生產(chǎn)安全事故案例安全責(zé)任認(rèn)定

1、生產(chǎn)平安事故案例-平安責(zé)任認(rèn)定2021年7月12日上海教師公寓特大火災(zāi)事故 2021年11月15日13時(shí)，上海膠州路728號(hào)教師公寓正在進(jìn)行外墻保溫改造工程，在北側(cè)外立面進(jìn)行電焊作業(yè)。金屬熔融物濺落在大樓電梯前室北窗9樓平臺(tái)，引燃堆積在外墻的聚氨酯保溫材料碎屑?；饎?shì)隨后迅猛蔓延，因煙囪效應(yīng)引發(fā)大面積立體火災(zāi)，最終造成58人死亡、71人受傷的嚴(yán)重后果，建筑物過(guò)火面積12000平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失億元。一、事故介紹 1.直接原因1焊接人員無(wú)證上崗，且違規(guī)操作，同時(shí)未采取有效防護(hù)措施，導(dǎo)致焊接熔化物濺到樓下不遠(yuǎn)處的聚氨酯硬泡保溫材料上。2工程中所采用的聚氨酯硬泡保溫材料不合格或局部不合格。 用于建筑

2、節(jié)能工程的保溫材料的燃燒性能要求是不低于B2級(jí)。而按照標(biāo)準(zhǔn)，B2級(jí)別的燃燒性能要求應(yīng)具有的性能之一就是不能被焊渣引燃。很明顯，該被引燃的聚氨酯硬泡保溫材料硬泡不合格.二、事故原因分析事故調(diào)查組查明，該起特別重大火災(zāi)事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。2.根本原因1裝修工程違法違規(guī)，層層屢次分包，導(dǎo)致平安責(zé)任落實(shí)不到位。二、事故原因分析2.根本原因2施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為。3事故現(xiàn)場(chǎng)平安措施不落實(shí)，違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、毛竹片等易燃材料，易燃的尼龍防護(hù)網(wǎng)和腳手架上的毛竹片導(dǎo)致大火迅速蔓延。4監(jiān)理單位、施工單位、建設(shè)單位存在隸屬關(guān)系、相互配合共同牟利 ，工程負(fù)

3、責(zé)人、平安員、監(jiān)理沒(méi)有按規(guī)定履行職責(zé)。5政府部門(mén)監(jiān)管不力，導(dǎo)致以上四種情況“屢次分包多家作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)選用材料、建設(shè)主體單位存在利害關(guān)系的出現(xiàn)。二、事故原因分析三、責(zé)任認(rèn)定及處理局部人員姓 名職 務(wù)過(guò) 錯(cuò)罪 名刑 罰高偉忠靜安區(qū)建委原主任收受總包賄賂，許諾將工程發(fā)包給某單位，在工程項(xiàng)目未申報(bào)、無(wú)許可證情況下同意開(kāi)工濫用職權(quán)罪、受賄罪有期徒刑16年姚亞明靜安區(qū)建委原副主任通過(guò)違規(guī)招投標(biāo)等形式具體操作總包中標(biāo)濫用職權(quán)罪有期徒刑5年周建民靜安區(qū)建委原綜合管理科科長(zhǎng)收受賄賂，在明知工程項(xiàng)目未申報(bào)、無(wú)許可證情況下，積極執(zhí)行違規(guī)開(kāi)工的決定濫用職權(quán)罪、受賄罪有期徒刑13年6個(gè)月張 權(quán)靜安區(qū)

4、建委原綜合管理科經(jīng)辦人收受賄賂，在明知工程項(xiàng)目未申報(bào)、無(wú)許可證情況下，積極執(zhí)行違規(guī)開(kāi)工的決定濫用職權(quán)罪、受賄罪有期徒刑13年6個(gè)月董 放上海靜安區(qū)建設(shè)總公司原總經(jīng)理（總包總經(jīng)理）將工程轉(zhuǎn)包給不具資質(zhì)的分包；未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制重大責(zé)任事故罪有期徒刑5年瞿幼棣上海靜安區(qū)建設(shè)總公司副總經(jīng)理（總包副總經(jīng)理）將工程轉(zhuǎn)包給不具資質(zhì)的分包；未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制重大責(zé)任事故罪有期徒刑4年6個(gè)月周 崢上海靜安區(qū)建設(shè)總公司副總經(jīng)理（總包副總經(jīng)理）將工程轉(zhuǎn)包給不具資質(zhì)的分包；未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制重大責(zé)任事故罪有期徒刑4年6個(gè)月曹 磊上海靜安區(qū)建設(shè)總公司安全設(shè)備科科員（總包安全設(shè)備科科員）未認(rèn)真履行提供安全設(shè)備的職

5、責(zé)，電焊作業(yè)中，未向施工人員提供滅火器、接火盆等設(shè)備。重大責(zé)任事故罪有期徒刑2年范瑋民上海靜安區(qū)建設(shè)總公司技術(shù)質(zhì)量科科長(zhǎng)助理（總包技術(shù)質(zhì)量科科員掛名該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理）從未到崗履行項(xiàng)目經(jīng)理組織施工和安全生產(chǎn)管理職責(zé)，致使項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程監(jiān)管職責(zé)虛置。重大責(zé)任事故罪有期徒刑2年，緩刑3年三、責(zé)任認(rèn)定及處理局部人員姓 名職 務(wù)過(guò) 錯(cuò)罪 名刑 罰張永新上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司總監(jiān)（總監(jiān)）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)行為未及時(shí)制止，未認(rèn)真履行總監(jiān)職責(zé)重大責(zé)任事故罪有期徒刑5年衛(wèi)平儒上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理（安全監(jiān)理員）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)行為未及時(shí)制止，未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)重大責(zé)任事故罪有期徒刑2年黃佩信上海佳藝建筑裝

6、飾工程公司總經(jīng)理（分包商總經(jīng)理）1、通過(guò)行賄手段承包工程，并受賄將工程再分包2、沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)制度，對(duì)工地存在的重大安全事故隱患未進(jìn)行檢查及督促整改重大責(zé)任事故罪、受賄罪有期徒刑16年馬義鎊上海佳藝建筑裝飾工程公司原副經(jīng)理（分包商副總經(jīng)理）1、伙同黃佩信通過(guò)行賄手段承包工程，并受賄將工程再分包2、沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)制度，對(duì)工地存在的重大安全事故隱患未進(jìn)行檢查及督促整改重大責(zé)任事故罪、受賄罪有期徒刑15年6個(gè)月沈大同上海佳藝建筑裝飾工程公司原項(xiàng)目經(jīng)理（分包商項(xiàng)目經(jīng)理）1、為趕工期，未制定新的施工方案，提出搭設(shè)腳手架和外墻保溫交叉施工2、未按規(guī)定履行安全管理職責(zé)，對(duì)工地存在的重大安全事故隱患未進(jìn)行

7、檢查及督促整改重大責(zé)任事故罪有期徒刑5年陶 忱上海佳藝建筑裝飾工程公司安全員（分包商安全員）未認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé)重大責(zé)任事故罪有期徒刑3年6個(gè)月吳國(guó)略電焊工無(wú)資質(zhì)進(jìn)行電焊作業(yè)重大責(zé)任事故罪有期徒刑1年，緩刑四、判罰依據(jù) 中華人民共和國(guó)?平安生產(chǎn)法?中華人民共和國(guó)主席令70號(hào)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)?國(guó)務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?國(guó)務(wù)院令第302號(hào)?平安生產(chǎn)法?第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度，完善平安生產(chǎn)

8、條件，確保平安生產(chǎn)。第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 “管生產(chǎn)必須管平安。做好平安生產(chǎn)的方案、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等 各項(xiàng)管理工作。 “平安生產(chǎn)責(zé)任制度，是指包括企業(yè)全員平安生產(chǎn)責(zé)任制度。 企業(yè)必須具備保障平安生產(chǎn)的各項(xiàng)物質(zhì)技術(shù)條件。 必須要有企業(yè)“一把手掛帥領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)全面責(zé)任。第十三條 國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)平安事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。 平安事故，其直接原因是多種多樣，但事故的間接原因，那么大多是因?yàn)檫`反平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等人為原因造成的。 鑒于生產(chǎn)平安事故對(duì)國(guó)家和人民群

9、眾的生命、財(cái)產(chǎn)平安造成的損失，對(duì)因人為原因造成的責(zé)任事故，必須依法追究責(zé)任者的法律責(zé)任，以示警戒和教育的作用。第十九條 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞的，保證平安生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。?平安生產(chǎn)法? 第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的平安問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。 第八十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法

10、規(guī)定的平安生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處分的，給予撤職處分或者處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處分或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人?平安生產(chǎn)法? ?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例? 第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

11、實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 ?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第二十一條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度和平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入 對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)平安檢查，并做好平安檢查記錄施工單位的工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程工程的平安施工負(fù)責(zé)。 落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制度、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 確保平安生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用 并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定平安施工措施，消除平安事故隱患 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故 第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員。專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。第二十四條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的平安生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制平安技