衛(wèi)生監(jiān)督概論

1、王王 義義 二一四年十月二一四年十月衛(wèi)生監(jiān)督概論衛(wèi)生監(jiān)督概論2/60衛(wèi)生監(jiān)督的概念和性質衛(wèi)生監(jiān)督的概念和性質01衛(wèi)生監(jiān)督的功能和特征衛(wèi)生監(jiān)督的功能和特征02衛(wèi)生監(jiān)督的作用和意義衛(wèi)生監(jiān)督的作用和意義03衛(wèi)生監(jiān)督的依據衛(wèi)生監(jiān)督的依據04衛(wèi)生監(jiān)督機構職能和主要任務衛(wèi)生監(jiān)督機構職能和主要任務05衛(wèi)生監(jiān)督的改革與發(fā)展衛(wèi)生監(jiān)督的改革與發(fā)展06主 要 內 容3/60一、衛(wèi)生監(jiān)督的概念和性質一、衛(wèi)生監(jiān)督的概念和性質1、衛(wèi)生監(jiān)督的概念n衛(wèi)生監(jiān)督是政府衛(wèi)生行政部門依據公共衛(wèi)生法規(guī)的授權，對公民、法人和其他組織執(zhí)行衛(wèi)生法規(guī)的情況進行督促檢查，對違反衛(wèi)生法規(guī)、危害人體健康的行為追究違法責任的一種衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。 4

2、/60一、衛(wèi)生監(jiān)督的概念和性質一、衛(wèi)生監(jiān)督的概念和性質2、衛(wèi)生監(jiān)督的性質 n行政性行政性主體必須是衛(wèi)生行政部門或由法律授權的衛(wèi)生監(jiān)督機構 對象是衛(wèi)生監(jiān)督相對人一一公民、法人和其他組織 5/60一、衛(wèi)生監(jiān)督的概念和性質一、衛(wèi)生監(jiān)督的概念和性質n技術性技術性 是衛(wèi)生監(jiān)督區(qū)別于其他許多行政工作的顯著特點 衛(wèi)生監(jiān)督有賴于許多衛(wèi)生技術手段才得以有效實施 6/60二、衛(wèi)生監(jiān)督的功能和特征二、衛(wèi)生監(jiān)督的功能和特征 1、衛(wèi)生監(jiān)督的功能衛(wèi)生監(jiān)督的功能 n制約功能n規(guī)范功能 n預防功能 n促進功能 7/60 制約功能制約功能 指衛(wèi)生監(jiān)督機構的衛(wèi)生監(jiān)督行為對相對人有關權力的限制和在具體行為上的牽制。 例如，生產經營

3、活動的各環(huán)節(jié)各階段從衛(wèi)生的角度進行檢查、牽制或限制，以隨時隨地糾正每項具體活動的偏差，從而實現(xiàn)社會生活的各方面協(xié)調地運作。這種制約作用便是政府公共職能的體現(xiàn)。8/60 規(guī)范功能規(guī)范功能 即有規(guī)范人們行為導向的作用，它通過對守法者的認可和對違法者的懲罰，明確了什么樣的行為是合法的，或者是法定必須執(zhí)行的；什么樣的行為是違法的，必須禁止的。 基于衛(wèi)生法律規(guī)范有授權性規(guī)范與義務性規(guī)范之分，所以，衛(wèi)生監(jiān)督的規(guī)范作用也分為確定性規(guī)范和有選擇性規(guī)范。通過對具體衛(wèi)生違法案件的處理，來影響周圍人們行為的選擇。9/60 預防功能預防功能 是我國“預防為主”衛(wèi)生工作方針的具體化，是強制和規(guī)范社會衛(wèi)生事務或行為的一種

4、制度，起到防患于未然的作用。 如對公共場所新建工程項目進行衛(wèi)生審查，從規(guī)劃、選址、設計、施工及竣工驗收幾個環(huán)節(jié)依次審查把關，發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生標準和要求時，及時提出改進意見，采取積極有效的措施，使其符合衛(wèi)生標準和要求，把有害健康因素消除在建成投入使用之前。公共場所正常運營后，還對其進行經常性的檢查，強制性規(guī)范其經營行為，并及時發(fā)現(xiàn)和制止危害公眾健康的各類隱患的發(fā)生。10/60 促進功能促進功能 衛(wèi)生監(jiān)督的目的不僅是發(fā)現(xiàn)問題，查處衛(wèi)生違法行為，而且還要通過對問題或違法行為的分析，找出和發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和產生問題的根源，總結經驗教訓，提出有針對性的彌補措施和解決辦法，不斷改善和調整涉及衛(wèi)生活動各方

5、面、各環(huán)節(jié)、各要素之間不和諧的矛盾現(xiàn)象，以促使社會整個運行過程協(xié)調一致，和諧同步的發(fā)展。 因此，衛(wèi)生監(jiān)督在很大程度上能促進社會系統(tǒng)的各方面、各環(huán)節(jié)、各領域特別是涉及衛(wèi)生活動的各方面不斷完善，從而有效地保護人民的健康和生產力水平不斷提高。 11/60n制約功能顯示了衛(wèi)生監(jiān)督的目標，n規(guī)范功能反映了衛(wèi)生監(jiān)督的效果，n預防功能突出了衛(wèi)生監(jiān)督的重心，n促進功能明確了衛(wèi)生監(jiān)督的結果。n它們相互間既有聯(lián)系，又密切配合，形成了衛(wèi)生監(jiān)督的整體功能，共同發(fā)揮作用。 12/60二、衛(wèi)生監(jiān)督的功能和特征二、衛(wèi)生監(jiān)督的功能和特征2、衛(wèi)生監(jiān)督的特征、衛(wèi)生監(jiān)督的特征 n健康權與合法權益保護性 n法定性與授權性 n行政性與

6、技術性 n廣泛性與綜合性 n強制性與教育性 13/60 健康權與合法權益保護性健康權與合法權益保護性 保障國家、團體和公民個人在特定的社會經濟活動中，有關衛(wèi)生方面的合法權益不受侵害:防止各種有毒有害的因素對人體健康的影響和危害，以保證人們在良好的生理和心理狀態(tài)下進行生活、學習、工作和勞動，是我國公共衛(wèi)生立法的根本目的。 而衛(wèi)生監(jiān)督就是這一目的得以實現(xiàn)的執(zhí)行過程。目前，衛(wèi)生監(jiān)督己成為現(xiàn)代社會組織和社會生活的重要組成部分，在保障公民享有健康權的實現(xiàn)中，以及保障公民和組織合法權益的獲得等方面起著不可替代的作用。保護性是衛(wèi)生監(jiān)督的顯著特征。14/60 法定性與授權性法定性與授權性 衛(wèi)生監(jiān)督，從它的法律

7、意義講，實際上是衛(wèi)生監(jiān)督機構為了管理社會衛(wèi)生事務，保障人民的身體，正確行使衛(wèi)生管理方面的職權。這種行為是依照國家法律和法規(guī)規(guī)定行使的。 如，傳染病防治法第五條規(guī)定各級政府衛(wèi)生行政主管部門對傳染病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。15/60行政性與技術性行政性與技術性 衛(wèi)生監(jiān)督是對預防醫(yī)學理論和技術等自然科學知識與衛(wèi)生政策法規(guī)等社會人文科學知識的綜合運用。與一般的行政執(zhí)法相比，具有很嚴格的專業(yè)技術性。 這是因為公共衛(wèi)生法規(guī)保護的是人群健康這一特定的對象，因此需要運用自然科學措施與現(xiàn)代科學技術手段，這就必然要將大量的技術規(guī)范囊括其中。其在專業(yè)知識上表現(xiàn)為自然科學技術與社會科學知識的綜合;在手段上表現(xiàn)為預防

8、醫(yī)學技術與行政法制手段的綜合;在方式上表現(xiàn)為業(yè)務管理、專業(yè)指導、行政執(zhí)法等措施的綜合;在依據上表現(xiàn)為有關衛(wèi)生法律、法規(guī)，衛(wèi)生標準和衛(wèi)生技術規(guī)范的綜合，這些均體現(xiàn)了其行政法制性與科學技術性。16/60 廣泛性與綜合性廣泛性與綜合性 由于影響人體健康的因素是多方面的，因此，調整人體健康問題的法律規(guī)范紛繁復雜，且互相滲透，有社會的、有自然的，它幾乎涉及社會生活的一切領域。這就決定了衛(wèi)生監(jiān)督行為的廣泛性和綜合性。它不僅涉及生態(tài)環(huán)境的維護和改善，而且涉及資源的開發(fā)和利用;不僅涉及公民健康權和其他權力的關系，而且涉及因衛(wèi)生問題而產生的復雜的經濟與人際關系。 此外，由于現(xiàn)代預防醫(yī)學、臨床醫(yī)學、生物醫(yī)學、生態(tài)

9、學、工程學、建筑學、水文地質學、環(huán)境學、經濟學、教育學和社會學等科學技術發(fā)展的高度綜合，也決定了衛(wèi)生監(jiān)督的綜合性。17/60 強制性與教育性強制性與教育性 監(jiān)督具有強制性是法律的屬性之一。但這不是目的，只是一種方式或手段，單純靠處罰并不能保障法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹實施，關鍵是人們對法的理解與支持，只有知法，才能守法。行政處罰作為法律制裁的一種形式，也具有教育的功能。 如行政處罰法第五條規(guī)定“實施行政處罰，糾正違法行為應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。 衛(wèi)生監(jiān)督，從它的法律意義講，實際上是衛(wèi)生監(jiān)督機構為了管理社會衛(wèi)生事務，保障人民的身體，正確行使衛(wèi)生管理方面的職權。這種

10、行為是依照國家法律和法規(guī)規(guī)定行使的。如，傳染病防治法第五條規(guī)定各級政府衛(wèi)生行政主管部門對傳染病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。18/60三、衛(wèi)生監(jiān)督的作用和意義三、衛(wèi)生監(jiān)督的作用和意義l、衛(wèi)生監(jiān)督的作用衛(wèi)生監(jiān)督的作用 n衛(wèi)生監(jiān)督為保障和提高公眾的健康水平發(fā)揮重要作用 n衛(wèi)生監(jiān)督是實施國家職能，打擊違反衛(wèi)生法規(guī)活動的重要手段 n實施衛(wèi)生監(jiān)督是保護國家、團體、公民個人有關衛(wèi)生方面合法權益的重要措施n衛(wèi)生監(jiān)督的大力開展，能夠促進衛(wèi)生監(jiān)督的自我完善 n對于增強人的法制意識，衛(wèi)生監(jiān)督有著不可替代的作用 19/60三、衛(wèi)生監(jiān)督的作用和意義三、衛(wèi)生監(jiān)督的作用和意義2、衛(wèi)生監(jiān)督的意義衛(wèi)生監(jiān)督的意義n衛(wèi)生監(jiān)督既體現(xiàn)了

11、黨和國家對人民健康的高度重視和關懷，又保障了人民衛(wèi)生安全的正當權益和要求。 n衛(wèi)生監(jiān)督也是維護法律的尊嚴，保證法律貫徹實施的一項制度，是促進和保障社會經濟發(fā)展的重要手段。 20/60四、衛(wèi)生監(jiān)督的依據四、衛(wèi)生監(jiān)督的依據 1、法律依據21/6022/60食品安全法食品安全法（2009）23/6024/6025/60四、衛(wèi)生監(jiān)督的依據四、衛(wèi)生監(jiān)督的依據 2、技術依據n衛(wèi)生標準國家標準（GB）行業(yè)標準（ZB）地方標準企業(yè)標準26/6027/6028/60四、衛(wèi)生監(jiān)督的依據四、衛(wèi)生監(jiān)督的依據 3、政策依據n指導衛(wèi)生立法n指導衛(wèi)生法律執(zhí)行n彌補衛(wèi)生法律規(guī)范的不足29/6030/60五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能

12、和主要任務五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務職業(yè)職業(yè)&放射放射飲服務餐飲服務餐醫(yī)療機構醫(yī)療機構&采供血機構采供血機構傳染病防控傳染病防控&消毒產品消毒產品生活飲用水生活飲用水Text衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法學校學校公共場所公共場所包括包括11項職能、項職能、31個類別、個類別、166項項內容和內容和457個項目個項目 31/60衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務職能類別職能類別主要任務主要任務類別類別數數內容內容數數項目項目數數1. 衛(wèi)生行政許可衛(wèi)生行政許可在衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定范圍內的有關公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生的許可項目。235952. 衛(wèi)生監(jiān)督檢查衛(wèi)生

13、監(jiān)督檢查依法監(jiān)督管理餐飲食品安全；依法監(jiān)督管理生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產品；依法監(jiān)督管理公共場所、職業(yè)、放射、校衛(wèi)生等工作；依法監(jiān)督傳染病防治工作；依法監(jiān)督醫(yī)療機構和采供血機構及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。2431443. 衛(wèi)生監(jiān)測與評價衛(wèi)生監(jiān)測與評價通過對產品、環(huán)境的采樣，檢杏管理相對人執(zhí)行國家法律法規(guī)的情況，掌握產品、環(huán)境、作業(yè)場所的衛(wèi)生質量狀況，為實施衛(wèi)生行政行為、查明衛(wèi)生安全突發(fā)事件原因以及制訂對策措施。按照國家衛(wèi)生標準、地方衛(wèi)生標準的規(guī)定確定檢驗項目;沒有國家或地方衛(wèi)生標準的，可參照同類衛(wèi)生標準、行業(yè)標準以及企業(yè)標準確定檢驗項目;

14、 進行監(jiān)督監(jiān)測。開展現(xiàn)場快速檢測工作。214314. 案件查處案件查處依法對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進行調查、控制、處罰，對于構成犯罪的案件移交司法部門，涉及其他部門的移交相關部門處理。1445. 投訴舉報的處理投訴舉報的處理各類投訴舉報的受理、調查、處理與反饋;與執(zhí)法相關的各類咨詢;與投訴舉報有關的檔案、材料的收集歸檔與分析應用等。510236. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置依法參與食品、化妝品、消毒產品、生活飲用水、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、及法律法規(guī)規(guī)定的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理和控制以及傳染病的突發(fā)疫情的防控工作。211357. 重大活動的衛(wèi)生監(jiān)督重大活動的衛(wèi)生監(jiān)督

15、參與政府指定的重大活動的公共衛(wèi)生安全保障工作;擬訂和實施衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃方案;鼓勵社會監(jiān)督，規(guī)范社會公共衛(wèi)生狀況。521498. 執(zhí)法督察與執(zhí)法稽查執(zhí)法督察與執(zhí)法稽查制定衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度和稽查工作計劃;對衛(wèi)生行政執(zhí)法人員履行職責的情況進行督察、對重人衛(wèi)生行政執(zhí)法活動情況進行稽查;對涉及衛(wèi)生監(jiān)督員的舉報進行查處;組織對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構的稽查人員進行業(yè)務培訓和考核;對本級衛(wèi)生監(jiān)督員和下級衛(wèi)生監(jiān)督機構的執(zhí)法工作質量進行評價和指導。36229. 衛(wèi)生法制宣傳教育衛(wèi)生法制宣傳教育負責衛(wèi)生法律、法規(guī)宣傳教育，制定宣傳教育工作計劃并組織實施，普及衛(wèi)生法律法規(guī)相關知識，提高公民的自我保護及遵紀守法意識。261

16、310.衛(wèi)生監(jiān)督信息管理衛(wèi)生監(jiān)督信息管理負責公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)和網站的管理。制定建設規(guī)劃，完善基礎建設，對監(jiān)督執(zhí)法數據進行快速、有序的交換和匯總，實現(xiàn)信息的采集、整理、統(tǒng)計、分析利用和上報，并按規(guī)定發(fā)布，輔助監(jiān)督執(zhí)法工作。392011.監(jiān)督隊伍培訓和管理監(jiān)督隊伍培訓和管理衛(wèi)生監(jiān)督員資格、任免、在崗培訓考試和對監(jiān)督員考核制度的內部管理4721合計合計共共11項項3116645732/60五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務1. n餐飲服務活動的許可和衛(wèi)生監(jiān)管：餐飲服務活動的許可和衛(wèi)生監(jiān)管：嚴格企業(yè)自律、規(guī)范經營行為、嚴格準入制度、對經營活動實施餐飲業(yè)量化分級管理

17、；配備專兼職衛(wèi)生管理員；開展監(jiān)督抽檢，做好食品安全風險評估；加強索證索票的管理，督促企業(yè)建立可追溯制度。n送餐企業(yè)、餐飲具集中消毒企業(yè)、民俗旅游戶、廟會餐飲服務提供者的送餐企業(yè)、餐飲具集中消毒企業(yè)、民俗旅游戶、廟會餐飲服務提供者的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理。n查處餐飲服務領域無證照生產經營食品行為。查處餐飲服務領域無證照生產經營食品行為。 n餐飲具集中消毒企業(yè)實行備案制度餐飲具集中消毒企業(yè)實行備案制度 。n提出生豬屠宰企業(yè)、家畜家禽屠宰廠（點）和經批準設立的食品攤販的提出生豬屠宰企業(yè)、家畜家禽屠宰廠（點）和經批準設立的食品攤販的衛(wèi)生規(guī)范和條件。衛(wèi)生規(guī)范和條件。中華人民共和中華人民共和國食品衛(wèi)生法國食品

18、衛(wèi)生法及配套法規(guī)及配套法規(guī)中華人民共和中華人民共和國食品安全法國食品安全法及配套法規(guī)及配套法規(guī)33/60餐飲業(yè)量化分級管理配備專兼職衛(wèi)生管理員34/60檢查餐飲經營單位食品原料保質期加強餐飲單位索證索票管理抽檢學生營養(yǎng)餐食品衛(wèi)生快速檢測35/60檢查年夜飯檢查民俗旅游戶檢查朝陽公園夜市檢查工地食堂36/60查處福壽螺引發(fā)食源性疾病案37/60查處無證照生產經營食品行為毒蘑菇中毒處理38/60食物中毒調查處理39/60五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務2. 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法n法定職業(yè)?。悍ǘ殬I(yè)?。?0大類大類115種種n加強職業(yè)衛(wèi)生

19、技術服務機構管理，依法開展建設項目衛(wèi)生審查與驗收加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構管理，依法開展建設項目衛(wèi)生審查與驗收n加強職業(yè)健康監(jiān)護與防護，控制職業(yè)病危害加強職業(yè)健康監(jiān)護與防護，控制職業(yè)病危害檢查企業(yè)的生產作業(yè)環(huán)境及防護設施40/60急性職業(yè)中毒事故調查處理職業(yè)病防治法宣傳41/60五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務對放射工作場所的預防性資料進行審核3. 放射衛(wèi)生監(jiān)督放射衛(wèi)生監(jiān)督放射性同位素與射線裝置放射防護條例放射性同位素與射線裝置放射防護條例n開展建設項目放射性職業(yè)病危害評價開展建設項目放射性職業(yè)病危害評價n開展放射工作人員個人劑量監(jiān)測與健康監(jiān)護開展放射工作人員個人

20、劑量監(jiān)測與健康監(jiān)護42/60對醫(yī)療單位的放射性裝置進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測43/60部部門門調整前職責調整前職責調整后職責調整后職責衛(wèi)生部1.擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準。2.負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預防、保健，并查處違法行為。3.負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質認定和監(jiān)督管理；審批承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構并進行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；負責化學品毒性鑒定管理工作。4.負責對建設項目進行職業(yè)病危害預評價審核、職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查和竣工驗收。1.負責會同安全監(jiān)管總局、人力資源社會保障部等有關部門擬訂職業(yè)病防治法律法規(guī)、職業(yè)病防治規(guī)劃，組織制定發(fā)

21、布國家職業(yè)衛(wèi)生標準。 2.負責監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作。3.組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調查，開展職業(yè)健康風險評估，研究提出職業(yè)病防治對策。4.負責化學品毒性鑒定、個人劑量監(jiān)測、放射防護器材和含放射性產品檢測等技術服務機構資質認定和監(jiān)督管理;審批承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構并進行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治;會同相關部門加強職業(yè)病防治機構建設。5.負責醫(yī)療機構放射性危害控制的監(jiān)督管理。6.負責職業(yè)病報告的管理和發(fā)布，組織開展職業(yè)病防治科學研究。7.組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進工作。國家職業(yè)衛(wèi)生工作職能調整前后一覽表國家職業(yè)衛(wèi)生工作職

22、能調整前后一覽表 44/60國家安監(jiān)總局1.負責制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調查和有關違法、違規(guī)行為處罰的法規(guī)、標準，并監(jiān)督實施。2.負責作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證;負責職業(yè)危害申報,依法監(jiān)督生產經營單位貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標準情況。3.組織查處職業(yè)危害事故和有關違法、違規(guī)行為。4.組織指導、監(jiān)督檢查生產經營單位職業(yè)安全培訓工作。各級煤礦安全監(jiān)察機構依據上述內容負責煤礦企業(yè)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。1.起草職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關法規(guī)，制定用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關規(guī)章。組織擬訂國家職業(yè)衛(wèi)生標準中的用人

23、單位職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護設施、個體職業(yè)防護等相關標準。2.負責用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)病防治法律法規(guī)和標準情況。組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。3.負責新建、改建、擴建工程項目和技術改造、技術引進項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查。負責監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項目申報工作。4.負責依法管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)工作。負責職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術服務機構的資質認定和監(jiān)督管理工作。組織指導并監(jiān)督檢查有關職業(yè)衛(wèi)生培訓工作。5.負責監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護、相關職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度;監(jiān)督檢查和

24、督促用人單位提供勞動者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關系等相關證明材料。6.負責匯總、分析職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等信息，向相關部門和機構提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。45/60五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務4. 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例n市政供水、自備水源的衛(wèi)生許可和監(jiān)督市政供水、自備水源的衛(wèi)生許可和監(jiān)督n二次供水的衛(wèi)生許可和監(jiān)督二次供水的衛(wèi)生許可和監(jiān)督n涉水產品的衛(wèi)生監(jiān)督涉水產品的衛(wèi)生監(jiān)督n生活飲用水污染事故調查處理生活飲用水污染事故調查處理檢查二次供水設施及消毒情況

25、46/60上圖為檢查自備水源下圖為檢查涉水產品47/60五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務5. 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督公共場所衛(wèi)生監(jiān)督公共場所衛(wèi)生管理條例公共場所衛(wèi)生管理條例n公共場所（公共場所（7類類28種）的衛(wèi)生許可和監(jiān)督種）的衛(wèi)生許可和監(jiān)督檢測客房內微小氣候衛(wèi)生狀況監(jiān)測游泳池水水質衛(wèi)生狀況48/60檢查美容美發(fā)用品檢查賓館飯店客用棉織品檢查賓館飯店客用杯具檢查集中空調通風系統(tǒng)49/60五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務6. 學校衛(wèi)生監(jiān)督學校衛(wèi)生監(jiān)督學校衛(wèi)生工作條例學校衛(wèi)生工作條例n學校建設項目的預防性衛(wèi)生監(jiān)督學校建設項目的預防性衛(wèi)生監(jiān)

26、督n學校經常性衛(wèi)生監(jiān)督：食品、生活飲用水、傳染病防控學校經常性衛(wèi)生監(jiān)督：食品、生活飲用水、傳染病防控n學生用品的衛(wèi)生監(jiān)督學生用品的衛(wèi)生監(jiān)督對學校黑板的照明度進行測量對學校教室的采光、照明度進行測量50/60監(jiān)督監(jiān)測學校飲用水水質對學生配套課桌椅進行測量對學校食堂進行監(jiān)督檢查51/60五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務7. 傳染病防控衛(wèi)生監(jiān)督傳染病防控衛(wèi)生監(jiān)督中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國傳染病防治法n傳染病預防傳染病預防n疫情報告和公布疫情報告和公布n傳染病控制傳染病控制nSARS，甲型，甲型H1N1流感防控流感防控檢查發(fā)熱門診內的消毒用品認真核查發(fā)熱病

27、人的登記記錄52/60檢查醫(yī)療機構甲型H1N1流感防控工作檢查中小學校甲型H1N1流感防控工作監(jiān)督檢查消毒產品監(jiān)督檢查一次性衛(wèi)生用品53/60五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務8. 醫(yī)療服務衛(wèi)生監(jiān)督醫(yī)療服務衛(wèi)生監(jiān)督醫(yī)療機構管理條例醫(yī)療機構管理條例中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法n加強醫(yī)療服務監(jiān)管，嚴厲打擊非法行醫(yī)加強醫(yī)療服務監(jiān)管，嚴厲打擊非法行醫(yī)n加強血液安全監(jiān)管工作加強血液安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查醫(yī)療機構資質監(jiān)督檢查醫(yī)務人員資質54/60沒收非法行醫(yī)藥品器械查抄非法行醫(yī)診所查封從事非法接生的黑診所55/60上圖為對血站內采血情況進行監(jiān)督檢查下圖為對血

28、液的存儲條件及設備轉運情況進行監(jiān)督檢查56/60五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務五、衛(wèi)生監(jiān)督機構的職能和主要任務9. 大型活動衛(wèi)生監(jiān)督保障大型活動衛(wèi)生監(jiān)督保障n每每 年：年： 全國“兩會”、中央全會、中央經濟工作會、北京“兩會” 等重大活動。n重大國際文化、體育賽事：重大國際文化、體育賽事：世界大學生運動會、全球財富論壇、中非論壇“北京峰會”、世界青年田徑錦標賽、奧運女壘測試賽等。中共“十七大”衛(wèi)生監(jiān)督保障中非論壇衛(wèi)生監(jiān)督保障57/60n2008年北京奧運會衛(wèi)生監(jiān)督保障年北京奧運會衛(wèi)生監(jiān)督保障進行食品表面溫度快速檢測檢查運動員村食品冷庫里的原材料檢查MPC場館二次供水衛(wèi)生情況開展傳染病防控主動

29、監(jiān)測58/60公共衛(wèi)生遠程監(jiān)控預警系統(tǒng) 餐飲遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng) 水質監(jiān)測預警系統(tǒng) 室內空氣質量實時在線監(jiān)控管理系統(tǒng) 59/60檢查提供給參演方陣的食品檢查沙河基地送餐公司衛(wèi)生資質證明n2009年國慶年國慶60周年慶祝活動衛(wèi)生監(jiān)督保障周年慶?；顒有l(wèi)生監(jiān)督保障60/60健康詢問公共衛(wèi)生保障人員抽查背景方陣學生體溫狀況61/60衛(wèi)生監(jiān)督方面重點抓好衛(wèi)生監(jiān)督方面重點抓好7個方面的工作：個方面的工作： 一是一是加強全市重點地區(qū)傳染病防治監(jiān)督檢查二是二是全面開展餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查三是三是對各級各類公共場所衛(wèi)生安全進行檢查四是四是加強市政水廠、二次供水單位、自備水源及農村水廠衛(wèi)生管理五是五是開展放射源管

30、理和放射防護隱患排查六是六是開展無證行醫(yī)排查整治活動七是七是完善各項應急預案，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時、有效處置n2012年黨的十八大安保公共衛(wèi)生安全隱患排查整治專項行動年黨的十八大安保公共衛(wèi)生安全隱患排查整治專項行動62/60北京市衛(wèi)生監(jiān)督所開展北京市衛(wèi)生監(jiān)督所開展A級餐廳網友體驗活動級餐廳網友體驗活動Page Page 626263/60衛(wèi)生監(jiān)督機構全力保障衛(wèi)生監(jiān)督機構全力保障旅游景區(qū)公共衛(wèi)生安全旅游景區(qū)公共衛(wèi)生安全Page Page 636364/60Page Page 6464北京市衛(wèi)生監(jiān)督所召開全市衛(wèi)生北京市衛(wèi)生監(jiān)督所召開全市衛(wèi)生監(jiān)督機構公共衛(wèi)生專項行動階段監(jiān)督機構公共衛(wèi)生專項行動階段性工作會議性工作會議開展衛(wèi)生監(jiān)督應急演練開展衛(wèi)生監(jiān)督應急演練65/60六、衛(wèi)生監(jiān)督改革與發(fā)展六、衛(wèi)生監(jiān)督改革與發(fā)展66/6067/608090年代年代200020012005.92005.12衛(wèi)生防疫站衛(wèi)生防疫站北京市衛(wèi)生北京市衛(wèi)生監(jiān)督所建立監(jiān)督所建立各區(qū)縣衛(wèi)生各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所成立監(jiān)督所成立市衛(wèi)生監(jiān)督市衛(wèi)生監(jiān)督所加掛市衛(wèi)所加掛市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)生局衛(wèi)生監(jiān)督處牌子督處牌子確定為行政確定為行政執(zhí)法機構執(zhí)法機構按照