高級煙草專賣管理員考試重點(diǎn)復(fù)習(xí)要(理論)

1、高級煙草專賣管理員考試重點(diǎn)復(fù)習(xí)要（理論）高級理論單選一、證件管理1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）和特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。2、申請單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級局或省級局提出申請，由地市級局或省級局受理和審查，上一級煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。3、申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。4、申請?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許

2、可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；5、申請新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提交國家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；6、生產(chǎn)經(jīng)營新型煙草專用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。7、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。8、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請。9、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)

3、，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請，10、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：遺失或損毀證明；11、審查生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請時，一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行。12、地市級局或省級局認(rèn)為申請企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。13、受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請后10 日內(nèi)將審查意見和全部申請材料報送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10 日內(nèi)作出行政許可決定。14、申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5 日內(nèi)

4、提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。15、煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長不得超過5 年，自發(fā)證之日起計(jì)算。16、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書，包括申請類文書、告知及相關(guān)記錄類文書、內(nèi)部審批類文書和其他類文書。17、生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的行政許可文書格式由國家局統(tǒng)一制訂，煙草專賣零售許可證的行政許可文書格式由各省級局參照生產(chǎn)經(jīng)營類許可證行政許可文書格式統(tǒng)一制訂。18、申請類文書一般應(yīng)由申請人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫；申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵

5、件等方式提出申請的，受理申請的煙草專賣局可以代為填寫，但需經(jīng)申請人確認(rèn)。19、收到申請類文書后，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對是否符合格式文本的填寫要求進(jìn)行審核，如申請類型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。20、申請材料補(bǔ)正告知書受理申請的煙草專賣局發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合法定形式時，填寫此文書，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部申請材料內(nèi)容。21、延長審批期限通知書填寫本文書前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行延長審批期限的內(nèi)部審批；22、責(zé)令變更通知書經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未按規(guī)定及時申請變更許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)填寫此文書，告知被許可人變更許可證的期限。23、申請材料接收憑證受理的煙草專賣局收

6、到申請人提交的申請材料后，應(yīng)填寫此文書，用于證明申請材料接收情況。24、聽證公告應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7 日前制作并公示25、聽證權(quán)利告知書用于告知申請人或利害關(guān)系人享有申請聽證的權(quán)利以及行使方式。26、聽證通知書聽證會的舉行時間應(yīng)當(dāng)在申請人或利害關(guān)系人提出申請之日起20 日內(nèi)；此文書應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7 日前送達(dá)申請人或利害關(guān)系人；27、聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。28、煙草專賣行政許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30 年。29、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)就是煙草專賣持證經(jīng)營戶向確定的顧客群提供確定的煙草專賣品的具體形態(tài)，是持證

7、經(jīng)營活動的具體形式。30、銷售對象。是銷售給生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)，還是零售戶。31、該地某一地段的持證零售戶過密，導(dǎo)致經(jīng)營業(yè)績下降，市場管理難度加大,煙草專賣行政主管部門就應(yīng)通過法定程序?qū)ο履甓仍摰囟纬肿C零售戶的布局作出合理規(guī)劃，對煙草專賣零售許可證的發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格控制。32、申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。33、申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請人三年內(nèi)不得再次提出申請。34、使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對違法當(dāng)事人處以1000 元以下的罰款。

8、35、被許可人不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款。36、日常工作中形成的報表資料，經(jīng)清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部門建檔保存?zhèn)洳椋?7、組卷科學(xué)：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和組卷目的要求，結(jié)合本局實(shí)際進(jìn)行合理組卷，做到分類適當(dāng)、問題單一、類型鮮明、年度不混、保管期限準(zhǔn)確；二、市場管理1、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場檢查計(jì)劃；在報經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場監(jiān)管員執(zhí)行。2、月度市場檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)，要盡量對本轄區(qū)

9、零售戶檢查一遍。對重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。3、方案也具有可選擇性，這是方案與其它計(jì)劃類文書的最大不同之處。4、方案涉及的相關(guān)工作和措施應(yīng)力求合理、先進(jìn)，信息流暢、方式簡捷、手段先進(jìn)才能顯示出高效率。5、組織聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體主要是縣級以上煙草專賣局，6、第四十六條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門依法對執(zhí)行煙草專賣法及本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處違反煙草專賣法及本條例的案件，并會同國家有關(guān)部門查處煙草專賣品的走私販私、假冒偽劣行為。第五十條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關(guān)部門，可以依法對非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動進(jìn)行檢查、處理。7、市場分析是企業(yè)在變幻莫測的市場中，

10、正確把握未來的有力武器。8、所謂目標(biāo)原則，概括地講，就是指信息的應(yīng)用必須絕對服從管理目標(biāo)，必須緊緊圍繞著管理目標(biāo)，信息的應(yīng)用要與目標(biāo)保持一致。9、所謂求實(shí)原則，概括地講，就是指應(yīng)用信息時必須做到“實(shí)事求是”。10、信息的應(yīng)用，對于管理效能起著一個“放大”作用，所謂效率原則，就是指應(yīng)用信息時，把是否產(chǎn)生了信息效益作為應(yīng)用信息的標(biāo)準(zhǔn)。11、零售經(jīng)營者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營、促進(jìn)自身發(fā)展。12、調(diào)查業(yè)態(tài)信息：通過實(shí)地調(diào)查、資料查閱等方式，調(diào)查某一區(qū)域市場零售業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量。13、出口指將國內(nèi)商品通過買賣活動轉(zhuǎn)移到國外。14、交易磋商前的準(zhǔn)備階段是交易磋商能否順利進(jìn)行的保證，也是履行合同的基礎(chǔ)，而交

11、易磋商是能否達(dá)成協(xié)議和確定雙方權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的關(guān)鍵階段；履行合同則是買賣雙方按照合同條款履行自己的權(quán)利和義務(wù)。15、對煙草專賣品進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求由中國煙草國際有限公司憑證依法經(jīng)營。即任何外國組織和個人不得在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立卷煙銷售企業(yè)，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。根據(jù)煙草專賣法及實(shí)施條例和商務(wù)部公告，中國煙草國際有限公司統(tǒng)一組織煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易。16、煙草行業(yè)企業(yè)購進(jìn)進(jìn)口煙草類貨物的余缺調(diào)劑，由國家煙草專賣局統(tǒng)一組織安排。中國煙草國際有限公司在組織煙草類貨物進(jìn)口貿(mào)易時，須辦理自動進(jìn)口許可證。自動進(jìn)口許可證由中國煙草國際有限公司憑國家煙草專賣局有關(guān)證明，統(tǒng)一到商務(wù)部配額許可證事務(wù)局辦理，

12、其中：煙草加工及制作機(jī)器、煙草加工及制作零件自動進(jìn)口許可證，在國家煙草專賣局機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室辦理。17、中國煙草國際有限公司負(fù)責(zé)對煙草類貨物進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)，每月向國家煙草專賣局報送煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易品種、規(guī)格、數(shù)量、成交價等報表；定期將從事進(jìn)口業(yè)務(wù)企業(yè)的進(jìn)貨計(jì)劃、銷售計(jì)劃、庫存計(jì)劃，報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)；每半年向商務(wù)部報送煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)信息。18、有外文品質(zhì)說明的，須有對應(yīng)的規(guī)范中文譯文。19、海關(guān)憑國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的免稅進(jìn)口計(jì)劃分批核銷免稅進(jìn)口外國煙草制品的數(shù)量。20、各煙草進(jìn)出口企業(yè)所報計(jì)劃必須列明出口卷煙的牌號、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、出口國別和出口時間

13、。卷煙出口計(jì)劃由國家煙草專賣局會同國家稅務(wù)總局共同審核后聯(lián)合下達(dá)，并作為對外簽訂出口合同的依據(jù)。21、列入出口計(jì)劃的卷煙，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定及時辦理境外商標(biāo)注冊。22、向同一國家或地區(qū)同時出口閑置煙機(jī)和新煙機(jī)時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出口新煙機(jī)。23、向同一國家或地區(qū)同時上報出口閑置煙機(jī)和境外投資項(xiàng)目（包括待國家煙草專賣局批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目）的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批境外投資項(xiàng)目。出售閑置煙機(jī)的卷煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在的省級煙草專賣局提出書面申請，同時應(yīng)當(dāng)報送下列材料24、出口閑置煙機(jī)如需在國內(nèi)整修，由中國煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司統(tǒng)一組織、安排；25、對未經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)私自將閑置煙機(jī)出口，暫停技術(shù)改造1-2年。26、

14、經(jīng)營煙葉進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，須持有國家煙草專賣局核發(fā)的特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。27、煙葉進(jìn)口業(yè)務(wù)由中國煙草國際有限公司根據(jù)國家煙草專賣局煙葉進(jìn)口計(jì)劃，統(tǒng)一組織對外詢價、談判、簽約，中國煙葉生產(chǎn)購銷公司參加對外談判。28、中國煙葉生產(chǎn)購銷公司配合有關(guān)部門組織出口煙葉貨源，中國煙草國際有限公司統(tǒng)一對外報價、談判、簽約。29、開展對外煙葉生產(chǎn)技術(shù)合作與技術(shù)交流，須經(jīng)國家煙草專賣局審批。30、執(zhí)法部門沒收的走私和非正常渠道進(jìn)口的煙葉由煙草拍賣行拍賣。三、案件查辦1、情報利用，是情報工作的目的和歸宿，是實(shí)現(xiàn)情報價值，發(fā)揮情報作用的過程。2、涉煙情報利用，是指各種涉煙情報在煙草專賣管理工作中充分發(fā)揮其效

15、能的過程。3、情報利用貫穿于情報工作的全過程。4、利用情報資料的意識，是情報利用的前提。情報利用者具有情報利用意識，是利用情報的先決條件。沒有利用意識，就沒有利用的開始，更沒有利用的效果。5、查詢途徑是情報利用最常用的一種途徑。6、情報利用中的加工途徑，就是指通過對情報整理研究、加工提煉，獲得有用信息的途徑。通常是對情報進(jìn)行分類、篩選、綜合、提煉、統(tǒng)計(jì)，從而得出有用信息。7、分析研究途徑即根據(jù)情報利用者的要求，通過對情報資料的分析、鑒別、整理、積極思維和推理判斷等研究，從而發(fā)揮情報效能的途徑。8、涉煙案件調(diào)查取證方案制定的主體是煙草專賣行政主管部門及其辦案人員。9、制訂調(diào)查取證方案的主要目的是

16、要明確調(diào)查程序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)。10、調(diào)查取證是查處違法行為，正確實(shí)施行政處罰的前提和基礎(chǔ)。11、案情重大復(fù)雜的，調(diào)查陣容應(yīng)大一些，可分若干小組；案情比較簡單的，調(diào)查人員可以少一些，但不得少于二人。12、縱向聯(lián)合是指煙草專賣行政主管部門內(nèi)部上下級之間的聯(lián)合辦案；橫向聯(lián)合是指煙草專賣行政主管部門之間或者與公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門之間的聯(lián)合辦案。13、聯(lián)合式辦案適用于重大、復(fù)雜的案件或是跨部門管轄交叉的案件。14、對卷煙真?zhèn)蔚蔫b別體現(xiàn)了證據(jù)審查的實(shí)踐原則。15、視聽資料的收集過程是否合法，即對以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的視聽資料要審查是否侵害他

17、人合法權(quán)益的不能作為定案的依據(jù)。16、違法事實(shí)。這是證明對象的主要部分，應(yīng)抓住其主要核心內(nèi)容，即“五何”要素予以證明?！拔搴巍奔春稳恕⒑螘r、何地、何具體違法活動、其危害后果如何，17、聽證報告書屬于內(nèi)部法律文書，18、煙草專賣行政主管部門移送涉煙刑事案件的主要依據(jù)有：刑法，行政處罰法，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定（國務(wù)院令第310 號），19、涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，銷售金額在5 萬元以上的行為；（2）偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達(dá)到15 萬元以上的；（3）生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；（4）生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的；20、涉嫌非法經(jīng)營罪（1）個人非法

18、經(jīng)營數(shù)額在5 萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在1 萬元以上的；（2）單位非法經(jīng)營數(shù)額在50 萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在10 萬元以上的；（3）曾經(jīng)因非法經(jīng)營煙草制品行為受過2 次以上行政處罰又非法經(jīng)營的，非法經(jīng)營數(shù)額在2 萬元以上的。21、涉嫌銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪（1）銷售金額在5 萬元以上的，屬于刑法第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”；（2）銷售金額在25 萬元以上的，屬于刑法第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額巨大”。22、涉嫌走私普通貨物、物品罪（1）走私煙草專賣品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到5 萬元以上的；（2）武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。23、有下列情形之一的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪

19、（未遂）定罪處罰：生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的。24、非法生產(chǎn)、拼裝、銷售煙草專用機(jī)械行為，依照刑法第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。25、假冒注冊商標(biāo)罪，是指未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人許可，擅自在同一種商品上使用與他人注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。26、煙草專賣行政主管部門對應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2 名或者2 名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。27、煙草專賣行政主管部門對公安機(jī)

20、關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。四、內(nèi)部監(jiān)管1、日常監(jiān)管的對象是所有行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，日常監(jiān)管的內(nèi)容是行業(yè)內(nèi)企業(yè)的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為。2、對轄區(qū)內(nèi)的復(fù)烤加工企業(yè)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開展日常監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)的卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)和其他行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門可以派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開展日常監(jiān)管。3、定期考核由各級煙草專賣局組成工作組對各直屬單位采取聽匯報、查閱資料、現(xiàn)場考察、征求意見等形式進(jìn)行，重點(diǎn)考核內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的情況。4、

21、重點(diǎn)檢查應(yīng)定期開展。省級以下各級煙草專賣局必須每年對本轄區(qū)所有行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次以上檢查，5、開展重點(diǎn)檢查的目的及意義是：牢固樹立國家利益至上和消費(fèi)者利益至上的共同價值觀，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、正面教育，加強(qiáng)組織、推動，6、虛簽煙葉種植收購合同現(xiàn)象：虛擬或假冒煙農(nóng)名義簽定煙葉種植收購合同。7、對企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由屬地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門處理；對發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為或牽涉?zhèn)€人、其他單位的違法違規(guī)問題，應(yīng)移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)行處理。8、對在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督中查出的涉嫌單位和個人犯罪行為的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向司法部門移送。由司法部門按法律程序處理。9、對在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督

22、查出的涉及個人違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)將相關(guān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送。高級理論多選一、證件管理1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）和特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。2、以下煙草專賣許可證由省級局受理和審查,國家局審批：（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的法人或其他組織；（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營），申請人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織；（4）

23、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒國外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級煙草公司。3、申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。4、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對申請生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專用機(jī)械設(shè)

24、備進(jìn)行申請的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過由國家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收；有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營煙草專用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平；符合煙草專用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯?，利于在煙草制品企業(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場應(yīng)用前景。5、申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與經(jīng)營煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。6、申請?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)

25、務(wù)相適應(yīng)的資金；有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員；符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求；國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。7、申請新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：煙草專賣許可證新辦申請表；企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提交國家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；法定代表人任職文件、身份證明。工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。8、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請。申請時應(yīng)提交下列材料：煙草

26、專賣許可證變更申請表；與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料；原許可證正副本；工商營業(yè)執(zhí)照副本；審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。9、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請，并提交下列材料：煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表；許可證正副本；審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料；10、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表；遺失或損毀證明；審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。11、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)申請歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表；許可

27、證正副本；審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。12、審查的方式審查生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請時，一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行。地市級局或省級局認(rèn)為申請企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。13、作出行政許可決定前的聽證，分為涉及公共利益的、由審批機(jī)關(guān)依職權(quán)組織的聽證和涉及申請人和他人重大利益關(guān)系的、由審批機(jī)關(guān)依申請組織的聽證。本節(jié)主要講述依申請組織的聽證。14、煙草專賣局審批許可證時，審批結(jié)果直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專賣許可

28、證聽證申請書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。15、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書，包括申請類文書、告知及相關(guān)記錄類文書、內(nèi)部審批類文書和其他類文書。16、申請類文書，按照申請類型的不同，分為新辦申請表、變更申請表、延續(xù)申請表、管理類事項(xiàng)申請表以及聽證申請書。17、申請類文書一般應(yīng)由申請人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫；申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，受理申請的煙草專賣局可以代為填寫，但需經(jīng)申請人確認(rèn)。18、收到申請類文書后，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對是否符合格式文本的填寫要求進(jìn)行審核，如申

29、請類型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。19、申請材料補(bǔ)正告知書制作文書時，應(yīng)注意以下問題：需補(bǔ)正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、全面；補(bǔ)正材料提交的期限由受理的煙草專賣局根據(jù)實(shí)際情況合理確定；加蓋煙草專賣許可證專用印章；此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。20、受理通知書和不予受理通知書制作文書時，應(yīng)注意以下問題：不予受理的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章；行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為下達(dá)通知書的煙草專賣局的上一級煙草專賣局；加蓋煙草專賣許可證專用印章；此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。21、注銷決定書制作文書時，應(yīng)注意以下問

30、題：按照煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定的規(guī)定，注銷許可證的事由分為被許可人申請歇業(yè)和被許可人出現(xiàn)特定違法行為兩類，在填寫注銷事由及依據(jù)時，應(yīng)當(dāng)引用法律、法規(guī)、規(guī)章；加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。22、聽證通知書用于告知申請人或利害關(guān)系人聽證會的時間、地點(diǎn)、聽證人員以及相關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容。23、聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。24、內(nèi)部審批類文書包括受理審查表、依申請辦理許可證審批表、依職權(quán)辦理許可證審批表和延期辦理審批表，用于記錄煙草專賣局內(nèi)部在受理、審查和審批許可證時的工

31、作流程。25、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)類型劃分的參考因素：（1）行為。（2）煙草專賣品。（3）經(jīng)營范圍。（4）銷售對象。（5）企業(yè)住所。（6）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。26、煙草專賣行政主管部門應(yīng)定期開展轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證持證戶基本情況調(diào)查，從轄區(qū)總?cè)丝凇⒘鲃尤丝诒壤?、各類持證戶數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均總銷量等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶檔案。27、按照持證零售戶經(jīng)營業(yè)態(tài)、月均銷量、消費(fèi)群體、守法程度建立轄區(qū)內(nèi)個性化的卷煙零售戶檔案：一是建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶檔案”；二是按違法經(jīng)營次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案”，三是按季度編制轄區(qū)“卷煙無證經(jīng)營戶檔案” ，28、市場

32、狀況認(rèn)知的應(yīng)用：可以掌握某種煙草專賣品在某一地域的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)量是否飽和，為下一步同類型的煙草專賣許可證的發(fā)放提供依據(jù)，進(jìn)行合理化布局，科學(xué)、合理地分配資源；可以對不同的持證戶群體進(jìn)行重點(diǎn)的、定向的、具有針對性的管理，并提供個性化服務(wù)；可以作為煙草專賣行政主管部門依法進(jìn)行市場清理整頓的依據(jù)。29、煙草專賣行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：30、.煙草專賣行政主管部門有下列情形之一的，由其上級煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪

33、的，依法追究刑事責(zé)任：（1）對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的；（2）對符合法定條件的申請人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。31、申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。二、市場管理1、日常市場檢查計(jì)劃的內(nèi)容主要包括檢查的時間、對象、內(nèi)容和目的四個基本要素，除此之外，一般還應(yīng)包括檢查人員、檢查方法等內(nèi)容。2、市場檢查計(jì)劃的分類（1）按照時間可以分為：年度檢查計(jì)劃、季度檢查計(jì)劃、月度檢查計(jì)劃以、周檢查計(jì)劃和日檢查計(jì)劃。（2）按照內(nèi)容可以分為：日

34、常市場檢查計(jì)劃、專項(xiàng)行動檢查計(jì)劃。3、檢查計(jì)劃制訂的依據(jù)：上級對專賣管理工作的要求和部署。轄區(qū)卷煙零售市場的基本情況。轄區(qū)卷煙銷量、品牌和價格波動狀況。4、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場檢查計(jì)劃；在報經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場監(jiān)管員執(zhí)行。5、周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場檢查中存在的問題，來綜合安排本周的市場檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)問題作為市場檢查的重點(diǎn)，同時要兼顧各項(xiàng)市場監(jiān)管內(nèi)容。6、月度、季度和年度市場檢查計(jì)劃，屬于中長期的計(jì)劃，7、月度市場檢查

35、計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)（1）要充分考慮市場監(jiān)管員分片區(qū)域和分管路線的劃定。（2）要盡量對本轄區(qū)零售戶檢查一遍。（3）對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營戶要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。（4）對重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。8、季度市場檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：（1）市場稽查與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場重點(diǎn)，重點(diǎn)解決存在的突出問題。（2）突出卷煙打假工作，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線索、查處案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上。（3）根據(jù)零售戶的營業(yè)時間合理安排市場檢查時間，農(nóng)村市場要特別注意農(nóng)忙季節(jié)的時間安排。9、年度市場檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：（1）要充分考慮上級局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工作安排，確定新目標(biāo)，制

36、定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場檢查中去。（2）要充分考慮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作安排，加強(qiáng)對同級行業(yè)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管。（3）要注重對零售許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)管。10、方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或者為解決某一特定問題而制定的規(guī)劃。作為對近期具體工作的預(yù)測性安排，方案具有明顯的針對性、即時性、具體性。11、方案制定的基本原則：（1）適用、有效性原則（2）合理、先進(jìn)性原則（3）及時、全過程原則（4）系統(tǒng)、全方位原則11、.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：（1）建立定期聯(lián)席會、重大問題協(xié)調(diào)會制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項(xiàng)。（2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，保證執(zhí)法部門之間的有效銜接。（3）建立

37、集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。（4）建立執(zhí)法責(zé)任績效考核制、責(zé)任追究制度，確保依法行政。（5）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。12、市場調(diào)查已成為企業(yè)經(jīng)營決策中不可或缺的重要工具。卷煙零售戶本身隨著市場環(huán)境、經(jīng)營目標(biāo)的變化處在不斷地變化之中，零售戶與煙草公司的業(yè)務(wù)關(guān)系其實(shí)較為脆弱，必須定期開展零售戶的調(diào)查分析，搜集相關(guān)信息，并根據(jù)信息對零售戶進(jìn)行動態(tài)的管理，這樣對卷煙市場及消費(fèi)者需求的變化能做到有針對的管理。13、信息應(yīng)用的基本原則：（1）目標(biāo)原則。（2）求實(shí)原則。（3）效率原則。14、應(yīng)用信息時堅(jiān)持目標(biāo)原則要從三個方面去做：在應(yīng)用內(nèi)容上，從本目標(biāo)的內(nèi)容到與本目標(biāo)有關(guān)的

38、內(nèi)容，都要滿足管理目標(biāo)。在開發(fā)過程上，從獲取信息、加工信息到存貯信息、應(yīng)用信息，都要符合管理目標(biāo)。在使用形式上，從普通文字、影像信息到高科技產(chǎn)品信息，都要方便于管理目標(biāo)。15、積極收集違法信息和線索，做到三不放過。一是違法卷煙的源頭不查明不放過。二是線索不查清不放過。三是卷煙去向不查明不放過。16、業(yè)態(tài)信息包含某一業(yè)態(tài)的經(jīng)營方式、管理模式、經(jīng)營策略、經(jīng)營理念等內(nèi)容。17、應(yīng)用業(yè)態(tài)信息，就是針對零售業(yè)態(tài)類別的不同、發(fā)展的趨勢，對各類業(yè)態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)，同時，零售經(jīng)營者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營、促進(jìn)自身發(fā)展。18、業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的步驟：（1）調(diào)查業(yè)態(tài)信息（2）分析業(yè)態(tài)信息（3）制定合理對策

39、19、應(yīng)用卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息，就是根據(jù)卷煙零售業(yè)態(tài)的種類分布、比例情況、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢等信息，制定落實(shí)適應(yīng)新時期卷煙零售業(yè)態(tài)變化發(fā)展的各種制度措施，以滿足市場需求、促進(jìn)煙草行業(yè)發(fā)展、并嚴(yán)格依法行政做好市場管理工作。20、業(yè)態(tài)信息分析的原則：a.針對性原則 b.完整性原則 c.客觀性原則 d.動態(tài)性原則21、新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對專賣管理的影響：a.對專賣轄區(qū)管理的方式提出了新課題。b.煙酒商店的擴(kuò)張給專賣管理帶來了新考驗(yàn)。c.新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷、清理庫存或是對非渠道卷煙的處理過程中，會對煙草公司卷煙批發(fā)價格產(chǎn)生潛在的威脅，給專賣管理帶來一定的困難。d.

40、對煙草行業(yè)的市場批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威脅。22、進(jìn)一步加強(qiáng)對新型零售業(yè)態(tài)專賣管理應(yīng)采取的措施：a.采取相應(yīng)措施鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)。b.引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂服務(wù)類中小零售業(yè)態(tài)。c.進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營行為。d.加強(qiáng)零售許可證的管理。e.加強(qiáng)研究，及時掌握各業(yè)態(tài)的變化。23、大型超市等規(guī)模較大的零售業(yè)態(tài)，它們往往具有經(jīng)營水平高、輻射范圍廣、守法意識強(qiáng)、信譽(yù)度可靠等特點(diǎn)，卷煙銷量大而且相對穩(wěn)定。鑒于這些特點(diǎn)，我們對它們應(yīng)積極鼓勵、扶持，保證其貨源穩(wěn)定。同時在專賣管理過程中要采取適當(dāng)?shù)膱?zhí)法方式，以確保其穩(wěn)定的經(jīng)營秩序。在管理的同時也要加強(qiáng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的局面。24、進(jìn)出口

41、環(huán)節(jié)包括進(jìn)口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)。25、我國進(jìn)出口貿(mào)易的業(yè)務(wù)程序一般分為三個階段：交易前的準(zhǔn)備、交易磋商和訂立合同階段以及履行合同階段。26、交易前的準(zhǔn)備階段 。準(zhǔn)備階段包括行情調(diào)研、商品市場調(diào)研、客戶調(diào)研、廣告宣傳和商標(biāo)注冊等工作。27、凡正常進(jìn)口的卷煙、雪茄煙必須在箱包、條包和盒包上印有“由中國煙草總公司專賣”字樣；免稅店經(jīng)營的卷煙必須有“中國關(guān)稅未付”和國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)識；處理沒收的非法進(jìn)口卷煙在銷售前，必須有煙草專賣行政主管部門在箱包和條包上加貼由國家煙草專賣局制定的“沒收非法進(jìn)口卷煙”專門標(biāo)識。28、免稅進(jìn)口的煙草制品應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定的保稅倉庫內(nèi)，并由國務(wù)院煙草專賣

42、行政主管部門指定的地方煙草專賣行政主管部門與海關(guān)共同加鎖管理。29、卷煙出口采取一般貿(mào)易、政府間的易貨貿(mào)易和來牌、來料、進(jìn)料加工貿(mào)易等方式進(jìn)行。30、對出口資格的要求：經(jīng)營卷煙出口業(yè)務(wù)的企業(yè)必須是經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的、具有煙草專賣品進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，并依照煙草專賣法的規(guī)定向國家煙草專賣局申領(lǐng)“特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證”的企業(yè)。31、對包裝標(biāo)識的要求：必須在小包、條包與外箱明顯位置上印有“專供出口”的中文字樣和目標(biāo)市場所要求的警句。32、對擬出口的閑置煙機(jī)設(shè)備，事先必須由具有國家認(rèn)定資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，確定設(shè)備的價值。評估結(jié)果應(yīng)取得財(cái)政部的確認(rèn)。出口閑置煙機(jī)的價格不得低于財(cái)政部確認(rèn)的資產(chǎn)評估價值

43、。33、出售閑置煙機(jī)企業(yè)到有關(guān)部門辦理閑置煙機(jī)核銷、開具國內(nèi)運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證等手續(xù)。三、案件查辦1、情報利用的意義：（1）情報利用服務(wù)于煙草專賣管理工作，通過這種服務(wù)實(shí)現(xiàn)涉煙情報的效能。（2）情報利用貫穿于情報工作的全過程。2、情報利用的條件（1）擁有一定數(shù)量和質(zhì)量合格的情報資料。（2）情報資料與市場監(jiān)管、案件查辦等工作需求有關(guān)聯(lián)（3）情報利用者應(yīng)有明確的情報需求目的。（4）情報利用者應(yīng)具有利用情報資料的意識。3、情報利用的途徑：（1）查詢途徑（2）加工途徑（3）傳輸途徑（4）分析研究途徑4、傳輸?shù)耐緩街饕▍f(xié)查通報、情況通報、傳遞、交流等。5、涉煙案件調(diào)查取證方案是指煙草專賣行政主管部門及其辦案

44、人員，為明確調(diào)查取證程序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)，對特定的調(diào)查取證對象制訂的計(jì)劃和預(yù)案。6、調(diào)查取證的作用：（1）制訂調(diào)查取證方案有利于保證調(diào)查取證工作的依法進(jìn)行。（2）制定調(diào)查取證方案有利于提高調(diào)查取證的效率。（3）制定調(diào)查取證方案有利于保障執(zhí)法人員和相對人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。7、在調(diào)查取證活動中，執(zhí)法人員要面臨很多風(fēng)險，如交通事故、暴力抗法、人身傷害等，8、調(diào)查取證方案的準(zhǔn)備：（1）確定調(diào)查人員（2）選定組織形式（3）熟悉案情9、在確定調(diào)查人員時，與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系或與案件有利害關(guān)系的不能參加本案的調(diào)查。10、根據(jù)參加辦案的機(jī)關(guān)的多少，可劃分為單

45、獨(dú)式和聯(lián)合式。從組成結(jié)構(gòu)上，可分為單一式、母子式。11、在調(diào)查取證的方法上，有的是從事到人，有的是從人到事；有的是正面調(diào)查，有的是側(cè)面調(diào)查；有的是直接調(diào)查，有的是委托調(diào)查。12、需要抓獲哪些違法當(dāng)事人？什么時候抓獲？怎樣抓獲？什么時候與案件被調(diào)查人見面？要向被調(diào)查人、證人了解什么情況？13、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和案情的復(fù)雜程度、工作的難易，預(yù)計(jì)完成任務(wù)的大致時間。14、生產(chǎn)環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：抓獲涉案當(dāng)事人；查獲涉案的煙機(jī)設(shè)備；煙草制品和各種原料；固定各類證據(jù)。15、運(yùn)輸環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：抓獲涉案當(dāng)事人；查獲涉案的煙草專賣品和運(yùn)輸車輛；固定各類證據(jù)。16

46、、使用證據(jù)是指對已收集到的證據(jù)進(jìn)行客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性的審查判斷，17、證據(jù)的審查包括對個別證據(jù)的審查判斷和對全案證據(jù)的綜合審查判斷，18、證據(jù)審查法則：1.特性法則。2.矛盾法則。3.實(shí)踐法則。4.綜合法則。19、實(shí)踐法則。即通過實(shí)驗(yàn)、辨認(rèn)和鑒定方法，對收集的證據(jù)進(jìn)行真?zhèn)舞b別。20、證據(jù)審查的方法：1.整合認(rèn)證法。2.資格確認(rèn)法。3.對照分析法。4.詢問釋疑法。5.比較取舍法。6.矛盾排除法。21、資格確認(rèn)法：一是收集證據(jù)的來源是否合法。二是收集證據(jù)的主體是否合法。三是收集證據(jù)的程序是否合法。22、對證人證言主要審查：（1）證人的作證能力， （2）證人是否如實(shí)提供證言。（3）證人證言的內(nèi)容

47、， （4）證人證言的形成過程，（5）證人與違法案件當(dāng)事人或案件本身是否具有利害關(guān)系。（6）證人的品格、操行對其證言是否產(chǎn)生影響。23、對視聽資料主要審查：（1）視聽資料形成的時間、地點(diǎn)和周圍環(huán)境，（2）視聽資料的收集過程是否合法，即對以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的視聽資料要審查是否侵害他人合法權(quán)益。（3）視聽資料的內(nèi)容是否真實(shí)，即視聽資料是否被刪節(jié)、剪接、篡改。24、對勘驗(yàn)筆錄主要審查：（1）勘驗(yàn)筆錄的制作主體是否合法。（2）執(zhí)法人員和被檢查人是否在筆錄上簽字或蓋章。（3）筆錄上有無篡改或者偽造現(xiàn)象的發(fā)生。（4）現(xiàn)場檢查情況，重點(diǎn)記錄違法物品、設(shè)施所在位置。（5）現(xiàn)場提取有關(guān)物證的名稱和數(shù)量。

48、25、聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許公眾旁聽，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的案件除外。26、最后陳述（1）由當(dāng)事人作最后陳述。（2）有第三人的，由第三人進(jìn)行最后陳述、申辯。（3）調(diào)查人員進(jìn)行最后陳述。27、聽證報告首先應(yīng)寫明聽證的基本情況，包括案由、舉行聽證的時間、地點(diǎn)、聽證參加人的情況等。其次，寫明當(dāng)事人或委托代理人針對煙草專賣行政主管部門認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)等提出的主要觀點(diǎn)、理由和證據(jù)，再次，寫明法律、法規(guī)或者規(guī)章的適用問題。最后提出案件的處理意見。28、涉煙刑事案件移送的意義（1）依法移送涉煙刑事案件是煙草專賣行政主管部門依法行使職權(quán)的重要體現(xiàn)。（2）依法移送涉煙刑事案件是徹查涉煙違法行

49、為的重要手段。29、涉嫌假冒注冊商標(biāo)罪（1）非法經(jīng)營數(shù)額在5 萬元以上或者違法所得數(shù)額在3 萬元以上的；（2）假冒兩種以上注冊商標(biāo)，非法經(jīng)營數(shù)額在3 萬元以上或者違法所得數(shù)額在2 萬元以上的。30、涉嫌走私普通貨物、物品罪（1）走私煙草專賣品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到5 萬元以上的；（2）武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。31、非法經(jīng)營罪，包括三要素：a.違反國家規(guī)定。b.實(shí)施了非法經(jīng)營行為。c.情節(jié)嚴(yán)重。32、未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售許可證，而生產(chǎn)、批發(fā)、零售煙草制品，具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰：個人非法經(jīng)營數(shù)額在5 萬元以

50、上的，或者違法所得數(shù)額在1 萬元以上的；單位非法經(jīng)營數(shù)額在50 萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在10 萬元以上的；曾因非法經(jīng)營煙草制品行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營的，非法經(jīng)營數(shù)額在2 萬元以上的。33、煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件移送書；涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗(yàn)報告或者鑒定結(jié)論；其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。34、煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定，不停止執(zhí)行。35、公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3 日內(nèi)，提請作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建

51、議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。四、內(nèi)部監(jiān)管1、日常監(jiān)管工作方案是指依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，按照內(nèi)部專賣管理監(jiān)督“制度化、規(guī)范化、日常化”的工作要求，針對轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的對象，對日常監(jiān)管的職責(zé)、方法、內(nèi)容進(jìn)行界定，形成工作計(jì)劃和安排，組織轄區(qū)內(nèi)日常監(jiān)管工作的開展。2、日常監(jiān)管是指按照內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作“制度化、規(guī)范化、日?；钡囊螅瑢π袠I(yè)內(nèi)企業(yè)的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行全過程的日常管理監(jiān)督，3、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督人員占本級專賣管理人員的比例：省局不得低于35%、市局不得低于25%、縣局不得低于20%。4、市級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門日常監(jiān)管的主要職責(zé)是：一是組織縣級局做好

52、同級監(jiān)管、日常監(jiān)管工作，及時調(diào)查處理不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營問題。二是對地市公司本級以及所屬縣營銷部（公司）的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營活動堅(jiān)持日常監(jiān)督。三是對轄區(qū)行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行日常監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)所有工商企業(yè)處理廢棄煙草專賣品進(jìn)行監(jiān)管。5、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度中，包括如下日常監(jiān)管制度：（1）同級內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度。（2）案件查處制度。（3）案件移交制度。（4）舉報監(jiān)督制度。6、日常監(jiān)管信息化的作用：一是有效地解決了同級監(jiān)管講情面、不愿管、不敢管的問題；二是解決不會管的問題，提高了工作效率；三是規(guī)范內(nèi)管工作本身，增強(qiáng)監(jiān)管效果。7、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng)需要具備的功能：一是實(shí)時獲取生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)

53、時數(shù)據(jù)；二是智能化分析，根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)、監(jiān)管點(diǎn)以及可能出現(xiàn)違規(guī)的異常情況，三是自動流程驅(qū)動、全程痕跡跟蹤，8、各級煙草專賣局督促轄區(qū)內(nèi)行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定切實(shí)可行的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)控制度，并嚴(yán)格按內(nèi)控制度組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況。各級煙草專賣局按國家局有關(guān)要求，逐級落實(shí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，按比例配備專職工作人員，明確內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作職責(zé)，配備必需的辦公設(shè)備的情況。9、考核采取定期和不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行。國家局對省級局的定期考核每年進(jìn)行一次；省級局的定期考核每半年一次。10、定期考核由各級煙草專賣局組成工作組對各直屬單位采取聽匯報、查閱資料、現(xiàn)場考察、征求意見等形式進(jìn)行，

54、重點(diǎn)考核內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的情況。11、重點(diǎn)檢查是指按照煙草專賣法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定以及內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度的要求，為有效地規(guī)范行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對性的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查。12、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重點(diǎn)檢查，是煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例及行政許可法等法律法規(guī)賦予煙草專賣行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，13、重點(diǎn)檢查的對象是指行業(yè)內(nèi)所有依法取得煙草專賣許可證，從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。14、針對存在問題，進(jìn)一步健全制度，提高執(zhí)行力，推進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化；逐步建立起生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格自律的內(nèi)部控制機(jī)制、同級日常監(jiān)管機(jī)制、上級嚴(yán)格稽核的督察機(jī)制，形成事前、事中、事后有效監(jiān)管的三道防線，促進(jìn)行業(yè)“注重自律”課題的解決；15、對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)檢查要點(diǎn)：卷煙購進(jìn)、銷售、庫存、購銷合同簽訂、準(zhǔn)運(yùn)證到貨確認(rèn)、掃碼等情況，重點(diǎn)檢查有無違規(guī)購進(jìn)卷煙的問題，有無虛假確認(rèn)的問題，有無違反掃碼有關(guān)規(guī)定的問題，有無拆單分?jǐn)?、假入網(wǎng)、超許可范圍銷售卷煙的問題。16、對卷煙購進(jìn)環(huán)節(jié)的檢查，需收集的材料：卷煙倉庫保管賬、入庫手續(xù)及驗(yàn)收單等原始憑證；月購銷存報表；卷煙貨款結(jié)算手續(xù)及憑證、現(xiàn)金日記賬、三產(chǎn)公司賬、