基層工會經費收支

1、基層工會經費收支基層工會經費收支管理辦法管理辦法 中華全國總工會中華全國總工會2009年年10月月28日日一、工會經費收支管理原則一、工會經費收支管理原則1、遵紀守法原則。、遵紀守法原則。 2、經費獨立原則。、經費獨立原則。 3、預算管理原則。、預算管理原則。 4、依法收繳原則。、依法收繳原則。 5、服務職工原則。、服務職工原則。 6、勤儉節(jié)約原則。、勤儉節(jié)約原則。 7、民主管理原則。、民主管理原則。 1、遵紀守法原則。、遵紀守法原則。 各項經費收支，必須嚴格執(zhí)行國家法律各項經費收支，必須嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關規(guī)定，認真執(zhí)行工

2、會財務會計制的有關規(guī)定，認真執(zhí)行工會財務會計制度，遵守財務紀律。度，遵守財務紀律。新版新版工會會計制度工會會計制度是由財政部是由財政部 制定制定于于2009年年5月月31日頒發(fā)的，這是工會會日頒發(fā)的，這是工會會計制度首次納入我國會計制度體系，是計制度首次納入我國會計制度體系，是針對中國工會的實際，專為工會量身定針對中國工會的實際，專為工會量身定做的會計制度。做的會計制度。2、經費獨立原則。、經費獨立原則。 依法取得社會團體法人資格的基層工會，依法取得社會團體法人資格的基層工會，應單獨開設銀行賬戶，實行應單獨開設銀行賬戶，實行工會經費獨工會經費獨立核算立核算。開設銀行賬戶的條件：開設銀行賬戶的條

3、件：1、基層工會社會團體法人資格證；、基層工會社會團體法人資格證；2、基層工會社會團體代碼證；、基層工會社會團體代碼證；3、財務用章、預留印鑒等；、財務用章、預留印鑒等；建立相應的會計機構：會計、出納建立相應的會計機構：會計、出納3、預算管理原則。、預算管理原則。 工會經費收支應全部納入預算管理，按工會經費收支應全部納入預算管理，按照照工會預算管理辦法工會預算管理辦法執(zhí)行。執(zhí)行。2009年年8月月14日全總新修訂日全總新修訂工會預算工會預算管理辦法管理辦法。主要包括總則、預算管理。主要包括總則、預算管理職權職權 、預算收支范圍、預算收支范圍 、預算編制與審、預算編制與審批批 、預算的執(zhí)行與調整

4、、決算、預算的執(zhí)行與調整、決算 、監(jiān)督、監(jiān)督 、附則附則 等八章。等八章。工會預算的管理體制工會預算的管理體制根據根據“統(tǒng)一領導統(tǒng)一領導,分級管理分級管理”的工會財務管理的工會財務管理體制體制,工會預算一般分為工會預算一般分為五級管理五級管理,即即:全國總全國總工會、省級工會、市級工會、縣級工會、基工會、省級工會、市級工會、縣級工會、基層工會。層工會。預算管理實行預算管理實行下管一級下管一級的原則。的原則。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的地方，省級以下預建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的地方，省級以下預算管理級次由省級總工會根據本地實際情況算管理級次由省級總工會根據本地實際情況確定后，報全國總工會備案。確定后，報全

5、國總工會備案。 經全國總工會批準獨立管理經費的中華全經全國總工會批準獨立管理經費的中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會，其預算管理級次中國金融工會全國委員會，其預算管理級次由各自產業(yè)工會確定后，報全國總工會批準。由各自產業(yè)工會確定后，報全國總工會批準。4、依法收繳原則。、依法收繳原則。 基層工會應依法收繳工會經費，并按規(guī)定留基層工會應依法收繳工會經費，并按規(guī)定留成上繳。成上繳。按照按照工會法工會法規(guī)定：建立工會組織的企業(yè)、規(guī)定：建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的百分

6、之二向工會撥繳的經費。百分之二向工會撥繳的經費。陜西省實施陜西省實施中華人民共和國工會法中華人民共和國工會法辦法辦法第三十四條：第三十四條：“建立工會組織的企業(yè)、非財建立工會組織的企業(yè)、非財政撥款的事業(yè)單位應當依法于每月十五日前政撥款的事業(yè)單位應當依法于每月十五日前按上月全部職工工資總額的百分之二向工會按上月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經費。全部職工工資總額按照國家統(tǒng)計撥繳經費。全部職工工資總額按照國家統(tǒng)計局的規(guī)定計算。局的規(guī)定計算。5、服務職工原則。、服務職工原則。 工會經費使用要突出重點，保證維護職工會經費使用要突出重點，保證維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活工的合法權益、開

7、展職工服務和工會活動。動。 6、勤儉節(jié)約原則。、勤儉節(jié)約原則。 工會經費使用要精打細算，少花錢多辦工會經費使用要精打細算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高經費使用效益。事，節(jié)約開支，提高經費使用效益。 7、民主管理原則、民主管理原則 要依靠職工管好、用好經費，定期公布賬目，要依靠職工管好、用好經費，定期公布賬目，實行民主管理，接受會員監(jiān)督和經費審查委實行民主管理，接受會員監(jiān)督和經費審查委員會審查。員會審查。工會法工會法第四十四條第四十四條 “工會應當根據經費獨工會應當根據經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查監(jiān)督制立原則，建立預算、決算和經費審查監(jiān)督制度。度。各級工會建立各級工會建立經費審查委員會

8、經費審查委員會。各級工會經費收支情況應當由同級工會經費各級工會經費收支情況應當由同級工會經費審查委員會審查，并且定期向會員大會或者審查委員會審查，并且定期向會員大會或者會員代表大會報告，接受監(jiān)督。工會會員大會員代表大會報告，接受監(jiān)督。工會會員大會或者會員代表大會有權對經費使用情況提會或者會員代表大會有權對經費使用情況提出意見。出意見。工會經費的使用應當依法接受國家的監(jiān)督。工會經費的使用應當依法接受國家的監(jiān)督?！?二、工會經費收入范圍二、工會經費收入范圍1、會費收入。、會費收入。 2、撥繳經費收入。、撥繳經費收入。 3、上級補助收入。、上級補助收入。 4、行政補助收入。、行政補助收入。 5、事業(yè)

9、收入。、事業(yè)收入。 6、投資收益。、投資收益。 7、其他收入。、其他收入。 1、會費收入、會費收入 指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費會費。中華全國總工會關于收交工會會費的通知中華全國總工會關于收交工會會費的通知工發(fā)（工發(fā)（1978）101號規(guī)定：號規(guī)定：“工會會員每月應向工會組織繳納本人每月工會會員每月應向工會組織繳納本人每月工資收入百分之零點五的會費，工資尾數不工資收入百分之零點五的會費，工資尾數不足十元的不計交會費。足十元的不計交會費?！薄皶T所得各種獎金、津貼、稿費收入以及會員所得各種獎金、津貼、稿費收入以及按勞動保險條例或其他法令規(guī)定所領取的各按

10、勞動保險條例或其他法令規(guī)定所領取的各種補助費、救濟費、退休金、退職金等，均種補助費、救濟費、退休金、退職金等，均不交納會費。不交納會費?！?2、撥繳經費收入、撥繳經費收入 指建立工會組織的單位依照規(guī)定向基層指建立工會組織的單位依照規(guī)定向基層工會撥繳的經費，或上級工會委托稅務工會撥繳的經費，或上級工會委托稅務代收后按規(guī)定比例轉撥基層工會的代收后按規(guī)定比例轉撥基層工會的經費經費?；鶎庸粤艚涃M：基層工會自留經費：2%中的中的60%部分。部分。通過地稅繳納上級工會通過地稅繳納上級工會2%中的中的40%部分。部分。工會經費繳費登記表編號編號填表日期填表日期 年年 月月 日日 繳費單位名稱繳費單位名稱

11、組織機構代碼組織機構代碼工會工會編碼編碼工會經費工會經費稅務登記稅務登記地稅登記地稅登記證號證號工會籌備工會籌備金金地稅管理地稅管理代碼代碼繳費單位地址繳費單位地址主管工會（蓋主管工會（蓋章）章）主管稅務機關主管稅務機關主管部門主管部門單位法人（負責單位法人（負責人）人）業(yè)務經辦人業(yè)務經辦人經濟類型經濟類型工會組織負責工會組織負責人人戶名戶名聯系電話聯系電話開戶銀行開戶銀行職工人數職工人數帳號帳號職工工資總額職工工資總額成立工會日期成立工會日期單位繳費比例單位繳費比例審核審核登記登記單位（蓋章）單位（蓋章）地稅管理科地稅管理科（所）（所）地稅基金科（所）地稅基金科（所）市總工會（蓋市總工會（蓋

12、章）章） ( (蓋章）蓋章） ( (蓋章）蓋章）工會經費工會經費 工會籌備金繳費申報工會籌備金繳費申報表表繳費單位名稱 （壓名加蓋公章）稅務登記證號工會編碼管理代碼申報類型繳款方式職工工資總額職工人數項目繳費基數征繳比例實繳比例申報金額政策減免金額抵扣額實繳金額工會經費2%40%工會籌備金2%100%繳費單位聲明授支人聲明代理人聲明 本繳費申報表是按照國家有關工會經費和工會籌備金的征收政策法規(guī)填報的，我確信真實、合法的。如有虛假，愿負法律責任。 我單位（公司）現授權 為本繳費單位的代理申報人。電話 ，任何與申報有關的往來文件都可寄此代理機構。 本繳費申報表是按照國家有關公會經費和工會籌備金的征

13、收政策法規(guī)填報的，我確信真實、合法的。如有虛假，愿負法律責任。 法定代表人簽章： 委托代理合同號碼： 法定代表人簽章： 主管會計簽章： 授權人簽名： 代理人簽章：年 月 日年 月 日年 月 日 注：“減免金額”和“抵扣額”發(fā)生數字必須由專管員審核簽字。審核人：（西安市地方稅務局監(jiān)制）工會籌備金返還申請表申請單位（公章）年 月 日單位名稱上級工會主管稅務機關成立工會時間地稅登記證號工 會 帳 戶戶 名工會經費編碼賬 號工會負責人開戶銀行聯系電話繳 納 籌備金時 間返 還 籌備金時 間金 額金 額大寫大寫主 管 工會 意 見備 注審批人：復核人： 經辦人：企業(yè)、非財政撥款的事業(yè)單位撥繳的工會經費依

14、照稅法有關規(guī)定憑專用票據在稅前列支。”上解經費（2%的40%部分）憑地稅開具的稅票在稅前列支。基層工會自留經費（2%的60%部分）憑工會專用收據在稅前列支。工會專用收據的開具：1、上解經費（2%的40%部分）地稅開具的稅票復印件；2、本企業(yè)轉給工會的（2%的60%部分）進賬單復印件；持以上單據到上級工會開具工會專用收據。3、上級補助收入 指基層工會收到上級工會補助的款項。 4、行政補助收入 指所在單位行政按照中華人民共和國工會法、中國工會章程和國家的有關規(guī)定給予工會的補助款項。5、事業(yè)收入 指工會附屬獨立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。 6、投資收益 指基層

15、工會對外投資發(fā)生的損益，如購買國債或企業(yè)債券取得的收益。 7、其他收入 指基層工會除上述收入以外的各項收入，如銀行存款利息、接受捐贈收入等。 三、工會經費支出范圍1、職工活動支出。 2、維權支出。 3、業(yè)務支出。 4、資本性支出。 5、事業(yè)支出。 6、其他支出。 由行政支付的費用根據中華人民共和國工會法和其他有關文件精神，應當由各級財政和企業(yè)、事業(yè)、機關等單位行政方面承擔的費用，不得由工會經費開支。 一、關于工會房屋、設備費用方面1、中華人民共和國工會法第45條：各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。 2、國家計劃委員會、國家建設委員會

16、、中華人民共和國財政部、國家物資總局、中華全國總工會關于妥善解決各級工會房屋、設備問題的通知（79財事字第426號 工發(fā)總字1979162號）：產業(yè)公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設備及其維修和水電取暖等費用，均由同級行政解決。 二、關于工會專職人員費用方面3、中華人民共和國工會法第41條：企業(yè)、事業(yè)單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。4、全國總工會、財政部關于中有關工會經費問題的具體規(guī)定（工總財字199219號）： 工會脫產專職人員工資等列支問題。全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和

17、機關支付工會委員會脫產專職人員的工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇，與所在單位行政管理人員有關經費的列支渠道相同。5、財政部關于企業(yè)基層工會工作人員離、退休費和退職生活費開支問題的復函（82財企字第98號）：關于企業(yè)基層工會工作人員的離、退休費及退職生活費開支問題，應與企業(yè)職工一樣，由企業(yè)行政方面負責支付，在營業(yè)外列支。三、關于工會開展活動有關費用方面 6、全國總工會辦公廳關于解決勞動保護工作經費問題的通知（工廳生字198621號）：基層工會為搞好勞動保護工作所需費用，應在本單位的行政勞動保護經費中支付，不能在工會經費中開支。7、國家勞動總局關于企業(yè)勞動保護宣傳教育經費開支問題的函（80

18、）勞護字18號：“凡企業(yè)開展勞動保護宣傳教育（包括裝備勞動保護教育室）所需經費，應按安全技術措施計劃的項目總名稱表第四項規(guī)定，在企業(yè)勞動保護措施經費中開支”。第四項的規(guī)定為：“購置或編印安全技術勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、標語、幻燈及電影片等。舉行安全技術勞動保護展覽會、設立陳列室、教育室等。安全操作方法的教育訓練及座談會、報告會等。建立與貫徹有關安全生產規(guī)程制度的措施。安全技術勞動保護的研究與試驗工作，及其所需的工具、儀器等。” 8、全國總工會財務部關于職工代表大會的費用由誰擔負的通知工財字（1981）29號：職工代表大會的工作是整個企業(yè)的工作，其開支費用應由企業(yè)負擔。四、關于職工教育、

19、療休養(yǎng)活動費用方面9、財政部、全國總工會關于組織少數勞動模范、先進工作者短期休養(yǎng)活動經費開支問題的通知（工發(fā)財字1982 100號）：組織勞模、先進生產（工作）者休養(yǎng)活動的往返路費、伙食補助費和床位費由勞模、先進生產（工作）者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中列支；活動費、公雜費由組織活動的工會負擔。10、財政部關于企業(yè)職工療養(yǎng)費用開支的復函（82財企字100號）：職工經批準到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費，屬于因工負傷的，全部由企業(yè)報銷；屬于疾病或非因工負傷的，五十公里以內的，由職工本人自理，五十公里以外的，原則上由企業(yè)補助二分之一。職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費，可由企業(yè)適當給予補助，最多不得超過伙食費的

20、二分之一，如因身體衰弱或經濟確實困難負擔不起伙食費的，可酌量提高其補助費，但不得超過伙食費的三分之二。 工會經費主要用于為職工服務和工會活動?；鶎庸凑账谑〖壒_定的經費分成比例，及時足額上解經費。留成經費支出包括：基層工會自留經費：2%中的60%部分1、職工活動支出職工教育費文體活動費宣傳活動費其他活動費基層工會應將會員繳納的會費全部用于會員活動支出。職工教育費用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學員(包括自學)獎勵；工會為職工舉辦政治、科技、業(yè)務、再就業(yè)等各種知識培訓等。文體活動費文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)

21、余文藝活動、節(jié)日聯歡、文藝創(chuàng)作、美術、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設備、器材、用品購置費與維修；文藝匯演、體育比賽及獎勵；各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等；用會費組織會員開展集體活動等。宣傳活動費宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動；工會組織技術交流、職工讀書活動、網絡宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品；工會組織的重大節(jié)日宣傳費；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。其他活動支出其他活動：會員及職工參與工會開展的技能教育、技能競賽、勞動競賽、技術交流、技術革新、技術協助等活動所發(fā)生的費用，即直接用于參與者所發(fā)生的費用。對會員的特殊困難補助（經費留成）2、維權支出 指工會直接用于維護職工權益的支出。勞動關系協調費：工會協調勞動關系和調解勞動爭議中發(fā)生的支出；勞動保護費：開展職工勞動保護發(fā)生的支出； 法律援助費：向職工群眾提供法律咨詢、法律服務等發(fā)生的支出； 困難職工幫扶費：對困難職工幫扶中發(fā)生的支出；送溫暖費：向職工送溫暖等發(fā)生的支出；其他維權支出：參與立法和本單位民主管理等其他維權支出3、業(yè)務支出 培訓費：指工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業(yè)務工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學習和