某市政府采購中心各類采購方式操作規(guī)程

1、麗水市政府采購中心文件麗采購20115號麗水市政府采購中心各類采購方式操作規(guī)程一、公開招標采購業(yè)務操作規(guī)程（一）采購項目受理、落實1.采購單位將審批后的“麗水市政府采購計劃表”（見附件1，下稱采購計劃表）、“采購單位采購資料須知（回執(zhí)）”（見附件2，下稱回執(zhí)）送至采購中心，采購中心政府采購處接收“采購計劃表”并核對采購項目資金審批、委托采購等情況。采購單位填寫“采購項目受理登記表”（見附件3），與采購中心簽訂委托代理采購協議。2.政府采購處將“采購計劃表”錄入電腦信息并及時移交給采購處業(yè)務部負責人，其根據采購項目特點分派采購任務，確定項目負責人。（二）采購需求的確認1.項目負責人根據“采購計劃

2、表”的內容明確采購任務，審核“（回執(zhí)）”內容（是否有指定品牌、型號，是否有采購進口產品，是否對投標人有特殊的資質要求等），明確采購需求等信息。2.如采購單位 “（回執(zhí)）”的有關材料不完整的，則要求補充。 （三）發(fā)布“征求意見” 1.項目負責人根據采購單位提供的投標人的資質要求、項目主要配置或技術需求等“回執(zhí)”內容，制作項目“征求意見”，在指定的政府采購信息媒體上公開征求專家及潛在投標人的意見，公示時間不少于3個工作日。2.專家或潛在投標人對“征求意見”有異議或建議的，應以書面方式通知項目負責人。項目負責人將上述意見反饋給采購單位，采購單位應對相關內容做出書面答復。如確實存在歧視性條款或不公平的

3、內容，采購單位應對采購要求作出調整。征集的專家或潛在投標人的意見應當與采購文件資料一并存檔備案。（四）制作采購文件1.項目負責人根據項目的資金預算、需求等特點并結合采購單位的建議，擬定采購方式。政府采購處根據項目負責人提供的采購信息，編輯采購文號并按采購文號建立備查檔案（采購方式以采購文件備案形式向財政部門報批，因其它原因確需改變公開招標采購方式的，應向財政部門審批）。2.項目負責人對項目需求的所有材料進行復核，包括采購單位“回執(zhí)”、專家或潛在投標人的建議、采購單位的答復等，復核無異后于2個工作日內完成采購文件初稿。3.采購文件初稿完成后，項目負責人通知采購單位對采購文件進行確認并向采購單位提

4、供“麗水市政府采購確認單”（見附件4）。確認完成后，采購單位將采購文件和“確認單”一并送回項目負責人。采購單位如提出修改意見的，需以書面形式提交，項目負責人在不違反政府采購“公開、公平、公正”原則的前提下，根據采購單位的修改意見，對采購文件進行相應的修改并再一次進行確認。4.確認成功后的采購文件初稿，由采購處業(yè)務部負責人、政府采購處負責人分別進行審核、復核，分管主任或主任進行終審、簽發(fā)（內部審核）。內部審核完畢后，項目負責人制作正式的采購文件，填寫“政府采購文件備案登記表（11）采購文件”（附件5）連同采購文件向財政部門備案登記。采購中心在采購文件制作完成后一般應于發(fā)布招標公告之日起提前3個工

5、作日完成有關審批流程。（五）發(fā)布采購信息1.在“中國政府采購網”、“浙江政府采購網”、“浙江日報”、“麗水采購與招標網”、“麗水市政府門戶網站”等5家指定的政府采購信息媒體上發(fā)布招標公告。2.招標公告的主要內容包括：采購單位、采購機構的名稱、地址和聯系方式；招標項目的名稱、數量或簡要技術要求等；投標人應具備的資格要求；獲取采購文件的時間、地點、方式及采購文件售價；投標文件遞交截止時間、地點和開標時間、地點。3.招標公告發(fā)布后，由信息發(fā)布相關責任人及時查詢公告發(fā)布的情況，將招標公告的書面材料歸檔備查。（六）發(fā)售采購文件1.采購文件必須按照招標公告規(guī)定的時間、地點、售價發(fā)售，售后不退。2.供應商可

6、通過現場方式或“傳真報名網上下載采購文件”方式報名，獲取采購文件。3.政府采購處負責供應商報名工作。供應商采現場方式報名的，應提營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋公章）和“報名表”（見附件6）；供應商采“傳真報名網上下載采購文件方式”報名的，先將公司營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋公章）和“報名表”傳真至麗水市政府采購中心政府采購處并及時交納招標文件工本費，報名時間以采購文件工本費到帳時間為準。報名成功后，政府采購處將電子文件密碼告知報名供應商，其可在“麗水采購與招標網”相關項目的招標公告附件中下載采購文件電子版（經加密）。采購文件發(fā)售截止時間之后有潛在投標人提出要求獲取采購文件的，允許其獲取。獲取采購文件的供應商如對

7、采購文件有異議或質疑的，應按照采購文件規(guī)定的時間以書面形式向采購中心提出，逾期提出的，采購中心將不予受理。4.發(fā)售采購文件后，需對采購文件進行必要澄清或修改的，由項目負責人制作“澄清或變更文件”，并進行內部審核。審核無異后，在采購文件要求提交投標文件截止時間15日前，在指定的政府采購信息媒體上發(fā)布“澄清或更正公告”，并以書面形式通知所有報名供應商，該“澄清或更正公告”作為采購文件的組成部分。報名供應商如對“澄清或更正公告”有異議的，應按照變更后的時間以書面形式向采購中心提出，逾期提出的，采購中心將不予受理。5.發(fā)售采購文件應注意事項 采購文件公開發(fā)售時間一般不少于7個工作日； 發(fā)售采購文件后，

8、采購中心有關工作人員不得向第三方透露已獲取采購文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的其它信息。（七）投標保證金的交納1.報名供應商按照采購文件的規(guī)定，在投標保證金交納截止時間前向采購中心交納保證金。逾期交納的，采購中心將拒收投標人提交的投標文件。2.投標保證金交納的方式有以下三種： 轉帳、電匯方式交納的，以到達采購中心指定銀行帳戶時間為準； 銀行匯票方式交納的，以到達采購中心財務為準； 采購文件規(guī)定的其它交納方式。投標保證金到帳后，由政府采購處開具投標保證金收據。（八）標前工作1.采購中心于開標前5個工作日，向財政部門提交“麗水市政府采購中心采購事項預告單”（見附件7）和“麗水市政

9、府采購中心評委抽取工作聯系單”（見附件8）。采購金額達到30萬以上的采購項目，采購中心同時向紀檢監(jiān)察部門提交“紀檢監(jiān)察監(jiān)督事項預先報告表”（見附件9）。2.投標保金交納時間截止后，政府采購處及時將供應商報名材料、保證金臺賬及供應商質疑情況匯總給項目負責人，由其準備開標材料。3.項目負責人通知采購單位在開標當天參加開標、評標會、并告知相關事宜。4.自項目報名時間起至投標保證金交納截止時間止，如報名供應商不足三家或有效交納投標保證金的供應商不足三家的，本項目將延期開標。項目負責人制作“項目延期公告”，并進行內部審核。審核無異議后，在指定的政府采購信息媒體上發(fā)布“項目延期公告”并通知所有報名供應商及

10、采購單位有關延期事宜。（九）投標1.投標人按照采購文件規(guī)定的時間、地點遞交投標文件。2.采購中心按照采購文件規(guī)定的時間接收投標人遞交的投標文件。投標人超過了投標截止時間遞交投標文件的，采購中心將拒收投標文件。3.投標人未按采購文件的規(guī)定交納投標保證金或交納投標保證金超過截止時間的，采購中心將拒收投標人遞交的投標文件。4.投標人遞交的投標文件未按采購文件規(guī)定的要求進行密封、簽署及蓋章的，采購中心將拒收投標文件。5.政府采購處在開標當天辦理投標文件的簽收工作。投標人遞交投標文件時應填寫“政府采購項目供應商投標簽到表”（見附件10），登記投標人名稱、投標人代表姓名、聯系方式、投標文件份數等有關內容。

11、6.截至投標截止時間，有效投標人不足三家的，采購中心應及時通知采購單位，同時可按以下兩種方式報經采購監(jiān)督管理部門批準后實施：采用競爭性談判、詢價；廢標，重新組織招標或延期開標。（十）開標1.采購中心工作人員在開標大廳主持開標大會，由政府采購監(jiān)管部門、采購單位、投標人、采購中心等有關人員參加。2.開標大會主持人公布開標大會主持人、記錄人、監(jiān)督人、投標人等參加開標大會有關人員的名單，同時告知投標人代表有對上述人員申請回避的權利，介紹標前基本情況、宣讀開標日程安排、開標程序等事項。3.投標人代表對參加開標大會的有關人員無異議后，進入開標流程。投標人代表依次檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由采購中

12、心工作人員當眾拆封投標文件。投標人代表將商務文件遞交給開標大會主持人，并在“投標人商務文件密封情況確認單”（見附件11）的“存放前投標人簽字”欄上簽字確認。4.由采購單位代表、采購中心或采購監(jiān)管部門有關人員組成的資格審查小組對投標人進行資格審查，通過資格審查的投標人進入評標流程。采購中心工作人員對開標大會現場情況進行記錄。（十一）專家的抽取1.采購中心工作人員在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，從相關的專家?guī)熘型ㄟ^計算機隨機抽取專家，并通過自動語音通知系統(tǒng)通知專家參加評標。采購中心對專家的抽取實行監(jiān)督、抽取、登記、通知四分離，監(jiān)督小組由采購監(jiān)管部門、采購單位等有關人員組成。2.評標委員會由采購單位代表和有關技

13、術、經濟等方面的專家組成，成員人數應當在三人以上單數。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二，采購數額在300萬元以上技術復雜的項目，評標委員會中技術、經濟方面的專家人數應當為五人以上單數。采購單位按1：2的比例推薦采購單位代表參加評標會，并由采購監(jiān)督人抽取。（十二）評標1.評標組織工作由采購中心負責，具體評標事務由依法組建的評標委員會負責。2.評標委員會對投標文件進行符合性審查。凡投標文件的實質性內容和關鍵格式不響應采購文件要求或不符合采購文件規(guī)定的，評標委員會有權對該投標文件作出不利于投標人的評判。評標委員會審查、核對、評定投標人的技術文件，如有疑問，將對投標人進行詢標。投

14、標人要向評標委員會澄清有關問題，并最終以書面形式進行答復。評標委員會審查、核對投標人的資信文件，如有疑問，將對投標人進行詢標。投標人要向評標委員會澄清有關問題，并最終以書面形式進行答復。4.技術、資信評分結束后，開標大會主持人在開標大廳宣布資信、技術得分，開商務標。投標人在“投標供應商商務文件密封情況確認表”的“開啟前投標人簽字”欄上簽字確認，主持人開商務文件，公布投標人的商務報價。報價完畢后，投標人在“麗水市政府采購現場開標記錄”（見附件12）表上簽字確認，進入商務評標流程。5.評標委員會審查、核對、評定投標人的商務文件，如有疑問，將對投標人進行詢標。投標人要向平標委員會澄清有關問題，并最終

15、以書面形式進行答復。投標人的商務文件如出現計算錯誤，修正錯誤的原則如下： 開標一覽表（報價表）內容與投標報價明細表內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準； 投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準； 總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算為準； 單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。6.評標委員會對投標人資信、技術、商務文件的內容進行審查、核對，看是存在前后矛盾，并根據審查情況予以打分。7.評標過程中，評標委員會對投標人詢標時，投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權代表簽字或蓋章確認，并不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。投標

16、人代表未到場或者拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件實質性內容的，評標委員會有權對該投標文件作出不利于投標人的評判。8.評標委員會完成評標后，評委對各部分得分匯總，計算出該項目的最終得分，并根據采購文件規(guī)定的評標細則推薦預中標候選人，同時起草評標報告。9.開標大會主持人在開標大廳宣布評標結果及相關事宜。10.采購項目的評標過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標人在評標過程中進行試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其為無效標。11.為防止評標過程的資料泄密，確保采購當事人的合法權益，保證評標結果的公正、合理，在評標結束后采購中心對評標過程中的所有資料作暫時封存，封存工作由項目負責人、采購單位代表共同

17、完成。無特殊情況的，在中標通知書發(fā)出后，由項目負責人、采購單位代表共同啟封，被封存的資料按有關規(guī)定歸檔和處理。（十三）標后工作1.采購單位在收到評標報告后在5個工作日內將確認的意見以書面形式回復采購中心。2.評標報告經采購單位確認后，項目負責人填寫“政府采購文件備案登記表（12）評標報告 ”（見附件13）附評標報告復印件送財政部門備案登記。3.評標報告經財政部門備案后，項目負責人根據評標委員會的評標結果制作“預中標公示”，并進行內部審核。審核無異后，在指定的政府采購信息媒體上發(fā)布“預中標公示”，公示時間為7個工作日。4.無特殊情況的，在預中標公示結束后，項目負責人制作“中標公告”，并進行內部審

18、核。審核無異后，在指定的政府采購信息媒體上發(fā)布“中標公告”，并向中標供應商發(fā)中標通知書（如中標供應商未及時交納履約保證金且未加入“浙江省政府采購供應商庫”，采購中心將暫緩向其發(fā)中標通知書）。（十四）簽訂合同和退付投標保證金1.采購單位應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件和中標供應商投標文件的約定，與中標供應商簽訂書面合同，并及時向采購中心報備，項目負責人應做好檢查、核對工作。核對無異的，采購中心在政府采購合同的“鑒證方”上蓋公章。如政府采購合同對采購文件和投標文件作實質性修改的，項目負責人應予以退還，并告知及時改正；拒不改正的，采購中心將按有關規(guī)定處理，并向財政部門匯報有關情況。2

19、.退付投標保證金。采購中心在中標通知書發(fā)出后退還未中標供應商的投標保證金，在采購合同簽訂后退還中標供應商的投標保證金。各投標供應商在辦理投標保證金退款時，需提供供應商開戶行名稱及銀行帳號并交項目負責人簽字確認后，向政府采購處辦理退款事宜。（十五）后續(xù)工作1.自政府采購合同簽訂之日起7個工作日內，由項目負責人填寫“政府采購文件備案登記表（13）采購合同”（見附件14），附采購合同原件，交財政部門備案登記。2.在政府采購合同履約、驗收環(huán)節(jié)中，如采購單位確需要求采購中心參與的，采購中心將積極協助采購單位做好采購項目有關驗收工作。3.采購中心有關工作人員做好采購項目回訪工作。二、競爭性談判采購業(yè)務操作

20、規(guī)程（一）采購項目受理、落實1.采購單位將報批后的“麗水市政府采購計劃表”（下稱采購計劃表）、 “采購單位采購資料須知（回執(zhí)）”（下稱回執(zhí)）送至采購中心，采購中心政府采購處接收“采購計劃表”并核對采購項目資金審批、委托采購等情況。采購單位填寫“采購項目受理登記表”，與采購中心簽訂委托代理采購協議。2.政府采購處將 “采購計劃表”錄入電腦信息并及時移交給采購處業(yè)務部負責人，其根據采購項目特點分派采購任務，確定項目負責人。（二）采購需求的確認1.項目負責人根據“政府采購計劃表”的內容明確采購任務，審核“（回執(zhí)）”內容（如是否有指定品牌、型號，是否有采購進口產品，是否對供應商有特殊資質要求等），明確

21、采購需求等信息。2.如采購單位提供“（回執(zhí)）”的有關材料不完整的，則要求補充。 （三）發(fā)布“征求意見” 1.項目負責人根據采購單位提供的投標人的資質要求、項目主要配置或技術需求等“回執(zhí)”內容，制作項目“征求意見”，在指定的政府采購信息媒體上公開征求專家及潛在投標人的意見，公示時間不少于3個工作日。2.專家或潛在供應商對“征求意見”有異議或建議的，應以書面方式通知項目負責人。項目負責人將上述意見反饋給采購單位，采購單位應對相關內容做出書面答復，如確實存在歧視性條款或不公平的內容，采購單位應對采購要求作出調整。征集的專家或潛在投標人的意見應當與采購文件資料一并存檔備案。（四）制作采購文件1.項目負

22、責人根據項目的資金預算、需求等特點并結合采購單位的建議擬定采購方式，政府采購處根據項目負責人提供的采購信息，編輯采購文號并按采購文號建立備查檔案（采購方式以采購文件備案的形式向財政部門報批）。2.項目負責人對項目需求的所有材料進行復核，包括采購單位“回執(zhí)”、專家或潛在供應商的建議、采購單位的答復等，復核無異后于2個工作日內完成采購文件初稿。3.采購文件初稿完成后，項目負責人通知采購單位對采購文件進行確認，并向采購單位提供“麗水市政府采購確認單”。確認完成后，采購單位將采購文件和“確認單”一并送回項目負責人。采購單位如提出修改意見的，需以書面形式提交，項目負責人在不違反政府采購“公開、公平、公正

23、”原則的前提下，根據采購單位的修改意見，對采購文件進行相應的修改并再一次進行確認。4.確認成功后的采購文件初稿，由采購處業(yè)務部負責人、政府采購處負責人分別進行審核、復核，分管主任或主任進行終審、簽發(fā)（內部審核）。內部審核無異后，項目負責人制作正式采購文件，填寫“政府采購文件備案登記表（11）采購文件”連同采購文件向財政部門備案登記。采購中心在采購文件制作完成后一般應于發(fā)布競談公告之日起提前3個工作日完成有關審批流程。（五）發(fā)布采購信息1.在 “浙江政府采購網”、“麗水采購與招標網”、“麗水市政府門戶網站”等3家指定的政府采購信息媒體上發(fā)布競談公告。2.競談公告的主要內容包括：采購單位、采購機構

24、的名稱、地址和聯系方式；采購項目的名稱、數量或簡要技術要求等；供應商應具備的資格要求；獲取采購文件的時間、地點、方式及采購文件售價；參談文件遞交截止時間、地點和開標時間、地點。3.競談公告發(fā)布后，由信息發(fā)布相關責任人及時查詢信息發(fā)布的情況，將競談公告的書面材料歸檔備查。（六）發(fā)售采購文件1.采購文件必須按照采購信息規(guī)定的時間、地點、售價發(fā)售，售后不退。2.供應商可通過現場方式或傳真報名網上下載采購文件方式報名，獲取采購文件。3.政府采購處負責供應商報名工作。供應商采現場方式報名的，應提交報名所需材料并填寫“報名表”；供應商采“傳真報名網上下載采購文件方式”報名的，先將公司營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋公

25、章）傳真至麗水市政府采購中心政府采購處并及時交納采購文件工本費，報名時間以采購文件工本費到帳時間為準。報名成功后，政府采購處將電子文檔密碼告知報名供應商，其可在“麗水采購與招標網”相關項目的競談公告附件中下載采購文件電子版（經加密）。采購文件發(fā)售截止時間之后有潛在供應商提出要求獲取采購文件的，允許其獲取，獲取采購文件的供應商如對采購文件有異議或質疑的，應按照采購文件規(guī)定的時間以書面形式向采購中心提出。逾期提出的，采購中心將不予受理。4.發(fā)售采購文件后，需對采購文件進行必要澄清或修改的，由項目負責人制作“澄清或變更文件”，并進行內部審核。審核無異后，在采購文件要求提交參談文件截止時間1個工作日前

26、，在指定的政府采購信息媒體上發(fā)布“澄清或更正公告”，并以書面形式通知所有報名供應商，該“澄清或更正公告”作為采購文件的組成部分。報名供應商如對“澄清或更正公告”有異議的，應按照變更文件規(guī)定的時間以書面形式向采購中心提出，逾期提出的，采購中心將不予受理。5.發(fā)售采購文件應注意事項 采購文件公開發(fā)售時間不得少于5個工作日。 發(fā)售采購文件后，采購中心有關工作人員不得向第三方透露已獲取采購文件的潛在供應商的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關競爭性談判采購的其它信息。（七）競談保證金的交納1.報名供應商按照采購文件規(guī)定的要求，在競談保證金交納截止時間前向采購中心交納保證金。逾期交納的，采購中心將拒收遞

27、交的參談文件。2.競談保證金交納的方式有以下兩種： 轉帳、電匯方式交納的，以到達采購中心指定銀行帳戶時間為準； 銀行匯票方式交納的，以到達采購中心財務為準； 采購文件規(guī)定的其它交納方式。競談保證金到帳后，由政府采購處開具保證金收據。（八）談判前工作1.采購中心于談判前5個工作日，向財政部門提交“麗水市政府采購中心采購事項預告單”和“麗水市政府采購中心評委抽取工作聯系單”。采購金額達到30萬以上的采購項目，采購中心同時向紀檢監(jiān)察提交“麗水市政府采購中心采購事項預告單”。2.競談保證金交納時間截止后，政府采購處及時將供應商報名材料、保證金臺賬以及供應商質疑情況匯總給項目負責人，由其準備談判材料。3

28、.項目負責人通知采購單位在談判當天參加談判會并告知相關事宜。4.自項目報名時間起至競談保證金交納截止時間止，如報名供應商不足三家或有效交納投標保證金的供應商不足三家的，本項目將延期開標。項目負責人制作“項目延期公告”，并進行內部審核。審核無異后，在指定的政府采購信息媒體上發(fā)布“項目延期公告”并通知所有報名供應商有關事宜。（九）參談文件的遞交1.供應商按照采購文件規(guī)定的時間、地址遞交參談文件。2.采購中心按照采購文件規(guī)定的截止時間接收供應商遞交的參談文件。供應商超過了截止時間遞交參談文件的，采購中心將拒收參談文件。3.供應商未按采購文件的規(guī)定交納競談保證金或交納競談保證金超過截止時限的，采購中心

29、將拒收參談文件。4.供應商遞交的參談文件未按采購文件規(guī)定的要求進行密封、簽署及蓋章的，采購中心將拒收參談文件。5.政府采購處在談判當天辦理參談文件的簽收工作。供應商提交參談文件時應填寫“政府采購項目供應商投標簽到表”，登記供應商名稱、供應商代表姓名、聯系方式、參談文件份數等有關內容。6.截止談判截止時間，有效參談供應商不足三家的，采購中心及時通知采購單位并延期談判。（十）談判大會1.采購中心工作人員在開標大廳主持談判大會，由政府采購監(jiān)管部門、采購單位、參談供應商等有關人員參加。2.談判大會主持人公布談判大會主持人、記錄人、監(jiān)督人、參談供應商等參加大會有關人員的名單，同時告知供應商有對上述人員申

30、請回避的權利。介紹談判前基本情況、宣讀談判日程安排、談判程序等事項。3.供應商代表對參加談判大會的有關人員無異議后，依次檢查參談文件的密封情況，確認無誤后，由采購中心工作人員當眾拆封參談文件。4.由采購監(jiān)督管理部門、采購單位、采購中心等有關人員組成的資格審查小組對供應商進行資格審查，通過資格審查的供應商進入談判流程。采購中心工作人員對現場情況進行記錄。（十一）談判專家的抽取1. 采購中心工作人員在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，從相關的專家?guī)熘型ㄟ^計算機隨機抽取專家，并通過自動語音通知系統(tǒng)通知專家參加談判。采購中心對專家的抽取實行監(jiān)督、抽取、登記、通知四分離，監(jiān)督小組由采購監(jiān)管部門、采購單位等有關人員組成。

31、2.談判小組由采購單位代表和專家組成，采購單位按1：2的比例推薦采購單位代表參加談判，并由采購監(jiān)督人抽取。（十二）談判1.談判組織工作由采購中心負責，具體談判事務由依法組建的談判小組負責。2.初審和初評。談判小組對供應商的參談文件進行初審和初評，根據初審和初評的情況，談判小組有權作出不利于初評中最差供應商的評判。3.第一輪談判。對進入第一論談判的供應商再次評審、質疑和澄清。在此階段，談判小組依據供應商的參談文件進行服務和商務談判，根據評審的實際情況，要求供應商進行重新承諾服務和第二次商務報價（包括總價和分項價格），以滿足采購單位最大需求。根據談判的結果，談判小組有權作出不利談判中最差供應商的評

32、判。4.第二輪談判。對第一論談判結果不滿意的，談判小組可以再次要求供應商進行第二論談判，談判內容及要求跟第一論談判相同。談判輪次最多不得超過二輪，供應商為三家以上的（含），最后一輪談判的入圍供應商應不少于三家（按浙財采監(jiān)字2號文件第7條要求執(zhí)行的除外）。5.最終報價。最后一輪談判結束后，談判小組根據采購文件規(guī)定的評分辦法對進入最后一輪談判的供應商的評標價格要素進行評定打分，并要求供應商作最終的商務報價（含總報價和分項報價）。6.評分結束后，主持人在開標大廳宣布評標價格要素得分，公布各參談供應商的最終商務報價。7.談判專家小組計算供應商的評標價，根據評定原則推薦候選成交供應商，并起草評標報告。8

33、.主持人在開標大廳宣布談判結果及相關事宜。9、采購項目的評標過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標人在評標過程中進行試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其為無效標。10.為防止談判過程的資料泄密，確保采購當事人的合法權益，保證談判結果的公正、合理，在談判結束后采購中心對談判過程中的所有資料作暫時封存，封存工作由評標監(jiān)督人員、項目負責人、采購單位代表共同完成。無特殊情況的，在成交通知書發(fā)出后，由項目負責人、采購單位代表共同啟封，被封存的資料按有關規(guī)定歸檔和處理。（十三）標后工作1.采購單位在收到評定報告后的5個工作日內將確認的意見以書面形式回復采購中心。2.評定報告經采購單位確認后，項目負責人填寫“

34、政府采購文件備案登記表（12）評標報告 ”附評定報告復印件送財政部門備案登記。3.評定報告經財政部門備案后，項目負責人根據評定結果制作“預成交公示”，并進行內部審核。審核無異后，在指定的政府采購信息媒體上發(fā)布“預成交公示”，公示時間為7個工作日。4.無特殊情況的，在預成交公示結束后，項目負責人制作“成交公告”，并進行內部審核。審核無異后，在指定的政府采購信息媒體上發(fā)布成交公告”，并向成交供應商發(fā)中標通知書（如成交供應商未及時交納履約保證金且未加入“浙江省政府采購供應商庫”，采購中心將暫緩向其發(fā)成交通知書）。（十四）簽訂合同和退付競談保證金1.采購單位應當自成交通知書發(fā)出之日起三十日內，按照采購

35、文件和成交供應商參談文件的約定，與成交供應商簽訂書面合同，并及時向采購中心報備。政府采購合同報備時，項目負責人應做好檢查、核對工作。核對無異的，采購中心在政府采購合同的“鑒證方”上蓋公章。如政府采購合同對采購文件和投標文件作實質性修改的，項目負責人應予以退還，并告知及時改正；拒不改正的，采購中心將按有關規(guī)定處理，并向財政部門匯報有關情況。2.退付競談保證金。采購中心在成交通知書發(fā)出后退還未成交供應商的競談保證金，在采購合同簽訂后退還成交供應商的競談保證金。供應商在辦理退保證金退款時，需提供供應商開戶行名稱及銀行帳號并交項目負責人簽字確認后向政府采購處辦理退款事宜。（十五）后續(xù)工作1.由項目負責

36、人填寫“政府采購文件備案登記表（13）采購合同”，附采購合同原件向財政部門備案登記。2. 在政府采購合同履約、驗收環(huán)節(jié)中，如采購單位確需要求采購中心參與的，采購中心將積極協助采購單位做好采購項目有關驗收工作。3.采購中心有關工作人員做好采購項目回訪工作。三、詢價采購業(yè)務操作規(guī)程（一）采購項目受理、落實1.采購單位將審批后的“麗水市政府采購計劃表”（下稱采購計劃表）、“采購單位采購資料須知（回執(zhí)）”（下稱回執(zhí)）送至采購中心，采購中心政府采購處接收“采購計劃表”并核對采購項目資金審批、委托采購等情況。采購單位填寫“采購項目受理登記表”，與采購中心簽訂委托代理采購協議。2.政府采購處將 “采購計劃表

37、”錄入電腦信息并及時移交給采購處業(yè)務部負責人，其根據采購項目特點分派采購任務，確定項目負責人。（二）采購需求的確認1.項目負責人根據“政府采購計劃表”的內容明確采購任務，審核“（回執(zhí)）”內容（如是否有指定品牌、型號，是否有采購進口產品、是否對供應商有特殊資質要求等），明確采購需求等信息。2.如采購單位提供的有關材料不完整的，則要求補充。 （三）發(fā)布“征求意見” 1.項目負責人根據采購單位提供的投標人的資質要求、項目主要配置或技術需求等“回執(zhí)”內容，制作項目“征求意見”，在指定的政府采購信息媒體上公開征求專家及潛在投標人的意見，公示時間不少于3個工作日。2.專家或潛在供應商對“征求意見”有異議或

38、建議的，應以書面方式通知項目負責人。項目負責人將上述意見反饋給采購單位，采購單位應對相關內容做出書面答復，如確實存在歧視性條款或不公平的內容，采購單位應對采購要求作出調整。征集的專家或潛在供應商的意見應當與采購文件資料一并存檔備案。（四）制作采購文件1.項目負責人根據項目的資金預算、需求等特點并結合采購單位的建議擬定采購方式，政府采購處根據項目負責人提供的采購信息，編輯采購文號并按采購文號建立備查檔案（采購方式以采購文件備案形式向財政部門報批）。2.項目負責人對項目需求的所有材料進行復核，包括采購單位“回執(zhí)”、專家或潛在供應商的建議、采購單位的答復等，復核無異后于2個工作日內完成采購文件初稿。

39、3.采購文件初稿完成后，項目負責人通知采購單位對采購文件進行確認并向采購單位提供“麗水市政府采購確認單”。確認完成后，采購單位將采購文件和“確認單”一并送回項目負責人。采購單位如提出修改意見的，需以書面形式提交，項目負責人在不違反政府采購“公開、公平、公正”原則的前提下，根據采購單位的修改意見，對采購文件進行相應的修改并再一次進行確認。4.確認成功后的采購文件初稿，由采購處業(yè)務部負責人、政府采購處負責人分別進行審核、復核，分管主任或主任進行終審、簽發(fā)（內部審核）。審核無異后，項目負責人制作正式采購文件，填寫“政府采購文件備案登記表（11）采購文件”連同采購文件向財政部門備案登記。采購中心在采購

40、文件制作完成后一般應于發(fā)布詢價公告之日起提前3個工作日完成有關審批流程。（五）發(fā)布采購信息1.在 “浙江政府采購網”、“麗水采購與招標網”、“麗水市政府門戶網站”等3家指定的政府采購信息媒體上發(fā)布詢價公告。2.詢價公告的主要內容包括：采購單位、采購機構的名稱、地址和聯系方式；采購項目的名稱、數量或簡要技術要求等；供應商應具備的資格要求；獲取采購文件的時間、地點、方式及采購文件售價；報價文件遞交截止時間、地點和開標時間、地點。3.詢價公告發(fā)布后，由信息發(fā)布相關責任人及時查詢信息發(fā)布的情況，將詢價公告的書面材料歸檔備查。（六）發(fā)售采購文件1.采購文件必須按照采購信息規(guī)定的時間、地點、售價發(fā)售，售后

41、不退。2.供應商可通過現場方式或傳真報名網上下載采購文件方式報名，獲取采購文件。3.政府采購處負責供應商報名工作。供應商采現場方式報名的，應提交報名所需材料并填寫“報名表”；供應商采“傳真報名網上下載采購文件方式”報名的，先將公司營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋公章）傳真至麗水市政府采購中心政府采購處并及時交納招標文件工本費，報名時間以采購文件工本費到帳時間為準。報名成功后，政府采購處工作人員將電子文檔密碼告知報名供應商，其可在“麗水采購與招標網”相關項目的詢價公告附件中下載招標文件電子版（經加密）。采購文件發(fā)售截止時間之后有潛在供應商提出要求獲取采購文件的，允許其獲取，獲取采購文件的供應商如對采購文件有

42、異議或質疑的，應按照采購文件規(guī)定的時間以書面形式向采購中心提出。逾期提出的，采購中心將不予受理。4.發(fā)售采購文件后，需對采購文件進行必要澄清或修改的，項目負責人制作“澄清或變更文件”，并進行內部審核。審核無異后，在采購文件要求提交投標文件截止時間前1個工作日，在指定的政府采購信息媒體上發(fā)布“澄清或更正公告”，并以書面形式通知所有報名供應商，該“澄清或更正公告”為采購文件的組成部分。報名供應商如對“澄清或更正公告”有異議的，應按照變更文件規(guī)定的時間以書面形式向采購中心提出。逾期提出的，采購中心將不予受理。5.發(fā)售采購文件應注意事項 采購文件公開發(fā)售時間不得少于5個工作日。 發(fā)售采購文件后，采購中

43、心有關人員不得向第三方透露已獲取采購文件的潛在供應商的名稱、數量以及可能影響公平競爭其它信息。（七）詢價保證金的交納1.報名供應商按照采購文件的規(guī)定，在詢價保證金交納截止時間前向采購中心交納保證金。逾期交納的，采購中心將拒收提交的報價文件。2.詢價保證金交納的方式有以下兩種： 轉帳、電匯方式交納的，以到達采購中心指定銀行帳戶時間為準； 銀行匯票方式交納的，以到達采購中心財務為準；采購方式規(guī)定的其它交納方式。詢價保證金到帳后，由政府采購處開具保證金收據。（八）詢價前工作 1.采購中心于詢價前5個工作日，向財政部門提交“麗水市政府采購中心采購事項預告單”和“麗水市政府采購中心評委抽取工作聯系單”。

44、采購金額達到30萬以上的采購項目，采購中心同時向紀檢監(jiān)察部門提交“麗水市政府采購中心采購事項預告單”。2.詢價保證金交納時間截止后，政府采購處及時將供應商報名材料、保證金臺賬以及供應商質疑情況匯總給項目負責人，由其準備詢價材料。3.項目負責人通知采購單位在詢價當天參加詢價大會并告知相關事宜。4.自項目報名時間起至詢價保證金交納截止時間止，如報名供應商不足三家或有效交納詢價保證金的供應商不足三家的，本項目將延期開標。項目負責人制作“項目延期公告”，并進行內部審核。審核無異后，在指定的政府采購信息媒體上發(fā)布“項目延期公告”，并通知所有報名供應商及供應商有關延期事宜。（九）報價文件的遞交1.供應商按

45、照采購文件規(guī)定的時間、地點遞交報價文件。2.采購中心嚴格按照采購文件規(guī)定的截止時間接收供應商遞交的報價文件。供應商超過了截止時間遞交報價文件的，采購中心將拒收報價文件。3.供應商未按采購文件的規(guī)定交納詢價保證金的或交納詢價保證金超過截止時限的，采購中心將拒收其遞交的報價文件。4.供應商遞交的報價文件未按采購文件規(guī)定的要求進行密封、簽署及蓋章的，采購中心將拒收報價文件。5.政府采購處在詢價當天辦理報價文件的簽收工作。供應商遞交報價文件時應填寫“政府采購項目供應商投標簽到表”，登記供應商名稱、供應商代表姓名、聯系方式、報價文件份數等有關內容。6.截止詢價截止時間，有效報價供應商不足三家的，采購中心

46、及時通知采購單位并延期談判。（十）詢價大會1.采購中心工作人員在開標大廳主持詢價大會，由政府采購監(jiān)管部門，采購單位、詢價供應商、采購中心等有關人員參加。2.詢價大會主持人公布詢價大會主持人、記錄人、監(jiān)督人、詢價供應商等參加大會有關人員的名單，同時告知供應商代表有對上述人員申請回避的權利。介紹標前基本情況、宣讀詢價日程安排、詢價程序等事項。3.供應商代表對參加談判大會的有關人員無異議后，依次檢查報價文件的密封情況，確認無誤后，由采購中心工作人員當眾拆封報價文件。供應商代表將商務文件遞交給詢價大會主持人，并在“投標供應商商務文件密封情況確認表”的“存放前投標人簽字”欄上簽字確認。4.由采購單位、采

47、購中心或采購監(jiān)管部門等有關人員組成的資格審查小組對供應商進行資格審查，通過資格審查的供應商進入詢價流程。采購中心工作人員對詢價大會進行記錄。（十一）詢價專家的抽取1. 采購中心工作人員在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，從相關的專家?guī)熘型ㄟ^計算機隨機抽取專家，并通過自動語音通知系統(tǒng)通知專家參加談判。采購中心對專家的抽取實行監(jiān)督、抽取、登記、通知四分離，監(jiān)督小組由采購監(jiān)管部門、采購單位等有關人員組成。2.詢價小組由采購單位代表和專家組成，采購單位按1：2的比例推薦采購單位代表參加評定會，并由采購監(jiān)督人抽取。（十二）詢價程序1.詢價組織工作由采購中心負責，具體詢價事務由依法組建的詢價小組負責。2.初審和初評：詢價

48、小組對所有詢價供應商的報價文件進行初審和初評。3.詢價小組將根據供應商的資信文件進行審查、核對，如有疑問，將對供應商進行詢問，供應商要向詢價小組澄清有關問題，并最終以書面形式進行答復。詢價小組將根據供應商的技術文件進行審查、核對，如有疑問，將對供應商進行詢問，供應商要向詢價小組澄清有關問題，并最終以書面形式進行答復。4.評分結束后，主持人在開標大廳宣布各報價供應商的評標價格要素得分。供應商在“投標供應商商務文件密封情況確認表”上簽字確認，填寫“開啟前投標人簽字”一欄。開商務標，宣布供應商的最終商務報價，各供應商在“麗水市政府采購現場開標記錄”表上簽字確認。5.詢價小組將根據供應商的商務文件進行

49、審查、核對，如有疑問，將對供應商進行詢問，供應商要向詢價小組澄清有關問題，并最終以書面形式進行答復。供應商的商務文件如出現計算錯誤，修正錯誤的原則如下： 開標一覽表（報價表）內容與報價明細表內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準； 報價文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準； 總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算為準； 單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。6.詢價小組對投標人資信、技術、商務文件的內容進行審查、核對，看是存在前后矛盾，并根據審查情況予以打分。7.評標過程中，詢價小組對供應商詢標時，供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權代表

50、簽字或蓋章確認，并不得超出采購文件的范圍或改變采購文件的實質性內容。供應商代表未到場或者拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件實質性內容的，詢價小組有權對該報價文件作出不利于投標人的評判。8.詢價小組計算各供應商評標價，按評定原則推薦成交候選供應商，并起草評定報告。9.出持人在開標大廳宣布詢價結果及相關事宜。10.采購項目的評標過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，供應商在評標過程中進行試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其為無效標。11.為防止詢價過程的資料泄密，確保采購單位、詢價供應商的合法權益，保證詢價結果的公正、合理，對詢價過程中的所有資料在詢價結束時作暫時封存。封存工作由評標監(jiān)督人員、項目負責

51、人、采購單位代表共同完成。無特殊情況的，在成交通知書發(fā)出后，由項目負責人、采購單位代表共同啟封，被封存的資料按有關規(guī)定歸檔和處理。（十一）標后工作1.采購單位在收到評定報告后的5個工作日內將確認的意見以書面形式回復采購中心。2.評定報告經采購單位確認后，項目負責人填寫“政府采購文件備案登記表（12）評標報告 ”附評定報告復印件送財政部門備案登記。3.評定報告經財政部門備案后，采購中心根據詢價小組的評定結果，項目負責人制作“預成交公示”，并進行內部審核。審核無異后，在指定的政府采購信息媒體上發(fā)布“預成交公示”，公示時間為7個工作日。4.無特殊情況的，在預成交公示結束后，項目負責人制作“成交公告”

52、，并進行內部審核。審核無異后，在指定的政府采購信息媒體發(fā)布“成交公告”，并向成交供應商發(fā)中標通知書（如成交供應商未及時交納履約保證金且未加入“浙江省政府采購供應商庫”，采購中心將暫緩向其成交通知書）。（十二）簽訂合同和退付詢價保證金1.采購單位應當自成交通知書發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件和成交供應商報價文件的約定，與成交供應商簽訂書面合同，采購中心作為鑒證方一同簽訂合同，并及時向采購中心報備，項目負責人應做好檢查、核對工作。核對無異的，采購中心在政府采購合同的“鑒證方”上蓋公章。如政府采購合同對采購文件和投標文件作實質性修改的，項目負責人應予以退還，并告知及時改正；拒不改正的，采購中心將按有關規(guī)定處理，并向財政部門匯報有關情況。2.退付詢價保證金。采購中心在成交通知書發(fā)出后退還未成交供應商的詢價保證金，在采購合同簽訂后退還成交供應商的詢價保證金。供應商在退保證金時，需注明供應商開戶行及銀行帳號并交項目負責人簽字確認，后向采購中心政府采購處辦理退款事宜。（十三）后續(xù)工作1.項目負責人填寫“政府采購文件備案登記表（13）采