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1、精品文檔 備考2011高效學習方案政治考點專項:經(jīng)濟收入的分配與財政 備考2011高效學習方案政治考點專項:經(jīng)濟收入的分配與財政 考點突破 (一)國民收入 1國民收入的含義 國民收入是指社會總產(chǎn)品中扣除已消耗的生產(chǎn)資料,余下的那部分凈產(chǎn)品,用貨幣表示就是凈產(chǎn)值。 2國民收入的實際內容: 它是勞動者新創(chuàng)造的社會財富,標志著一個國家在一定時期內擴大再生產(chǎn)和提高人民生活水平的能力。用公式表示為:國民收入V。 3增加國民收入的途徑: 一是通過增加投入生產(chǎn)中的勞動量;三是延長勞動時間;二是提高勞動強度;四是提高勞動生產(chǎn)率。其根本途徑是:在社會生產(chǎn)過程中廣泛地采用新技術,提高勞動生產(chǎn)率,才能一方面增加產(chǎn)量

2、,一方面盡可能地降低消耗,從而實現(xiàn)國民收入的迅速增加。 4社會總產(chǎn)品、社會總產(chǎn)值和國民收入 (1)區(qū)別 社會總產(chǎn)品是指一個國家在一定時期內(通常是一年)由各部門、各行業(yè)的勞動者生產(chǎn)出來的產(chǎn)品總和。在市場經(jīng)濟條件下,用貨幣表示的社會總產(chǎn)品,就是社會總產(chǎn)值。在社會總產(chǎn)品中,扣除已消耗的生產(chǎn)資料,余下的那部分凈產(chǎn)品,用貨幣表示就是凈產(chǎn)值,稱為國民收入。 國民收入是勞動者新創(chuàng)造的社會財富,是個“凈產(chǎn)值”。它標志著一國擴大再生產(chǎn)和提高人民生活水平的能力。而社會總產(chǎn)品和社會總產(chǎn)值可以看做是“毛收入”。 (2)聯(lián)系: 首先,它們都是各部門、各行業(yè)的勞動者辛勤勞動的成果,都是衡量一國綜合經(jīng)濟實力的重要指標。

3、其次,社會總產(chǎn)值是用貨幣表現(xiàn)出來的社會總產(chǎn)品,是社會總產(chǎn)品的價值形式。 再次,國民收入的實物形式,等于一年內所生產(chǎn)的社會總產(chǎn)品減去同期所消耗的生產(chǎn)資料后余下的產(chǎn)品,國民收入的價值形式,等于一年內的社會總產(chǎn)值減去同期消耗的生產(chǎn)資料的價值。 掌握三者關系可結合下圖: (二)國民收入的分配 1國民收入按最終用途分為積累和消費。 國 民 收 入積累擴大再生產(chǎn)建工廠、修鐵路、開墾土地、興修水利等擴大再生產(chǎn)是發(fā)展生產(chǎn)力,增強國家的綜合經(jīng)濟實力,提高人民生活水平的根本途徑,是積累的主要內容。 非生產(chǎn)性基本建設修建學校、醫(yī)院、體育館等是發(fā)展生產(chǎn)和提高人民生活水平所必需的。 社會物資儲備為應付戰(zhàn)爭、自然災害等突

4、發(fā)事件所需要的物資儲備是防止社會生產(chǎn)過程中斷的重要保證。 消費個人消費勞動者個人及其家庭的消費有利于提高個人和家庭的生活水平 公共消費國家行政管理和國防支出,科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的支出,社會救濟和勞動保險方面的支出,環(huán)境保護、城市公用事業(yè)方面的支出等。是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和國家安全,提高勞動者素質,以及保證社會再生產(chǎn)正常進行所必需的。 注意:在公共消費領域中,非生產(chǎn)性基本建設仍屬于積累部分,這些基本建設以外的物質消耗,才屬于公共消費。如:建一所學校屬于非生產(chǎn)性基本建設,是積累的內容。而維持學校正常運轉的物質消耗,屬于公共消費。 2正確處理積累和消費的關系 (1)積累與消費的關系 積累與消費是對

5、立統(tǒng)一的關系。 對立表現(xiàn)在二者相互區(qū)別。積累和消費是對立的。在一定時期內,國民收入的總量是既定的,積累和消費兩部分是此消彼長的關系。 積累和消費具有統(tǒng)一性和一致性,表現(xiàn)在二者可以相互促進,緊密聯(lián)系。積累主要用于擴大再生產(chǎn),而生產(chǎn)的發(fā)展是提高消費水平的基礎;消費是生產(chǎn)的目的、出發(fā)點和歸宿,也是促進生產(chǎn)發(fā)展的重要措施。在社會主義社會,從根本上說,國民收入不論是用于積累還是消費,都是為全體人民謀利益的,因此二者的一致性體現(xiàn)得更為明顯。 (2)正確處理積累和消費關系的原則 首先,在生產(chǎn)發(fā)展,國民收入增加的基礎上,積累和消費部分都應當有所增長。積累主要用于擴大再生產(chǎn),而生產(chǎn)的發(fā)展是提高消費水平的基礎,消

6、費是生產(chǎn)的目的,也是促進生產(chǎn)發(fā)展的重要措施。但是,一定時期的國民收入的總量是既定的,如果積累過多,會挫傷勞動者的積極性,阻礙生產(chǎn)的進一步發(fā)展;反之,如果消費過多,生產(chǎn)發(fā)展沒有后勁,最終也不利于消費水平的提高。因此, 積累和消費不可偏廢其一,都要有所增長,但前提是國民收入要有所增加,而且二者的增長程度要受一定時期客觀經(jīng)濟條件制約。積累的最低限是使生產(chǎn)規(guī)模有所擴大,積累的最高限是保證人民的消費水平有所提高。片面的高積累、低消費,或者只看眼前,不看長遠,追求不切實際的高消費,都是有害的。 其次,積累基金和消費基金必須同國民收入的物質構成相一致。在國民收入中,積累和消費兩部分的價值形式稱作積累基金和消

7、費基金。積累基金必須同社會增加的生產(chǎn)資料相一致,如果積累基金超過了生產(chǎn)資料的增長,會出現(xiàn)生產(chǎn)資料供不應求,價格上漲,甚至使企業(yè)所需的生產(chǎn)資料出現(xiàn)短缺。如果積累基金小于生產(chǎn)資料的增長,則會造成生產(chǎn)資料積壓,使國民經(jīng)濟增長速度減慢。 另外,消費基金也必須同全社會的消費資料相一致,如果消費基金超過消費資料的數(shù)量,就會出現(xiàn)消費品供不應求,物價上漲,社會不穩(wěn)定,如果消費基金過少,又會造成消費品的積壓,不利于人民生活的改善和企業(yè)生產(chǎn)的擴大。 提示:國民收入的物質構成:國民收入是勞動者新創(chuàng)造的社會財富,包括生產(chǎn)資料和消費資料兩大部分,這兩大部分在國民收入總量中所占的比重就是國民收入的物質構成。 國民收入(1

8、00單位)供求關系影響 物質構成生產(chǎn)資料(40)價 值 形 式積累基金60供不應求生產(chǎn)資料價格上漲,在建工程不能按期完工,企業(yè)生產(chǎn)資料短缺 20供過于求生產(chǎn)資料積壓,減緩國民經(jīng)濟增長速度 消費資料(60)消費基金40供過于求消費品積壓,影響人民生活的改善和企業(yè)生產(chǎn)的擴大 80供不應求物價上漲,影響經(jīng)濟穩(wěn)定、社會穩(wěn)定 國民收入的物質構成與價值形式,如圖所示: 社會經(jīng)濟的有序運行,要求社會總需求和總供給達到平衡,而且二者的內部結構必須合理。在上表中,積累基金和消費基金的安排不符合內部結構合理的要求。其中積累基金應為40(單位),消費基金應為60(單位)。 最后,國民收入分配還必須正確處理國家、企業(yè)

9、、個人三者之間的關系,即處理好積累與消費的關系,就是處理好局部和整體的關系,國家、集體、個人三者之間的關系。從社會經(jīng)濟的發(fā)展考慮,國家必須有一定的積累。國家增加積累才能集中力量辦大事,加快現(xiàn)代化建設的步伐,實現(xiàn)國民經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營的基本單位,也要有一定的積累,企業(yè)只有通過不斷的自身積累,擴大生產(chǎn)規(guī)模,采用新技術,增強發(fā)展后勁,才能在競爭中立于不敗之地。在分配中又必須充分考慮到勞動者的個人利益,使廣大人民群眾從經(jīng)濟發(fā)展中真正得到實惠。 可見,在社會主義社會,國民收入的分配不能由人們的主觀愿望決定,而是要受客觀經(jīng)濟條件的制約。積累和消費的比例關系是否適度,主要是看能否使經(jīng)濟發(fā)展和人

10、民生活改善相互促進、相得益彰。 (3)正確處理積累和消費的關系的意義: 正確處理這一關系,才能實現(xiàn)社會總需求和總供給的平衡以及結構的優(yōu)化,才能既保證生產(chǎn)的擴大,又保證人民生活的改善,從而實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和社會的穩(wěn)定。 3國民收入分配的制約因素 (1)國民收入分配的性質是由生產(chǎn)資料所有制性質決定的。 生產(chǎn)決定分配,沒有生產(chǎn)就沒有分配,分配的性質、原則和形式由人們在生產(chǎn)中的地位和狀況決定。 (2)國民收入分配的狀況取決于社會生產(chǎn)力發(fā)展的水平和狀況。 誤區(qū)警示 積累和消費的關系不等同于生產(chǎn)和消費的關系 解析:(1)積累和消費的關系。 二者具有相互促進的一面:積累主要是用于擴大再生產(chǎn),而生產(chǎn)的發(fā)展是提

11、高消費水平的基礎。消費是生產(chǎn)的目的,也是促進生產(chǎn)發(fā)展的重要動力。 二者也存在不一致的一面:在一定時期內,國民收入的總量是既定的,積累和消費兩部分是此消彼長的關系,片面高積累或片面高消費都是有害的。 (2)生產(chǎn)和消費的關系。生產(chǎn)為消費提供對象,生產(chǎn)決定消費的水平和方式,并為消費創(chuàng)造動力。因此,生產(chǎn)決定消費。一個新的消費熱點的出現(xiàn),往往能帶動一個產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和成長。消費為生產(chǎn)創(chuàng)造出新的勞動力,并提高勞動力的質量,提高勞動者的生產(chǎn)積極性,提高勞動生產(chǎn)率。因此,消費是生產(chǎn)的目的和動力。 (3)積累和消費的關系屬于國民收入分配中必須處理好的關系。處理二者關系必須堅持的原則是:在生產(chǎn)發(fā)展、國民收入增加的基礎

12、上,積累和消費兩部分都有所增長;積累基金和消費基金必須同國民收入的物質構成相一致;社會主義的國民收入分配必須正確處理好國家、企業(yè)和個人三者之間的關系。 (4)生產(chǎn)和消費都屬于生產(chǎn)過程的環(huán)節(jié),要保證社會生產(chǎn)的順利進行,必須重視生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)。 因此,不能把積累和消費的關系混同于生產(chǎn)和消費的關系。 真題再現(xiàn) 例題政府用于勞動者職業(yè)技能培訓的費用屬于_基金。() A擴大再生產(chǎn)B公共消費 c非生產(chǎn)性基本建設D個人消費 點評:本題應選B。公共消費是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和國家安全、提高勞動者素質及保證社會再生產(chǎn)正確進行所必需的。它包括國家行政管理和國防支出,科教文衛(wèi)事業(yè)和社會保障支出,故B符合題意。Ac屬于積累。

13、D不屬于政府支出的費用。 考點突破 (一)財政的含義 1財政的基本含義國家的收入和支出就是財政。 國家的收入不等于國民收入,它只是國民收入中的一部分,是國民收入分配中國家獲得的純收入。國家的支出是國家在各方面資金的分配,因此,從財政的概念可以看出,財政的本質是一種分配關系,是一種以國家為主體,在社會范圍內集中性的分配關系;財政的特點是,以國家為主體,具有強制性、社會性和集中性。 2財政的特點 (1)財政是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。 (2)財政分配的主體是國家。 (3)財政分配的手段是國家憑借政治權力進行的分配,具有強制性。 (4)財政分配的對象是社會產(chǎn)品。 (5)財政的本質是一種分配關系。 (二

14、)國民收入與財政收入 國民收入財政收入 區(qū) 別含義在社會總產(chǎn)品中,扣除已消耗的生產(chǎn)資料,余下的那部分凈產(chǎn)品,用貨幣表示就是凈產(chǎn)值,稱作國民收入。在國民收入總量中,一部分要歸國家占有,以便在全社會范圍內集中分配和使用,國家的收入和支出就是財政。 計算方式和來源國民收入是在一定時期內勞動者新創(chuàng)造的價值總和。財政收入是通過預算的方式確定當年的收支,國家本身通常不直接從事生產(chǎn)活動,它必須憑借自身擁有的政治權力,強制性地征收一部分社會產(chǎn)品,形成國家掌握的收入,已滿足各方面支出的需要。 國民收入財政收入 相同點(1)都屬于各部門勞動者創(chuàng)造的價值。 (2)都以利稅(主要通過稅收)來實現(xiàn)其收入。 (3)都是反

15、映一個國家一定時期的重要經(jīng)濟指數(shù)。 (三)正確認識“財政赤字” 1財政赤字是指當年財政收入小于支出,出現(xiàn)差額的經(jīng)濟現(xiàn)象。 2財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展的影響: 財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展的影響要具體分析,不能籠統(tǒng)地說有害還是無害。一般來說,出現(xiàn)赤字,意味著財政支出要靠借債來維持,可能引發(fā)通貨膨脹。但在一定條件下,國家通過一定的財政赤字,對平衡社會總供給和總需求,實現(xiàn)經(jīng)濟增長,保持社會穩(wěn)定等會有積極作用。 (四)財政收入幾種形式間的關系 稅利債費 繳納主體納稅人國有企業(yè)投資人 獲得方式依法固定、強制、無償征收按國家規(guī)定征收國家財政通過借貸獲得提供服務收費,罰沒款,損贈等 在財政收入中所占比重最主要的形式比重不大

16、比重不大比重不大 其他特點征收面廣,最穩(wěn)定可靠國有企業(yè)納稅后的利潤,按規(guī)定上繳國家的部分需要按時償還項目多,不穩(wěn)定,具有很強的政策性。 誤區(qū)警示 關于財政的幾點認識誤區(qū): 誤區(qū)一財政收入即積累,財政支出即消費。 解析:積累和消費是從國民收入的最終用途來劃分的。財政收入是國家通過一定的形式和渠道集中起來的財政資金。因此,財政收入本身既談不上是積累,也談不上是消費。財政支出按其具體的用途,可分為經(jīng)濟建設支出,科、教、文、衛(wèi)支出,行政管理和國防支出,債務支出和其他支出。其中,既有屬于積累的部分,如經(jīng)濟建設支出;也有屬于消費的部分,如科、教、文、衛(wèi)事業(yè)支出等。 誤區(qū)二國家財政是通過決算實現(xiàn)的。 解析:

17、國家財政是通過預算實現(xiàn)的。預算是國家的基本財政計劃,是政府對財政收支的計劃安排,它是國家財政的主要環(huán)節(jié);決算則是上一年度財政收支的實際情況,是預算執(zhí)行的結果。 誤區(qū)三財政收大于支是財政的理想狀態(tài)。 解析:(1)若當年的國家財政中,收入等于支出或收入大于支出,并略有節(jié)余,這是財政的理想狀態(tài)。 (2)但財政不能年年有節(jié)余,節(jié)余過多,就意味著財政資金沒有有效地運用,對經(jīng)濟建設和社會發(fā)展不利。 真題再現(xiàn) 例題近兩年,廣東省各級財政投入巨資進行禽流感防控,單是2005年省級財政投入就達8800萬元,今年又有新的增長。在全球禽流感疫情嚴重的形勢下,廣東省家禽養(yǎng)殖業(yè)已成功實現(xiàn)整整兩年沒有禽流感發(fā)生。對此,正

18、確的認識是() A防控禽流感的資金投入會降低政府宏觀調控能力 B政府必須量力而行地投入禽流感防控資金 c禽流感防控資金是政府提供的社會救濟支出 D禽流感防控是政府必須提供的公共物品 點評:本題應選D。廣東省財政投資防控禽流感是政府宏觀調控的表現(xiàn),不存在降低宏觀調控能力問題,A表述錯誤。防控傳染病是國家必須履行的義務,量力而行的說法不準確,B不選。禽流感防控資金不屬于社會救濟,c錯誤。禽流感防控既是政府職責又屬于公共需要,故選D。 考點突破 1財政的作用 第一,調節(jié)資源配置。要強調財政是國家實現(xiàn)宏觀調控的重要手段。 在市場經(jīng)濟條件下,市場在資源配置中起基礎性作用,但市場并不是萬能的,也不是完美無

19、缺的。所以,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,必須有國家的宏觀調控,而財政就是國家實現(xiàn)宏觀調控的重要手段。 第二,國家通過財政可以促進經(jīng)濟的發(fā)展 對于這一作用,可以從兩個方面理解: 一是,我國財政支出有相當大部分是經(jīng)濟建設支出,特別是財政對能源、原材料、交通等基礎工業(yè)、基礎設施的投資,為國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件。 二是,國家通過對財政收支數(shù)量、方向的控制,有利于實現(xiàn)社會總需求和總供給的平衡及結構的優(yōu)化,保證國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。例如,國家通過財政支出,促進總需求和總供給的平衡,實現(xiàn)物價穩(wěn)定;通過財政投資,擴大生產(chǎn)規(guī)模,減少失業(yè);通過失業(yè)救濟金的發(fā)放,刺激需求,促進經(jīng)濟走出不景氣狀態(tài)。 第三,財

20、政可以有力地促進科學、教育、文化,衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。 大力發(fā)展科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè),是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的關鍵。這些事業(yè)單位不同于企業(yè),它們或者沒有經(jīng)濟收入,或者可以取得部分收入,但難以維持自身的日常開支,所以,必須依靠財政的大力支持。 但是,我國目前教育還不夠發(fā)達,有不少地區(qū)的學生因貧困而失學。近年來,社會上出現(xiàn)的“希望工程”和“助學工程”說明國家財政的力量還不夠大,不能滿足教育發(fā)展的需要。這就進一步說明,科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展,有賴于經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和財政收入的大幅度增長。 第四,財政有利于促進人民生活水平的提高。 人民的生活狀況,一方面取決于財富的多少,另一方面取決于財富分配的

21、狀況。所以,財政的這一作用可從下面兩點來認識: 一是財政支持經(jīng)濟建設,為生活水平的提高打下了堅實的基礎。 二是財政通過稅收和社會保障支出調節(jié)社會分配,以利于實現(xiàn)共同富裕。如果大量社會財富被少數(shù)人享用,大多數(shù)人處于貧困狀態(tài),難以說明人民生活水平高。在市場經(jīng)濟條件下,物質利益的驅動有利于促進效率的提高,但由于客觀經(jīng)濟條件存在差異,由于市場機制的作用,收入差距拉大是必然趨勢。這一趨勢如果任其擴大,將不利于社會的穩(wěn)定,最終也將影響效率的提高。而財政在實現(xiàn)社會公平方面發(fā)揮著重要作用。例如,通過個人所得稅,限制了過高收入;通過社會保障支出,保證了低收入者最基本的生活需要。所以,財政為實現(xiàn)共同富裕發(fā)揮著積極

22、作用。 第五,財政是鞏固國家政權的物質保證。保證國家機構的存在和職能的正常行使,是財政的基本職能。 2影響財政收入的主要因素 (1)財政收入受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約 經(jīng)濟發(fā)展水平包括經(jīng)濟總規(guī)模和生產(chǎn)技術水平。經(jīng)濟發(fā)展水平和增加財政收入的關系,是源和流、根與葉的關系。經(jīng)濟發(fā)展水平是源、是根,財政收入是流、是葉。源遠才能流長,根深才能葉茂。那么,怎樣才能使源遠根深呢?也就是說,怎樣才能使國民經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高,從而大幅度增加國民收入呢?這就要努力發(fā)展經(jīng)濟,增強綜合國力,早日實現(xiàn)現(xiàn)代化。 (2)財政收入受分配政策的制約 經(jīng)濟決定財政,財政規(guī)模的大小,歸根到底受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。但是,經(jīng)濟發(fā)展水平只是

23、形成財政收入的基礎,是一種可能性,在社會總產(chǎn)值中最終有多少能成為國家集中的財政收入,要通過現(xiàn)實的分配過程,所以財政要受到分配政策的制約。 在國家財政分配規(guī)模既定的條件下,財政分配是否合理,使用是否得當,直接影響著財政分配的效益,而財政分配的效益又影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度,經(jīng)濟發(fā)展的速度又制約著財政收入的增長。如果財政資金分配得當,使用合理,財政資金的使用效率就高,經(jīng)濟發(fā)展速度就快,從而也就使財政收入的增長速度加快。反之,財政資金分配不當,使用不合理,財政資金的使用效益就不高,經(jīng)濟發(fā)展速度就受到影響,從而導致財政收入的增長速度也受到影響??梢?,財政影響經(jīng)濟。 比如,國家集中的財政收入過多,這是財政資

24、金分配不當?shù)囊环N表現(xiàn),其結果是:直接減少了企業(yè)和個人的收入,這對企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加產(chǎn)生了不利的影響,最終會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展,從而影響財政收入的增加。 國家財政收入過少,這是財政資金分配不當?shù)牧硪环N表現(xiàn),其結果是:直接減少了財政在經(jīng)濟建設方面的支出,降低了國家對經(jīng)濟的宏觀調控能力,最終也將不利于經(jīng)濟快速健康地發(fā)展,從而影響財政收入的增加。 那么,什么樣的財政分配才是合理的呢?這就是:必須從經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要綜合考慮,在保證國家財政收入穩(wěn)步增長的基礎上,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 誤區(qū)警示 1財政在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,因此,財政收入越多越好。 解析:

25、這種說法是錯誤的。充分發(fā)揮財政作用的關鍵是大力增加財政收入。但在國民收入一定的情況下,國家財政收入過多,會直接減少企業(yè)和個人的收入,對企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加產(chǎn)生不利影響,最終也將阻礙經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加。所以必須從經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要來綜合考慮,在保證國家財政收入穩(wěn)步增長的基礎上,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高。 2財政收入越多不等同經(jīng)濟越發(fā)展 解析:財政收入是國家憑借政治權力取得的收入,在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,主要表現(xiàn)為:國家通過財政可以有效地調節(jié)資源配置;可以促進經(jīng)濟的發(fā)展;可以促進科學、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展;可以促進人民生活水平的提高;可以為鞏固國家政權提供物質保證。因此,為了使其充分發(fā)揮作用,要大力增加財政收入。 但財政收入越多不等同經(jīng)濟越發(fā)展。財政收入的來源是勞動者創(chuàng)造的社會財富。在一定時期內,勞動者創(chuàng)造

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