第九章破產(chǎn)法

1、第九章第九章 破產(chǎn)法破產(chǎn)法內(nèi)容提要 l本章主要介紹了破產(chǎn)制度的概念、性質(zhì)和作用，破產(chǎn)能力、破產(chǎn)原因，管理人、債權(quán)人會議，破產(chǎn)債權(quán)、破產(chǎn)財產(chǎn)，取回權(quán)、抵銷權(quán)、撤銷權(quán)，破產(chǎn)清算程序。l本章的重點與難點是破產(chǎn)原因，破產(chǎn)債權(quán)的概念和范圍，破產(chǎn)財產(chǎn)的概念和范圍，破產(chǎn)受理的效力，破產(chǎn)分配。 第一節(jié) 破產(chǎn)制度與破產(chǎn)法概述第二節(jié) 管理人與債權(quán)人會議第三節(jié) 破產(chǎn)財產(chǎn)與破產(chǎn)債權(quán)第四節(jié) 破產(chǎn)清算程序第一節(jié) 破產(chǎn)制度與破產(chǎn)法概述一、破產(chǎn)的概念二、破產(chǎn)制度的作用三、破產(chǎn)法的概念和淵源四、適用破產(chǎn)程序的實體條件一、破產(chǎn)的概念1.事實的破產(chǎn)（狀態(tài)性的破產(chǎn)概念），是指債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯

2、缺乏清償能力的的經(jīng)濟狀態(tài)（經(jīng)濟破綻），也就是破產(chǎn)原因或破產(chǎn)界限。2.程序或制度的破產(chǎn)（程序性的破產(chǎn)概念），是指對已經(jīng)具有破產(chǎn)原因的債務(wù)人的財產(chǎn)依照破產(chǎn)法的規(guī)定進行處理的程序或制度。3.破產(chǎn)程序或制度又有廣狹之分。二、破產(chǎn)制度的作用1.對債權(quán)人來說：能公平滿足全體債權(quán)人的債權(quán) 2.對債務(wù)人來說：（1）促使破產(chǎn)人（自然人）在經(jīng)濟上復(fù)興 （2）促使債務(wù)人企業(yè)破產(chǎn)還債，免除其債務(wù)糾紛3.對社會來說：在一定程度上阻止社會影響的擴大三、破產(chǎn)法的概念和淵源 （一）概念l破產(chǎn)法是調(diào)整債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，由法院宣告其破產(chǎn)，并對其全部財產(chǎn)進行清理、分配，或?qū)ζ溥M行挽救使之在經(jīng)濟上復(fù)興的法律規(guī)范的總稱。l我國

3、現(xiàn)行破產(chǎn)法調(diào)整廣義的破產(chǎn)程序，因此，既調(diào)整破產(chǎn)清算程序，又調(diào)整破產(chǎn)和解和破產(chǎn)重整制度。（二）淵源l法律 / 行政法規(guī) / 司法解釋 四、適用破產(chǎn)程序的實體條件 （一）債務(wù)人具有破產(chǎn)能力l破產(chǎn)能力（破產(chǎn)清算能力，破產(chǎn)資格）是指能夠接受破產(chǎn)宣告成為破產(chǎn)人的資格。破產(chǎn)能力旨在解決哪些主體可以被宣告破產(chǎn)。包括：（1）企業(yè)法人；（2）企業(yè)法人以外的組織（如合伙企業(yè)）。 注意：在我國只有“組織”才具有破產(chǎn)能力，自然人不能被宣告破產(chǎn)。（二）債務(wù)人具有破產(chǎn)原因 1.破產(chǎn)原因，又稱為破產(chǎn)界限，是指適用破產(chǎn)程序所依據(jù)的特定法律事實。 企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，可以

4、被宣告破產(chǎn)。 2.不能清償，也稱為支付不能，是指債務(wù)人因缺乏清償能力，對于已屆清償期的債務(wù)不能全部持續(xù)清償?shù)慕?jīng)濟狀態(tài)。 有時根據(jù)特別法規(guī)定，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)是某些企業(yè)（商業(yè)銀行、保險公司、合伙企業(yè)等 ）宣告破產(chǎn)的唯一原因。不能清償，應(yīng)當從以下幾個方面認定：（1）債務(wù)履行期限已經(jīng)屆滿。（2）債務(wù)已經(jīng)確定，雙方對債務(wù)沒有爭議。（3）對債務(wù)持續(xù)不能清償，而不是暫時不能清償。（4）對全部債務(wù)不能清償，并非是指對于某一特定的債權(quán)人發(fā)生支付不能。 破產(chǎn)案件審理規(guī)定：債務(wù)人停止清償?shù)狡趥鶆?wù)并呈連續(xù)狀態(tài)，如無相反證據(jù)，可推定為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”。 3.資不抵債，又稱為債務(wù)超過，是指消極財產(chǎn)（債務(wù)）的估價總額

5、超過了積極財產(chǎn)（資產(chǎn)）的估價總額的客觀狀態(tài)。 我國僅將其作為已經(jīng)解散但尚未清算完畢的企業(yè)法人的破產(chǎn)原因。這是因為，企業(yè)法人一旦進入清算，即無信用可言，此時衡量企業(yè)法人清償能力的因素只限于其現(xiàn)有財產(chǎn)。 4.明顯缺乏清償能力（綜合考慮財產(chǎn)、信用、勞力等因素）。第二節(jié) 管理人與債權(quán)人會議 一、管理人 二、債權(quán)人會議 三、債權(quán)人委員會一、管理人（一）管理人的概念l廣義的管理人，是指在破產(chǎn)清算程序、和解程序與重整程序中，由人民法院依法指定的，全面接管債務(wù)人財產(chǎn)，并以自己名義處理破產(chǎn)清算事務(wù)、和解事務(wù)與重整事務(wù)的專業(yè)人員或組織。l狹義的管理人，是指在破產(chǎn)清算程序中，不包括和解程序與重整程序中的專業(yè)人員或組

6、織。l企業(yè)破產(chǎn)法采取廣義的管理人概念，在破產(chǎn)清算、和解與重整程序中均設(shè)置管理人。 （二）管理人的特點 1.專業(yè)性。管理人必須具備處理各種破產(chǎn)程序事務(wù)的專門知識和能力。 2.獨立性。管理人以自己的名義從事各種破產(chǎn)程序事務(wù)，以自己的名義起訴和應(yīng)訴。管理人既不代表債權(quán)人，也不代表債務(wù)人。 3.臨時性。管理人在各種破產(chǎn)程序啟動后成立，隨著各種破產(chǎn)程序終結(jié)而解散。 （三）管理人的類型l一類是清算組，由有關(guān)部門、機構(gòu)的人員組成；l一類是社會中介機構(gòu)，如由依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等擔(dān)任；l一類是人民法院指定的人員。 對于一些簡單的破產(chǎn)案件，一般由個人擔(dān)任管理人。 （四）不得擔(dān)任管理

7、人的情形 1.因故意犯罪受過刑事處罰； 2.曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書； 3.與本案有利害關(guān)系； 4.人民法院認為不宜擔(dān)任管理人的其他情形。 （五）管理人的解任l債權(quán)人會議認為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換。l管理人的解任是人民法院的專權(quán)，因此，僅根據(jù)債權(quán)人會議的決議不可以解除其職務(wù)。人民法院也可以依職權(quán)直接解任管理人。l管理人辭去職務(wù)應(yīng)當經(jīng)人民法院許可。 （六）管理人職責(zé)1.接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；2.調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告；3.決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；4.決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；5.在第一次債權(quán)

8、人會議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；6.管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)；7.代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；8.提議召開債權(quán)人會議；9.人民法院認為管理人應(yīng)當履行的其他職責(zé)。（七）管理人的報酬l管理人是有償服務(wù)。l管理人的報酬由人民法院確定。l債權(quán)人會議有權(quán)審查管理人的費用和報酬，但無權(quán)決定管理人的報酬。l管理人的報酬屬于共益費用，應(yīng)當優(yōu)先從債務(wù)人財產(chǎn)中支付。（八）管理人的義務(wù)l依法執(zhí)行職務(wù)l接受人民法院的監(jiān)督 l接受債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督二、債權(quán)人會議（一）概念l債權(quán)人會議，是指在各種破產(chǎn)程序中，為維護債權(quán)人的共同利益，表達債權(quán)人意志而由依法申報債權(quán)的債權(quán)人組成的自治機構(gòu)

9、。l設(shè)置債權(quán)人會議不但是表達債權(quán)人意志所必需的，同時也有利于提高各種破產(chǎn)程序效率。 （二）債權(quán)人會議的組成l債權(quán)人會議由依法申報債權(quán)的債權(quán)人組成。l債權(quán)人只要依法向人民法院申報了債權(quán)，均可以成為債權(quán)人會議的成員。l債權(quán)人會議應(yīng)當有債務(wù)人的職工和工會的代表參加。l債權(quán)人會議設(shè)主席一人，由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。l債務(wù)人的有關(guān)人員和管理人應(yīng)當列席債權(quán)人會議。這些列席人員不是債權(quán)人會議成員。 （三）債權(quán)人會議的職權(quán) 1.核查債權(quán)； 2.申請人民法院更換管理人，審查管理人的費用和報酬； 3.監(jiān)督管理人； 4.選任和更換債權(quán)人委員會成員； 5.決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；6.通過重整計劃；7

10、.通過和解協(xié)議；8.通過債務(wù)人財產(chǎn)的管理方案；9.通過破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案；10.通過破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案；11.人民法院認為應(yīng)當由債權(quán)人會議行使的其他職權(quán)。（四）債權(quán)人會議的召集l第一次債權(quán)人會議的召集（第一次債權(quán)人會議是法定的，必須在法定期限內(nèi)召開）l以后的債權(quán)人會議的召開l召開債權(quán)人會議，管理人應(yīng)當提前十五日通知已知的債權(quán)人（五）債權(quán)人會議的決議 1.表決權(quán)的確定l依法申報債權(quán)的普通債權(quán)人或無擔(dān)保債權(quán)人為債權(quán)人會議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會議，享有表決權(quán)。l債權(quán)尚未確定的債權(quán)人表決權(quán)的確定。l有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人其表決權(quán)受到限制。 2.決議的通過l對于債權(quán)人會議決議的通過，我國采用人數(shù)和債權(quán)額雙

11、重標準。l對于一般決議的形成，只需要人數(shù)和債權(quán)額超過半數(shù)即可通過。l對于重大決議，則需要更高的比例。例如，債權(quán)人會議通過和解協(xié)議的決議。l債權(quán)人會議應(yīng)當對所議事項的決議作成會議記錄。 3.決議的效力l債權(quán)人會議的決議，對于全體債權(quán)人（包括缺席者、反對者、放棄表決者）均有約束力。但是，有關(guān)和解協(xié)議、破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的決議對于有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人沒有約束力。l債權(quán)人認為債權(quán)人會議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的救濟措施。l債權(quán)人會議的決議通過后，并不當然發(fā)生法律效力。4.表決事項的強制裁定l債務(wù)人財產(chǎn)的管理方案、破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案，經(jīng)債權(quán)人會議表決未通過的，由人民法院裁定。l破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案，經(jīng)債

12、權(quán)人會議二次表決仍未通過的，由人民法院裁定。三、債權(quán)人委員會 （一）概述l概念：債權(quán)人委員會是由債權(quán)人會議設(shè)置，為維護債權(quán)人的整體利益對各種破產(chǎn)程序進行監(jiān)督的專門組織。l設(shè)立債權(quán)人委員會的必要性l債權(quán)人委員會不是必設(shè)機構(gòu)，債權(quán)人會議可以通過決議決定是否設(shè)立債權(quán)人委員會。（二）債權(quán)人委員會的組成l選任和更換債權(quán)人委員會成員是債權(quán)人會議的法定職權(quán)。l債權(quán)人委員會由債權(quán)人會議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或者工會代表組成。l債權(quán)人委員會成員不得超過九人。注意：企業(yè)破產(chǎn)法沒有明確說明債權(quán)人委員會的委員是否應(yīng)當是單數(shù)，也沒有明確委員是否應(yīng)當包含有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人。l債權(quán)人委員會成員經(jīng)選任后，應(yīng)當

13、經(jīng)人民法院書面決定認可。 （三）債權(quán)人委員會的職權(quán) 1.監(jiān)督債務(wù)人財產(chǎn)的管理和處分； 2.監(jiān)督破產(chǎn)財產(chǎn)分配； 3.提議召開債權(quán)人會議； 4.債權(quán)人會議委托的其他職權(quán)。 債權(quán)人委員會執(zhí)行職務(wù)時，有權(quán)要求管理人、債務(wù)人的有關(guān)人員對其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作出說明或者提供有關(guān)文件。 （四）管理人應(yīng)當及時報告?zhèn)鶛?quán)人委員會的行為 1.涉及土地、房屋等不動產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓； 2.探礦權(quán)、采礦權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓； 3.全部庫存或者營業(yè)的轉(zhuǎn)讓； 4.借款； 5.設(shè)定財產(chǎn)擔(dān)保； 6.債權(quán)和有價證券的轉(zhuǎn)讓； 7.履行債務(wù)人和對方當事人均未履行完畢的合同；8.放棄權(quán)利；9.擔(dān)保物的取回；10.對債權(quán)人利益有重大影響的

14、其他財產(chǎn)處分行為。l在第一次債權(quán)人會議召開之前，管理人實施上述行為之一的，應(yīng)當經(jīng)人民法院許可。未設(shè)立債權(quán)人委員會的，管理人實施上述行為應(yīng)當及時報告人民法院。第三節(jié) 破產(chǎn)財產(chǎn)與破產(chǎn)債權(quán) 一、破產(chǎn)財產(chǎn) 二、破產(chǎn)撤銷權(quán) 三、取回權(quán) 四、破產(chǎn)債權(quán) 五、破產(chǎn)抵消權(quán)一、破產(chǎn)財產(chǎn)（一）概念l破產(chǎn)財產(chǎn)，是指從破產(chǎn)受理至破產(chǎn)終結(jié)期間，由管理人接收和管理，屬于破產(chǎn)人的全部無擔(dān)保財產(chǎn)。l破產(chǎn)財產(chǎn)與債務(wù)人財產(chǎn)有所不同。（二）破產(chǎn)財產(chǎn)的構(gòu)成條件1.必須是由債務(wù)人所有的積極財產(chǎn)2.必須是可以強制執(zhí)行的財產(chǎn)3.必須是無擔(dān)保財產(chǎn)l已經(jīng)設(shè)立擔(dān)保物權(quán)的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，債權(quán)人可以不依照破產(chǎn)程序而行使其優(yōu)先受償權(quán)。 （三）破產(chǎn)財

15、產(chǎn)的范圍1.時間范圍l債務(wù)人在破產(chǎn)受理時所有的全部財產(chǎn)（固有財產(chǎn)）。l債務(wù)人在破產(chǎn)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前取得的財產(chǎn)（新得財產(chǎn)）。2.空間范圍l從空間范圍看，破產(chǎn)財產(chǎn)不僅包括債務(wù)人在國內(nèi)的財產(chǎn)，而且包括其在國外的財產(chǎn)。二、破產(chǎn)撤銷權(quán)（一）概述l概念：破產(chǎn)撤銷權(quán)，又稱破產(chǎn)否認權(quán)，是指人民法院受理破產(chǎn)申請前的法定期間內(nèi)，對于債務(wù)人所為的損害債權(quán)人整體利益的行為，管理人申請人民法院否認其效力從而重新收回流失的破產(chǎn)財產(chǎn)的權(quán)利。l設(shè)立破產(chǎn)撤銷權(quán)的目的。 （二）行使撤銷權(quán)的條件 1.撤銷個別清償行為的條件 個別清償行為，即債務(wù)人在履行期限屆滿時對個別債權(quán)人進行清償?shù)男袨椤€別清償行為的撤銷規(guī)定了比較嚴格的

16、條件： （1）債務(wù)人在實施個別清償行為時，已經(jīng)具備了破產(chǎn)原因，即企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。 （2）個別清償行為發(fā)生在法定期間內(nèi)，即應(yīng)發(fā)生在人民法院受理破產(chǎn)申請前六個月內(nèi)。 （3）債務(wù)人財產(chǎn)沒有因為個別清償而受益。2.撤銷其他有害行為的條件 其他有害行為是指債務(wù)人實施的優(yōu)惠個別債權(quán)人或直接侵害債權(quán)人整體利益的行為。 （1）債務(wù)人的行為直接或者間接損害了債權(quán)人整體利益。企業(yè)破產(chǎn)法第31條規(guī)定了幾種典型行為。 （2）債務(wù)人的行為發(fā)生在法定期間內(nèi)。上述五種行為，應(yīng)當發(fā)生在人民法院受理破產(chǎn)申請前一年內(nèi)。（三）撤銷權(quán)的行使l撤銷權(quán)的行使主體應(yīng)當是管理人，管理

17、人行使撤銷權(quán)，應(yīng)當向人民法院提出申請。l撤銷權(quán)原則上應(yīng)當在破產(chǎn)分配之前行使，行使時間最遲不晚于自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起二年內(nèi)，在這種情況下，則直接由人民法院行使。破產(chǎn)程序終結(jié)后追回的破產(chǎn)財產(chǎn)，應(yīng)當實施追加分配。l撤銷權(quán)行使的結(jié)果，使得債務(wù)人的財產(chǎn)恢復(fù)原狀，對方已向債務(wù)人交付的財產(chǎn)，應(yīng)允許其取回。l債務(wù)人實施前述有害行為，損害債權(quán)人利益的，債務(wù)人的法定代表人和其他直接責(zé)任人員還應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。三、取回權(quán) l取回權(quán)是指對于不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)的他人財產(chǎn)，財產(chǎn)的權(quán)利人不依照破產(chǎn)程序，直接行使返還請求權(quán)，取回其財產(chǎn)的權(quán)利。l管理人接管的債務(wù)人財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)時，企業(yè)中可能存在第三人所有的財產(chǎn)，不能用于財產(chǎn)分配

18、，只能返還于權(quán)利人。l設(shè)立取回權(quán)制度的目的。 四、破產(chǎn)債權(quán)（一）概念l廣義的破產(chǎn)債權(quán)，泛指對被宣告破產(chǎn)的債務(wù)人所享有的債權(quán)，不管該債權(quán)是否有財產(chǎn)擔(dān)保，也不管該債權(quán)是否產(chǎn)生于破產(chǎn)申請之前。l狹義的破產(chǎn)債權(quán)，是指基于破產(chǎn)受理之前的原因產(chǎn)生的、依法申報并經(jīng)法院確認的，只能通過破產(chǎn)清算程序才能接受清償?shù)臒o擔(dān)保債權(quán)。l通常所說的破產(chǎn)債權(quán)僅指狹義的破產(chǎn)債權(quán)。 （二）破產(chǎn)債權(quán)的構(gòu)成條件 1.破產(chǎn)債權(quán)產(chǎn)生原因應(yīng)存在于破產(chǎn)受理之前； 2.破產(chǎn)債權(quán)應(yīng)當是財產(chǎn)上的請求權(quán)； 3.破產(chǎn)債權(quán)必須是可以強制執(zhí)行的請求權(quán)； 4.破產(chǎn)債權(quán)必須是無財產(chǎn)擔(dān)保的請求權(quán)；（但是，有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，其數(shù)額超過擔(dān)保物的價值的，未受清償?shù)牟?/p>

19、分，仍作為破產(chǎn)債權(quán)，依照破產(chǎn)程序受償。） 5.債權(quán)人在法定期間內(nèi)向管理人申報債權(quán)并最終得到人民法院的確認。（三）破產(chǎn)債權(quán)的范圍 1.破產(chǎn)受理時發(fā)生的無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)l(xiāng)在破產(chǎn)受理之前發(fā)生的債權(quán)，只要是無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)，不論是否到期，都屬于破產(chǎn)債權(quán)。主要包括以下幾類。 2.破產(chǎn)受理后發(fā)生的無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán) 五、破產(chǎn)抵銷權(quán) （一）概述l破產(chǎn)抵銷權(quán)，是指破產(chǎn)債權(quán)人不依照破產(chǎn)程序，以其破產(chǎn)債權(quán)沖抵其對債務(wù)人所負債務(wù)，從而使自己的破產(chǎn)債權(quán)在對等數(shù)額內(nèi)消滅的權(quán)利。l破產(chǎn)抵銷制度，是破產(chǎn)債權(quán)只能依照破產(chǎn)程序才能行使的一個例外。 （二）債權(quán)人行使抵銷權(quán)的條件l債權(quán)人的債權(quán)已經(jīng)得到確認l主張抵銷的債權(quán)債務(wù)均發(fā)生在破

20、產(chǎn)受理之前 至于債權(quán)債務(wù)的種類是否相同，履行期限是否屆至，均不影響抵銷權(quán)的行使。但是，無論主動債權(quán)還是被動債權(quán)均有發(fā)生時間的限制。 （三）債權(quán)人不得抵銷的情形l債務(wù)人的債務(wù)人在破產(chǎn)申請受理后取得他人對債務(wù)人的債權(quán)的l債權(quán)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請的事實，對債務(wù)人負擔(dān)債務(wù)的；但是，債權(quán)人因為法律規(guī)定或者有破產(chǎn)申請一年前所發(fā)生的原因而負擔(dān)債務(wù)的除外l債務(wù)人的債務(wù)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請的事實，對債務(wù)人取得債權(quán)的；但是，債務(wù)人的債務(wù)人因為法律規(guī)定或者有破產(chǎn)申請一年前所發(fā)生的原因而取得債權(quán)的除外。 （四）債權(quán)人抵銷權(quán)的行使l只有債權(quán)人有權(quán)主張抵銷，管理人不能主動行使抵

21、銷權(quán)l(xiāng)債權(quán)人應(yīng)當向管理人請求行使抵銷權(quán)l(xiāng)債權(quán)人至遲應(yīng)當在破產(chǎn)財產(chǎn)最終分配前行使（五）抵銷權(quán)行使的效力l行使抵銷權(quán)后，如果債權(quán)人的債權(quán)額與其對債務(wù)人所負的債務(wù)額相等，則債權(quán)人免除履行義務(wù)，無需參加破產(chǎn)分配；l如果債權(quán)人的債權(quán)額少于債務(wù)額的，債權(quán)人仍須向管理人履行債務(wù)；l如果債權(quán)人的債權(quán)額多于債務(wù)額的，債權(quán)人仍可以申報債權(quán)參加破產(chǎn)分配。第四節(jié) 破產(chǎn)清算程序 一、破產(chǎn)案件的管轄 二、破產(chǎn)申請 三、破產(chǎn)案件的受理（立案） 四、債權(quán)申報 五、破產(chǎn)宣告 六、破產(chǎn)財產(chǎn)的變價 七、破產(chǎn)分配 八、破產(chǎn)終結(jié)一、破產(chǎn)案件的管轄l破產(chǎn)管轄是指對于申請破產(chǎn)清算的案件，法院之間如何確定其受理范圍。 l地域管轄：破產(chǎn)案件由

22、債務(wù)人住所地人民法院管轄。 l級別管轄：原則上根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)核準登記的工商部門的級別確定管轄法院。二、破產(chǎn)申請（一）概念l破產(chǎn)申請是指債權(quán)人、債務(wù)人或其他法定當事人，依照法定事由，向管轄法院提出申請，請求宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的意思表示。 （二）破產(chǎn)申請人1.債權(quán)人（非自愿申請）。債權(quán)人有無財產(chǎn)擔(dān)保，均可以提出申請。2.債務(wù)人（自愿申請）。申請由債務(wù)人自由決定。依法負有清算責(zé)任的人提出申請為其特殊形式。3.商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)有破產(chǎn)原因的，國務(wù)院金融監(jiān)督管理機構(gòu)也可以提出申請。 （三）申請時應(yīng)當提交的文件l向人民法院提出破產(chǎn)申請，應(yīng)當提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)。 l債務(wù)人提出申請的，還應(yīng)

23、當向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。 （四）破產(chǎn)申請的撤回l申請人能否撤回申請，須經(jīng)人民法院裁定。l法院受理后至破產(chǎn)宣告前，申請人要求撤回申請的，不予準許。三、破產(chǎn)案件的受理（立案）（一）受理時間l債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當自收到申請之日起五日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對申請有異議的，應(yīng)當自收到人民法院的通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當自異議期滿之日起十日內(nèi)裁定是否受理。除上述情形外，人民法院應(yīng)當自收到破產(chǎn)申請之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。l有特殊情況需要延長裁定受理期限的，經(jīng)上一級人民法院批準

24、，可以延長十五日。（二）審查l人民法院收到提交的破產(chǎn)申請資料后，應(yīng)當審查是否符合受理案件的形式要件和實質(zhì)要件。l形式要件包括：是否屬于本院管轄；申請人是否具有破產(chǎn)申請權(quán)；提交的文件是否齊備等。l實質(zhì)要件包括：債務(wù)人有無破產(chǎn)能力；債務(wù)人是否已達破產(chǎn)界限。l根據(jù)審查結(jié)果，相應(yīng)做出是否受理的裁定。（三）駁回申請 l人民法院受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不具有破產(chǎn)原因的，可以裁定駁回申請。l申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。（四）人民法院受理破產(chǎn)案件后的工作 1.指定管理人 人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，應(yīng)當同時指定管理人。 2.通知和公告 人民法院應(yīng)

25、當自裁定受理破產(chǎn)申請之日起二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。破產(chǎn)受理公告應(yīng)當在法院公告欄張貼，還應(yīng)當在國家、地方有影響的報紙上刊登。 通知和公告應(yīng)當載明的事項。（五）破產(chǎn)案件受理的效力l對債務(wù)人的效力l對債務(wù)人的有關(guān)人員的效力 l對債權(quán)人的效力 l對第三人的效力 l對管理人的效力 l對執(zhí)行程序、訴訟或仲裁案件的效力 四、債權(quán)申報（一）概述l債權(quán)申報，是指債權(quán)人或其代理人，在法院確定的申報期間內(nèi)，向法院主張并證明債權(quán)，表明其參加各種破產(chǎn)程序的行為。l債權(quán)人申報債權(quán)的目的在于成為各種破產(chǎn)程序上的債權(quán)人，可以行使法律賦予的各種權(quán)利。l債權(quán)人不申報債權(quán)的，其債權(quán)并不喪失，只是不能通過各種破產(chǎn)程序?qū)?/p>

26、現(xiàn)而已。 （二）債權(quán)申報的要求l債權(quán)申報必須在法定期限內(nèi)進行l(wèi)債權(quán)申報應(yīng)當采用書面形式 l向管理人申報債權(quán) （三）債權(quán)的審查、核查與確認l債權(quán)的審查是指管理人對申報的債權(quán)的數(shù)額、性質(zhì)及有關(guān)證據(jù)進行檢查，為編制債權(quán)表做準備。l債權(quán)的核查是指債權(quán)人會議對于管理人編制的債權(quán)表予以核實，對于債權(quán)表中的債權(quán)提出異議或予以同意。債權(quán)表應(yīng)當提交第一次債權(quán)人會議核查。 l債權(quán)的確認是指人民法院對債權(quán)表的最終批準。可以分為兩種情況： （1）債務(wù)人、債權(quán)人對債權(quán)無異議的，由人民法院直接裁定確認； （2）債務(wù)人、債權(quán)人有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起訴訟，經(jīng)人民法院做出判決予以確認。 五、破產(chǎn)宣告（一）概

27、念l破產(chǎn)宣告是人民法院依申請或依職權(quán)確認債務(wù)人已達到破產(chǎn)界限且無法消除并予以公告的司法行為。破產(chǎn)宣告是破產(chǎn)清算程序正式開始的標志。l在破產(chǎn)清算程序中，在債權(quán)申報并確認后，如果沒有另外提出和解申請或重整申請，人民法院就可以宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。（二）破產(chǎn)宣告的裁定與公告 l破產(chǎn)宣告應(yīng)當由人民法院以裁定方式做出。l公告時間及公告內(nèi)容。（三）破產(chǎn)宣告的效力l債務(wù)人在被宣告破產(chǎn)后，與債務(wù)人有關(guān)的一切活動都應(yīng)當由管理人進行。l因破產(chǎn)受理而中止的執(zhí)行程序終結(jié)，破產(chǎn)債權(quán)人不得對破產(chǎn)財產(chǎn)開始新的執(zhí)行程序，只能依照破產(chǎn)程序獲得清償。l但是，對破產(chǎn)企業(yè)負有債務(wù)的破產(chǎn)債權(quán)人其抵銷權(quán)不受影響。另外，對破產(chǎn)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)

28、保權(quán)的債權(quán)人也不受影響。 六、破產(chǎn)財產(chǎn)的變價 （一）及時擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案l一般情況下，管理人應(yīng)當在清理破產(chǎn)財產(chǎn)并且對破產(chǎn)財產(chǎn)進行評估后擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案。l管理人應(yīng)當及時擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案，提交債權(quán)人會議討論。l對于破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案，經(jīng)債權(quán)人會議表決未通過的，由人民法院直接裁定。債權(quán)人對該裁定不服的，可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起十五日內(nèi)向該人民法院申請復(fù)議。（二）適時變價l管理人應(yīng)當根據(jù)債權(quán)人會議通過或人民法院直接裁定的破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案及時對破產(chǎn)財產(chǎn)進行變價。l破產(chǎn)財產(chǎn)受破產(chǎn)程序的影響，變價時間愈晚，變價款項愈低，所以應(yīng)當盡快實施變價，尤其對易損、易腐、跌價或者保管費用較高的

29、財產(chǎn)應(yīng)當及時變賣。（三）采取法定方式變價l破產(chǎn)財產(chǎn)的變價應(yīng)當通過拍賣進行，但是債權(quán)人會議另有決議的除外。變價采取拍賣方式的，由管理人負責(zé)委托拍賣機構(gòu)進行拍賣。不易拍賣的，可采取其他變價方式。l為最大限度實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)的價值，提高破產(chǎn)債權(quán)分配的比例，破產(chǎn)企業(yè)可以全部或者部分變價出售。企業(yè)變價出售時，可以將其中的無形資產(chǎn)和其他財產(chǎn)單獨變價出售。l按照國家規(guī)定不能拍賣或者限制轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)，應(yīng)當按照國家規(guī)定的方式處理。七、破產(chǎn)分配（一）概念l破產(chǎn)分配是指管理人按照法定方式及順序以破產(chǎn)財產(chǎn)清償破產(chǎn)債權(quán)的行為。破產(chǎn)分配是破產(chǎn)程序的核心。 （二）種類l以分配的時間為標準，可以將分配分為中間分配、最終分配和追加分

30、配。 1.不等全部財產(chǎn)變價結(jié)束而在有了合適于分配的財產(chǎn)時，就馬上進行的分配，稱為中間分配。 2.將全部破產(chǎn)財產(chǎn)變價之后所進行的分配，稱為最后分配。通常，破產(chǎn)程序因最后分配而結(jié)束。 3.最后分配完成后，又發(fā)現(xiàn)可供分配的破產(chǎn)財產(chǎn)時，作為最后分配的補充所進行的分配稱為追加分配。 以上三種分配，最終分配是必須實施的，而中間分配和追加分配卻不是必然的。 （三）破產(chǎn)財產(chǎn)分配的順序、比例及數(shù)額1.破產(chǎn)債權(quán)應(yīng)當按照法定順序依次受償，在前一順序的債權(quán)清償完畢后，才能清償下一順序的債權(quán)。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序債權(quán)的，按照比例分配。2.破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：（1）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當支付給職工的補償金；（2）破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款；（3）普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償