第二章世界貿(mào)易組織的基本架構(gòu)

1、第二章 世界貿(mào)易組織的基本架構(gòu)第一節(jié) 世界貿(mào)易組織的法律體系第二節(jié) 世界貿(mào)易組織的宗旨與組織機構(gòu)第三節(jié) 世界貿(mào)易組織的決策機制第四節(jié) 世界貿(mào)易組織的加入與退出第一節(jié) 世界貿(mào)易組織的法律體系一、主體部分 烏拉圭回合談判通過的最后文件，特別是建立WTO協(xié)定（Agreement Establishing the World Trade Organization）及其附件。第一節(jié) 世界貿(mào)易組織的法律體系u建立WTO協(xié)定u附件1A 貨物貿(mào)易多邊協(xié)定（1）1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT1994）（2）農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議（3）實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議（4）紡織品與服裝協(xié)議（5）技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（6）與貿(mào)易有關(guān)的

2、投資措施協(xié)議第一節(jié) 世界貿(mào)易組織的法律體系（7）關(guān)于實施1994年GATT第6條的協(xié)議（反傾銷協(xié)議）（8）關(guān)于實施1994年GATT第7條的協(xié)議（海關(guān)估價協(xié)議）（9）裝運前檢驗協(xié)議（10）原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議（11）進口許可程序協(xié)議（12）補貼與反補貼措施協(xié)議（13）保障措施協(xié)議第一節(jié) 世界貿(mào)易組織的法律體系u附件1B 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）及其附件：(1)GATS第二議定書（金融服務(wù)）(2)GATS第三議定書（自然人流動）(3)GATS第四議定書（基礎(chǔ)電信）(4)GATS第五議定書（金融服務(wù)，1999年）u附件1C 與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定（TRIPS）第一節(jié) 世界貿(mào)易組織的法律體系u附件2

3、關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解（DSU）u附件3 貿(mào)易政策審議機制（TPRM）u附件4 復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定（1）民用航空器貿(mào)易協(xié)議（2）政府采購協(xié)議（3）國際奶制品協(xié)議（已于1997年年底終止）（4）國際牛肉協(xié)議（已于1997年年底終止）第一節(jié) 世界貿(mào)易組織的法律體系建立WTO協(xié)定及附件1、附件2、附件3是“一攬子”協(xié)定，對所有WTO成員方均有約束力，WTO成員方必須全部接受。 附件4不是加入WTO必須接受的協(xié)定，只有部分成員方接受。第一節(jié) 世界貿(mào)易組織的法律體系二、其他 WTO成立以來的部長級會議上通過的部長宣言； 新成員的加入議定書； 在新成員加入議定書中明文列明的加入工作組報告條款； 在WTO成

4、立后達成的新的關(guān)稅減讓表和服務(wù)貿(mào)易承諾清單； 未來的多邊貿(mào)易談判所達成的協(xié)議。 WTO爭端解決機構(gòu)通過的爭端解決報告以及WTO的有關(guān)機構(gòu)，特別是各理事會和委員會通過的決定等。雖然對其法律效力尚存在爭議，但它們是解釋和澄清WTO法律規(guī)則不可或缺的淵源。 第一節(jié) 世界貿(mào)易組織的法律體系WTO法律體系內(nèi)部的沖突與協(xié)調(diào)：建立WTO協(xié)定優(yōu)于附件1在附件1A內(nèi)部，其他貨物貿(mào)易多邊協(xié)定優(yōu)于GATT1994第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu)一、 WTO的宗旨 P251、提高生活水平，保證充分就業(yè)（1）多邊貿(mào)易體制目的（2）進一步加強，如通訊費用的降低2、擴大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易（1）貿(mào)易是經(jīng)濟發(fā)展“引擎”，貿(mào)易

5、與生產(chǎn)的互相促進（2）貨物和服務(wù)3、堅持走可持續(xù)發(fā)展之路（1）對資源的full use optimal use（2）建立世界貿(mào)易組織協(xié)定將可持續(xù)發(fā)展寫入前言，設(shè)立貿(mào)易與環(huán)境委員會第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu)4、保證發(fā)展中國家貿(mào)易和經(jīng)濟的發(fā)展 貿(mào)易與發(fā)展的關(guān)系 權(quán)利 義務(wù) 原則性 具體化5、建立更加完善的多邊貿(mào)易體制 原來較弱 得到加強：范圍拓展、爭端解決、貿(mào)易政策評審第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu)二、 WTO的組織機構(gòu)1、部長級會議（1）地位 成員國部長級大會WTO的最高決策機構(gòu)，討論和決定涉及WTO職能的所有重要問題，并采取行動 一般兩年舉行一次會議（2）主要職能 任命總干事 確定總干事的

6、權(quán)力、職責(zé)、任職條件和任期以及秘書處工作人員的職責(zé)及任職條件 對世貿(mào)組織協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)定做出解釋第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu) 豁免某成員對世貿(mào)組織協(xié)定和其它多邊貿(mào)易協(xié)定所承擔(dān)的義務(wù) 審議其成員對世貿(mào)組織協(xié)定或多邊貿(mào)易協(xié)定提出修改的動議 決定是否接納申請加入世貿(mào)組織的國家或地區(qū)為世貿(mào)組織成員 決定世貿(mào)組織協(xié)定及多邊貿(mào)易協(xié)定生效的日期等第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu)（3）歷次部長級會議p第一次部長級會議 1996年12月9日至13日在新加坡召開。 主要審議了WTO成立以來的工作及“烏拉圭回合”談判協(xié)議的執(zhí)行情況，并決定成立貿(mào)易與投資、貿(mào)易與競爭政策、政府采購?fù)该鞫?個工作組，同時將貿(mào)易便利化納

7、入了貨物理事會的職責(zé)范圍。會議最后通過了新加坡部長宣言。第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu)p第二次部長級會議 1998年5月18日至20日在日內(nèi)瓦舉行。 主要討論了已達成的貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行情況、既定日程和未來談判日程等問題以及第三次部長級會議舉行的時間和地點。會議的主要目的是為第三次部長級會議啟動新一輪多邊貿(mào)易談判做準備。第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu)p第三次部長級會議 1999年11月30日至12月3日在美國西雅圖召開。 由于非政府組織的示威游行和干擾所產(chǎn)生的壓力以及成員間在一系列重大問題上的意見分歧，會議未能啟動擬議中的新一輪多邊貿(mào)易談判，最終以失敗告終。 全球化過程中的公平？第二節(jié) WTO的宗

8、旨與組織機構(gòu)p第四次部長級會議 2001年11月9日至14日在卡塔爾首都多哈舉行。 會議啟動了被稱為“多哈發(fā)展議程”即“多哈回合”的新一輪多邊貿(mào)易談判。會議的另一個重要成果是批準中國加入世貿(mào)組織。會議最后通過了部長宣言等3個文件。p第五次部長級會議 2003年9月10日至14日在墨西哥坎昆舉行。 由于發(fā)達國家在削減農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問題上不肯做出實質(zhì)性讓步，會議無果而終。會議僅通過了部長會議聲明。第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu)p第六次部長級會議 2005年12月13日至18日在中國香港舉行。 與會者圍繞多哈回合議題經(jīng)過6天談判發(fā)表了部長宣言，在取消棉花出口補貼和農(nóng)產(chǎn)品出口補貼以及向最不發(fā)達國

9、家開放市場問題上取得了進展，但多哈回合談判仍未全面完成。第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu)p第七次部長級會議 2009年11月30日在日內(nèi)瓦召開 來自全球的100多位貿(mào)易部長參加，會議的主題是“WTO，多邊貿(mào)易體制和當(dāng)今全球經(jīng)濟環(huán)境”，會議回顧了2005年香港部長級會議以來，WTO各項工作包括多哈回合談判的進展情況，同時討論WTO對世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的貢獻。會議未能推動多哈回合談判取得明顯進展。 第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu)p第八次部長級會議 2011年12月15日至17日在日內(nèi)瓦召開 與會成員國普遍認同應(yīng)加強WTO的作用，呼吁抵制貿(mào)易保護主義，但在多哈回合談判等事關(guān)多邊貿(mào)易機制未來的方向性問題

10、上存在明顯分歧。會議通過了俄羅斯入世協(xié)議，金磚國家將共同出現(xiàn)在 WTO體制。第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu)p第九次部長級會議 2013年12月3日至7日在印度巴厘島召開 會議取得歷史性突破，達成了世貿(mào)組織成立18年以來的首份全球貿(mào)易協(xié)定“巴厘一攬子協(xié)議”，內(nèi)容涵蓋貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)和發(fā)展三個議題，其中最引人注目的是貿(mào)易便利化條款，涉及簡化海關(guān)及口岸通關(guān)程序等，旨在簡化進出口貿(mào)易流程，以降低貿(mào)易成本。第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu)p第十次部長級會議 2015年12月15日至19日在肯尼亞內(nèi)羅畢召開 會議通過了內(nèi)羅畢部長宣言及9項部長決定，承諾繼續(xù)推動多哈議題，成果豐富。一是世貿(mào)組織成員首次承諾全面

11、取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼，并就出口融資支持、棉花、國際糧食援助等方面達成了新的多邊規(guī)則；二是達成了近18年來世貿(mào)組織首個關(guān)稅減讓協(xié)議信息技術(shù)協(xié)定擴圍協(xié)議，涉及1.3萬億美元國際貿(mào)易；三是在優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)豁免等方面切實給予最不發(fā)達國家優(yōu)惠待遇；四是正式批準阿富汗和利比里亞加入世貿(mào)組織。第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu)2、總理事會（1）組成 由各成員國代表組成（2）主要職能：間歇期行使部長級會議職權(quán)和WTO協(xié)定規(guī)定的其他職權(quán)，包括： 指導(dǎo)3個理事會的工作，批準它們相應(yīng)的程序規(guī)則 聽取各專門委員會的匯報，促使它們履行職能 履行爭端解決機構(gòu)的職能 履行貿(mào)易政策評審機構(gòu)的職能第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu)

12、3、理事會及下屬委員會（1）作用：執(zhí)行規(guī)則（2）貨物貿(mào)易理事會及其下屬委員會（3）服務(wù)貿(mào)易理事會（4）與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會及其下屬委員會第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu)4、各專門委員會（1）貿(mào)易與發(fā)展委員會（2）貿(mào)易與環(huán)境委員會（3）區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會（4）國際收支限制委員會（5）預(yù)算、財務(wù)和行政委員會第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu)5、爭端解決機構(gòu)和貿(mào)易政策審議機構(gòu)（1）爭端解決機構(gòu)：總理事會會議（2）貿(mào)易政策審議機構(gòu)：總理事會會議6、秘書處 職能：為WTO的各種機構(gòu)提供秘書性工作 P357、總干事秘書處的首腦 由部長級會議任命，現(xiàn)任是阿澤維多 由部長級會議確立其權(quán)力、職責(zé)、任期等 是多邊

13、貿(mào)易談判的主席 Reporting to General Council (or a subsidiary) Reporting to Dispute Settlement Body Plurilateral committees inform the General Council or Goods Council of their activities, although these agreements are not signed by all WTO members Trade Negotiations Committee reports to General Council第二節(jié)

14、WTO的宗旨與組織機構(gòu)三、WTO的職能：建立WTO協(xié)定第3條1、實施和管理協(xié)議（1）協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)協(xié)議（2）諸邊貿(mào)易協(xié)定協(xié)議 The WTO shall facilitate the implementation, administration and operation, and further the objectives, of this Agreement and of the Multilateral Trade Agreements, and shall also provide the framework for the implementation, administrati

15、on and operation of the Plurilateral Trade Agreements.第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu) 2、提供多邊貿(mào)易談判場所（1）已有議題談判（2）新的談判 The WTO shall provide the forum for negotiations among its Members concerning their multilateral trade relations in matters dealt with under the agreements in the Annexes to this Agreement. The WTO may

16、 also provide a forum for further negotiations among its Members concerning their multilateral trade relations, and a framework for the implementation of the results of such negotiations, as may be decided by the Ministerial Conference.第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu)3、解決成員方之間的貿(mào)易爭端 The WTO shall administer the Under

17、standing on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes (hereinafter referred to as the Dispute Settlement Understanding or DSU) in Annex 2 to this Agreement.第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu)4、審議各成員的貿(mào)易政策（1）對各類成員定期審議（2）目的：遵守規(guī)則 The WTO shall administer the Trade Policy Review Mechanism (hereinafter referr

18、ed to as the TPRM) provided for in Annex 3 to this Agreement.第二節(jié) WTO的宗旨與組織機構(gòu)5、與有關(guān)機構(gòu)的合作 With a view to achieving greater coherence in global economic policy-making, the WTO shall cooperate, as appropriate, with the International Monetary Fund and with the International Bank for Reconstruction and Dev

19、elopment and its affiliated agencies.第三節(jié) 世界貿(mào)易組織的決策機制一、國際組織的決策方式 全體一致表決制 簡單多數(shù)表決制 突出大國地位的多數(shù)表決制（如聯(lián)合國安理會“五大國一致”原則） 加權(quán)表決制（如國際貨幣基金組織） 協(xié)商一致 第三節(jié) 世界貿(mào)易組織的決策機制二、WTO決策機制的概念 P37 指WTO組織內(nèi)有關(guān)協(xié)定的修改、解釋、豁免、爭端解決、新成員加入等事項作出決策時所要遵循的程序和表決規(guī)則。第三節(jié) 世界貿(mào)易組織的決策機制三、 WTO決策機制的特點 協(xié)商一致與投票表決相結(jié)合，協(xié)商一致為常規(guī)和先導(dǎo)，投票表決為例外和后盾。亦即， 除明確規(guī)定的事項外，WTO各機

20、構(gòu)的決策均采取協(xié)商一致方式。 即便是需要投票的事項，根據(jù)具體情況，也可以先采取協(xié)商一致決策方式，只有在無法協(xié)商一致時才通過投票表決決定。 爭端解決機制的決策除外第三節(jié) 世界貿(mào)易組織的決策機制四、協(xié)商一致（Consensus）1、含義：建立WTO協(xié)定第9.1條及注釋1 The WTO shall continue the practice of decision-making by consensus followed under GATT 1947. The body concerned shall be deemed to have decided by consensus on a mat

21、ter submitted for its consideration, if no Member, present at the meeting when the decision is taken, formally objects to the proposed decision.第三節(jié) 世界貿(mào)易組織的決策機制 協(xié)商一致是指如果在做出決定時，出席會議的WTO成員無人提出正式反對，即通過有關(guān)決定。缺席、棄權(quán)、不表態(tài)均不妨礙決定的做出。2、適用 適用于部長級會議、總理事會會議、各分理事會和委員會的決策3、評價第三節(jié) 世界貿(mào)易組織的決策機制五、投票表決1、簡單多數(shù)通過：建立WTO協(xié)定第9.1條

22、 Except as otherwise provided, where a decision cannot be arrived at by consensus, the matter at issue shall be decided by voting. At meetings of the Ministerial Conference and the General Council, each Member of the WTO shall have one vote. 例如：對貿(mào)易政策評審機制的修改，由部長級會議投票過半數(shù)通過即可。第三節(jié) 世界貿(mào)易組織的決策機制2、2/3多數(shù)通過 P

23、39（1）對多邊協(xié)定修改建議的通過（2）對多邊協(xié)定修改建議的接受（3）接受申請方加入WTO的表決第三節(jié) 世界貿(mào)易組織的決策機制3、3/4多數(shù)通過 P39（1）有關(guān)多邊貿(mào)易協(xié)定的解釋 解釋權(quán)歸部長級會議和總理事會（2）有關(guān)多邊協(xié)定義務(wù)的豁免第三節(jié) 世界貿(mào)易組織的決策機制4、全體成員一致接受（1）含義：指WTO作出某項決定時不僅沒有任何成員方表示正式反對，而且所有成員都明確表示同意。（2）適用情形 修訂建立WTO協(xié)定關(guān)于修改協(xié)定和決策程序的規(guī)定 修訂GATT1994關(guān)于MFN和關(guān)稅減讓的規(guī)定 修訂GATS關(guān)于MFN的規(guī)定 修訂TRIPS協(xié)定關(guān)于MFN的規(guī)定（3）與協(xié)商一致的區(qū)別第三節(jié) 世界貿(mào)易組織

24、的決策機制六、反向一致1、含義 即以協(xié)商一致方式作出否定的表示，是“一票贊成制”。2、適用情形 WTO 爭端解決機構(gòu)的決策3、意義 避免敗訴方對爭端解決進程的阻撓，有利于爭端的迅速解決。第三節(jié) 世界貿(mào)易組織的決策機制七、非正式?jīng)Q策方式1、緣起 WTO的決策實踐幾乎都是用協(xié)商一致，投票表決方式常常被架空。 所謂“非正式”，是因為這種方式并非包括建立WTO協(xié)定在內(nèi)的眾多WTO協(xié)議的明文規(guī)定，而是完全在決策實踐中產(chǎn)生并發(fā)展起來的。 第三節(jié) 世界貿(mào)易組織的決策機制2、“綠屋會議”（Green Room） 又稱“休息室會議”，經(jīng)過選擇的少數(shù)發(fā)達國家和發(fā)展中國家（排除大多數(shù)的WTO其他成員）聚集在一起討論

25、相關(guān)議題，形成議案，然后提交部長級會議討論和談判，最后達成“協(xié)商一致”。 “綠屋會議”在GATT的決策實踐中就已存在。起初，參加的只有美歐加日這四個在傳統(tǒng)國際貿(mào)易中占據(jù)主流地位的貿(mào)易大國的代表。發(fā)展到現(xiàn)在，經(jīng)常參加“綠屋會議”的一般有四十個以內(nèi)的WTO成員方的代表，主要包括經(jīng)合組織的部分成員和一些對外貿(mào)易較發(fā)達的發(fā)展中國家。 第三節(jié) 世界貿(mào)易組織的決策機制 參加“綠屋會議”的是成員方的部長級代表，因此，該會議也被稱作“WTO小型部長會議”。 中國在加入WTO后的第一次部長會議坎昆會議上即加入了“綠屋會議”。中國在2005年7月12日至13日期間承辦了一次“WTO小型部長會議”。 這種會議在GA

26、TT及WTO的決策過程中是非常普遍的，大多數(shù)議題的決策都由其推動。 第四節(jié) 世界貿(mào)易組織的加入與退出一、加入WTO的主體資格 WTO成員方可以是主權(quán)國家，也可以是作為國際組織的歐盟以及單獨關(guān)稅區(qū)（如香港和澳門等）。二 、 WTO的創(chuàng)始成員與加入成員1、創(chuàng)始成員 無需經(jīng)過加入談判，而只需表示并實際接受WTO的有關(guān)義務(wù)便可成為WTO成員。 第四節(jié) 世界貿(mào)易組織的加入與退出2、加入成員 需通過談判，才能成為WTO的成員方，從法律上說，它與原有成員（指在其加入前已成為WTO正式成員的成員）的權(quán)利同等。 由于加入中的“入門費談判”會對未來的新成員提出一些特殊要求，加之WTO成員權(quán)利義務(wù)的互惠性質(zhì)，新加入

27、成員有可能會承擔(dān)原有成員所不承擔(dān)的某些義務(wù)。 第四節(jié) 世界貿(mào)易組織的加入與退出三、加入WTO的程序建立WTO協(xié)定第12.1條 Any State or separate customs territory possessing full autonomy in the conduct of its external commercial relations and of the other matters provided for in this Agreement and the Multilateral Trade Agreements may accede to this Agreeme

28、nt, on terms to be agreed between it and the WTO. Such accession shall apply to this Agreement and the Multilateral Trade Agreements annexed thereto. 第四節(jié) 世界貿(mào)易組織的加入與退出建立WTO協(xié)定和WTO多邊貿(mào)易協(xié)定并沒有對哪些事項構(gòu)成“議定的條件”做出規(guī)定。所以，從理論上說，任何事項都可能出現(xiàn)在 “入門費談判”中，談判結(jié)果寫入新成員的加入議定書和工作組報告書，而新成員在加入議定書和列明的工作組報告書條款下所承擔(dān)的義務(wù)將構(gòu)成“議定的條件”。即使這些義務(wù)可能高于現(xiàn)有成員的義務(wù)而成為“額外義務(wù)”（WTO-plus obligations），它們也具有法律約束力。 第四節(jié) 世界貿(mào)易組織的加入與退出申請加入方通知總干事，表明其根據(jù)WTO協(xié)議No.12加入WTO的愿望總理事會審議加入申請