最新版海南省“智能島”規(guī)劃》

1、海南省“信息智能島”規(guī)劃前 言信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，要把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置，我們必須把握大勢(shì)，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，把海南信息智能島建設(shè)作為覆蓋全省現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措、貫徹落實(shí)“一省兩地”發(fā)展思路的重要保證和建設(shè)“綠色、開放、文明、和諧”之島的必要手段。本規(guī)劃結(jié)合信息技術(shù)應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)和海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，在海南1997年制定的海南省“信息智能島”規(guī)劃框架的基礎(chǔ)上重新修編完成，是未來(lái)10年海南省信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，“十一五”期間信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的具體落實(shí)，“

2、十二五”信息化規(guī)劃的指導(dǎo)性文件，“十三五”信息化規(guī)劃的引領(lǐng)文件。一、海南省“信息智能島”建設(shè)現(xiàn)狀與形勢(shì)（一） 建設(shè)現(xiàn)狀1997年省委、省政府提出建設(shè)海南信息智能島發(fā)展戰(zhàn)略，并陸續(xù)出臺(tái)了加快信息智能島建設(shè)意見(jiàn)、海南省“信息智能島”規(guī)劃框架等信息化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，推動(dòng)了信息化的發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。1、信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，信息終端普及率不斷提高海南省本著“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的方針，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了突破性進(jìn)展。全省形成了“三縱兩橫”覆蓋全省各市縣的骨干網(wǎng)絡(luò)，城市正向小區(qū)、商住樓延伸；農(nóng)村在通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，向行政村延伸,初步形成了大容量、高速率、覆蓋全省城鄉(xiāng)的信息通信網(wǎng)絡(luò)，綜合

3、通信能力顯著增強(qiáng)。截至2007年底，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)達(dá)到144萬(wàn)；全省電話用戶數(shù)達(dá)到563.7萬(wàn)戶，電話普及率達(dá)67.4%，其中固定電話用戶數(shù)239.9萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶數(shù)323.8萬(wàn)戶，有線電視在線用戶數(shù)70多萬(wàn)戶，行政村電話通達(dá)率100%。信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善有效支撐了信息化的快速發(fā)展。2、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為全省增長(zhǎng)較快的行業(yè)之一全省信息產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展，成為海南省發(fā)展較快的行業(yè)之一。2007年，全省信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入65.04億元，同比增長(zhǎng)15.19%；完成增加值35.02億元，同比增長(zhǎng)13.19%。其中：電子信息產(chǎn)品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入9.97億元；完成增加值2.28億元。軟件業(yè)（

4、含信息服務(wù)業(yè)）實(shí)現(xiàn)銷售收入9.03億元；完成增加值4.52億元。通信業(yè)務(wù)收入46.04億元；完成增加值28.22億元。全省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)增長(zhǎng)明顯加快，軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)步入了良好的發(fā)展階段。3、信息技術(shù)應(yīng)用持續(xù)普及和深化，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果明顯全省各行業(yè)骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了資源配置、生產(chǎn)調(diào)控、營(yíng)銷服務(wù)的自動(dòng)化和信息化控制；中國(guó)最大的天然橡膠現(xiàn)貨電子商務(wù)平臺(tái)推動(dòng)了海南農(nóng)墾與云南農(nóng)墾橡膠銷售體制改革；海航集團(tuán)運(yùn)用信息技術(shù)構(gòu)筑企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式；海汽集團(tuán)的虛擬制造重點(diǎn)試驗(yàn)室項(xiàng)目有效地降低了生產(chǎn)成本；“海南旅游電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)省內(nèi)骨干旅游企業(yè)全部入網(wǎng)；啟動(dòng)了“中小企業(yè)信息百?gòu)?qiáng)工程項(xiàng)目”推進(jìn)活動(dòng)

5、；企業(yè)信息化促進(jìn)了電子商務(wù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和信息化智能服務(wù)一站式平臺(tái)得到廣泛推廣。4、電子政務(wù)建設(shè)成效顯著，政府監(jiān)管和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)電子政務(wù)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初步形成，在2003年開通涵蓋省直黨政各部門和各市縣的黨政綜合信息網(wǎng)（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）的基礎(chǔ)上，2008年又建成了省直黨政各部門通過(guò)千兆城域主干網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)的電子政務(wù)外網(wǎng)；政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系初顯成效，國(guó)內(nèi)率先開通了省政府門戶網(wǎng)站， 97省直廳局和100市縣的政府網(wǎng)站都已建立，通過(guò)政府網(wǎng)站建立的政務(wù)公開和網(wǎng)上為民辦事的服務(wù)體系受到用戶的歡迎。省政府門戶網(wǎng)站在全國(guó)評(píng)比中還獲得較好名次；跨部門綜合應(yīng)用向縱深發(fā)展，以全省電子公文交換系統(tǒng)、省政務(wù)

6、服務(wù)中心行政業(yè)務(wù)審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)、全省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)等為代表的一批跨部門綜合信息系統(tǒng)成功投入應(yīng)用，促進(jìn)了資源共享，提高了行政效率和服務(wù)水平，應(yīng)用的廣度和深度進(jìn)一步拓展；信息資源體系建設(shè)開始起步，省政府?dāng)?shù)據(jù)中心機(jī)房的開工建設(shè)和以工商、國(guó)稅、地稅、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、社保為基礎(chǔ)的企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)的成功運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)大集中奠定了基礎(chǔ)；部門應(yīng)用系統(tǒng)初具規(guī)模，省財(cái)政廳、省工商行政管理局、省公安廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省食品藥品監(jiān)督管理局等部門建成了全省業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)大集中的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；各市縣電子政務(wù)建設(shè)陸續(xù)啟動(dòng)，?？谑?、儋州市、瓊海市、五指山市等市縣建設(shè)了OA辦公系統(tǒng)，海口市、澄邁縣、儋州市、洋浦等市

7、縣設(shè)立了行政審批服務(wù)中心并開通網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)和網(wǎng)上查詢等服務(wù)。5、社會(huì)事業(yè)信息化穩(wěn)步推進(jìn)，綜合服務(wù)水平不斷提高涉農(nóng)信息化服務(wù)初具規(guī)模，糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)村市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)科技110信息服務(wù)體系等得到發(fā)展；以公眾服務(wù)為重點(diǎn)，社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域信息化應(yīng)用取得明顯成效；“校校通”實(shí)現(xiàn)省內(nèi)學(xué)校之間的教育資源高度共享，啟動(dòng)了中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；建成了全省統(tǒng)一的社會(huì)保障信息系統(tǒng)和省級(jí)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)了社保系統(tǒng)與社保費(fèi)征稽系統(tǒng)等多系統(tǒng)的無(wú)縫銜接和資源共享；建立了全省的合作醫(yī)療數(shù)據(jù)管理中心和覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息網(wǎng)； IC卡應(yīng)用向全社會(huì)鋪開，逐步在醫(yī)療保險(xiǎn)、人口管理、泊車管理、

8、公共交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，推出了全國(guó)第一張可跨行使用的銀行IC卡，并實(shí)行金融IC卡和社會(huì)保障IC卡二合一的復(fù)合卡運(yùn)行，達(dá)到國(guó)際水平；建設(shè)了一批社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)，在延伸政府服務(wù)職能和為居民提供服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用。6、信息資源開發(fā)利用扎實(shí)推進(jìn)，效果逐步顯現(xiàn)自然資源和基礎(chǔ)地理信息資源開發(fā)進(jìn)展較快，建立了全島的精化大地水準(zhǔn)面、數(shù)字正射影像庫(kù)、高程模型、地形、地名和專題數(shù)據(jù)庫(kù)等，完成了縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、城鎮(zhèn)地籍、地價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè)；積極開展檔案基礎(chǔ)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，數(shù)字圖書館建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)；建設(shè)了涵蓋全省800萬(wàn)常住人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)等。信息資源的有效利用對(duì)海南加強(qiáng)科學(xué)決策和宏觀監(jiān)

9、管、提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力發(fā)揮了重要作用。7、信息智能島政策法規(guī)不斷完善，體制創(chuàng)新走在全國(guó)前列1997年率先在全國(guó)成立了省政府信息化辦公室，2000年改為省信息產(chǎn)業(yè)局，2006年率先在全國(guó)成立省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局，努力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，在體制機(jī)制上為信息化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。信息化政策法規(guī)工作成果突出，自1997年來(lái)省政府出臺(tái)了一系列政府規(guī)章和規(guī)范性文件包括在公共信息網(wǎng)絡(luò)管理、電子身份認(rèn)證、電子政務(wù)建設(shè)、IC卡管理、信息化教育、鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,大大促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息化的推進(jìn)。全省信息化教育培訓(xùn)成效顯著。針對(duì)不同需求，開展多類別、多層次的信息化教育培訓(xùn)活動(dòng)，如

10、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)骨干境外培訓(xùn)、廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市縣主要領(lǐng)導(dǎo)電子政務(wù)培訓(xùn)等，公務(wù)員隊(duì)伍的信息化意識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用能力明顯加強(qiáng)。（二）信息智能島建設(shè)面臨的形勢(shì)1、全球信息技術(shù)應(yīng)用步伐不斷加快，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型信息技術(shù)應(yīng)用正在滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等各個(gè)領(lǐng)域，從改進(jìn)生產(chǎn)手段、優(yōu)化生產(chǎn)流程、擴(kuò)展市場(chǎng)營(yíng)銷上升到組織調(diào)整和制度創(chuàng)新，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面上升到上層建筑層面。信息化正在成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局和主流觀念的核心手段。各國(guó)積極制訂全面推進(jìn)信息化的行動(dòng)綱領(lǐng)，發(fā)達(dá)國(guó)家積極推進(jìn)由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展中國(guó)家謀求利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在信息、技術(shù)、人才等方面的競(jìng)爭(zhēng)日益加

11、劇，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家間和國(guó)家內(nèi)部區(qū)域間的數(shù)字鴻溝。經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化使海南面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為海南信息智能島建設(shè)提供了新機(jī)遇。2、各地信息化推進(jìn)力度不斷加大，增加了信息智能島建設(shè)的緊迫感全國(guó)各省市涌現(xiàn)了一批信息化應(yīng)用的成功典型，廣東省制定了2005-2020年信息化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；湖南省出臺(tái)了湖南省信息化條例，北京積極推進(jìn)電子政務(wù)，提升了城市綜合管理水平；上海、浙江推行社?？?、市民卡的一卡多用，方便了群眾生活；黑龍江著力發(fā)展智能化農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平；寧夏創(chuàng)新信息化模式和機(jī)制體制，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這些典型省市推進(jìn)信息化的做法，為海南信息

12、智能島建設(shè)提供了發(fā)展思路和寶貴經(jīng)驗(yàn)，增加了海南信息化建設(shè)緊迫感，加強(qiáng)了海南信息智能島建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。3、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，島嶼經(jīng)濟(jì)局限性凸現(xiàn)隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造呈現(xiàn)逐步分離的趨勢(shì)。越南、老撾和泰國(guó)等已經(jīng)成為國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，這些國(guó)家已經(jīng)把承接國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為快速增強(qiáng)國(guó)力的重要途徑，都制定了相應(yīng)的稅收、土地等優(yōu)惠政策，并在接納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)，這些競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必會(huì)對(duì)海南承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成挑戰(zhàn)。隨著國(guó)內(nèi)特稅政策的終止、人力成本和環(huán)境成本的提高，長(zhǎng)三角、珠三角等信息產(chǎn)業(yè)制造基地的企業(yè)正在謀求向低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移。廣西、湖南等信息產(chǎn)業(yè)次發(fā)達(dá)地區(qū)已做好承接

13、國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，“飛地經(jīng)濟(jì)”，“政府補(bǔ)貼”、“土地補(bǔ)貼”等相關(guān)政策已經(jīng)出臺(tái)，海南要想承接國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也必須面對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)次發(fā)達(dá)地區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，海南島嶼經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，相對(duì)封閉、交流不便，企業(yè)發(fā)展壯大環(huán)境相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，對(duì)大陸的依賴性較強(qiáng)，企業(yè)做強(qiáng)做大必須突破現(xiàn)有發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)政策制定、市場(chǎng)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域合作等方面有所創(chuàng)新。4、地理環(huán)境優(yōu)越，特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)：中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)正在建立中。在這一體系中，海南位處“泛珠三角”與東盟的中間位置，有著天然的地理優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是港澳臺(tái)資本流入東盟，還是東盟產(chǎn)品流入港澳臺(tái)市場(chǎng)，海南島都可以承擔(dān)起中轉(zhuǎn)作用。環(huán)境優(yōu)勢(shì)：氣候宜人，

14、環(huán)境優(yōu)美，素有“東方夏威夷”的美譽(yù)，海南作為中國(guó)最大的熱帶海島休閑度假旅游基地，是俄羅斯、港澳臺(tái)及其周邊地區(qū)最為方便的旅游勝地。南海海域資源優(yōu)勢(shì)：南海海域資源非常豐富，南海有700多億噸的油氣資源，海南省所轄海域油氣資源儲(chǔ)量約200億噸，有利于港澳臺(tái)獲得巨大的石油化工資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，有可能成為“泛珠三角”及其周邊地區(qū)戰(zhàn)略投資的重點(diǎn)地區(qū)之一。交通優(yōu)勢(shì)：隨著跨海鐵路通道的竣工，海南的海陸空運(yùn)輸已與“泛珠三角”地區(qū)全面對(duì)接。特別是海南島作為國(guó)家對(duì)外開放第3、4、5航權(quán)的地區(qū)，不僅可以繁榮區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，更可以方便地與世界各國(guó)進(jìn)行商貿(mào)交流。政策優(yōu)勢(shì)：中央政府對(duì)海南的政策傾斜，是促進(jìn)海南信息智能島建

15、設(shè)的政策保障。海南已經(jīng)出臺(tái)的一系列政策，“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針和大項(xiàng)目支撐“新興工業(yè)省”發(fā)展思路給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了廣闊空間。5、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、市場(chǎng)需求弱，政府投資能力明顯不足海南經(jīng)濟(jì)總量偏小，科技創(chuàng)新力量薄弱。企業(yè)總體規(guī)模較小，大多數(shù)處在信息產(chǎn)業(yè)的末端，不掌握關(guān)鍵技術(shù)，受外界技術(shù)和市場(chǎng)制約程度較大。島內(nèi)的信息化服務(wù)市場(chǎng)需求不足，雖然信息智能島建設(shè)取得了很大的進(jìn)步，但仍屬于信息化發(fā)展的初期階段?？衫煤凸蚕淼男畔①Y源明顯匱乏，信息智能島建設(shè)對(duì)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用沒(méi)有充分體現(xiàn)，政府用對(duì)信息化建設(shè)的投入明顯不足。如何持續(xù)發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)的無(wú)邊界的特點(diǎn)，怎樣能夠彌補(bǔ)島嶼經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)，克服島嶼的封閉性給

16、海南發(fā)展帶來(lái)的不利因素，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)的參與，同時(shí)把海南島內(nèi)的企業(yè)引向世界等方面成為信息智能島建設(shè)面對(duì)的新課題。中央要求海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)要著力深化改革開放，進(jìn)一步構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，深化國(guó)有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)墾、集體林權(quán)、行政管理體制等方面改革，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，努力打造面向東南亞地區(qū)的航運(yùn)樞紐、物流中心、出口加工基地，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，高起點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等，這些方面都對(duì)信息智能島建設(shè)提出了更高的需求。（三）存在的主要問(wèn)題對(duì)信息化與工業(yè)化融合、信息化建設(shè)帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全社會(huì)認(rèn)識(shí)高度不夠；信息化對(duì)“一省兩地”的

17、支撐環(huán)境急待加強(qiáng)；信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模弱小，運(yùn)作大項(xiàng)目、引進(jìn)大企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展缺乏動(dòng)力；信息化投入明顯不足， “重硬輕軟”、“重網(wǎng)輕源”、“重建輕用”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，投融資渠道和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)理念亟待創(chuàng)新；信息智能島建設(shè)保障支撐環(huán)境較為薄弱，信息化建設(shè)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督考核，組織體制與協(xié)調(diào)機(jī)制需要進(jìn)一步完善，信息技術(shù)應(yīng)用總體水平偏低，信息化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的改造力度急需加強(qiáng)；信息技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，高層次信息化人才儲(chǔ)備不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。 二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以建設(shè)“綠色之島、開放之島、

18、文明之島、和諧之島”為目標(biāo)，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，深入推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，高度重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全，堅(jiān)持信息化和工業(yè)化的融合，探索構(gòu)建具有海南特色的信息化發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)力支撐國(guó)際旅游島及自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)海南國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。（二）建設(shè)原則服務(wù)一省兩地：圍繞建設(shè)新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地 、熱帶海島休閑度假勝地的“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，著力打造信息化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體制創(chuàng)新特色，促進(jìn)海南協(xié)調(diào)發(fā)展?；ヂ?lián)共享：統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)等整合，逐步消除信息孤島

19、，促進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的資源共享。創(chuàng)新體制：促進(jìn)信息智能島建設(shè)與制度創(chuàng)新相結(jié)合，逐步完善信息化管理體制和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新信息化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的投融資機(jī)制，探索低成本、高效益的發(fā)展模式，建立健全有利于信息化發(fā)展的政策和法規(guī)體系?；菁叭瘢和七M(jìn)適應(yīng)不同人群、特色實(shí)用的信息化應(yīng)用，逐步縮小數(shù)字鴻溝，使廣大人民群眾用得上、用得起、用得好，能夠從信息化中獲得實(shí)實(shí)在在的好處。融合提升：推進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，推廣信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先選用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、先進(jìn)適用的產(chǎn)品技術(shù)，推廣“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)應(yīng)用。園區(qū)帶動(dòng)：貫徹“大公司進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”

20、方針，實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，引進(jìn)大企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮龍頭企業(yè)主體作用，打造具有海南特色的信息產(chǎn)業(yè)、信息化與工業(yè)化融合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（三）建設(shè)目標(biāo)1、2018年總體建設(shè)目標(biāo)建成覆蓋全島較為完備和成熟的信息化服務(wù)體系；建成先進(jìn)的高速通信網(wǎng)，能滿足寬帶化、個(gè)性化和智能化的通信服務(wù)；信息資源得到廣泛開發(fā)和有效利用；以軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)成為海南經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本完成信息化改造，使海南初步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全面應(yīng)用，并發(fā)揮巨大的作用；信息化軟環(huán)境支撐體系較為完備和完善，實(shí)現(xiàn)全島無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)交通、服務(wù)、信息、應(yīng)急

21、、互聯(lián)網(wǎng)、城市管理等信息網(wǎng)絡(luò)的無(wú)線移動(dòng)支撐，人們隨時(shí)隨地能快捷、方便地使用各類信息終端，海南島初步邁進(jìn)信息社會(huì)。2、2013年階段性建設(shè)目標(biāo)到2013年，信息化整體水平達(dá)到全國(guó)中上水平。信息產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，成為新型工業(yè)省的支柱產(chǎn)業(yè)?；窘ǔ筛采w面廣、先進(jìn)適用的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造取得重要進(jìn)展，社會(huì)公共服務(wù)水平取得新突破，信息化帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。1 產(chǎn)業(yè)目標(biāo)電子信息制造業(yè)增加值、軟件產(chǎn)業(yè)增加值、信息服務(wù)業(yè)增加值五年翻一番，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到30%以上。建成海南生態(tài)軟件園和三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園?；A(chǔ)設(shè)施目標(biāo)全省建成寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、綜合化、寬帶化、智能化和個(gè)性化。?？?/p>

22、、三亞等發(fā)達(dá)城市80%的家庭實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，光纖進(jìn)入大樓，部分實(shí)現(xiàn)光纖到戶；移動(dòng)電話普及率達(dá)60%；全島廣播、電視、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)地區(qū)覆蓋率達(dá)到100。信息技術(shù)應(yīng)用指標(biāo)農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用得到大力普及，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易量占農(nóng)業(yè)總收入的40以上；全島電子商務(wù)交易額比2007年翻一番；網(wǎng)上采購(gòu)與銷售額占采購(gòu)與銷售總額比重超過(guò)30；大中型企業(yè)30實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)控、企業(yè)資源管理、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷及綜合集成應(yīng)用，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用普及率達(dá)到70%，企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到30%；利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得明顯成效，信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)逐步體現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在社會(huì)和大企業(yè)廣泛應(yīng)用。電子政務(wù)指標(biāo)以提高行政效率和改善公

23、共服務(wù)為目標(biāo)，繼續(xù)完善全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村；依托省政府?dāng)?shù)據(jù)中心和共享平臺(tái)，按照“資源集約、信息集中、業(yè)務(wù)集成”的思路，形成以政府門戶網(wǎng)站為主站，部門網(wǎng)站及其應(yīng)用為基礎(chǔ)支撐的全省統(tǒng)一網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)省政府90%以上行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上查詢，60以上行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上在線處理，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員網(wǎng)上辦公、辦事的參與度達(dá)到80%，信息資源開發(fā)利用率達(dá)到70%的目標(biāo)，初步建設(shè)成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)型政府?！皣?guó)際旅游島”信息化支撐指標(biāo)建成國(guó)際旅游島的信息化共性支撐平臺(tái)，完成90%的旅游企業(yè)的信息化改造；實(shí)現(xiàn)入島人員實(shí)名制全過(guò)程數(shù)字化聯(lián)動(dòng)服務(wù)與安全管理；建立海南旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)

24、銷體系，實(shí)現(xiàn)50%以上的境外游客通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)入海南；數(shù)字旅游業(yè)得到大力發(fā)展，虛擬旅游成為海南旅游新的增長(zhǎng)點(diǎn)，數(shù)字化旅游產(chǎn)品和服務(wù)成為海南的新型產(chǎn)業(yè)?！皣?guó)際自由貿(mào)易區(qū)”信息化支撐指標(biāo)初步建成國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)的信息化支撐環(huán)境。交通物流信息化得到廣泛應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)島內(nèi)整件貨物的全天候全程跟蹤，口岸平均通關(guān)時(shí)間為6小時(shí)以下，和國(guó)際重要港口實(shí)現(xiàn)EDI等電子數(shù)據(jù)交換，島內(nèi)物流信息實(shí)現(xiàn)共享，物流結(jié)算實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，貨物平均庫(kù)存時(shí)間降低50%，貨物島內(nèi)集散平均時(shí)間為15天。三、主要任務(wù)（一）狠抓產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對(duì)高新科技區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)和軟件園等的規(guī)劃和引導(dǎo), 開展集群整合，形成特色明

25、顯、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的信息產(chǎn)業(yè)集群格局。構(gòu)建和完善以大企業(yè)為主導(dǎo)，大中小企業(yè)專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施大公司帶動(dòng)戰(zhàn)略，引進(jìn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、綜合實(shí)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外知名信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。1、做大做強(qiáng)制造業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)加大招商引資力度，加快承接國(guó)內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)是籌劃大項(xiàng)目，引進(jìn)行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力提升自主創(chuàng)新能力。加快發(fā)展通信、數(shù)字視聽和汽車電子等科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型產(chǎn)業(yè)集群。加速聚集一批具有國(guó)際影響的龍頭企業(yè)，積極扶持自主創(chuàng)新和自主品牌企業(yè)發(fā)展，壯大一批骨干企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。2、注

26、重園區(qū)建設(shè)，加速發(fā)展軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展模式，注重軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用型、外向型、具有自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)業(yè)，積極承接臺(tái)灣、印度和歐洲的軟件外包，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軟件企業(yè)和園區(qū)。積極實(shí)施信息化帶動(dòng)、人才集聚和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)三大戰(zhàn)略，完善政策、投融資和中介三大服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃各類軟件園區(qū)，建成差別競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和各具特色的一流國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地。構(gòu)筑軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，大力發(fā)展軟件與服務(wù)外包、系統(tǒng)集成及數(shù)據(jù)庫(kù)信息服務(wù)，推動(dòng)軟件及信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。3、充分利用海南優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利用海南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接日本、韓國(guó)、深圳等國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。結(jié)合

27、國(guó)際旅游島和國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)意產(chǎn)品原創(chuàng)開發(fā)，建立服務(wù)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的公共支撐服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品評(píng)估和版權(quán)交易中心，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的形成。重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、數(shù)字藝術(shù)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)游戲、多媒體軟硬件研發(fā)和制作、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容開發(fā)服務(wù)、電信內(nèi)容增值服務(wù)，以及工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以三亞創(chuàng)意園為主要載體的網(wǎng)絡(luò)游戲引擎開發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)和工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。（二）深入推進(jìn)運(yùn)用信息技術(shù)提升特色產(chǎn)業(yè)充分整合現(xiàn)有資源，注重運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)、旅游和漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)改造和提升，支撐“兩地”經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化運(yùn)用信息技術(shù)等高科技手段推動(dòng)海南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，支撐海南熱帶

28、高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展各類適農(nóng)信息終端產(chǎn)品，加大農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)和整合力度。重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、智能信息系統(tǒng)等相關(guān)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)民提供多種涉農(nóng)信息。加快發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程化、規(guī)?；?。加快信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)流通、物流配送及農(nóng)產(chǎn)品電子交易等方面的應(yīng)用，推動(dòng)海南橡膠等特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2、大力推進(jìn)旅游業(yè)信息化運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)海南旅游業(yè)向國(guó)際化轉(zhuǎn)變，支撐“國(guó)際旅游島” 建設(shè)。 利用信息技術(shù)，積極探索建立與國(guó)際慣例接軌的旅游行業(yè)體制機(jī)制。建設(shè)“海南省大旅游信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“一站式”旅游服務(wù)。加快海南旅游要素

29、的信息化改造，推動(dòng)“投資主體、旅游產(chǎn)品、接待設(shè)施、服務(wù)管理”的國(guó)際化進(jìn)程。加快涉外旅游信息化人才的培養(yǎng)，完善旅游信息化的配套接待體系。大力發(fā)展數(shù)字旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游電子商務(wù)、數(shù)字體驗(yàn)旅游、數(shù)字影視基地、特色自助旅游，促進(jìn)旅游業(yè)成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)。3、加強(qiáng)漁業(yè)信息化建設(shè)加快發(fā)展?jié)O業(yè)技術(shù)信息咨詢服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向信息化和知識(shí)密集型漁業(yè)升級(jí)。建設(shè)漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖等專家咨詢數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)水產(chǎn)品交易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)鮮活水產(chǎn)品快速物流信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)海南漁業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)，加大海南漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等的信息開發(fā)和整合力度，形成立足海南、面向全國(guó)的水產(chǎn)品展示、跨區(qū)域采購(gòu)交易、綜合信息發(fā)布、

30、水產(chǎn)品檢驗(yàn)認(rèn)證查詢、宣傳推介海南農(nóng)漁產(chǎn)品的綜合信息平臺(tái)。（三）全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)1、完善全省統(tǒng)一、安全、可靠的電子政務(wù)基礎(chǔ)支撐體系按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施的原則，完善覆蓋省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)黨政機(jī)關(guān)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)。并根據(jù)實(shí)際需要，政務(wù)外網(wǎng)可延伸到條件較好的企事業(yè)單位和農(nóng)村（社區(qū)），滿足各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)的需要。構(gòu)建全省統(tǒng)一的電子政務(wù)安全平臺(tái)和安全可信的應(yīng)用支撐平臺(tái)，形成以網(wǎng)絡(luò)信任、應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難備份等為重點(diǎn)的安全保障體系。各級(jí)部門按照各自業(yè)務(wù)屬性和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分別搞好網(wǎng)絡(luò)接入和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的部署，不再分散建設(shè)新的電子政務(wù)通信傳輸網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)災(zāi)難備份中心。2、按照大集中的原則統(tǒng)一建設(shè)省

31、政府?dāng)?shù)據(jù)中心，促進(jìn)資源共享依托現(xiàn)有的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，建成資源高度集中和共享的政府?dāng)?shù)據(jù)中心，為省政府各部門提供安全可靠的應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境；通過(guò)統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，重點(diǎn)建設(shè)四大基礎(chǔ)信息資源庫(kù)（法人單位信息、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、人口基礎(chǔ)信息、自然資源和基礎(chǔ)地理信息）、政府綜合信息資源庫(kù)和各行業(yè)的業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)政府各部門政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。3、構(gòu)建全省統(tǒng)一的政務(wù)信息處理門戶，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公構(gòu)建全省統(tǒng)一政務(wù)信息處理門戶，為實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)資源共享、政府部門的扁平化管理、部門與部門的協(xié)同工作、上下級(jí)的信息互動(dòng)、全省各部門和公務(wù)員的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

32、等功能提供平臺(tái)支撐，并在升級(jí)完善省政府辦公廳辦公系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建成并推行全省統(tǒng)一的辦公信息系統(tǒng)，省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市縣政府通過(guò)統(tǒng)一的辦公業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)公文、信息、值班、會(huì)議、督查、信訪、匯報(bào)演示等通用辦公業(yè)務(wù)的電子化和自動(dòng)化，進(jìn)一步提高政府辦公決策的效率和應(yīng)急指揮能力。4、加強(qiáng)部門重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)綜合性公共服務(wù)結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)、分階段推進(jìn)的原則，逐步推進(jìn)政府內(nèi)部的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)、面向社會(huì)公眾的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)、國(guó)家“金字”工程等重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。按照提高政府“指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度”能力和公共服務(wù)水平的要求，重點(diǎn)推進(jìn)工商、財(cái)政、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、旅游、海洋、

33、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共安全、質(zhì)量監(jiān)督、社會(huì)保障公共服務(wù)和社會(huì)管理業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，完善跨部門、跨地區(qū)的綜合性公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展跨部門綜合應(yīng)用，促進(jìn)政務(wù)信息協(xié)同；加強(qiáng)部門信息化建設(shè)，提高行政效率和服務(wù)水平，為各級(jí)政府、部門、企業(yè)、社會(huì)公眾提供多元化、高質(zhì)量的電子政務(wù)服務(wù)。（四）推進(jìn)企業(yè)信息化與電子商務(wù)1、全面推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。積極推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化。推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝流程與設(shè)備創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品生命周期管理、企業(yè)資源管理、供應(yīng)鏈管理和客戶關(guān)系管理，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。大中

34、型企業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)控、企業(yè)資源管理、網(wǎng)絡(luò)支付及綜合集成應(yīng)用，以管控一體化、產(chǎn)銷一體化為目標(biāo)，逐步推進(jìn)智能控制、智能管理決策與協(xié)同商務(wù)在大型企業(yè)中的應(yīng)用；建立完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系，積極推進(jìn)中小企業(yè)上網(wǎng)，逐步提高中小企業(yè)信息化普及率，加快提升中小企業(yè)綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力。2、大力發(fā)展電子商務(wù)完善電子商務(wù)支撐環(huán)境。加快信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，大力支持第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，健全電子商務(wù)政策法規(guī)。大力發(fā)展大型骨干企業(yè)協(xié)同電子商務(wù)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)上下游企業(yè)及行業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展。積極發(fā)展地區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用工程及服務(wù)體系建設(shè)，分期分批推進(jìn)中小企業(yè)開展電子

35、商務(wù)，提高中小企業(yè)電子商務(wù)覆蓋率，使全島電子商務(wù)采購(gòu)、銷售額占采購(gòu)、銷售總額的比例逐步提高。（五）利用信息技術(shù)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大力推進(jìn)信息技術(shù)在現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。1、推進(jìn)金融業(yè)信息化積極開展金融服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行以及其它以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的銀行業(yè)務(wù)；完善金融信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信用信息體系建設(shè)，加強(qiáng)金融綜合信息監(jiān)管；推進(jìn)現(xiàn)代化支付清算體系建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)上銀行、證券、保險(xiǎn)等現(xiàn)代金融服務(wù),支持骨干金融企業(yè)開展網(wǎng)上銀行、第三方支付等在線支付應(yīng)用服務(wù)；完善銀行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)管系統(tǒng)和預(yù)警體系；完善個(gè)人信用資

36、料和資料庫(kù)，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)的發(fā)展。2、大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加快電信、廣播電視業(yè)、信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)的發(fā)展，開拓信息服務(wù)市場(chǎng)，加速發(fā)展以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的信息服務(wù)新興業(yè)態(tài)。引導(dǎo)多種信息服務(wù)增值業(yè)務(wù)的發(fā)展，完善與之相適應(yīng)的有形中介市場(chǎng)和無(wú)形的網(wǎng)上市場(chǎng)，積極開展各種形式的網(wǎng)上信息服務(wù)，不斷開拓信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的新業(yè)務(wù)和新領(lǐng)域。積極培育信息咨詢服務(wù)業(yè)，推進(jìn)政府和企事業(yè)單位的信息服務(wù)外包，組建信息平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)；引進(jìn)一批具有國(guó)際水平的信息服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)數(shù)字電視節(jié)目制作和運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。3、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展積極扶持傳統(tǒng)物流企業(yè)的信息化改造，加強(qiáng)行業(yè)供應(yīng)鏈的整合和物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣物流

37、信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，提高傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)能力；建設(shè)覆蓋全島、融合珠三角、連接國(guó)際的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)字化物流園區(qū)建設(shè)。支持國(guó)際航運(yùn)中心和綜合物流中心建立，建立全島完善的物流配送體系和完備的物流信息服務(wù)體系，加快建設(shè)全島鮮活農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品快速物流信息服務(wù)體系，完善貨物跟蹤及車輛調(diào)度計(jì)劃信息支持功能，優(yōu)化海南的招商引資環(huán)境。4、加快交通運(yùn)輸信息化發(fā)展貫徹大交通理念，加強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)和完善交通數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建滿足公路、水路、地方鐵路和交通企業(yè)管理的綜合信息平臺(tái)，開發(fā)和推廣交通綜合運(yùn)行分析、交通應(yīng)急處理、公眾出行信息服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)，全面掌控交通行業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，推廣計(jì)算機(jī)機(jī)售

38、檢票系統(tǒng)、車載定位系統(tǒng)等在交通運(yùn)輸中的應(yīng)用，推進(jìn)“全島一卡通”在交通運(yùn)輸中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交通管理的智能化及網(wǎng)絡(luò)化。（六）加快社會(huì)事業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程大力推進(jìn)信息技術(shù)在科技、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)與社會(huì)保障和社區(qū)等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的信息共享，體現(xiàn)信息化建設(shè)為全民帶來(lái)的實(shí)惠1、科技事業(yè)信息化加強(qiáng)科技服務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)，著力推進(jìn)企業(yè)科技信息化及網(wǎng)絡(luò)化研發(fā)平臺(tái)建設(shè)；建設(shè)全省的科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，架起科研成果和投融資的橋梁，促進(jìn)科研成果的快速轉(zhuǎn)化和及時(shí)引進(jìn)；加大數(shù)字圖書館、數(shù)字科技檔案館建設(shè)力度，加強(qiáng)企業(yè)和科研單位的信息共享和與國(guó)內(nèi)、國(guó)際的信息對(duì)接，為國(guó)內(nèi)國(guó)際合作提供支撐平臺(tái)。2、教育事業(yè)信息化加強(qiáng)

39、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“校校通”工程，提高校園網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用水平；加強(qiáng)教育、教學(xué)信息資源和少數(shù)民族數(shù)字化教育開發(fā)；推進(jìn)綜合教育信息資源庫(kù)建設(shè)，開展多種形式的遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展；建立多層次、交互式網(wǎng)絡(luò)教育及培訓(xùn)體系，提升高等教育和職業(yè)技術(shù)教育信息化水平；建立完善教育與科研基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)教育與科研資源共享。3、衛(wèi)生事業(yè)信息化加快重大傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和處理、醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)公共衛(wèi)生信息資源整合共享；加快建立農(nóng)村合作醫(yī)療綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)民健康檔案和合作醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的信息化管理；加強(qiáng)醫(yī)院管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快 “全島一卡通”

40、 醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)療資源的服務(wù)能力；建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，健全行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)督管理信息化體系。4、勞動(dòng)與社會(huì)保障事業(yè)信息化建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠的社會(huì)保險(xiǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在社會(huì)保障領(lǐng)域推行“全島一卡通”應(yīng)用；遵循數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸的原則，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)與社會(huì)保障數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)的大集中管理，重構(gòu)和優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)管理體系、嚴(yán)密的基金監(jiān)督體系、完善的社會(huì)化服務(wù)體系和科學(xué)的宏觀管理體系。5、社區(qū)信息化遵循大社區(qū)思路，整合文化、教育、社區(qū)政務(wù)、民政救助、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、法律援助、娛樂(lè)、家政等信息資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)服務(wù)綜合信息網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)支撐體系，促進(jìn)社區(qū)信息資源

41、整合共享。推進(jìn)社區(qū)政府公共服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)和社區(qū)救助、就業(yè)服務(wù)衛(wèi)生醫(yī)療和計(jì)劃生育、安全服務(wù)、流動(dòng)人口管理和服務(wù)、文化、教育、體育服務(wù)的信息化建設(shè)，加快推進(jìn)“全島一卡通”在社會(huì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。鼓勵(lì)探索社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)的用戶動(dòng)態(tài)選擇以及運(yùn)行、維護(hù)模式，提高社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，降低使用成本。（七）加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用大力推進(jìn)政務(wù)信息資源、公益性信息資源和商業(yè)信息資源的開發(fā)和利用，促進(jìn)信息資源的全社會(huì)開發(fā)利用和共享，為信息智能島建設(shè)提供基礎(chǔ)和保障。1、加快政務(wù)信息資源開發(fā)和利用建立和完善政務(wù)信息公開與共享的責(zé)任制，加快信息資源目錄體系、交換體系和存儲(chǔ)體系等的建設(shè)步伐，推進(jìn)政務(wù)信息公開和政務(wù)部門間的信息

42、共享與交換；重點(diǎn)推動(dòng)人口、法人、自然資源和基礎(chǔ)地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、歷史公共文獻(xiàn)等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加快傳統(tǒng)載體政務(wù)信息的數(shù)字化步伐，促進(jìn)政務(wù)信息資源的廣泛應(yīng)用和社會(huì)化增值開發(fā)。2、加強(qiáng)公益性信息資源的開發(fā)和利用加強(qiáng)公益性信息資源的開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)并建成一批科技、文化、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等公益性基礎(chǔ)信息資源庫(kù)群；提高面向社會(huì)需求的公益性信息資源總量，鼓勵(lì)文化、出版、廣播、影視、教育等行業(yè)信息資源的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。強(qiáng)化對(duì)公眾的公益性信息服務(wù)，推進(jìn)公益性信息的共享和利用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)深度開發(fā)并充分利用信息資源，建立有利于公益性信息資源開發(fā)利用的體制與機(jī)制；積極培育和發(fā)展信息資源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息資源的公益性開

43、發(fā)和服務(wù)。3、促進(jìn)商業(yè)信息資源的開發(fā)和利用加快商業(yè)性信息資源開發(fā)，提高信息資源的商品化和產(chǎn)業(yè)化程度。采取有力措施，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)信息內(nèi)容商品和服務(wù)的流通，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的信息內(nèi)容企業(yè)，提高信息內(nèi)容商品和服務(wù)的供給能力，鼓勵(lì)信息消費(fèi)，擴(kuò)大有效需求。鼓勵(lì)政府部門采用外包、政府采購(gòu)等方式從信息內(nèi)容市場(chǎng)獲取高質(zhì)量、低成本的信息內(nèi)容商品和服務(wù)，引導(dǎo)公眾在文化、教育、衛(wèi)生和娛樂(lè)等領(lǐng)域的信息消費(fèi)。4、建立健全全省信息資源開發(fā)與利用體系對(duì)全島信息資源進(jìn)行全面研究與分析，根據(jù)政務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際需求，建立政府各部門、各單位在開發(fā)和利用信息資源上的合理分工。建設(shè)海南信息資源管理中心，加強(qiáng)對(duì)全島信息

44、資源開發(fā)和利用的統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)行業(yè)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用、資源共享，明確各系統(tǒng)信息資源的開發(fā)、管理、交換、共享和分發(fā)等工作，協(xié)調(diào)各信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交流，為各類用戶提供綜合性信息資源服務(wù)。（八）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“三網(wǎng)融合”的方向，破除體制障礙，整合網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)信息共享，大力發(fā)展有線和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)無(wú)線城市建設(shè)，逐步推進(jìn)全島的無(wú)線覆蓋。加強(qiáng)發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)，積極發(fā)展新一代移動(dòng)通信技術(shù)，著力建設(shè)有線、無(wú)線和衛(wèi)星傳輸相結(jié)合的覆蓋全海南省海域的通信網(wǎng)絡(luò)，全面提升南海領(lǐng)域的應(yīng)急管理水平和信息服務(wù)能力。強(qiáng)化信息普遍服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)“村村通”工程，逐步形成惠及全民的信息服務(wù)

45、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（九）推進(jìn)海洋信息化工作推進(jìn)海洋數(shù)字化進(jìn)程，形成以海洋基礎(chǔ)地理、海洋環(huán)境、海洋資源、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋管理等為主題的、統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的、易于理解和使用的海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)接國(guó)家“數(shù)字南海”工程，加強(qiáng)海洋信息的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。積極開發(fā)和整合支撐海洋管理、執(zhí)法監(jiān)察和國(guó)家安全決策的信息系統(tǒng)和信息產(chǎn)品。四、重點(diǎn)引導(dǎo)工程（一） 產(chǎn)業(yè)示范基地工程采用產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展模式，通過(guò)軟件和信息服務(wù)業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和運(yùn)營(yíng)外包等基地建設(shè)，有規(guī)劃、有重點(diǎn)、有步驟的大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。1、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地推進(jìn)海南軟件產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；以海南生態(tài)軟件產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，通過(guò)大企業(yè)引進(jìn)和承接軟件外包，構(gòu)建海南軟件產(chǎn)業(yè)密集帶

46、；發(fā)展壯大骨干企業(yè)，努力構(gòu)建以核心企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟集群的產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動(dòng)軟件企業(yè)走“國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化”的道路，提升軟件產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。以行業(yè)應(yīng)用軟件和嵌入式軟件為重點(diǎn)門類，以軟件研發(fā)、軟件外包、IT培訓(xùn)等形式為主，重點(diǎn)突破為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的嵌入式軟件與系統(tǒng)；發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)，教育軟件與應(yīng)用系統(tǒng)；開發(fā)面向電力、電信、金融、稅務(wù)、交通、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用軟件及系統(tǒng)；發(fā)展linux操作系統(tǒng)、信息安全、集成辦公、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件等。2、信息產(chǎn)品制造業(yè)基地強(qiáng)化不同功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“大公司進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”的招商引資原則，加大招商引資力度，加強(qiáng)與跨國(guó)公司及國(guó)內(nèi)大企業(yè)合

47、作，提高利用外資和內(nèi)資水平，加快電子信息產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。打造?？?、三亞和洋浦等信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，堅(jiān)持集群式發(fā)展道路，引導(dǎo)本地企業(yè)向?qū)I(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，打造海南特色電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)扶持一批有研究開發(fā)能力的科技型中小企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)各種形式的聯(lián)合開發(fā)。3、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地結(jié)合海南區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以三亞為中心，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)品基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)意產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估和交易平臺(tái)，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、產(chǎn)品評(píng)估中心和創(chuàng)意產(chǎn)品交易中心。重點(diǎn)發(fā)展游戲產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)游戲引擎開發(fā)平臺(tái)為龍頭，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)游戲、3D游戲、數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)電視交互游戲產(chǎn)業(yè)的

48、發(fā)展；著力發(fā)展動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)電腦動(dòng)畫后期制作中心為龍頭，帶動(dòng)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)、衍生品產(chǎn)業(yè)、數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)和影視效果制作的發(fā)展；加快發(fā)展工業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)數(shù)字設(shè)計(jì)平臺(tái)為龍頭，帶動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品創(chuàng)意、虛擬設(shè)計(jì)和虛擬制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4、運(yùn)營(yíng)外包基地積極推進(jìn)信息服務(wù)外包，在?？?、三亞等中心城市，創(chuàng)建信息化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)基地。重點(diǎn)建設(shè)電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、行業(yè)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、企業(yè)信息化外包服務(wù)中心。大力發(fā)展移動(dòng)增值業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)中心外包業(yè)務(wù)、行業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)業(yè)務(wù)、政府信息資源有償開發(fā)業(yè)務(wù)、門戶網(wǎng)站外包業(yè)務(wù)、中小企業(yè)信息化服務(wù)業(yè)務(wù)、電子認(rèn)證業(yè)務(wù)等。（二）電子政務(wù)工程 以全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一的政務(wù)信息處

49、理平臺(tái)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息架構(gòu)和統(tǒng)一的電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)中心為核心，建設(shè)全省統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)資源共享、降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本；以實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能為目標(biāo)，優(yōu)先建設(shè)工商、財(cái)政、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、旅游、海洋、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共安全、質(zhì)量監(jiān)督、社會(huì)保障、信用監(jiān)管、業(yè)務(wù)協(xié)同等公共服務(wù)和社會(huì)管理業(yè)務(wù)。1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整合各部門條件和資源，把電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)和自然村，使得公民普遍能夠享受到電子政務(wù)服務(wù)；推動(dòng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心機(jī)房和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，統(tǒng)一為各部門提供機(jī)房和系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境；著力打造統(tǒng)一的電子政務(wù)安全體系，集中為電子政務(wù)系統(tǒng)提供安全保障。在統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，整

50、合各部門視頻會(huì)議系統(tǒng)，建立統(tǒng)一管理的電子政務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)。2、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)加強(qiáng)政務(wù)信息資源的開發(fā)和利用，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集約建設(shè)、互聯(lián)共享的原則，重點(diǎn)建設(shè)法人單位信息、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、人口基礎(chǔ)信息、自然資源和基礎(chǔ)地理信息等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)和政府綜合信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)、各行業(yè)的業(yè)務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。按照安全管理及訪問(wèn)控制的要求原則，提供全省政務(wù)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)信息的動(dòng)態(tài)管理，為黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確、及時(shí)的基礎(chǔ)信息服務(wù)。3、推進(jìn)跨部門綜合應(yīng)用在統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)信息交換和協(xié)同辦公的綜合應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，為政府快速

51、、妥善處理各類突發(fā)公共安全事件提供技術(shù)支撐；完善公文交換系統(tǒng)和統(tǒng)一的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，推進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。4、推經(jīng)各專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用著力推動(dòng)全省數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)大集中的部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)地稅業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、民政管理系統(tǒng)、衛(wèi)生醫(yī)療管理系統(tǒng)，夯實(shí)部門信息化建設(shè)的同時(shí)提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。5、推進(jìn)“數(shù)字平安島”建設(shè)通過(guò)整合資源，建設(shè)響應(yīng)迅速、統(tǒng)一調(diào)度、行動(dòng)敏捷、安全可靠的全島應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種緊急事件、突發(fā)事件和災(zāi)害事件的快速處理和救助。以公安信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建設(shè)以違法犯罪綜合系統(tǒng)、公安指揮系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)、交通管理綜合系統(tǒng)為核心的公安綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。建設(shè)并

52、完善包括地面通訊及衛(wèi)星通訊的公安綜合業(yè)務(wù)通信網(wǎng)、公安指揮調(diào)度系統(tǒng)、公共網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)偵控及安全報(bào)警處置系統(tǒng)、重點(diǎn)要害部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)。有機(jī)地將應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)和社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)整合在一起，建設(shè)涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內(nèi)保、工商、城管等多個(gè)公安警種和國(guó)家職能部門的“數(shù)字平安島綜合服務(wù)系統(tǒng)”，形成高效預(yù)警機(jī)制，提升政府的公共安全保障能力，實(shí)現(xiàn)全島社會(huì)管理信息資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合有力、政治經(jīng)濟(jì)共進(jìn)的目標(biāo)。6、推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站群建設(shè)按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，建立以省政府網(wǎng)站為門戶，省政府部門、直屬單位和駐瓊單位網(wǎng)站以及市縣政府網(wǎng)站為子網(wǎng)站，相互關(guān)

53、聯(lián)，相互補(bǔ)充的網(wǎng)站群體系。實(shí)現(xiàn)省政府主網(wǎng)站對(duì)子網(wǎng)站信息的自動(dòng)采集、處理、上載和網(wǎng)站用戶集中管理，實(shí)現(xiàn)主網(wǎng)站與子網(wǎng)站信息的深度整合，切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦事和審批，積極開展網(wǎng)上評(píng)議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上調(diào)查等多種互動(dòng)交流業(yè)務(wù)，使政府門戶網(wǎng)站成為為民辦事的服務(wù)平臺(tái)、政府信息發(fā)布的窗口和聯(lián)系群眾的重要渠道。7、建設(shè)電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心。整合政府各部門的信息系統(tǒng)和信息資源，按照“統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)”的管理模式，實(shí)現(xiàn)政府各部門電子政務(wù)信息系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)的“大集中”， 應(yīng)用“運(yùn)營(yíng)服務(wù)外包”的理念，將政府電子政務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用、行業(yè)示范平

54、臺(tái)等的應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和信息硬件平臺(tái)采用政府許可、獨(dú)立外包運(yùn)營(yíng)。電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心同時(shí)提供對(duì)政府各部門信息化系統(tǒng)和應(yīng)用的技術(shù)支持和服務(wù)。（三）生態(tài)文明信息村工程以生態(tài)文明村為載體，通過(guò)整合農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技110系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)等資源，通過(guò) “試點(diǎn)示范”，加快生態(tài)文明信息村建設(shè)。1、建立農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系鼓勵(lì)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。重點(diǎn)圍繞海南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)與完善一批有影響力的地方特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)站；以省農(nóng)業(yè)信息中心為基礎(chǔ)，逐步建立各個(gè)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心和各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站；建立健全農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)

55、伍，大力發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，廣泛開展農(nóng)民信息技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民利用信息的能力。整合各類平臺(tái)，組織開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村共性應(yīng)用需求的綜合服務(wù)體系，提供信息采集、信息加工處理、信息服務(wù)定制和信息發(fā)布等基本功能；建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)系民生的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、需求、儲(chǔ)備、價(jià)格、進(jìn)出口貿(mào)易等的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)預(yù)警；建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批和市場(chǎng)監(jiān)督管理事務(wù)的信息化處理；建立農(nóng)村市場(chǎng)與科技信息服務(wù)系統(tǒng)，提供農(nóng)村供求信息、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)氣象信息、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口信息等，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用工程加快發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)信息技術(shù)在品種選育、模式

56、化栽培、配方施肥以及氣象、土壤、植保等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進(jìn)集約化、優(yōu)質(zhì)化的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立基于遙感技術(shù)的農(nóng)情業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物的面積、長(zhǎng)勢(shì)、災(zāi)害、產(chǎn)量和土地資源等農(nóng)情信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。開發(fā)面向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用的農(nóng)田地理信息系統(tǒng)和基于全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）的作物田間信息獲取與診斷分析的技術(shù)體系；開發(fā)完善一批具有實(shí)用價(jià)值和區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)決策支持、災(zāi)害處理等信息應(yīng)用系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化水平。3、推動(dòng)農(nóng)村管理信息技術(shù)應(yīng)用工程加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)信息化建設(shè)，做好審批終端的服務(wù)，建設(shè)本地化的基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步完善各類報(bào)表

57、一體化程度，實(shí)現(xiàn)與其他應(yīng)用體系的數(shù)據(jù)共享；整合社會(huì)保障、計(jì)劃生育、科技服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、教育文化、防災(zāi)減災(zāi)等政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村公益性信息服務(wù)業(yè)發(fā)展；推動(dòng)網(wǎng)上村務(wù)公開，促進(jìn)民主建設(shè)，提高農(nóng)村管理水平。4、建設(shè)農(nóng)民工信息服務(wù)工程建立農(nóng)民工管理服務(wù)信息系統(tǒng)，開發(fā)、采集、整合和優(yōu)化勞動(dòng)、公安、工商、文化等有關(guān)部門信息資源，向農(nóng)民工提供勞動(dòng)就業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)、文化生活等方面信息服務(wù)，提升農(nóng)民技能和素質(zhì)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）企業(yè)信息化與電子商務(wù)應(yīng)用工程全面推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與行業(yè)技術(shù)融合，產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝與設(shè)備的融合，人才的融

58、合。加快推進(jìn)企業(yè)信息化與電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。、推進(jìn)企業(yè)信息化與電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)以大型企業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)信息化平臺(tái)，積極構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)及大中型、中小型企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化提供各類服務(wù)，積極推進(jìn)中小企業(yè)上網(wǎng)、開展網(wǎng)上銷售、采購(gòu)等電子商務(wù)提供服務(wù)；采用多種服務(wù)模式、為中小企業(yè)開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、企業(yè)管理提供信息、技術(shù)及系統(tǒng)集成服務(wù)，提高企業(yè)信息化應(yīng)用的廣度與深度；重點(diǎn)擴(kuò)建特色農(nóng)產(chǎn)品、天然橡膠、醫(yī)藥制品和海洋漁業(yè)等電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)；增強(qiáng)系統(tǒng)功能，創(chuàng)新商務(wù)模式，整合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)資源，擴(kuò)大商品品種及數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)多種網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段，大力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。在?？?、三亞、文昌等部分城市、個(gè)國(guó)家級(jí)和個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)、有條件的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)一批有特色的電子商務(wù)平臺(tái)，為海南島內(nèi)外企業(yè)、居民及國(guó)內(nèi)外游客提供電子商務(wù)服務(wù)。、企業(yè)信息化與電子商務(wù)服務(wù)體系及支撐環(huán)境建設(shè)整合政府、社會(huì)資源，建設(shè)基于企業(yè)、個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)的信用服務(wù)體系，推進(jìn)CA認(rèn)證工作，推廣應(yīng)用數(shù)字證書；推進(jìn)網(wǎng)上銀行及第三方支付。發(fā)揮海南特區(qū)及地方立法