和獲取，及時提供并匯總；各職能部門及時識別和獲取，及時提供并匯總；n及時傳達給從業(yè)人員；及時傳達給從業(yè)人員；n及時轉化為本單位的規(guī)章制度。及時轉化為本單位的規(guī)章制度。5.4 法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)和安全

29、管理制度5.4.1 法律法規(guī)、標準規(guī)范法律法規(guī)、標準規(guī)范企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.4 法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)和安全管理制度5.4.2 規(guī)章制度規(guī)章制度n建立健全安全生產規(guī)章制度；建立健全安全生產規(guī)章制度；n發(fā)放到相關工作崗位；發(fā)放到相關工作崗位；n規(guī)范從業(yè)人員的生產作業(yè)行為。規(guī)范從業(yè)人員的生產作業(yè)行為。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范n建設項目安全設施建設項目安全設施“三同時三同時”管理管理n生產設備設施驗收管理生產設備設施驗收管理n生產設備設施報廢管理生產設備設施報廢管理n施工和檢維修安全管理施工和檢維修安全管理n危險物品及重大危險源管理危險物品及重大危險源管理n作業(yè)安全管理作業(yè)安全管

30、理n相關方及外用工管理相關方及外用工管理n職業(yè)健康管理職業(yè)健康管理n防護用品管理防護用品管理n應急管理應急管理n事故管理等事故管理等5.4 法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)和安全管理制度5.4.2 規(guī)章制度規(guī)章制度n安全生產職責安全生產職責n安全生產投入安全生產投入n文件和檔案管理文件和檔案管理n隱患排查與治理隱患排查與治理n安全教育培訓安全教育培訓n特種作業(yè)人員管理特種作業(yè)人員管理n設備設施安全管理設備設施安全管理企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.4 法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)和安全管理制度5.4.3 操作規(guī)程操作規(guī)程n編制崗位安全操作規(guī)程；編制崗位安全操作規(guī)程；n發(fā)放到相關崗位。發(fā)放到相關崗

31、位。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.4 法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)和安全管理制度5.4.4 評估評估n每年至少一次；每年至少一次；n安全法規(guī)標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程的安全法規(guī)標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況；執(zhí)行情況；n檢查評估。檢查評估。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.4 法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)和安全管理制度5.4.5 修訂修訂n及時修訂；及時修訂；n確保有效和適用；確保有效和適用；n保證各崗位所使用的為最新有效版本。保證各崗位所使用的為最新有效版本。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.4 法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)和安全管理制度5.4.6 文件和檔案管理文件和檔案管理n嚴格執(zhí)行文件

32、和檔案管理制度。嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度。n建立主要安全生產過程、事件、活動、建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案；檢查的安全記錄檔案；n加強對安全記錄的有效管理。加強對安全記錄的有效管理。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.5 教育培訓教育培訓5.5.1 教育培訓管理教育培訓管理n確定主管部門，定期識別需求，制定、確定主管部門，定期識別需求，制定、實施教育培訓計劃，提供相應的資源保實施教育培訓計劃，提供相應的資源保證；證；n做好教育培訓記錄，建立教育培訓檔案，做好教育培訓記錄，建立教育培訓檔案，對培訓效果進行評估和改進。對培訓效果進行評估和改進。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.5

33、教育培訓教育培訓5.5.2 安全生產管理人員教育培訓安全生產管理人員教育培訓n主要負責人，安全生產管理人員；主要負責人，安全生產管理人員；n具備與所從事的生產經營活動相適應的具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力；安全生產知識和管理能力；n經考核合格后方可任職。經考核合格后方可任職。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.5 教育培訓教育培訓5.5.3 操作崗位人員教育培訓操作崗位人員教育培訓n對操作崗位人員進行安全教育和生產技能對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓，未經安全教育或培訓考核不合格的培訓，未經安全教育或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；n

34、新入廠（礦）人員新入廠（礦）人員“三級三級”安全教育，安全教育，“四新四新”人員，轉崗、離崗人員安全教育，人員，轉崗、離崗人員安全教育，特種作業(yè)資格。特種作業(yè)資格。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.5 教育培訓教育培訓5.5.4 其他人員教育培訓其他人員教育培訓n對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓；對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓；作業(yè)人員進入作業(yè)現場前，由作業(yè)現場所作業(yè)人員進入作業(yè)現場前，由作業(yè)現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓。訓。n外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告可

35、能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。知。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.5 教育培訓教育培訓5.5.5 安全文化建設安全文化建設n采取多種形式的安全文化活動，引導全體從采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成安業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成安全價值觀。全價值觀。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.6 生產設備設施生產設備設施5.6.1 生產設備設施建設生產設備設施建設n所有設備設施符合有關法規(guī)標準要求，安全設備所有設備設施符合有關法規(guī)標準要求，安全設備設施設施 “三同時三同時”；n對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開對項目建議書、可行性研究、初步設計、總

36、體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理；進行規(guī)范管理；n執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，隱患控制。執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，隱患控制。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.6 生產設備設施生產設備設施5.6.2 設備設施運行管理設備設施運行管理n專人負責管理，建立臺賬，定期檢維修，對安專人負責管理，建立臺賬，定期檢維修，對安全設備設施制定檢維修計劃；全設備設施制定檢維修計劃；n檢維修前制定方案，檢維修過程中隱患控制措檢維修前制定方案，檢維修過程中隱患控制措施并監(jiān)督檢查；施并監(jiān)督檢查；n安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；安全設備

37、設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；因檢維修拆除的，采取臨時安全措施，檢維修因檢維修拆除的，采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。完畢后立即復原。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.6 生產設備設施生產設備設施5.6.3 新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢n執(zhí)行到貨驗收和報廢管理制度，使用質量合格、執(zhí)行到貨驗收和報廢管理制度，使用質量合格、設計符合要求的設備設施；設計符合要求的設備設施；n按規(guī)定拆除、處置生產設備設施。拆除涉及危按規(guī)定拆除、處置生產設備設施。拆除涉及危險物品的設備設施，須制定危險物品處置方案險物品的設備設施，須制定危險物品處置方案和應急措施，嚴格按規(guī)定實

38、施。和應急措施，嚴格按規(guī)定實施。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.7 作業(yè)安全作業(yè)安全5.7.1 生產現場管理和生產過程控制生產現場管理和生產過程控制n對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患進行分析和控制。對危作業(yè)環(huán)境等存在的隱患進行分析和控制。對危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理；險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理；n爆破、吊裝等危險作業(yè)時安排專人進行現場安爆破、吊裝等危險作業(yè)時安排專人進行現場安全管理。全管理。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.7 作業(yè)安全作業(yè)安全5.7.2 作業(yè)行為管理作業(yè)行為管理n對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱患、

39、對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，采取控制工藝技術隱患等進行分析，采取控制措施。措施。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.7 作業(yè)安全作業(yè)安全5.7.3 警示標志警示標志n在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志；設置明顯的安全警示標志；n在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現場設在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現場設置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現場的坑、置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.7 作

40、業(yè)安全作業(yè)安全5.7.4 相關方管理相關方管理n執(zhí)行相關方管理制度，對其資格預審、選擇、服執(zhí)行相關方管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產品、技術服務、務前準備、作業(yè)過程、提供的產品、技術服務、表現評估、續(xù)用等進行管理。表現評估、續(xù)用等進行管理。n建立合格相關方的名錄和檔案，識別風險，采取建立合格相關方的名錄和檔案，識別風險，采取控制措施；控制措施；n對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統一安全管理。對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統一安全管理。n項目協議明確規(guī)定雙方的安全生產責任和義務。項目協議明確規(guī)定雙方的安全生產責任和義務。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.7 作業(yè)安全作業(yè)安全5.

41、7.5 變更變更n執(zhí)行變更管理制度，對永久性或暫時性的變化執(zhí)行變更管理制度，對永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制；進行有計劃的控制；n變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.8 隱患排查和治理隱患排查和治理5.8.1 隱患排查隱患排查n組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施；理措施；n隱患排查的時機；隱患排查的時機；n

42、隱患排查前應制定排查方案。隱患排查前應制定排查方案。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.8 隱患排查和治理隱患排查和治理5.8.2 排查范圍與方法排查范圍與方法n范圍包括所有與生產經營相關的場所、環(huán)境、范圍包括所有與生產經營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動；人員、設備設施和活動；n采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式。假日檢查、日常檢查等方式。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.8 隱患排查和治理隱患排查和治理5.8.3 隱患治理隱患治理n制定隱患治理方案（內容），對隱患及時進制定隱患治理方案（內容），對隱患及時進行治理（措施）；行治理

43、（措施）；n重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案；并制定應急預案；n對治理情況進行驗證和效果評估。對治理情況進行驗證和效果評估。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.8.3 隱患治理隱患治理n目標和任務目標和任務n方法和措施方法和措施n經費和物資經費和物資n機構和人員機構和人員n時限和要求時限和要求隱患治理方案隱患治理方案n工程技術措施工程技術措施 本質安全本質安全n管理措施管理措施 管理缺陷消除管理缺陷消除 n教育措施教育措施 杜絕不安全行為杜絕不安全行為n防護措施防護措施 保障人員安全保障人員安全n應急措施應急措施隱患治理措施隱患治理措施企業(yè)安

44、全生產標準化基本規(guī)范5.8 隱患排查和治理隱患排查和治理5.8.4 預測預警預測預警n根據生產經營狀況及隱患排查治理情況；根據生產經營狀況及隱患排查治理情況；n運用定量的安全生產預測預警技術；運用定量的安全生產預測預警技術；n建立體現企業(yè)安全生產狀況及發(fā)展趨勢的預建立體現企業(yè)安全生產狀況及發(fā)展趨勢的預警指數系統。警指數系統。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.8.4 預測預警預測預警 傳統的安全管理實質是被動的事后管理，過去企業(yè)的安全傳統的安全管理實質是被動的事后管理，過去企業(yè)的安全績效考評是根據各單位發(fā)生事故（尤其是傷亡事故）多少來評比績效考評是根據各單位發(fā)生事故（尤其是傷亡事故）多少來評比的。的

45、。 現實可行的一種安全生產預警工作方法就是對企業(yè)定期排現實可行的一種安全生產預警工作方法就是對企業(yè)定期排查出的安全隱患進行統計、分析、處理，并對隱患可能導致的后查出的安全隱患進行統計、分析、處理，并對隱患可能導致的后果進行定性分級，并結合安全投入、隱患治理、教育培訓、建章果進行定性分級，并結合安全投入、隱患治理、教育培訓、建章立制等因素，運用預測預警技術，建立預測模型，用數值定量化立制等因素，運用預測預警技術，建立預測模型，用數值定量化表示企業(yè)安全生產現狀和趨勢，這種數值可稱為安全生產預警指表示企業(yè)安全生產現狀和趨勢，這種數值可稱為安全生產預警指數，同時形成可直觀的、動態(tài)的表征企業(yè)當前安全生產

46、狀況及未數，同時形成可直觀的、動態(tài)的表征企業(yè)當前安全生產狀況及未來安全生產發(fā)展趨勢的安全生產預警指數圖。來安全生產發(fā)展趨勢的安全生產預警指數圖。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.8.4 預測預警預測預警 1.1.與企業(yè)日常隱患排查工作相結合；與企業(yè)日常隱患排查工作相結合； 2. 2.將隱患排查結果進行分析、計算，生成安全生產預警將隱患排查結果進行分析、計算，生成安全生產預警指數圖；指數圖； 3.3.利用預測理論，建立數學模型，定量表示未來安全生利用預測理論，建立數學模型，定量表示未來安全生產發(fā)展趨勢；產發(fā)展趨勢； 4.4.根據安全生產預警指數圖和安全生產趨勢圖，對事故征根據安全生產預警指數圖和安全

47、生產趨勢圖，對事故征兆的發(fā)展趨勢采取不同措施；兆的發(fā)展趨勢采取不同措施； 5.5.對可能造成損失的事件及時進行整改，分析規(guī)律，防對可能造成損失的事件及時進行整改，分析規(guī)律，防范同類事件的發(fā)生。范同類事件的發(fā)生。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.8.4 預測預警預測預警數據數據判斷判斷等級等級判斷判斷統計值統計值計算計算系數系數修正修正 安全生產預警指數的計算安全生產預警指數=安全預警報告修正值+事故修正值+隱患排查率修正值+培訓、演練修正值+其他修正值企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.9 重大危險源監(jiān)控重大危險源監(jiān)控5.9.1 辨識與評估辨識與評估n重大危險源辨識重大危險源辨

48、識；n重大危險源重大危險源安全評估。安全評估。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.9.1 辨識與評估辨識與評估 危險化學品重大危險源辨識危險化學品重大危險源辨識（GB 18218GB 1821820092009） 關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見（安監(jiān)管協調字（安監(jiān)管協調字200420045656號）文件中對重大危險源的范號）文件中對重大危險源的范圍進行了擴展，除危險化學品類的重大危險源外，還給出圍進行了擴展，除危險化學品類的重大危險源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地

49、下礦山和尾礦庫這六類重大危險源需要申報登記非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險源需要申報登記的標準。的標準。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.9 重大危險源監(jiān)控重大危險源監(jiān)控5.9.2 登記建檔與備案登記建檔與備案n對確認的重大危險源及時登記建檔對確認的重大危險源及時登記建檔；n按規(guī)定備案。按規(guī)定備案。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.9 重大危險源監(jiān)控重大危險源監(jiān)控5.9.3 監(jiān)控與管理監(jiān)控與管理n建立健全重大危險源安全管理制度。建立健全重大危險源安全管理制度。n制定重大危險源安全管理技術措施。制定重大危險源安全管理技術措施。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.10 職業(yè)健康職業(yè)健康5.10.1 職業(yè)健康

50、管理職業(yè)健康管理n提供工作環(huán)境和條件，配備相適應的設施、工具；提供工作環(huán)境和條件，配備相適應的設施、工具；n定期檢測，告知，存入檔案；定期檢測，告知，存入檔案；n設置報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用設置報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)；品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)；n存放地點，專人負責，定期校驗和維護；存放地點，專人負責，定期校驗和維護；n經常性檢維修，定期檢測。經常性檢維修，定期檢測。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.10 職業(yè)健康職業(yè)健康5.10.2 職業(yè)危害告知和警示職業(yè)危害告知和警示n訂立勞動合同時，告知，并在勞動合同訂立勞動合同時，告知，并在勞動合同中寫明；中寫明；n采取有效方式宣傳；采取有效方式宣傳；n設置警示標示和警示說明。設置警示標示和警示說明。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.10 職業(yè)健康職業(yè)健康5.10.3 職業(yè)危害申報職業(yè)危害申報n按規(guī)定，及時、如實向當地主管部門申按規(guī)定，及時、如實向當地主管部門申報生產過程存在的職業(yè)危害因素，并依報生產過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。法接受其監(jiān)督。企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范5.11 應急救援應急救援5.11.1 應急機構和隊伍應急機構和隊伍n建立安全生產應急管理